產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告

　　隨著社會(huì)一步步向前發(fā)展，越來越多的事務(wù)都會(huì)使用到報(bào)告，報(bào)告成為了一種新興產(chǎn)業(yè)。一聽到寫報(bào)告就拖延癥懶癌齊復(fù)發(fā)？以下是小編為大家收集的產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告，歡迎大家分享。

產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告1

　　近年來，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，生豬養(yǎng)殖、食用菌、蜂蜜產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，已經(jīng)成為我縣農(nóng)民收入的重要渠道，為鞏固和發(fā)展這種來之不易的好形勢(shì)，構(gòu)建農(nóng)民增收的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，近對(duì)全縣的生豬、食用菌、養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下：

　　一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　1、生豬：全縣有養(yǎng)豬戶6122戶，生豬飼養(yǎng)量15370頭，存欄9640頭，出欄5710頭。其中：能繁母豬84頭，種公豬34頭。10頭以上大戶80戶，50頭以上4戶。

　　2、食用菌：全縣食用菌代料栽培75萬袋，食用菌干品年產(chǎn)量160多噸，產(chǎn)值800多萬元，食用菌生產(chǎn)是我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的特色支柱產(chǎn)業(yè)，其收入占農(nóng)民人均收入的20%。

　　3、養(yǎng)蜂：全縣養(yǎng)蜂9761箱，養(yǎng)蜂大戶67戶。使養(yǎng)蜂戶獲得了較好的經(jīng)濟(jì)效益，蜂蜜以質(zhì)量好、營養(yǎng)豐富、無污染、藥用價(jià)值高的特點(diǎn)迎得了廣大消費(fèi)者的好評(píng)。

　　二、資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)

　　1生豬：豬肉是山區(qū)群眾肉食消費(fèi)的主要品種，隨著人民生活水平的不斷提高和改善，群眾對(duì)豬肉的消費(fèi)需求日益旺盛。并且生豬養(yǎng)殖收入占農(nóng)民家庭收入的三成多。近年來，縣委、縣政府高度重視畜牧業(yè)發(fā)展，生豬產(chǎn)業(yè)得到了較快發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。

　　2、食用菌：我縣森林覆蓋率95%，植被茂盛，空氣清新，無任何污染，適宜發(fā)展食用菌生產(chǎn)，發(fā)展袋料食用菌栽培，可充分利用農(nóng)作物擠秸稈、果樹和林木枝丫、雜草等廢棄物變廢為寶，既保護(hù)了森林資源，又增加了農(nóng)業(yè)收入，其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益十分顯著。

　　3、養(yǎng)蜂：一是我縣位于亞熱帶和暖溫氣候交接處，植被繁茂，種類繁多，大宗蜜源植物和零星蜜源植物交替生長，花期及流蜜期長，一年當(dāng)中就有八個(gè)月的花期，為蜜蜂越冬提供了蜜粉源。二是由于山區(qū)地形復(fù)雜，高低差異大，形成許多小氣候，蜜粉源植物分陰坡、陽坡、低山、中、高山先后交替開花，秦嶺山區(qū)成為天然的蜜庫。三是我縣山大林深，地廣人稀，農(nóng)藥、化肥用量少，為發(fā)展養(yǎng)蜂提供了有利條件。

　　三、存在問題

　�。ㄒ唬┥�豬：

　　1、規(guī)�；�程度低，科技含量低，商品率低。養(yǎng)豬戶占農(nóng)戶的90%以上，但養(yǎng)豬大戶僅占養(yǎng)殖戶的 1 %。大多數(shù)農(nóng)戶仍在沿用傳統(tǒng)的“吊架子”方式飼養(yǎng)，平均飼養(yǎng)周期10 個(gè)月左右，商品率僅占 30 %。

　　2、生豬市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大，養(yǎng)殖戶抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力低。生豬產(chǎn)業(yè)缺乏可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制，使養(yǎng)殖戶經(jīng)不起市場(chǎng)低潮的沖擊。傳統(tǒng)的生豬養(yǎng)殖方式，不能預(yù)測(cè)和適應(yīng)市場(chǎng)的變化，無法承受市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，面對(duì)市場(chǎng)的變化，只能被動(dòng)應(yīng)付，一旦因?yàn)樾星樽兓�而虧損，便喪失了養(yǎng)豬的積極性。

　　3、疫病形勢(shì)嚴(yán)峻，防控難度大。復(fù)雜多變的疫病形勢(shì)與傳統(tǒng)分散飼養(yǎng)方式，加之基層動(dòng)物防疫體系有待完善，給疫病防控帶來了很大的難度，會(huì)不同程度造成動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)增大，影響?zhàn)B殖戶補(bǔ)欄的積極性。

　　4是動(dòng)物防疫體系亟待完善。工作經(jīng)費(fèi)匱乏、村級(jí)動(dòng)物防疫隊(duì)伍斷層、疫苗運(yùn)輸、保管條件達(dá)不到要求，使用無效苗的情況發(fā)生、防疫過程中免疫程序不到位、基層防疫員總體業(yè)務(wù)素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高等問題。

　　5、生豬良種繁育體系不健全。由于地理交通等因素所限，我縣母豬飼養(yǎng)量總體較少，加上市場(chǎng)行情和疫病等影響，母豬飼養(yǎng)量持續(xù)下降，自繁自養(yǎng)能力減小。而外調(diào)的仔豬抗病能力較弱，疫病風(fēng)險(xiǎn)較高，損失較大，導(dǎo)致仔豬成本和疫病傳入可能增加。多年來，我縣在生豬品種改良上作了大量的工作，但因投資少，品種改良規(guī)模小，加之我縣生豬飼養(yǎng)以農(nóng)村散養(yǎng)為主，沒有形成完善的科學(xué)飼養(yǎng)管理體系，疫病時(shí)有發(fā)生，一定程度上挫傷了農(nóng)民養(yǎng)豬的積極性。

　�。ǘ�）食用菌

　　1、在資源保護(hù)上和利用上的片面性。櫟類資源是傳通的周期永續(xù)利用的資源，周期性合理采伐利用，有利于調(diào)動(dòng)廣大菌農(nóng)保護(hù)櫟類資源的積極性，過分強(qiáng)調(diào)，不允許周期采伐利用，只會(huì)挫傷菌農(nóng)的積極性。

　　2、龍頭加工企業(yè)少，缺乏專業(yè)市場(chǎng)的引導(dǎo)。

　　3、品種單一，質(zhì)量不高�？h內(nèi)現(xiàn)有規(guī)模生產(chǎn)的產(chǎn)品都屬香菇類，品種單一，導(dǎo)致市場(chǎng)受限，難以滿足多樣性需要，一部分農(nóng)戶栽培技術(shù)不熟練，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一，導(dǎo)致同一菌種，質(zhì)量差別卻很大。

　　4、品牌意識(shí)差。產(chǎn)品質(zhì)量好、包裝不規(guī)范，產(chǎn)品檔次低，市場(chǎng)競(jìng)爭力低，價(jià)格上不去。

　�。ㄈ�）養(yǎng)蜂：

　　1、養(yǎng)殖技術(shù)落后，產(chǎn)量效益低。我縣的中蜂生產(chǎn)以傳統(tǒng)的老式圓桶為主，占整個(gè)蜂箱的70%以上，養(yǎng)殖方式具有較大的歷史慣性，養(yǎng)殖技術(shù)落后，平均每箱產(chǎn)量5公斤，產(chǎn)值僅100元，產(chǎn)值只有新法飼養(yǎng)的1/4。中蜂活框新法飼養(yǎng)每箱產(chǎn)量15-20公斤，產(chǎn)值400元左右，只占整個(gè)飼養(yǎng)比例的20-30%。

　　2、養(yǎng)蜂人員素質(zhì)不高，家庭收入低下，影響了養(yǎng)蜂業(yè)的發(fā)展。我縣養(yǎng)蜂人員中高中以上的人員只占調(diào)查總數(shù)的6%，養(yǎng)蜂人員素質(zhì)低下，養(yǎng)蜂技術(shù)難以推廣。同時(shí)，很多養(yǎng)蜂人員家庭收入低，生活困難，制作蜂箱、蜂具都缺乏必要的資金投入，更談不上進(jìn)行養(yǎng)蜂技術(shù)的培訓(xùn)，從而影響了我縣養(yǎng)蜂業(yè)的.健康發(fā)展。

　　3、蜂蜜摻雜使假，影響我區(qū)蜂蜜的品牌形象。

　　我縣蜂蜜遠(yuǎn)近聞名，產(chǎn)量相對(duì)較少，在市場(chǎng)上供不應(yīng)求，但一些小商小販和蜜農(nóng)開始摻雜使假，追求利益的最大化，摻雜使假行為比較普遍，嚴(yán)重影響了我縣蜂蜜的品牌形象。

　　四、發(fā)展建議

　　（一）生豬：

　　1、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)。把加快發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)作為推動(dòng)“三農(nóng)”工作的重要抓手和內(nèi)容，并結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，把加快發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)納入縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，完善細(xì)化政策措施，及時(shí)研究解決畜牧業(yè)發(fā)展中的重大問題，把重大動(dòng)物疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管納入政府的目標(biāo)管理。充分發(fā)揮畜牧業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)和脫貧致富奔小康中的重要作用。

　　2、加大對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)投入力度。要把動(dòng)物疫病防控、畜產(chǎn)品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)和畜牧獸醫(yī)技術(shù)部門的工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，依托財(cái)政支農(nóng)資金和涉農(nóng)部門支農(nóng)資金，搭建發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)的融資平臺(tái)，確保畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的資金來源。

　　3、強(qiáng)化科技支撐，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)的科技含量。通過科技培訓(xùn)，示范帶動(dòng)等形式，大力推廣畜禽適度規(guī)模養(yǎng)殖技術(shù)、優(yōu)質(zhì)畜禽生產(chǎn)綜合配套技術(shù)、動(dòng)物疫病綜合防控技術(shù)、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牧草栽培技術(shù)、快速育肥技術(shù)。加大畜牧技術(shù)推廣人員的培訓(xùn)力度，提高服務(wù)水平和服務(wù)能力。建立畜牧科技推廣績效考核和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，重獎(jiǎng)有突出貢獻(xiàn)的技術(shù)人員，強(qiáng)化科技支撐，強(qiáng)力推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。

　　4、抓好畜牧業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，按照“人畜分離、獨(dú)立建圈、沼氣配套、循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”的原則建立圈舍，大力推廣綠色無污染養(yǎng)殖技術(shù)，努力改變傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)臟、亂、差的狀況。

　　5、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息，發(fā)展畜牧專業(yè)合作組織。一是建立健全畜牧業(yè)信息平臺(tái)，利用鄉(xiāng)、村信息網(wǎng)點(diǎn)，及時(shí)采集和發(fā)布畜牧業(yè)生產(chǎn)、銷售信息。二是引導(dǎo)和支持養(yǎng)殖戶積極發(fā)展畜牧業(yè)專業(yè)合作組織，充分發(fā)揮其橋梁和紐帶作用。

　　6、狠抓良種繁育工程，著力提高生產(chǎn)性能。重點(diǎn)扶持和獎(jiǎng)勵(lì)引進(jìn)良種繁育的養(yǎng)殖戶，在實(shí)現(xiàn)良種母豬飼養(yǎng)總量及仔豬生產(chǎn)總量滿足縣域需要的前提下，達(dá)到我縣生豬飼養(yǎng)總量的擴(kuò)張。

　　7、強(qiáng)化動(dòng)物疫病防控，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹立“抓防疫就是抓生產(chǎn)，就是抓公共衛(wèi)生安全”的觀念，加大動(dòng)物疫病防控力度，強(qiáng)化對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管力度，確保公共衛(wèi)生安全和畜牧業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展。

