基層教育調(diào)研報告

　　一、前言

　　百年大計，教育為本。教育事業(yè)是歷朝歷代興國安邦的大業(yè)，它關(guān)系著一個國家的發(fā)展大計，關(guān)系著一個民族的興衰存亡。而基層教育是教育的核心部分，是塑造一個人的綜合素質(zhì)及至一個民族、一個國家綜合素質(zhì)的關(guān)鍵。顯而易見的是，在基層教育中家庭教育、學(xué)校教育以及教育機(jī)構(gòu)處于重要地位。

　　在社會主義事業(yè)飛速發(fā)展的今天，教育的地位更是無可替代。解讀我國基層教育現(xiàn)狀，不可否認(rèn)，它有著不可磨滅的輝煌業(yè)績，然而，在當(dāng)今社會，教育在不斷改革發(fā)展的同時，也依然存在著一些問題。下文就本人的一些所見所聞所想和調(diào)研的方法，對中國目前的基層教育所作的一些思考和分析。從基層入手，從生活在最底層的農(nóng)民工人入手，對他們及他們的子女在受教育方面的調(diào)研、思考和分析，希望通過此次調(diào)研，能呼吁更多的人來關(guān)心他們，幫助他們， 帶動起中國的基層教育。

　　二、正文

　　在這個知識經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的時代里，積極推進(jìn)教育改革，全面實施素質(zhì)教育，提高國民素質(zhì)，將成為構(gòu)建和諧社會的重要任務(wù)。解決好東西部之間、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間教育發(fā)展的不平衡問題，將成為衡量我國教育發(fā)展水平的重要指標(biāo)之一。為此，教育部新頒布實施的《2003—2007年教育振興行動計劃》將“重點推進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展與改革”列入頭一項工作，提出了“全面貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》(國發(fā)【2003】19號)，堅決把農(nóng)村教育擺在重中之重的地位，加快農(nóng)村教育發(fā)展，深化農(nóng)村教育改革，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展”。可見，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展將是今后一段時期里我國教育發(fā)展的重點。寧夏啟動第二輪中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理配置教育資源，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化，促使教育均衡發(fā)展。2006年“中華人民共和國全國人民代表大會和中國人民政治協(xié)商會議”對農(nóng)村義務(wù)教育的殷切關(guān)注，“兩免一補”政策的落實，不僅使農(nóng)村人看到了希望的曙光，感到了黨的溫暖，就連在中國西部偏遠(yuǎn)山區(qū)從教的筆者也開始了對農(nóng)村教育發(fā)展之路的探索。

　　我國農(nóng)村教育現(xiàn)在還存在著很大的問題，教育水平很低，老人基本上是沒受過什么教育，中年人受過教育的很少，小孩的教育存在著很大的缺陷。雖然現(xiàn)在實行了九年義務(wù)教育，但一些新的問題又很突出。其一是教育經(jīng)費投入不足，很多學(xué)校的教學(xué)設(shè)備很落后。甚至有的學(xué)校因無錢買試劑，停止了化學(xué)試驗;由于無法支付水電費，只得讓學(xué)生在晚上點蠟燭或油燈上自習(xí)。即使配置了電腦教室的農(nóng)村學(xué)校，由于不允許收取上機(jī)費，也被迫停止了信息技術(shù)教育課的教學(xué)。投入不足也造成農(nóng)村中小學(xué)危房改造和資助貧困學(xué)生等工作缺乏資金來源。其二是輟學(xué)率居高不下，且有上升之勢�，F(xiàn)在的農(nóng)村孩子比城市孩子面臨著更大就業(yè)壓力，在他們看來讀書根本不是很好的出路。況且現(xiàn)在讀了書出來一樣找不到工作的例子比比皆是，為了給父母減輕負(fù)擔(dān)，很多孩子選擇了去城市打工。還有很多孩子是因為從小的教育環(huán)境就不好，沒有父母的督促，沒有老師的提醒，任由自己放縱，成績一直都不好，當(dāng)然到了后面就更沒有信心繼續(xù)讀下去了，于是選擇了輟學(xué)。最后是一些教師素質(zhì)不高、教育方法不當(dāng)、課程偏多、教學(xué)內(nèi)容偏難等多種原因造成學(xué)生厭學(xué)或失去學(xué)習(xí)興趣等等。其三是農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)偏低，不能適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的要求，改革和發(fā)展民族地區(qū)農(nóng)村教育的任務(wù)仍然十分艱巨。據(jù)廣西壯族自治區(qū)教育廳在全區(qū)農(nóng)村教育工作會議上透露：廣西是以農(nóng)業(yè)為主的少數(shù)民族人口大省，農(nóng)村人口達(dá)到3600萬，占全區(qū)人口總數(shù)的73%左右;農(nóng)村人口素質(zhì)不高，農(nóng)業(yè)科技人員在農(nóng)村人口比例不足萬分之一。同時，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)化、城市化程度低，工業(yè)化僅為1.6%，城市化也僅為23.5%，大大低于全國的平均水平。農(nóng)村教育的不均衡性和滯后性決定著未來農(nóng)民的綜合素質(zhì)并不能在短期內(nèi)提高很快。隨著農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)育和成長，農(nóng)民收入將越來越多地依靠知識、技術(shù)、信息和資本集約的相結(jié)合，與文化素質(zhì)的相關(guān)程度越來越顯著。