　�。ǘ�）食用菌：

　　1、重新認(rèn)識(shí)和估價(jià)食用菌生產(chǎn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。一是食用菌是真正營養(yǎng)豐富的健康食品和綠色食品，隨著人們生活水平的提高，保健意識(shí)增強(qiáng)，人均銷量增加，市場(chǎng)潛力很大。二是有豐富的農(nóng)作物秸稈和山區(qū)大量的櫟類資源及清林丫材，為木類菌類提供了充足的營養(yǎng)源。三是有廣大菌農(nóng)積累的比較豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。四是只要各級(jí)政府認(rèn)識(shí)到位、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、資金扶持、政策引導(dǎo)、服務(wù)跟上，把食用菌當(dāng)作產(chǎn)業(yè)來開發(fā)，食用菌生產(chǎn)必定會(huì)出現(xiàn)一個(gè)新的局面。

　　2、健全服務(wù)體系。食用菌生產(chǎn)涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)等多個(gè)部門。要積極做好開發(fā)、科技公關(guān)、信息傳遞、技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，真正為農(nóng)戶做好產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)，促進(jìn)食用菌生產(chǎn)健康發(fā)展。

　　3、規(guī)范菌種生產(chǎn)程序，堅(jiān)持食用菌質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)檢和農(nóng)業(yè)部門要按照規(guī)范性的技術(shù)要求，抓好檢查落實(shí)，保證菌種質(zhì)量，為食用菌發(fā)展保駕護(hù)航。

　　4、合理利用資源。櫟類資源豐富的地方，林業(yè)部門部門應(yīng)按采伐周期有計(jì)劃的批準(zhǔn)菌農(nóng)合理采伐利用，點(diǎn)種食用菌，提高木生菌品質(zhì)量和效益，調(diào)動(dòng)菌農(nóng)保護(hù)林木的積極性。同時(shí)充分利用農(nóng)作物秸稈、修林后的枝梗和木材加工后的木屑等農(nóng)林廢棄資源進(jìn)行袋料生產(chǎn)，變廢為寶實(shí)行生態(tài)良性利用，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、生態(tài)農(nóng)業(yè)和增加農(nóng)民收入的目的。

　　5、開發(fā)利用名貴珍稀菌種。我縣山地菌種資源豐富，在海拔800 -1200米 的松櫟混交林是松茸、雞油菌、牛肝菌、白靈菇和竹蓀等珍貴菌種的適生區(qū)，這些菌類香味特殊、營養(yǎng)豐富、出口價(jià)值很高，應(yīng)當(dāng)積極開發(fā)利用，同時(shí)加以有效保護(hù)。

　�。ㄈ�）養(yǎng)蜂：我縣雖然有較好的自然資源，蜂蜜品質(zhì)優(yōu)良，養(yǎng)蜂發(fā)展空間大，市場(chǎng)前景好，但也有許多突出的問題，要發(fā)展養(yǎng)蜂業(yè)，壯大養(yǎng)蜂業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，就必須科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，增加投入，建立試驗(yàn)示范基地，強(qiáng)化新技術(shù)的推廣應(yīng)用，打造獨(dú)具特色的蜂蜜品牌，促進(jìn)養(yǎng)蜂業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。

　　1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。一是按照《畜牧法》，加強(qiáng)養(yǎng)蜂業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，做好全縣養(yǎng)蜂業(yè)的各種規(guī)劃、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)示范與推廣、養(yǎng)蜂人員的技術(shù)培訓(xùn)、養(yǎng)蜂產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的配套服務(wù)。二是強(qiáng)化養(yǎng)蜂協(xié)會(huì)職能。養(yǎng)蜂協(xié)會(huì)由專業(yè)人員和養(yǎng)蜂大戶人員組成，主要負(fù)責(zé)養(yǎng)蜂的技術(shù)交流，增強(qiáng)養(yǎng)蜂業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)化，減少和杜絕養(yǎng)蜂業(yè)生產(chǎn)的盲目性，促進(jìn)養(yǎng)蜂業(yè)健康有序可持續(xù)地發(fā)展。

　　2、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高養(yǎng)蜂人員和技術(shù)人員的素質(zhì)。在人才培訓(xùn)上，要有計(jì)劃的輪訓(xùn)和培訓(xùn)，利用請(qǐng)進(jìn)來和送出去的方式，強(qiáng)化養(yǎng)蜂技術(shù)人員和蜂農(nóng)的培訓(xùn)，提高養(yǎng)蜂技術(shù)人員和養(yǎng)蜂農(nóng)戶的素質(zhì)，提高其飼養(yǎng)、生產(chǎn)、加工、銷售的技術(shù)水平，造就一批既懂得養(yǎng)蜂技術(shù)，又懂得經(jīng)濟(jì)管理的新世紀(jì)養(yǎng)蜂業(yè)人才，促進(jìn)我縣養(yǎng)蜂業(yè)的大發(fā)展。

　　3、建立示范樣板戶和示范場(chǎng)，加快新技術(shù)的應(yīng)用。在全縣養(yǎng)蜂比較多、開展比較好、條件比較成熟的地方選擇一定的農(nóng)戶，大力培植示范戶、示范場(chǎng)，在“�！弊稚献鑫恼拢�以點(diǎn)促面，通過示范戶和示范場(chǎng)的帶動(dòng)作用，大力發(fā)展中蜂改良技術(shù)。養(yǎng)蜂技術(shù)普及率達(dá)到80%以上，全部農(nóng)戶掌握四季管理技術(shù)，特別是冬季補(bǔ)飼、春季獎(jiǎng)飼、過箱操作、養(yǎng)群蜂養(yǎng)大群奪高產(chǎn)的養(yǎng)蜂技術(shù)，60%以上農(nóng)戶掌握基本的病蟲害防治技術(shù)，促進(jìn)我縣養(yǎng)蜂業(yè)的全面發(fā)展。

　　4、強(qiáng)化品牌意識(shí)，加強(qiáng)品牌開發(fā)。我縣林草覆蓋率高，植物品種繁多，藥材品種齊全，境內(nèi)無任何污染，空氣潔凈，生態(tài)環(huán)境保護(hù)好，蜜粉源植物豐富，適合養(yǎng)蜂業(yè)的發(fā)展。我們要充分利用這種資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展無污染的養(yǎng)蜂業(yè)基地，努力生產(chǎn)綠色蜂蜜產(chǎn)品，培育蜂業(yè)產(chǎn)品基地，培育蜂業(yè)生產(chǎn)、加工的龍頭企業(yè)，增加科技含量，加強(qiáng)品牌開發(fā)，樹立本地的特色品牌，加大蜂產(chǎn)品的深加工，大力開展蜂蜜、蜂蠟、蜂王漿、蜂花粉、蜂毒和蜂膠的開發(fā)，大打我縣綠色品牌，強(qiáng)化品牌保護(hù)意識(shí)，做到以開發(fā)促發(fā)展。

　　5、加強(qiáng)部門配合，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。一是強(qiáng)化外來蜂種引進(jìn)的管理。二是密切與工商、公安和質(zhì)量監(jiān)督部門的配合，加強(qiáng)蜂產(chǎn)品市場(chǎng)的管理，實(shí)行嚴(yán)格的檢測(cè)和準(zhǔn)入制度，凈化我縣蜂產(chǎn)品市場(chǎng)，杜絕假冒偽劣蜂產(chǎn)品，切實(shí)保護(hù)好消費(fèi)者的合法權(quán)益，確保養(yǎng)蜂業(yè)的健康發(fā)展。三是農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)蜂制作蜂箱所需木材，林業(yè)部門按照有關(guān)政策大力支持，給予適當(dāng)傾斜

　　6、強(qiáng)化養(yǎng)蜂業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的有機(jī)配合。特別是要加強(qiáng)養(yǎng)蜂業(yè)與有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、退耕還林工程和旅游業(yè)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。首先，養(yǎng)蜂業(yè)需要豐富的無任何污染的蜜粉源植物，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)如藥材基地、高山反季節(jié)蔬菜基地，既可以發(fā)展高質(zhì)量的生態(tài)和有機(jī)食品，又可以為蜜蜂養(yǎng)殖提供大量優(yōu)質(zhì)的蜜粉源植物。其次是充分利用退耕還林工程，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)的蜜粉源植物，為養(yǎng)蜂業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的蜜粉源植物基地。第三是充分利用我縣特殊的地理位置和獨(dú)特的旅游資源，把我縣蜂蜜產(chǎn)品做大、做強(qiáng)、做響亮，使之成為我縣走俏的一個(gè)旅游產(chǎn)品，促進(jìn)我縣旅游業(yè)的發(fā)展。

　　7、加強(qiáng)投入，建立養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展的扶持政策。要多方面籌措資金，努力增加投入。一是實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式增加投入，對(duì)于發(fā)展達(dá)到一定規(guī)模的農(nóng)戶實(shí)行一定額度的獎(jiǎng)勵(lì)，提高農(nóng)戶養(yǎng)殖的積極性；二是實(shí)行銀行優(yōu)惠貸款和政府貼息的方式，加強(qiáng)投入。對(duì)于想發(fā)展卻沒有資金的農(nóng)戶，可以實(shí)行小額貸款和政府貼息方式鼓勵(lì)他們發(fā)展；三是將養(yǎng)蜂技術(shù)培訓(xùn)、新技術(shù)引進(jìn)、推廣、試驗(yàn)、示范的經(jīng)費(fèi)和基本辦公經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告2

　　中國航天集團(tuán)(原航空航天部066基地)是曾駐的中央直屬大型軍工企業(yè)，從1969年開始籌建至今，歷時(shí)38年。自1994年以來，受國家宏觀政策調(diào)整的影響和企業(yè)自身發(fā)展需要，集團(tuán)及下屬各單位陸續(xù)外遷至孝感、武漢和廈門等地，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移,同時(shí)也留下了大量的存量資產(chǎn)。依托這些寶貴的存量資產(chǎn)，我縣堅(jiān)持以工業(yè)園區(qū)為載體，以四大產(chǎn)業(yè)為發(fā)展方向，為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作了大量有益的探索，取得了令人矚目的工作成效。如何更好地利用這些資產(chǎn)，加快工業(yè)園的建設(shè)步伐，是當(dāng)前我們?cè)趯?shí)現(xiàn)“園區(qū)突破”目標(biāo)上的一個(gè)重要課題。

　　一、當(dāng)前我縣利用存量資產(chǎn)概況

　　(一)資產(chǎn)移交情況

　　集團(tuán)在建設(shè)過程中采用典型的企業(yè)辦社會(huì)模式，下屬集團(tuán)機(jī)關(guān)1個(gè)、科研機(jī)構(gòu)1個(gè)、9個(gè)分廠以及建筑、學(xué)校、醫(yī)院、水廠等一系列配套功能齊全的分支機(jī)構(gòu)，總占地面積13131.11畝，總建筑面積90.2萬平方米，除9個(gè)分廠中的紅陽、集團(tuán)機(jī)關(guān)和后勤保障機(jī)構(gòu)在縣城邊外，其余8個(gè)分廠均分布在我縣不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的山溝之中，水、電、訊等設(shè)施齊全，工作區(qū)、生活區(qū)、娛樂區(qū)建設(shè)規(guī)劃有序，每個(gè)廠都有數(shù)量不等的標(biāo)準(zhǔn)化車間和良好的植被環(huán)境。

　　隨著集團(tuán)各分廠的陸續(xù)搬遷，年9月縣政府與集團(tuán)共同商定，集團(tuán)將搬遷后留下的閑置資產(chǎn)委托縣政府管理，并原則上按30年期限分別簽訂了委托管理協(xié)議，并由縣國資公司牽頭接管這些資產(chǎn)。年5月開始，縣政府陸續(xù)接管了集團(tuán)16家企業(yè)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)。接管土地面積5170.26畝、占總土地的39.37%，有地上建筑物房屋400余棟、建筑面積70多萬平米，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)廠房、車間230多棟，其中1000平米以上的標(biāo)準(zhǔn)化廠房70余棟，資產(chǎn)范圍內(nèi)的水、電、訊等設(shè)施同時(shí)移交。

　　(二)我縣利用存量資產(chǎn)情況

　　作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要載體，縣委、縣政府高度重視集團(tuán)閑置資產(chǎn)的管護(hù)、開發(fā)和利用。我縣于年5月向市人民政府提交《關(guān)于設(shè)立工業(yè)園的請(qǐng)示》(政文[]35號(hào))，市人民政府下發(fā)了《市人民政府關(guān)于同意工業(yè)園為市級(jí)開發(fā)區(qū)的批復(fù)》(宜府文[]51號(hào))，賦予工業(yè)園以市級(jí)開發(fā)區(qū)的權(quán)限，經(jīng)審核后的工業(yè)園批準(zhǔn)總面積為400公頃。xx年3月省政府又在清理整頓和檢查驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，發(fā)布了保留工業(yè)園等開發(fā)區(qū)的公告。年4月，工業(yè)園通過上級(jí)國土部門審核，原規(guī)劃面積由400公頃核準(zhǔn)確定為280公頃。年4月17日，國家發(fā)改委發(fā)布了年第23號(hào)公告，工業(yè)園正式被國家發(fā)改委確立為省級(jí)開發(fā)區(qū)。此次公告，標(biāo)志著自年國家對(duì)全國各開發(fā)區(qū)開展的以土地市場(chǎng)治理整頓、以開發(fā)區(qū)規(guī)劃審核和設(shè)立審核、落實(shí)開發(fā)區(qū)四至范圍等階段清理整頓工作的結(jié)束，為工業(yè)園區(qū)規(guī)范管理和健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也是我縣在加大對(duì)集團(tuán)存量資產(chǎn)開發(fā)利用工作所取得的重大成果。

　　四年多來，工業(yè)園在由市級(jí)開發(fā)區(qū)晉升為省級(jí)開發(fā)區(qū)的同時(shí)，縣委、縣政府為加快園區(qū)建設(shè)采取了一系列行之有效的措施，園區(qū)經(jīng)濟(jì)也取得了快速發(fā)展。年，縣委以發(fā)[]14號(hào)文印發(fā)了《關(guān)于加快工業(yè)園規(guī)范建設(shè)和健康發(fā)展的意見》;年縣委又以發(fā)[]5號(hào)下發(fā)《關(guān)于加快工業(yè)園建設(shè)步伐的意見》。根據(jù)集團(tuán)閑置資產(chǎn)的分布和我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，我縣將包括集團(tuán)閑置資產(chǎn)在內(nèi)的工業(yè)園劃分為四大產(chǎn)業(yè)帶和7個(gè)功能小區(qū)，采取“政府引導(dǎo)、分類入園、業(yè)主開發(fā)、引資建設(shè)”的工作措施，加快了園區(qū)資產(chǎn)的利用速度。目前實(shí)際利用集團(tuán)搬遷后的閑置土地面積4188.38畝，閑置土地上的固定資產(chǎn)同時(shí)得到有效利用，江蘇綠陵、湖北祥云、湖北稻花香、遼寧盼盼、萬山輕客等國內(nèi)一批知名的企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)相繼落戶園區(qū)，形成了以利用原集團(tuán)江北廠為主的磷化工產(chǎn)業(yè)區(qū)、以萬山廠閑置資為依托的機(jī)械加工工業(yè)集聚區(qū)、以集團(tuán)萬里廠和長征廠以及紅峰廠閑置資產(chǎn)為依托的新型建材工業(yè)區(qū)、以集團(tuán)機(jī)關(guān)閑置資產(chǎn)為依托的農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)聚集區(qū)。園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)18家，其中規(guī)模內(nèi)企業(yè)13家，占全縣規(guī)模內(nèi)企業(yè)總數(shù)的45%，產(chǎn)值過億元的工業(yè)企業(yè)3家;引進(jìn)500萬元以上工業(yè)項(xiàng)目16個(gè)，引進(jìn)內(nèi)資額1.1億元，其中利用存量資產(chǎn)的企業(yè)8家;園區(qū)銷售收入、工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、稅收收入逐年增長。年工業(yè)園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值6.78億元，三年內(nèi)年均增長28%;完成工業(yè)增加值2.99億元，三年內(nèi)年均增長19.78%;實(shí)現(xiàn)銷售收入4.3億元，三年內(nèi)年均增長9.76%;實(shí)現(xiàn)稅收0.32億元，三年內(nèi)年均增長16.72%�？梢哉f，工業(yè)園的發(fā)展壯大，對(duì)我縣工業(yè)立縣戰(zhàn)略的順利實(shí)施起到了十分關(guān)鍵的推動(dòng)作用，在國民經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位。這些成績的取得，是縣委政府高瞻矚、果斷決策的結(jié)果，是全縣上下共同奮斗的結(jié)果，表現(xiàn)出人非凡的智慧和勇氣。

　　二、當(dāng)前在利用存量資產(chǎn)方面需要解決的問題

　　集團(tuán)整體搬遷后留下的大量資產(chǎn)，對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，既是財(cái)富，是機(jī)遇，但同時(shí)也是挑戰(zhàn)，目前工業(yè)園在利用存量資產(chǎn)方面還存在一些現(xiàn)實(shí)問題。具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

　　一是存量資產(chǎn)的利用效率仍然不高。除紅陽、江河兩個(gè)保留的軍工企業(yè)外，因種種原因，集團(tuán)所屬紅峰廠、萬山和集團(tuán)機(jī)關(guān)在遷走多年后一直未能移交給我縣托管。其中紅峰廠交由旅游公司代管，但旅游公司沒有對(duì)其進(jìn)行任何實(shí)質(zhì)性的利用;萬山廠雖說與目前的萬山輕客簽訂了合作協(xié)議，但除460畝土地被利用外，還有4300余畝的土地及其資產(chǎn)閑置;集團(tuán)機(jī)關(guān)目前由紅陽廠接管。另一方面，在接管的5170.26畝土地面積上，目前也還有未利用面積981.88畝，其中標(biāo)準(zhǔn)化車間10000平方米，主要包括江北、萬里、紅林、計(jì)量站的部分區(qū)域。

　　二是入園企業(yè)未能形成有效的產(chǎn)業(yè)集群。按照我縣對(duì)園區(qū)劃分的四大產(chǎn)業(yè)帶，機(jī)械加工業(yè)的現(xiàn)有企業(yè)有萬山和永安車橋，磷化產(chǎn)業(yè)有綠陵、東圣和楚原化工，新型建材有宏業(yè)陶瓷、盼盼門、星球和武星公司，農(nóng)副產(chǎn)業(yè)深加工有森源集團(tuán)。這些企業(yè)多為我縣的支柱企業(yè)，也是支撐園區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，雖然近幾年來這些企業(yè)取得了較快發(fā)展，但不同程度地表現(xiàn)也后勁不足的問題。萬山輕客一季度生產(chǎn)客車96臺(tái)，比去年呈下降趨勢(shì)，產(chǎn)品的科技含量也不高，市場(chǎng)價(jià)格偏低;宏業(yè)陶瓷長期受招工不足的影響，自建廠以來后期投資一直未能跟上，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率不高;盼盼門同樣遭受員工不穩(wěn)定的影響，加上原材料需要從外省購進(jìn)，產(chǎn)品運(yùn)輸成本高，利潤率僅能維持在2%左右;綠陵、楚原化工、東圣這些磷化工企業(yè)當(dāng)前或今后可能面臨市場(chǎng)沖擊的壓力較大，星球和武星面臨資源短缺的難題。核心企業(yè)發(fā)展不夠，也就形成不了有效的產(chǎn)業(yè)集群，影響了園區(qū)工業(yè)企業(yè)下游產(chǎn)品市場(chǎng)的培育、人才和勞動(dòng)力的富集和整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的形成。

　　三是存量資產(chǎn)上的基礎(chǔ)設(shè)施功能不完善。勿容置疑，招商引資是實(shí)現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的必然選擇。外地很多開發(fā)區(qū)在招商引資的措施上往往是先完成“四通一平”，再引進(jìn)企業(yè)。而我們所接管的存量資產(chǎn)所面臨的情況是：原有電力供應(yīng)系統(tǒng)年久失修，集團(tuán)撤走后，電力供應(yīng)系統(tǒng)基本無法使用;原有供、排水系統(tǒng)建于60～70年代，考慮的供水量及排水量根本滿足不了整個(gè)園區(qū)的要求，且使用年限較長，破壞程度較大，管網(wǎng)系統(tǒng)現(xiàn)基本不能使用，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，園區(qū)內(nèi)也缺少污水處理系統(tǒng);無與城市主干道相連的標(biāo)準(zhǔn)級(jí)公路，園區(qū)內(nèi)道路也因年久失修，破壞嚴(yán)重，無法正常使用，僅有少部分道路經(jīng)過維修改造后可投入使用;無通訊服務(wù)設(shè)施，無燃?xì)庀到y(tǒng)，沒有配套的辦公及服務(wù)設(shè)施，基本上就是一個(gè)“空殼”。而原有的大多數(shù)分廠又都散落在不同的山頭和山溝。這些不利因素的存在，對(duì)我縣是一個(gè)工業(yè)基礎(chǔ)差、底子相對(duì)薄弱的山區(qū)小縣面言，改造起來難度大，投入太，也因此在很大程度上影響了我們對(duì)存量資產(chǎn)的開發(fā)利用和招商引資工作。

　　三、創(chuàng)新思維，加快對(duì)存量資產(chǎn)的利用步伐

　　對(duì)存量資產(chǎn)的利用程度，關(guān)系我縣工業(yè)立縣戰(zhàn)略的'實(shí)施，關(guān)系縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來，也是開發(fā)現(xiàn)有資源、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的要求，是一項(xiàng)舉足輕重、關(guān)系全局的創(chuàng)新工程，需要?jiǎng)?chuàng)新思維，創(chuàng)新實(shí)踐。根據(jù)當(dāng)前我縣利用存量資產(chǎn)的現(xiàn)狀，我提以下幾個(gè)方面的建議，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考：

　　1、加強(qiáng)與集團(tuán)的協(xié)調(diào)。集團(tuán)在存續(xù)的三十多年，與之間建立了一種難于割舍的情感，尤其是對(duì)很多的中老年同志而言，曾是他們奉獻(xiàn)青春的地方�；�于這種獨(dú)特的情感文化，我們可以多方面加強(qiáng)與集團(tuán)之間的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，爭取更大程度的支持。一是想辦法打破資產(chǎn)的移交方式，變“托管”為“交付”。集團(tuán)遷走后，之所以將資產(chǎn)交由“托管”，多半是出于對(duì)上要有個(gè)說法的緣故。這種所謂“說法”的存在，對(duì)來說是不公平的，在的三十多年，是人民奉獻(xiàn)國防事業(yè)的三十多年，既然遷走又抱著不放，不把本屬于的土地歸還給，致使經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終處于不利的位置。我們有必要通過多種途徑和形式，奔走呼吁，爭取理解，改變目前這種在資產(chǎn)移交方式對(duì)己不利的局面。而在移交方式?jīng)]有突破之前，可以靈活利用這些土地和資產(chǎn)。二是對(duì)已經(jīng)遷走而沒有移交的集團(tuán)分廠，包括紅峰廠的665.82畝、萬山廠的4763.42畝和基礎(chǔ)水廠的83.92畝土地和資產(chǎn)，需要進(jìn)一步做工作，爭取能夠盡快移交給我縣。三是加強(qiáng)與集團(tuán)之間在技術(shù)、資金、人才之間的合作。集團(tuán)作為國家大型軍工企業(yè)，技術(shù)和資金雄厚，人才濟(jì)濟(jì)，而這三個(gè)方面又恰恰是我縣發(fā)展中遇到的最大難題。怎樣利用這些資源，我認(rèn)為可以借鑒縣內(nèi)各部門與農(nóng)村和企業(yè)掛點(diǎn)幫扶的形式，通過做工作，讓集團(tuán)各分廠與縣內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)定點(diǎn)對(duì)接，并將這種機(jī)制固定下來，使縣內(nèi)企業(yè)逐步建立起與集團(tuán)在技術(shù)、資金和人才，甚至于包括市場(chǎng)等方面的密切聯(lián)系，取得各方面支持。