　　總結(jié)起來主要存在以下問題：

　　(一)對低年級的教育重視程度不夠。

　　俗話說：“良好的開端是成功的一半”。我們都知道，一個學(xué)生如果上好了一年級，就等于上好了學(xué)�？墒牵�鄉(xiāng)村的孩子，八億農(nóng)民的孩子，為什么就會偏偏得不到那決定自己命運的那“成功的一半”呢?在這里，我們不必說鄉(xiāng)村孩子的社會教育沒有城里的孩子好，也不必說鄉(xiāng)村孩子的家庭教育沒有城里的孩子好，更不必說鄉(xiāng)村孩子連一年的學(xué)前教育都上不上，而城里孩子卻能上上三年的幼兒園教育，單就一年級的教育來說，鄉(xiāng)村的教育也是問題多多，令人擔(dān)憂。

　　由于師資、教室有限，一年級班里的學(xué)生過多，難以實現(xiàn)小班教學(xué)，往往只好讓六七十個學(xué)生擠在一個班里上課。雖然早已告別了三四個人擠一張桌子的時代，但一個小教室要容納那么多學(xué)生上課，光桌椅的擁擠，就讓人感到難受，還談什么在課堂上搞活動呢?這對于從未接受過學(xué)校教育的一年級學(xué)生來說，上學(xué)無疑是一種受罪;對教師來說，他們往往會在心有余而力不足的嘆息聲中不知不覺地沒有給我們的下一代獻(xiàn)上優(yōu)質(zhì)教育。再加上鄉(xiāng)村一年級學(xué)生的年齡、生活習(xí)慣、文化水平上的懸殊過大，沒有城里上過幼兒園的學(xué)生那樣整齊劃一。在一個班里，往往有八九歲乃至十幾歲的一年級學(xué)生不說，就班里學(xué)生的生活習(xí)慣和文化水平上的差異，也會給教育教學(xué)工作增加不少難度。由于鄉(xiāng)村的家庭文化差異過大，有孩子到了上學(xué)年齡不讓去上的，有孩子剛到學(xué)齡就教會數(shù)千字的，有到了學(xué)齡連前后左右南北上下都分不清的。對于這樣魚龍混雜的一班一年級學(xué)生，如領(lǐng)導(dǎo)不重視，教師也把它沒有辦法。久而久之，在鄉(xiāng)村的學(xué)校里便形成了“放羊式”的教一年級的習(xí)慣，出現(xiàn)了實際在校上一年級的學(xué)生多，而考核評估表上的學(xué)生少的現(xiàn)象。造成這種現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因是以往對一所學(xué)校的考核評估過分注重升學(xué)班級的成績，根本就不理會低年級的學(xué)習(xí)情況。因此，對農(nóng)村低年級教育的重視程度不夠已成為農(nóng)村教育的突出問題，到了非解決不可的地步。

　　(二)對教育資源配置利用的合理性不夠。

　　隨著新課改的實施和教育的不斷發(fā)展，解決目前農(nóng)村中小學(xué)規(guī)模小、效益低下的突出問題，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置，調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，已經(jīng)成了教育改革發(fā)展的頭等大事。因為過去的布局結(jié)構(gòu)不但不適應(yīng)教育教學(xué)改革發(fā)展的需要了，而且還嚴(yán)重地影響了農(nóng)村義務(wù)教育的順利而高效的實施，造成了如下不良影響：

　　班級過小嚴(yán)重的浪費了本來就很短缺的教育資源。在鄉(xiāng)村中小學(xué)里，往往是年級越高，班里的學(xué)生越少。據(jù)2005/12《寧夏教育》的“刊中報”載：截至2004年底，全區(qū)仍有教學(xué)點609個，最多的縣達(dá)175個;全區(qū)農(nóng)村小學(xué)25人以下班額就達(dá)5878個，占農(nóng)村小學(xué)班級數(shù)的41.3%;個別縣校均學(xué)生只有119人;25人以下的班額初中有69個，高中有17個。可是，這樣的學(xué)校，這樣的小班，與學(xué)生數(shù)足額的班級一樣，既占教室，又占教師，既要校園規(guī)模、校舍氣派、設(shè)備檔次等教育硬件跟上，又要教師和校長的素質(zhì)、教育教學(xué)內(nèi)容和方法的先進(jìn)性、學(xué)校的文化資質(zhì)等軟件跟上。這無疑大大加重了國家辦好農(nóng)村義務(wù)教育的負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重地影響到了農(nóng)村義務(wù)教育的長足發(fā)展。