　　2、建立科學(xué)的投入機(jī)制。園區(qū)要發(fā)展，投入是關(guān)鍵。近幾年經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使政府在園區(qū)的投入能力上有所增強(qiáng)。去年政府出資100多萬元為綠陵化工解決進(jìn)廠道路問題，今年又出資幾百萬元解決石頭店建材小區(qū)的供水問題，這些事情在過去是沒有能力辦到的。但政府投資畢竟是有限的，尤其是在解決工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件方面，我們還沒有那樣的財(cái)力，所以要尋求多種投入的途徑。大致上講，是要堅(jiān)持“四條腿”走路。一是政府的引導(dǎo)性投資。對(duì)關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，政府可以在解決發(fā)展環(huán)境和公用設(shè)施上投入適量的資金，促使項(xiàng)目建設(shè)。日前，市發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的意見》征求意見稿，提出：從xx年起，市(縣)政府每年從市級(jí)科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)工業(yè)部分中，按不低于50%的額度用于開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)的科技項(xiàng)目。支持開發(fā)區(qū)自主發(fā)展，開發(fā)區(qū)內(nèi)的土地出讓金等土地收益，除按規(guī)定上繳中央和省外，全部返還給開發(fā)區(qū)用于滾動(dòng)自主發(fā)展。我縣在科技項(xiàng)目上可以參照上述作法，逐步提高用于科技項(xiàng)目的資金扶持。在土地出讓金方面，如果能在集團(tuán)資產(chǎn)移交的方式上取得突破，那么我們?cè)谕恋爻鲎尳鹕先〉玫氖找鎸�極大地推動(dòng)園區(qū)各方面的建設(shè)和發(fā)展。二是繼續(xù)加大對(duì)上爭取工作力度。隨著國家宏觀調(diào)控政策的調(diào)整，國債發(fā)行將逐步淡化，專項(xiàng)資金和補(bǔ)助資金發(fā)放的方向性將更強(qiáng)，但對(duì)我縣而言，對(duì)上爭取項(xiàng)目資金扶持仍然有很大的操作空間，特別是中部崛起政策出臺(tái)后將對(duì)我縣爭取項(xiàng)目帶來很大的推動(dòng)作用。在工業(yè)園規(guī)劃評(píng)審和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可研評(píng)審?fù)瓿珊螅�我們將全力以赴地抓好�?duì)上爭取工作。同時(shí)，我們將根據(jù)國家投資導(dǎo)向，積極主動(dòng)地與園區(qū)內(nèi)有關(guān)企業(yè)聯(lián)系，策劃好、包裝好項(xiàng)目，千方百計(jì)對(duì)上爭取項(xiàng)目，努力為企業(yè)服務(wù)。三是企業(yè)自主投資。企業(yè)自主投資，站在政府層面說，就是招商引資。作為一種高層次、多方位的經(jīng)濟(jì)交流和社會(huì)交流，使投資者和招商引資方都能從中獲益，是其最終目的。在目前招商引資競(jìng)爭日趨激烈的形勢(shì)下，我們要不斷創(chuàng)新招商引資方式，大力宣傳發(fā)達(dá)地區(qū)所沒有的環(huán)境和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，以大企業(yè)、科技含量高的項(xiàng)目為主攻方向，把招商引資與盤活資產(chǎn)存量結(jié)合起來，與改造傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，與發(fā)展高新技術(shù)結(jié)合起來，爭取在建設(shè)支撐和拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項(xiàng)目和稅源型項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)新突破。四是銀行貸款。除爭取的政策性貸款外，目前我縣的商業(yè)銀行貸款在授信額度上還不夠，需要盡快加強(qiáng)與上級(jí)銀行部門的協(xié)調(diào)，爭取支持，改變目前貸款扶持乏力的現(xiàn)狀。

　　3、引導(dǎo)和促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是要統(tǒng)一規(guī)劃管理。本著“整體接管、分塊盤活、分類處置”的原則和工業(yè)園“一主兩翼”的規(guī)劃布局，將存量資產(chǎn)和“一主兩翼”之間空白帶的供水、通信、交通、綠化、房屋建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施納入統(tǒng)一管理和建設(shè)，完善園區(qū)建設(shè)性詳規(guī)、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)評(píng)價(jià)和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，避免出現(xiàn)城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理的真空，防止對(duì)集團(tuán)原有規(guī)劃及城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的破壞。同時(shí)對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)布局的進(jìn)行調(diào)整、調(diào)劑或者清除園區(qū)。尤其是規(guī)劃中的兩翼間空白帶，有必要引導(dǎo)其向物流、中介服務(wù)、居民小區(qū)開發(fā)、專業(yè)市場(chǎng)開發(fā)等方向發(fā)展，采取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的多種融資模式，激活更多的民間投資參與開發(fā)建設(shè)。二是要按照重點(diǎn)培育、以主代輔的發(fā)展方向，圍繞新型建材、機(jī)械加工、綠色食品、磷化工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)政策和市場(chǎng)引導(dǎo)。對(duì)磷化工產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)堅(jiān)持以精深加工為主要方向，采取必要的扶持措施，促使綠陵化工磷銨項(xiàng)目、楚源化工六偏項(xiàng)目、廣原公司選礦項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)，使我縣在磷礦資源“采、選、加”三位一體的道路上搶先一步，使之真正成為我縣在全市、全省乃至全國范圍內(nèi)有影響的產(chǎn)業(yè)。對(duì)機(jī)械加工業(yè)，在永安車橋生產(chǎn)規(guī)模不斷放大的同時(shí)，要關(guān)注萬山新型客車的研發(fā)和審批工作，對(duì)其客車市場(chǎng)和新型客車的研發(fā)給予一定的科技扶持和政策支持。對(duì)綠色食品加工業(yè)，要督促森源集團(tuán)加快其食用菌研發(fā)基地的建設(shè)，充分利用出口貿(mào)易許可的權(quán)限，把擴(kuò)大產(chǎn)品出口份額作為主攻方向。盼盼門作為園區(qū)內(nèi)新型建材的重點(diǎn)企業(yè)，原材料和產(chǎn)品兩頭在外，當(dāng)前需要在培育穩(wěn)定的勞動(dòng)力市場(chǎng)方面為企業(yè)搞好服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)組織力量攻關(guān)，努力降低生產(chǎn)成本，擴(kuò)大市場(chǎng)份額和利潤率。三是不斷完善現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)政策。注重以提高資源循環(huán)利用效率為導(dǎo)向，積極引導(dǎo)園區(qū)傳統(tǒng)的制造企業(yè)進(jìn)行生態(tài)化改造，運(yùn)用清潔生產(chǎn)的新工藝和新技術(shù)，建循環(huán)型企業(yè)。要建立入園企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目的篩選，大力引進(jìn)能源消耗低、附加值高的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。要建立已入園企業(yè)的績效考核辦法，改變以往單純依靠經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的考核辦法，在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、安全和清潔生產(chǎn)、資源和能源消耗、社會(huì)效益等方面制定統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)，使之與全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)相配套。

　　4、進(jìn)一步完善開發(fā)區(qū)管理體制。自從1984年首批國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在沿海地區(qū)成立至今，已近二十多年的歷史。在這二十多年的實(shí)踐過程中，各地開發(fā)區(qū)的管理體制不盡相同，有區(qū)政合一、以區(qū)代政、以政代區(qū)和獨(dú)立區(qū)域等多種類型。為充分發(fā)揮工業(yè)園在全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的陣地作用，發(fā)[]5號(hào)文件《縣委、縣政府關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)園建設(shè)步伐的意見》中從總體上確立了我縣園區(qū)的管理格局，去年6月底順利完成了工業(yè)園和招商局的資源整合，并進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作階段，有效發(fā)揮了工業(yè)園的項(xiàng)目載體功能。根據(jù)目前運(yùn)行情況，提以下三個(gè)方面的建議：一是盡快確定管委會(huì)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、職能和人員編制。根據(jù)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，按照“利于管理，方便辦事”的原則和“決策機(jī)構(gòu)一元化，管理機(jī)構(gòu)行政化，服務(wù)機(jī)構(gòu)企業(yè)化”的目標(biāo)，盡早成立“一辦三部”，即辦公室、招商服務(wù)部、規(guī)劃建設(shè)部、資產(chǎn)經(jīng)營部，核定其職能和人員編制，對(duì)工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、行政、招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等事務(wù)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，便于實(shí)行“一站式服務(wù)”，提高工作效率。二是不斷探索宏觀管住管好、微觀放開放活的減事放權(quán)機(jī)制。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不斷探索從以往習(xí)慣于管理微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)向更多地注重宏觀層面管理的實(shí)踐，大幅度地減少審批事項(xiàng)和審批環(huán)節(jié)，強(qiáng)化政策導(dǎo)向、綜合執(zhí)法和公共秩序的監(jiān)督管理，切實(shí)轉(zhuǎn)變管委會(huì)工作職能和行政方式，把資源配置的事交給市場(chǎng)，把生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)交給企業(yè)，把社會(huì)服務(wù)的事交給事業(yè)單位、群眾組織和中介機(jī)構(gòu)。對(duì)一些具體的征地、拆遷補(bǔ)償工作，也可以通過一定的契約關(guān)系進(jìn)行委托代理，實(shí)行政企分開和政事分開的改革。三是推行選優(yōu)用優(yōu)、效率優(yōu)先的激勵(lì)約束機(jī)制。建設(shè)高素質(zhì)的開發(fā)區(qū)行政管理人員隊(duì)伍，是開發(fā)區(qū)事業(yè)不斷興旺發(fā)達(dá)的根本所在。在社會(huì)大環(huán)境難以一時(shí)改善的情況下，開發(fā)區(qū)內(nèi)要盡可能體現(xiàn)“事業(yè)留人”、“待遇留人”的小環(huán)境，使開發(fā)區(qū)既出建設(shè)成果，又出人才成果。

產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告3

　　邢郭鄉(xiāng)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，抓“工業(yè)”龍頭，舞“旅游”鳳尾，狠抓生態(tài)建設(shè)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，全鄉(xiāng)各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。作為五馬山工業(yè)園區(qū)的重要組成部分，陶瓷行業(yè)也取得了長足發(fā)展。邢郭鄉(xiāng)是工業(yè)大鄉(xiāng)，也是我縣重要的陶瓷生產(chǎn)基地。聚祥泰、潤玉陶瓷、波爾陶瓷、浩銳陶瓷、新大地等大型陶瓷生產(chǎn)廠家在我鄉(xiāng)落戶，全鄉(xiāng)通過優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)工業(yè)區(qū)建設(shè)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、招商引資等方面的努力，已經(jīng)初步形成了具有一定規(guī)模和地區(qū)影響力的陶瓷產(chǎn)業(yè)片區(qū)。

　　一、邢郭鄉(xiāng)發(fā)展陶瓷行業(yè)的優(yōu)勢(shì)

　　一是物華天寶，資源豐富。邢郭鄉(xiāng)礦產(chǎn)資源主要有石英砂巖、石灰石、花崗巖、陶土、大理石等，其中石英砂巖品位高達(dá)98%以上，儲(chǔ)量巨大，是國內(nèi)少有的符合國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的大型優(yōu)質(zhì)石英砂巖礦藏，此外花崗巖、陶土儲(chǔ)量巨大，為陶瓷行業(yè)的發(fā)展提供了豐富的原材料供給。二是發(fā)展空間廣闊。邢郭鄉(xiāng)未利用土地多，綜合開發(fā)潛力大。五馬山工業(yè)園區(qū)位于山前半坡地區(qū)，有大面積的未利用地可用于項(xiàng)目建設(shè)，并且每年有土地整理項(xiàng)目，可按照國家土地使用政策滿足工業(yè)園區(qū)的建設(shè)用地指標(biāo)，建廠。同時(shí)，隨著我縣新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，作為我縣支柱產(chǎn)業(yè)之一的建材行業(yè)發(fā)展前景廣闊。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日臻完善，投資環(huán)境進(jìn)一步改善。石邢公路由石家莊市區(qū)直達(dá)贊皇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，京贊公路建成通車，我縣已融入省會(huì)的半小時(shí)交通圈。下一步將打通五馬山工業(yè)園區(qū)3號(hào)路，連接紅旗大街南延線和石武鐵路萬城站服務(wù)區(qū)，園區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善，對(duì)外物流交通能力進(jìn)一步提升。5號(hào)路、6號(hào)路、興業(yè)路、園區(qū)雙回路供電工程、泄洪排水工程等一系列重大工程的實(shí)施，都將對(duì)陶瓷行業(yè)乃至工業(yè)園區(qū)、全縣經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的投資環(huán)境。

　　二、陶瓷工業(yè)的現(xiàn)狀分析

　　20xx年我國瓷磚產(chǎn)量為90億平方米，同比增長5.5%。但相對(duì)20xx～20xx年連續(xù)八年超過兩位數(shù)的增長，明顯增長放緩，這表明我國瓷磚產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)從一個(gè)高速的發(fā)展時(shí)期，步入了平緩的發(fā)展時(shí)期。一方面，國家出臺(tái)政策對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控，煤炭、石英石、陶土等原材料價(jià)格上漲，陶瓷行業(yè)利潤空間降低。因此未來陶瓷市場(chǎng)將明顯兩極化：中高端品牌化，品牌集中度越來越高，低端價(jià)格戰(zhàn)，越來越殘酷；一二線城市密集過剩，營銷成本繼續(xù)上漲，三四線市場(chǎng)繼續(xù)擴(kuò)大，銷售渠道下沉。另一方面，人們的環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)，在關(guān)注瓷磚的.外觀、吸水率、耐磨性等特性的同時(shí)，更加關(guān)注瓷磚是否符合環(huán)保要求，輻射程度是否超出人體的承受能力。近年來，省、市、縣對(duì)于大氣污染治理、環(huán)境保護(hù)態(tài)度明確、堅(jiān)決，因此陶瓷行業(yè)“節(jié)能減排”，生產(chǎn)低碳、綠色環(huán)保、節(jié)能、健康的產(chǎn)品將成為主流。目前，我縣陶瓷行業(yè)主要生產(chǎn)通體磚、釉面磚、拋光磚、防滑磚，采用3D噴墨技術(shù)，某些低端產(chǎn)業(yè)過剩，高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)能力較弱。同時(shí)，陶瓷工業(yè)高耗能、高污染也給地方生態(tài)環(huán)境帶來了沉重壓力，這與當(dāng)前我縣創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)縣的理念存在一定的矛盾。

　　三、我縣發(fā)展陶瓷行業(yè)發(fā)展的途徑

　　在爭創(chuàng)“國家級(jí)生態(tài)縣”和“節(jié)能減排”的前提下，我縣陶瓷行業(yè)要想做大、做強(qiáng)，離不開縣、鄉(xiāng)及企業(yè)自身的共同努力，只有心往一處想、勁兒往一處使、形成合力，才能實(shí)現(xiàn)陶瓷行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的“雙贏”。

　　(一)與五馬山工業(yè)園區(qū)建設(shè)相結(jié)合，為陶瓷行業(yè)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。

　　以改革的精神破解我縣陶瓷行業(yè)發(fā)展的難題，在陶瓷行業(yè)擴(kuò)大總量、提高質(zhì)量、優(yōu)化服務(wù)上下功夫。一是繼續(xù)大手筆開展招商引資、招大引強(qiáng)�？h級(jí)要充實(shí)招商引資隊(duì)伍，把更多的行政資源投入到工業(yè)建設(shè)和招商引資上來，尤其是投入到陶瓷工業(yè)招商引資上來。同時(shí)強(qiáng)化招商理念，堅(jiān)持招大引強(qiáng)，抓大不放小，堅(jiān)決防止“饑不擇食、慌不擇路”。按照生態(tài)、科技、和節(jié)約集約的要求，開展優(yōu)質(zhì)陶瓷企業(yè)招商攻堅(jiān)。二是要大氣魄優(yōu)化園區(qū)�？h、鄉(xiāng)進(jìn)一步完善土地收儲(chǔ)機(jī)制，破解土地瓶頸。同時(shí)縣級(jí)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入和配套設(shè)施建設(shè)，我鄉(xiāng)也將配合縣政府、工業(yè)區(qū)管委會(huì)切實(shí)加大對(duì)園區(qū)水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，增強(qiáng)園區(qū)吸引力。今年，我鄉(xiāng)將占地280畝的浩銳陶瓷二期工程征地及地方事務(wù)協(xié)調(diào)工作，配合完成工業(yè)區(qū)興業(yè)路、5號(hào)路、6號(hào)路建設(shè)及地方事務(wù)協(xié)調(diào)納入履職承諾范圍，為優(yōu)化工業(yè)園區(qū)“保駕護(hù)航”。三是大力度提升工業(yè)園區(qū)服務(wù)水平。把陶瓷行業(yè)提質(zhì)增效擺在突出位置，建立完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)陶瓷企業(yè)制度和企業(yè)運(yùn)行調(diào)度制度，做好企業(yè)“圍墻”外的各項(xiàng)工作，及時(shí)解決陶瓷企業(yè)遇到的困難和問題，幫助陶瓷企業(yè)降低運(yùn)營成本，加快做大做強(qiáng)。

　　(二)與創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)縣相結(jié)合，促進(jìn)陶瓷行業(yè)綠色發(fā)展。

　　創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)縣，是縣委、縣政府根據(jù)我縣實(shí)際，做出的正確決策部署，勢(shì)在必行 、志在必得、事在人為。陶瓷行業(yè)的長足發(fā)展必須遵循省、市、縣發(fā)展的生態(tài)導(dǎo)向，建立在“創(chuàng)建生態(tài)縣”的前提之下。一是制度管理。探尋陶瓷產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展之路，推進(jìn)陶瓷企業(yè)節(jié)能降耗減排，就必須完善各項(xiàng)規(guī)章制度，用制度規(guī)范整個(gè)陶瓷行業(yè)。實(shí)行環(huán)保信譽(yù)考核制度，建立行政問責(zé)制、激勵(lì)約束制、監(jiān)察督導(dǎo)制等。二是實(shí)施“四個(gè)一批”戰(zhàn)略。即提升一批、壯大一批、改造一批、淘汰一批，通過兼、并、轉(zhuǎn)等逐步淘汰落后產(chǎn)能，加快傳統(tǒng)陶瓷向低碳、高端、多元的新型陶瓷轉(zhuǎn)型。三是植綠添亮。乘著造林綠化的“東風(fēng)”，繼續(xù)實(shí)施工業(yè)園區(qū)道路兩側(cè)和陶瓷企業(yè)內(nèi)部綠化、亮化工程，著力推進(jìn)陶瓷行業(yè)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展。

　　三、陶瓷行業(yè)自身整改。

　　作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的陶瓷業(yè)，要以技術(shù)創(chuàng)新促節(jié)能減排，在加工工藝、生產(chǎn)設(shè)備、操作規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面形成特色；推行清潔生產(chǎn)方式和循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，從傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線型消耗型經(jīng)濟(jì)增長，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽抠Y源循環(huán)利用的閉環(huán)流動(dòng)型增長。要以品牌建設(shè)促提質(zhì)增效，加強(qiáng)品牌建設(shè)，推動(dòng)分工合作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營方式由產(chǎn)品主導(dǎo)型向品牌主導(dǎo)型的轉(zhuǎn)變。要以責(zé)任意識(shí)促科學(xué)發(fā)展，把理念轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，在發(fā)展壯大企業(yè)的同時(shí)，切實(shí)履行好社會(huì)責(zé)任。

產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告4

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)趕超式發(fā)展:為充分利用農(nóng)業(yè)資源，發(fā)揮農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì),彰顯產(chǎn)業(yè)特色，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，再創(chuàng)農(nóng)業(yè)大市新優(yōu)勢(shì)，在對(duì)近年來全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特別是糧食、竹木、家禽、中藥材、油茶、生豬、肉牛、苧麻、果業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，現(xiàn)就推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化趕超式發(fā)展情況進(jìn)行分析并提出若干建議。

　　一、基本情況

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年底，我市擁有各類產(chǎn)業(yè)化組織512個(gè)，比20xx年增加173個(gè);生產(chǎn)性固定資產(chǎn)總值達(dá)34.8億元，同比增加18.6億元;實(shí)現(xiàn)銷售收入152億元，同比增加132億元;產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營吸納和安置農(nóng)村勞動(dòng)力10.7萬人。

　　(一)龍頭企業(yè)不斷壯大。20xx年，全市有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)242家，其中年銷售收入500萬元以上的企業(yè)166家，范圍涉及種養(yǎng)加、購銷、運(yùn)輸、市場(chǎng)流通等領(lǐng)域。全市127家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)總值為32.2億元，銷售收入134.9億元，稅后利潤5.6億元，出口創(chuàng)匯7326萬美元，帶動(dòng)農(nóng)戶56萬戶，占全市總農(nóng)戶數(shù)56%，通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營增收47717萬元，戶平增收852元。今年通過重新認(rèn)定和申報(bào)晉級(jí)，目前我市有國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家(宜豐獼猴桃酒業(yè)有限公司、仁和集團(tuán)、羅賓公司、高安維爾寶食品有限公司)、省級(jí)龍頭企業(yè)44家、市級(jí)龍頭企業(yè)70家。

　　(二)區(qū)域特色日趨明顯。我市形成了一批布局相對(duì)集中的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)：一是以上高金農(nóng)米業(yè)、豐城恒天、高安維爾寶為主的糧食加工和轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè);二是以樟樹仁和集團(tuán)、天齊堂為主的中藥材加工產(chǎn)業(yè);三是以豐城華英、圣迪樂為主的禽業(yè)加工產(chǎn)業(yè);四是以羅賓公司、奉新康達(dá)、靖安鄧氏園林、銅鼓金仁為主的木竹加工產(chǎn)業(yè);五是以青龍高科、萬華科技為主的油茶加工產(chǎn)業(yè)。此外，萬載、銅鼓逐步形成了有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶;靖安已建成全省唯一的“中國椪柑之鄉(xiāng)”;高安成為全省最大的肉牛產(chǎn)業(yè)區(qū);上高、袁州區(qū)繼續(xù)保持傳統(tǒng)苧麻產(chǎn)業(yè)帶;全市年出欄生豬460萬頭，是全省最大的生豬產(chǎn)業(yè)基地。

　　(三)合作組織發(fā)展迅速。我市各級(jí)積極規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。截止20xx年5月，全市通過兼并、重組和調(diào)整，經(jīng)注冊(cè)登記和有法人資格的農(nóng)民專業(yè)合作社257個(gè)。入股成員總數(shù)15551人，注冊(cè)資金總額10883.83萬元，被帶動(dòng)的農(nóng)戶普遍比一般農(nóng)戶增收30%以上。全市有2家農(nóng)民專業(yè)合作社列入了國家級(jí)示范點(diǎn)(銅鼓眾發(fā)食用菌專業(yè)合作社、高安上湖蔬菜專業(yè)合作社)，樟樹西堡生豬等5家農(nóng)民專業(yè)合作社列入了省級(jí)示范點(diǎn)。