　　農(nóng)村學(xué)校優(yōu)秀師生的大量流失，是原本就落后、發(fā)展緩慢的學(xué)校教育越發(fā)雪上加霜，停滯不前，甚至出現(xiàn)了倒退的現(xiàn)象。寧夏啟動了第二輪中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，實施以學(xué)校建設(shè)拉動城鎮(zhèn)建設(shè)，以學(xué)生進(jìn)城帶動農(nóng)民進(jìn)城策略(見2005/11《寧夏教育》)這更加劇了農(nóng)村的優(yōu)秀教師、優(yōu)秀學(xué)生大量的向城里流動，從客觀上造成了農(nóng)村教育質(zhì)量的大幅下滑。在這樣的政策鼓勵下，稍微有條件的師生都向城里涌去了，而留在鄉(xiāng)下師生會因在競爭中沒有取勝的可能性而喪失信心，出現(xiàn)熬日子、混日子的現(xiàn)象。

　　平行班的缺失，使得農(nóng)村的廣大教師在教育教學(xué)活動的過程中失去了進(jìn)行比較的參照物，失去了互相競爭的對手，失去了互相切磋的良師益友。在年復(fù)一年的沒有比較的教學(xué)活動中，師生們只能孤芳自賞和自我發(fā)展。教學(xué)效益只能進(jìn)行跨學(xué)科、跨年級地比較、鑒別、評估。這極不公平，也不科學(xué)。如若在這方面引不起教育教學(xué)管理者的重視，就很難遏制住農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量的急劇下滑趨勢。

　　(三)教育管理的人文性和科學(xué)性不夠。

　　教育發(fā)展的主陣地在學(xué)校里。學(xué)校的管理者都在追求學(xué)校的發(fā)展，都為了提高學(xué)校培養(yǎng)人才的質(zhì)量和數(shù)量，但學(xué)校的發(fā)展主要體現(xiàn)在學(xué)生的發(fā)展和教師的教學(xué)成果上。因此，學(xué)校發(fā)展從來都是學(xué)生發(fā)展和教師專業(yè)發(fā)展的結(jié)果，直接以學(xué)校發(fā)展為目標(biāo)是難以實現(xiàn)學(xué)校發(fā)展的。學(xué)校發(fā)展的中心應(yīng)當(dāng)是學(xué)生發(fā)展，但教師在學(xué)校對學(xué)生的發(fā)展起著決定性的作用，因而，要實現(xiàn)學(xué)生發(fā)展的關(guān)鍵在于教師，在于教師的素質(zhì)和敬業(yè)精神。學(xué)校管理的主要內(nèi)容便成了調(diào)動教師的積極性和培養(yǎng)優(yōu)秀的教師隊伍。教師的發(fā)展是實現(xiàn)學(xué)校發(fā)展最主要的途徑。可是，長期以來，教師的發(fā)展被管理者忽略了，被以學(xué)生發(fā)展為中心的理念給掩蓋了，被虛偽的師道尊嚴(yán)給蒙蔽了，被人們普遍的漠視或遺忘了。在很多人的觀念中，學(xué)校作為學(xué)生發(fā)展的場所是天經(jīng)地義的，教師作為學(xué)生發(fā)展的“主導(dǎo)者”，他們應(yīng)該“聞道在先，業(yè)有專攻”，應(yīng)該早就是“學(xué)高之師，身正之范”了，教師一邊工作一邊發(fā)展，似乎沒有必要了。這一觀念直接導(dǎo)致一些教師安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，年復(fù)一年地重復(fù)著“一成不變的教學(xué)活動”。由于缺乏對崗位成才的認(rèn)識，缺乏專業(yè)發(fā)展的意識，他們參加教學(xué)改革和不斷提高自己教學(xué)效能的動力不足，專業(yè)水平提高緩慢，面對蓬勃發(fā)展的教育改革更多的是無動于衷。教師成才動力不足，學(xué)校管理滯后，已經(jīng)成了阻礙課改與教改的重要因素。

　　三、總結(jié)

　　綜上所述，目前，我國民族地區(qū)農(nóng)村教育事業(yè)有了較大的發(fā)展，但是從整體上看農(nóng)村教育仍然比較薄弱，存在的問題還比較多，城鄉(xiāng)之間的教育差距還比較大，而且這種差距還有進(jìn)一步拉大的趨勢，應(yīng)引起我們高度重視。

　　【參考文獻(xiàn)】

　　[1].國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定(2003年9月17日，國發(fā)[2003]19號)

　　[2].國務(wù)院總理在全國農(nóng)村教育工作會議上的講話(2003年9月19日).全區(qū)農(nóng)村教育工作會議資料匯編(內(nèi)部資料)，2003年11月

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