　　(四)品牌意識(shí)不斷增強(qiáng)。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)爭創(chuàng)品牌取得實(shí)效，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)一步提高，農(nóng)業(yè)“三品”基地監(jiān)測(cè)面積擴(kuò)大到111.65萬畝。其中：無公害農(nóng)產(chǎn)品基地面積13.26萬畝，產(chǎn)品42個(gè);綠色食品基地面積79.13萬畝，產(chǎn)品48個(gè);有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地面積19.26萬畝，產(chǎn)品30個(gè)。市級(jí)以上龍頭企業(yè)產(chǎn)品獲得中國馳名商標(biāo)2個(gè)(樟樹仁和、四特酒)、中國名牌產(chǎn)品2個(gè)(樟樹玉珠大米、春絲面條)、江西省著名商標(biāo)24個(gè)、省名牌產(chǎn)品12個(gè)、中國名牌農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)(上高圣牛大米)、江西名牌農(nóng)產(chǎn)品19個(gè)、獲綠色a級(jí)認(rèn)證12個(gè)、綠色aa級(jí)認(rèn)證2個(gè)。樟樹是全市創(chuàng)品牌最多的縣市。

　　(五)科技創(chuàng)新取得突破。豐城的江西恒天實(shí)業(yè)有限公司是江南以大米為原料規(guī)模最大的生物糖漿企業(yè)，通過與南昌大學(xué)共同研究開發(fā)了蛋白肽，去年蛋白粉出口數(shù)量5500噸，其產(chǎn)品蛋白含量居國內(nèi)同行業(yè)之首，深受國外客商青睞，產(chǎn)品全部銷往韓國、加拿大和歐盟等國家;奉新的江西康達(dá)竹制品集團(tuán)有限公司有五項(xiàng)產(chǎn)品技術(shù)獲得國家專利，目前該廠的竹地板實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品在全國各省、市、自治區(qū)和港澳全覆蓋，并遠(yuǎn)銷日本、歐美等國家。

　　二、存在問題

　　我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展雖然取得了長足進(jìn)步，部分產(chǎn)業(yè)已走在全省前列。但與各地發(fā)展勢(shì)頭相比，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求和廣大農(nóng)民群眾期望相比，還存在不少困難和問題：一是總體上龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力還不強(qiáng)，缺少在全國、全省有影響力的大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè);二是龍頭企業(yè)與基地聯(lián)系不緊密，有的產(chǎn)業(yè)有龍頭沒基地，有的產(chǎn)業(yè)有基地沒龍頭，龍頭與基地間的聯(lián)系比較松散;三是地域分割比較普遍，畫地為牢，各自為“龍”，沒有整合資源和形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力;四是以市場(chǎng)為主導(dǎo)的運(yùn)作機(jī)制和以政府為引導(dǎo)的協(xié)調(diào)機(jī)制還不健全，市場(chǎng)的拉動(dòng)作用和政府的引導(dǎo)作用沒有很好地發(fā)揮;五是領(lǐng)導(dǎo)重視程度有差異，有的認(rèn)為對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)小，不愿花大的精力抓。

　　三、有關(guān)建議

　　(一)制定求真務(wù)實(shí)的規(guī)劃。針對(duì)我市的實(shí)際情況，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃論證，做到中長期規(guī)劃和短期計(jì)劃相結(jié)合，使規(guī)劃科學(xué)化、目標(biāo)具體化、布局區(qū)域化、生產(chǎn)基地化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有前瞻性和可操作性。規(guī)劃要瞄準(zhǔn)全省、乃至全國領(lǐng)先水平，制定趕超式發(fā)展目標(biāo)，提出操作性強(qiáng)的工作舉措。規(guī)劃一經(jīng)科學(xué)論證，就要堅(jiān)定不移地抓好落實(shí)，不能因領(lǐng)導(dǎo)班子的變動(dòng)而變動(dòng)。

　　(二)健全和創(chuàng)新兩項(xiàng)機(jī)制。一是要?jiǎng)?chuàng)新以市場(chǎng)為主體的運(yùn)作機(jī)制。要強(qiáng)化用市場(chǎng)化的理念抓農(nóng)業(yè)，用工業(yè)化的理念抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的的觀念。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要通過龍頭企業(yè)(專業(yè)市場(chǎng))帶動(dòng)，農(nóng)產(chǎn)品基地推動(dòng)，品牌促動(dòng)，簡言之即在市場(chǎng)這個(gè)無形之手的操作下形成公司加農(nóng)戶加基地的聯(lián)結(jié)機(jī)制，不由政府包辦代替。二是創(chuàng)新政府為引導(dǎo)的協(xié)調(diào)機(jī)制。要充實(shí)和加強(qiáng)市、縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作機(jī)構(gòu)。其職能主要是制定規(guī)劃，包裝項(xiàng)目，疏通融資、爭資渠道，搞好服務(wù)，通過市場(chǎng)手段去調(diào)節(jié)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

　　(三)緊扣三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。扶強(qiáng)做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有許多工作要做，但主要應(yīng)抓住以下三個(gè)關(guān)鍵，即龍頭舞起來，基地大起來，品牌響起來，產(chǎn)業(yè)才可能興起來。

　　做強(qiáng)龍頭。要以資本運(yùn)營和優(yōu)勢(shì)品牌為紐帶，整合資源要素，通過外引內(nèi)聯(lián)、聯(lián)強(qiáng)聯(lián)大，促進(jìn)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)合，組建大型企業(yè)集團(tuán)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，優(yōu)勢(shì)企業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集聚，企業(yè)集中向產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“聯(lián)合艦隊(duì)”。

　　做大基地。要把基地建設(shè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“第一車間”來抓。加快建設(shè)一批規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地，圍繞資源引龍頭，圍繞龍頭建基地。

　　做響品牌。要加大品牌宣傳力度。充分利用各種傳媒和創(chuàng)新區(qū)域性廣告模式，積極參與省內(nèi)外、國內(nèi)外各種展示、展銷、推介、博覽平臺(tái)，擴(kuò)大品牌知名度和影響力。要加大品牌扶持力度。認(rèn)真貫徹《宜春市人民政府關(guān)于印發(fā)宜春市質(zhì)量振興實(shí)施意見的通知》(宜府發(fā)20xx年11號(hào))，堅(jiān)決兌現(xiàn)名牌產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)政策，大力支持龍頭企業(yè)創(chuàng)建中國馳名商標(biāo)、中國名牌產(chǎn)品、省著名商標(biāo)、省名牌產(chǎn)品。

　　(四)強(qiáng)化四項(xiàng)工作舉措。大力開展農(nóng)業(yè)招商，引進(jìn)龍頭企業(yè)。全市各地要認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于加大農(nóng)業(yè)招商引資力度的意見，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提升到與工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目同等重要的位置，積極儲(chǔ)備項(xiàng)目，做好篩選包裝工作，大力推介招商。要制定農(nóng)業(yè)招商引資優(yōu)惠政策，規(guī)定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目除享受工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的優(yōu)惠政策外，還要在稅收、土地、信貸、出口、財(cái)政扶持等方面加大支持力度。要堅(jiān)持大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，招大項(xiàng)目，引大產(chǎn)業(yè)，用大項(xiàng)目提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化趕超式發(fā)展和跨越式發(fā)展。

　　強(qiáng)力推進(jìn)和完善農(nóng)民專業(yè)合作社，形成產(chǎn)業(yè)化的聯(lián)結(jié)機(jī)制。全面落實(shí)扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和措施，鼓勵(lì)村組干部、專業(yè)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)技人員、機(jī)關(guān)干部發(fā)起和領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，建設(shè)好市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范體系。出臺(tái)配套政策措施，引導(dǎo)專業(yè)合作社，通過為龍頭企業(yè)服務(wù)和為基地、農(nóng)民服務(wù)，建立更為緊密的利益共同體。

　　合力加大投入，提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金支持。市、縣兩級(jí)政府每年要在財(cái)政預(yù)算中切塊安排扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金，并按照同級(jí)財(cái)政增長比率逐年增加。要用活用足國家中西部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的專項(xiàng)政策，全面貫徹落實(shí)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有關(guān)政策，善于借鑒外地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的特殊政策，消化吸收，為我所用。要將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、林業(yè)、扶貧、發(fā)改委以及“一村一品”等可用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金捆綁使用，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金投入?yún)f(xié)調(diào)機(jī)制，并充分利用好我市農(nóng)金擔(dān)保中心的作用，為龍頭企業(yè)解決資金瓶頸問題。要加強(qiáng)銀企溝通與合作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)切實(shí)增加信貸資金投放。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，特別是要鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地或者直接參股創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，形成政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充的多層次、全方位的多元化投入機(jī)制。

　　建立和完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)力度，強(qiáng)化服務(wù)落到實(shí)處。目前，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系普遍存在站散、線斷、網(wǎng)破的現(xiàn)狀，農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)功能不完善，與做大做強(qiáng)種養(yǎng)業(yè)基地的需要極不相稱。各地要高度重視和完善這一工作，否則，技術(shù)服務(wù)將成為一句空話，基地建設(shè)無從談起。

　　(五)主抓五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化趕超式發(fā)展，再創(chuàng)農(nóng)業(yè)大市新優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵要選準(zhǔn)、選好潛力大的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)突破。我們?cè)谕ㄟ^對(duì)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在全省乃至全國的位置和影響力、產(chǎn)業(yè)成長空間、以及發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和壯大市本級(jí)等因素的分析比較認(rèn)為，要緊緊抓住大宗農(nóng)產(chǎn)品做文章，應(yīng)重點(diǎn)抓好糧食、竹木、家禽、中藥材、油茶5大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

　　1、糧食產(chǎn)業(yè)。我市是傳統(tǒng)的糧食主產(chǎn)區(qū)和全國重要商品糧基地，10個(gè)縣市區(qū)中有8個(gè)全國商品糧基地縣。20xx年糧食播種面積達(dá)878.7萬畝，糧食總產(chǎn)351.91萬噸，有糧食加工企業(yè)485家。糧食產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)種植面積大、加工基礎(chǔ)好、龍頭企業(yè)發(fā)展快的產(chǎn)業(yè)化格局，出現(xiàn)了以上高金農(nóng)米業(yè)集團(tuán)為代表的一批龍頭企業(yè)，創(chuàng)立了圣牛、匯銀、華敏、碧云、玉珠等眾多市場(chǎng)前景好的優(yōu)質(zhì)米品牌，帶動(dòng)了一批農(nóng)民專業(yè)合作社和糧食種植基地快速發(fā)展，形成了較完備的產(chǎn)業(yè)鏈條。隨著國際市場(chǎng)糧價(jià)的暴漲和國家越來越關(guān)注糧食的安全性、健康性，糧食產(chǎn)業(yè)面臨千載難逢的發(fā)展良機(jī)。萬載有機(jī)稻、豐城富硒稻開發(fā)勢(shì)頭強(qiáng)勁，糧食種植與加工呈現(xiàn)出巨大的潛力和商機(jī)。要在兩條國道帶和平原、丘陵山區(qū)重點(diǎn)布局，形成以綠色大米為主體，有機(jī)大米和富硒大米為特色的糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，使之成為全國、全省有影響的'農(nóng)業(yè)大產(chǎn)業(yè)。

　　2、竹木產(chǎn)業(yè)。我市森林資源豐富，是全國竹木主產(chǎn)區(qū)。全市年耗材200立方米以上木材加工企業(yè)951家，年耗毛竹1萬根以上企業(yè)234家，形成了以羅賓公司為龍頭的木材加工產(chǎn)業(yè)和以飛宇集團(tuán)、康達(dá)、奮發(fā)、歐風(fēng)為龍頭的毛竹加工產(chǎn)業(yè)。要以強(qiáng)力推進(jìn)“全民造楊”為抓手，狠抓木材基地建設(shè)，加快發(fā)展家具、門窗等深加工，實(shí)現(xiàn)做大木材產(chǎn)業(yè)和保護(hù)生態(tài)的“雙贏”;毛竹系列開發(fā)過去創(chuàng)造了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的輝煌，要加大毛竹基地建設(shè)，積極應(yīng)對(duì)今年冰凍災(zāi)害對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的沖擊，加強(qiáng)毛竹精深加工，加快產(chǎn)品升級(jí)換代，毛竹產(chǎn)業(yè)就一定會(huì)在趕超式發(fā)展中，重振昔日的雄風(fēng)，成為全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的生力軍。

　　3、家禽產(chǎn)業(yè)。我市家禽產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，產(chǎn)業(yè)鏈密集，關(guān)聯(lián)度高。僅豐城就有規(guī)模家禽養(yǎng)殖戶11000多戶，家禽飼養(yǎng)量3480萬羽，家禽綜合產(chǎn)值12.6億元，形成了以華英禽業(yè)為龍頭的肉鴨產(chǎn)業(yè)，以圣迪樂為龍頭的蛋雞產(chǎn)業(yè)，以禽蛋批發(fā)市場(chǎng)為龍頭的蛋鴨、肉鵝產(chǎn)業(yè)，以元隆、華陽公司為龍頭的羽絨加工產(chǎn)業(yè)。此外，豐城正在大力發(fā)展富硒家禽業(yè)，建設(shè)年孵化能力1500萬羽富硒種鴨基地和年養(yǎng)殖40萬羽的自動(dòng)化富硒蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)，完善藥湖、清豐山溪及贛江流域水禽養(yǎng)殖基地，實(shí)現(xiàn)家禽飼養(yǎng)5000萬羽。要以豐城禽業(yè)為核心，充分利用贛撫平原水域養(yǎng)殖和規(guī)模養(yǎng)殖的優(yōu)勢(shì)，大力打造江南最大的家禽產(chǎn)業(yè)基地。

　　4、中藥材產(chǎn)業(yè)。我市有中藥材種植的條件和傳統(tǒng)。樟樹市種植與加工中藥材歷史悠久，中藥材產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)厚實(shí)，藥業(yè)“板塊經(jīng)濟(jì)”已初具規(guī)模，有中藥材加工企業(yè)近百家，其中市級(jí)以上龍頭企業(yè)12家，中藥材種植面積17.3萬畝，聯(lián)系農(nóng)戶8900戶，年產(chǎn)值24.7億元，樟樹藥交會(huì)和中藥材專業(yè)市場(chǎng)是聞名海內(nèi)外的專業(yè)市場(chǎng)。有樟樹福城醫(yī)藥園、袁州醫(yī)藥園為依托，樟樹藥交會(huì)、樟樹中藥材市場(chǎng)為平臺(tái)，仁和集團(tuán)、濟(jì)民可信等企業(yè)為龍頭，樟樹、袁州、萬載、豐城等地生產(chǎn)為基地，全市中藥材產(chǎn)業(yè)一定會(huì)有突破性發(fā)展。

　　5、油茶產(chǎn)業(yè)。油茶是我市傳統(tǒng)產(chǎn)品和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，種植面積和總產(chǎn)量均居全國前列，是全國著名的“油茶之鄉(xiāng)”。該產(chǎn)業(yè)群眾種植基礎(chǔ)好，自然資源豐富，全市適宜種植油茶地達(dá)500萬畝，現(xiàn)有油茶林188萬畝，年產(chǎn)茶油近800萬公斤。在粗放型管理?xiàng)l件下，畝產(chǎn)只有3-5公斤，但豐城高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)油茶示范基地畝產(chǎn)可達(dá)50-70公斤，產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Ψ浅４�。要進(jìn)一步加大低產(chǎn)油茶林改造力度，穩(wěn)定和擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)油茶生產(chǎn)基地，推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)油茶品種和先進(jìn)栽培技術(shù)，做大做強(qiáng)青龍高科、萬華科技、豐城御潤坊等龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升科技含量，提高產(chǎn)品附加值，我市油茶產(chǎn)業(yè)就一定會(huì)異軍突起，成為趕超式發(fā)展的亮點(diǎn)和增長點(diǎn)。

　　在重點(diǎn)抓好5大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，另外5大特色產(chǎn)業(yè)也要做大做強(qiáng)。這就是生豬產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵要引進(jìn)大型加工企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈;肉牛產(chǎn)業(yè)主要提高養(yǎng)殖科技含量，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模;苧麻產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)生產(chǎn)基地，開發(fā)高端產(chǎn)品;果業(yè)產(chǎn)業(yè)椪柑重點(diǎn)打造原產(chǎn)地鮮果品牌，獼猴桃重點(diǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品;有機(jī)農(nóng)業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展方向，要按規(guī)�；�、專業(yè)化、集群化、超市化、品牌化的要求搞好土地有機(jī)轉(zhuǎn)換，逐步擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。

產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告5

　　健康是人類的最大財(cái)富和永恒追求，是我們建設(shè)更高水平全面小康社會(huì)的重要內(nèi)涵。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，人民生活水平普遍提高，健康產(chǎn)品總需求急劇增加，大健康產(chǎn)業(yè)已成為二十一世紀(jì)最有前景和最為重要的產(chǎn)業(yè)之一，被比爾·蓋茨喻為“未來能超越信息產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”。xx擁有國家級(jí)醫(yī)藥高新區(qū)，發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)和條件，理應(yīng)創(chuàng)出特色，搶占制高點(diǎn)，確立領(lǐng)先、優(yōu)勢(shì)地位。最近，我們組成調(diào)研組，對(duì)此進(jìn)行了專題調(diào)研。

　　一、xx發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)勢(shì)在必行

　　大健康產(chǎn)業(yè)是維護(hù)健康、修復(fù)健康、促進(jìn)健康的產(chǎn)品生產(chǎn)、服務(wù)提供及信息傳播等活動(dòng)的總和。與傳統(tǒng)的健康產(chǎn)業(yè)相比，大健康產(chǎn)業(yè)銷售的不單是一種或一類產(chǎn)品，而是提供健康生活的解決方案。

　　健康產(chǎn)業(yè)和大健康產(chǎn)業(yè)最早源于西方發(fā)達(dá)國家。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，健康產(chǎn)業(yè)將成為繼IT產(chǎn)業(yè)之后全球“財(cái)富第五波”。美國是健康產(chǎn)業(yè)誕生發(fā)展的典型代表，其健康產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重約為16%，超過汽車和石油兩大行業(yè)。近幾十年，日本、韓國、新加坡等亞洲國家大健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。新加坡通過組建國際醫(yī)療保健中心，每年吸引數(shù)十萬國際游客接受醫(yī)療旅游服務(wù)。我國作為擁有13億人口的大國，正加快從中等收入邁向高收入國家，健康產(chǎn)業(yè)極具發(fā)展前景。上海、杭州、蘇州、沈陽、成都、三亞等多個(gè)城市，已把打造健康城市作為重要戰(zhàn)略目標(biāo)，把發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)列為搶占城市競(jìng)爭制高點(diǎn)的戰(zhàn)略舉措。xx發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，既適逢其時(shí)，又十分必要和緊迫。

　　去年，國家出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》、《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，提出到2020年健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模達(dá)到8萬億元以上，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要力量。xx發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，可以發(fā)揮好醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的綜合優(yōu)勢(shì)，迅速拉長醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步拓寬和筑牢醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，更好地發(fā)揮中國醫(yī)藥城對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用；可以更好地?fù)屪ズ暧^政策新機(jī)遇，統(tǒng)籌發(fā)展資源和工作布局，帶動(dòng)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)；可以倒逼城市功能的提升，助推健康城市創(chuàng)建，擴(kuò)大健康服務(wù)和產(chǎn)品供給，加快構(gòu)建更高水平的醫(yī)療服務(wù)體系，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)健康幸福的美好期待，讓“三個(gè)名城”深入人心、美名遠(yuǎn)揚(yáng)，進(jìn)一步提升xx城市的品位和品牌。

　　二、xx發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的路徑選擇

　　大健康產(chǎn)業(yè)是一個(gè)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的新興產(chǎn)業(yè)，既包括知識(shí)技術(shù)密集的'研發(fā)制造業(yè)，又包括勞動(dòng)密集型的服務(wù)業(yè)。我們認(rèn)為，xx發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵在走好融合發(fā)展之路，著力培育具有時(shí)代特征和xx特色的大健康產(chǎn)業(yè)體系，加快打造以中國醫(yī)藥城為支撐的“一城三地”。

　　——醫(yī)藥研制高地。以中國醫(yī)藥城為主要載體，加快“六大功能區(qū)”建設(shè)，早日實(shí)現(xiàn)“5個(gè)1000”目標(biāo)，不斷豐富“中國第一、世界知名”新內(nèi)涵。同時(shí)，突出“生物、醫(yī)藥、健康”導(dǎo)向，依托揚(yáng)子江、濟(jì)川、阿斯利康等一批知名醫(yī)藥企業(yè)，大力發(fā)展養(yǎng)生保健、綠色食品等產(chǎn)業(yè)，拉長醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條，加快向健康保健、醫(yī)療器械、物流營銷等領(lǐng)域延伸拓展。

　　——養(yǎng)生休閑勝地。充分利用xx優(yōu)越的自然環(huán)境、旅游資源和華僑城的高端平臺(tái)，以及地處長三角城市群的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著力打造中高端養(yǎng)生休閑區(qū)、城市生態(tài)休閑區(qū)、里下河農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑區(qū)、沿江特色產(chǎn)業(yè)休閑區(qū)等五大休閑旅游板塊，大力開發(fā)休閑度假、體育運(yùn)動(dòng)、健康娛樂、文化創(chuàng)意、鄉(xiāng)村體驗(yàn)等旅游項(xiàng)目，努力建設(shè)“休閑型健康養(yǎng)生旅游目的地”，加快創(chuàng)建國家旅游度假區(qū)，進(jìn)一步叫響“水城慢生活”品牌。

　　——健康服務(wù)基地。依托中國醫(yī)藥城產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)和國際化平臺(tái)，加快規(guī)劃建設(shè)中國醫(yī)藥城康健醫(yī)療區(qū)，加強(qiáng)與國內(nèi)外體檢醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，探索市場(chǎng)化運(yùn)作方式，鼓勵(lì)國內(nèi)外知名健康管理企業(yè)來泰發(fā)展，推動(dòng)我市健康咨詢、第三方健康管理、健康保險(xiǎn)等健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建集體檢、診療、康復(fù)、療養(yǎng)、養(yǎng)老于一體的健康管理服務(wù)體系。

　　主要思路是“三個(gè)致力”：

　　1.致力推動(dòng)健康制造業(yè)與健康服務(wù)業(yè)高度融合。相對(duì)傳統(tǒng)的醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)，健康服務(wù)業(yè)是大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向，發(fā)達(dá)國家的健康產(chǎn)業(yè)正呈現(xiàn)出以制造經(jīng)營為主向以健康服務(wù)為主的轉(zhuǎn)型。無論是拓展現(xiàn)有醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，還是提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，我們都應(yīng)堅(jiān)持健康制造業(yè)與健康服務(wù)業(yè)“兩手抓”。要突出中國醫(yī)藥城建設(shè)，加快打造醫(yī)藥研發(fā)生產(chǎn)高地，組織各醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加快進(jìn)軍健康服務(wù)業(yè)，放大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的品牌優(yōu)勢(shì)，同時(shí)以健康服務(wù)業(yè)推動(dòng)健康制造業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升，全面提升大健康產(chǎn)業(yè)能級(jí)。

　　2.致力推動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域要素有機(jī)融合。大健康產(chǎn)業(yè)涵蓋醫(yī)藥保健產(chǎn)品、營養(yǎng)保健食品、醫(yī)療保健器械、休閑保健服務(wù)、健康咨詢管理等多個(gè)與人的健康緊密相關(guān)的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)。它們雖分屬不同領(lǐng)域，但相互之間關(guān)聯(lián)度高。xx發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，應(yīng)充分挖掘現(xiàn)有基礎(chǔ)，發(fā)揮既有優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)方向和重點(diǎn)，突出研發(fā)能力建設(shè)、品牌標(biāo)準(zhǔn)打造、規(guī)模企業(yè)培育和商業(yè)模式創(chuàng)新，注重“研、產(chǎn)、購、醫(yī)、養(yǎng)、游”等互促并進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建富有競(jìng)爭力的xx大健康產(chǎn)業(yè)體系。

　　3.致力推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)與健康城市深度融合。發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，離不開健康城市的載體平臺(tái)。世界衛(wèi)生組織認(rèn)為，健康城市應(yīng)該是一個(gè)不斷開發(fā)、發(fā)展自然和社會(huì)環(huán)境，并不斷擴(kuò)大社會(huì)資源，使人們?cè)谙硎苌�命和充分發(fā)揮潛能方面能夠互相支持的城市，并于1996年提出了健康城市的10條標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)，既是對(duì)城市建設(shè)管理的要求，更是對(duì)城市產(chǎn)業(yè)形態(tài)的呼應(yīng)。要統(tǒng)籌大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與健康城市建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鄉(xiāng)建設(shè)，做到以城市功能完善集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展倒逼城市功能的提升、實(shí)現(xiàn)發(fā)展惠民。

　　三、xx發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)

　　圍繞建設(shè)“一城三地”的目標(biāo)定位，xx發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)應(yīng)堅(jiān)持有所為、有所不為，重點(diǎn)發(fā)展以下業(yè)態(tài)：

　　1.特色醫(yī)療服務(wù)業(yè)

　　醫(yī)療服務(wù)是大健康產(chǎn)業(yè)的基本內(nèi)容、龍頭項(xiàng)目。xx發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，醫(yī)療服務(wù)業(yè)不可或缺。xx發(fā)展醫(yī)療服務(wù)業(yè)需要揚(yáng)長補(bǔ)短，錯(cuò)位發(fā)展，以特色打造醫(yī)療服務(wù)品牌。去年，中國醫(yī)藥城與北京兒童醫(yī)院、中炬集團(tuán)合作，共建xx北京兒童醫(yī)院，為xx建設(shè)特色�？漆t(yī)院提供了新模式。xx需要在深化公立醫(yī)院改革、加快構(gòu)建基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)與國內(nèi)外知名醫(yī)學(xué)院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量辦醫(yī)，大力發(fā)展康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院、臨終關(guān)懷醫(yī)院、專業(yè)護(hù)理醫(yī)院等緊缺型醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)和一批重點(diǎn)�？漆t(yī)院，打造數(shù)家在省內(nèi)外乃至國內(nèi)外有名氣的專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，打響xx特色醫(yī)療服務(wù)品牌。

　　2.健康管理服務(wù)業(yè)

　　健康管理是對(duì)健康進(jìn)行全面分析、監(jiān)測(cè)、評(píng)估、提供健康咨詢和指導(dǎo)，以及對(duì)危險(xiǎn)因素進(jìn)行干預(yù)的全過程。世界衛(wèi)生組織研究報(bào)告認(rèn)為，人類1/3的疾病可通過預(yù)防保健來避免，1/3的疾病可通過早期發(fā)現(xiàn)得到有效控制，1/3的疾病可通過信息的有效溝通提高治療效果。據(jù)測(cè)算，健康體檢投資1元錢，可為個(gè)人及社會(huì)節(jié)省9元錢。近幾年，中國醫(yī)藥城在加快引入國際知名醫(yī)藥企業(yè)的同時(shí)，也引入了一批高端醫(yī)療人才和先進(jìn)的醫(yī)療理念。xx應(yīng)以中國醫(yī)藥城為平臺(tái)，積極引進(jìn)慈銘、愛康國賓等專業(yè)性健康體檢機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新服務(wù)模式和組織業(yè)態(tài)，加快健康體檢專業(yè)化建設(shè)，發(fā)展針對(duì)不同群體的健康服務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展亞健康人群干預(yù)、中醫(yī)理療、慢性病治理，打造健康體檢、健康評(píng)估、健康咨詢等全方位的健康管理服務(wù)鏈，率先搶占國內(nèi)健康管理服務(wù)業(yè)的高端市場(chǎng)。

　　3.藥品衍生產(chǎn)品

　　醫(yī)藥企業(yè)具備品牌優(yōu)勢(shì)，醫(yī)藥生產(chǎn)的高技術(shù)、嚴(yán)管理、重功效等特點(diǎn)，使醫(yī)藥企業(yè)的衍生品更易獲得消費(fèi)者認(rèn)可�；�于藥品的保健品、營養(yǎng)品、日化用品等具有一定的藥效功能，能滿足人們預(yù)防保健需要，產(chǎn)品市場(chǎng)廣、需量大。強(qiáng)生、惠氏、云南白藥、東阿阿膠等國內(nèi)外不少醫(yī)藥企業(yè)都積極開發(fā)藥品衍生品，拉長產(chǎn)品線和產(chǎn)業(yè)鏈。如云南白藥牙膏市場(chǎng)份額現(xiàn)僅次于外資品牌——佳潔士和高露潔，排名第三，成為第一民族品牌和功能性牙膏的第一品牌。xx現(xiàn)有揚(yáng)子江、濟(jì)川、蘇中等一批全國醫(yī)藥百強(qiáng)企業(yè)，新引進(jìn)了阿斯利康、武田制藥等一批國際醫(yī)藥名企，擁有一批知名醫(yī)藥產(chǎn)品，應(yīng)引導(dǎo)和組織企業(yè)利用品牌效應(yīng)，開發(fā)基于知名藥品的保健食品、日化用品和個(gè)人護(hù)理用品。xx還擁有一批傳統(tǒng)的中醫(yī)藥方，可發(fā)揮中藥“簡、便、驗(yàn)、廉”和“治未病”的優(yōu)勢(shì)，開發(fā)推廣一批膏方補(bǔ)品。

　　4.養(yǎng)老服務(wù)業(yè)

　　從2009年開始，我國老年人口將年均增加800—900萬。巨大的“銀*浪潮”潛藏著巨大的“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)”。目前，國內(nèi)多個(gè)城市和知名企業(yè)都在積極發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。如合眾人壽推出的“合眾優(yōu)年”產(chǎn)品，已將“優(yōu)先入住養(yǎng)老社區(qū)”作為業(yè)務(wù)拓展的利器，并在武漢、沈陽、合肥、南寧四個(gè)城市投資建設(shè)新型專業(yè)養(yǎng)老社區(qū)。xx可積極引導(dǎo)現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作共建，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、保健等功能。同時(shí)，加強(qiáng)與國內(nèi)外企業(yè)的合作，探索發(fā)展“候鳥式”養(yǎng)老和“虛擬養(yǎng)老”模式，打造集健康退休社區(qū)、活躍老人社區(qū)、養(yǎng)生中心、健康管理、老年專屬醫(yī)院、醫(yī)療康復(fù)中心等功能于一體的養(yǎng)老旗艦社區(qū)，并引入連鎖經(jīng)營模式，在市內(nèi)外建設(shè)一批連鎖化、品牌化的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　5.健身用品制造業(yè)

　　健身器材對(duì)提高人的生活質(zhì)量，增強(qiáng)人的體質(zhì)及構(gòu)建健康文明生活方式起著重要的作用。健身器材的發(fā)展經(jīng)歷了功能由單一到多樣、結(jié)構(gòu)由簡單到復(fù)雜、科技含量由低到高的過程。目前健身器材大多是機(jī)電一體化產(chǎn)品，與金屬材料制造、塑料化工、電子、機(jī)電等系列產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)。有關(guān)研究顯示，健身用品制造業(yè)將會(huì)占到GDP的1%。xx的金屬材料、機(jī)電、化工、電子等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。特別是體育健身器材產(chǎn)業(yè)發(fā)展較早，但總體處于“小”而“散”的狀況。應(yīng)大力引導(dǎo)健身器材企業(yè)加快規(guī)�；�、集約化、品牌化發(fā)展，積極引入國際知名的健身器材制造商，發(fā)展高端體育用品、健身器材和老年人、殘疾人專用設(shè)備，提升企業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)層次，努力打造“中國健身器材生產(chǎn)基地”。

　　6.養(yǎng)生度假旅游業(yè)

　　隨著人們生活水平的提高，大眾旅游需求持續(xù)升溫，養(yǎng)生度假旅游已成為旅游業(yè)的重要發(fā)展方向和人們健康消費(fèi)的重要方式。圍繞進(jìn)一步放大“祥泰之州、養(yǎng)生福地”主題文化品牌效應(yīng)，依托城河、溫泉、濕地、農(nóng)業(yè)、美食等生態(tài)文化資源和中國醫(yī)藥城特色產(chǎn)業(yè)，開發(fā)推廣休閑度假旅游產(chǎn)品，加快體驗(yàn)性、參與性和休閑性項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)以鳳城河景區(qū)為核心的城市中央休閑文化區(qū)，以溱湖濕地、華僑城、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體的高端養(yǎng)生休閑區(qū)，重點(diǎn)開發(fā)適宜中短期游客養(yǎng)生居住的酒店式公寓，打造生態(tài)休閑、最美花海、銀杏養(yǎng)生、江鮮美食等旅游板塊，發(fā)展鄉(xiāng)村酒店、養(yǎng)生濕地、休閑農(nóng)莊、生態(tài)漁村、水鄉(xiāng)生態(tài)農(nóng)家樂等新型業(yè)態(tài)，不斷提升旅游業(yè)的比重和品質(zhì)。

　　四、xx發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的相關(guān)對(duì)策

　　xx發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，必須積極搶抓國家宏觀政策新機(jī)遇，及早明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖，迅速展開工作布局，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)。

　　1.著手研究制定xx大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策意見。一是明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。大健康產(chǎn)業(yè)涉及一、二、三產(chǎn)業(yè)及多個(gè)部門，是天生的融合性產(chǎn)業(yè)。建議建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牽頭部門和參與部門。二是編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。緊盯健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，組織相關(guān)部門和專家開展規(guī)劃研究，借鑒國內(nèi)外相關(guān)城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確xx大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)定位、發(fā)展方向以及工作重點(diǎn)，明確各市區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展分工，形成全市“一盤棋”的格局。三是出臺(tái)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見。及早將大健康產(chǎn)業(yè)納入我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶持范圍，研究出臺(tái)促進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、項(xiàng)目立項(xiàng)、土地供應(yīng)、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開拓等方面給予優(yōu)惠，適時(shí)設(shè)立xx“大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金”，幫助解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中資金瓶頸。

　　2.加快中國醫(yī)藥城康健醫(yī)療區(qū)建設(shè)�？到♂t(yī)療區(qū)是中國醫(yī)藥城六大功能區(qū)之一。當(dāng)前要優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計(jì)，加快項(xiàng)目建設(shè)，盡快將其打造成xx發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的重要引擎。一方面積極爭取國家試點(diǎn)政策。全力上爭國家衛(wèi)生計(jì)生委，參照賦予海南博鰲國際旅游醫(yī)療先行區(qū)的政策，支持xx醫(yī)藥高新區(qū)康健醫(yī)療區(qū)在開展干細(xì)胞等前沿醫(yī)療技術(shù)研究、醫(yī)療器械和藥品進(jìn)口注冊(cè)審批、允許境外資本投資設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、延長境外醫(yī)師執(zhí)業(yè)時(shí)間等方面先行先試。另一方面加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作團(tuán)隊(duì)，加快xx北京兒童醫(yī)院、永泰健康管理中心等建設(shè)。面向國內(nèi)外高端客戶群體，整合中藥物與非藥物治療、健康飲食與康健療養(yǎng)以及與之關(guān)聯(lián)的商務(wù)休閑活動(dòng)，打造醫(yī)療旅游、健康休閑、康健養(yǎng)老品牌，把康健醫(yī)療區(qū)建成國際一流的特色治療及康健療養(yǎng)基地。

　　3.培育大健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)集群。一是開展產(chǎn)業(yè)招商。把大健康產(chǎn)業(yè)列為全市招商引資的重點(diǎn)方向，充分利用我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑旅游等資源優(yōu)勢(shì)，積極與國內(nèi)外大健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)對(duì)接，引進(jìn)一批養(yǎng)老、健康、休閑等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。二是組織重點(diǎn)醫(yī)藥企業(yè)拉長產(chǎn)業(yè)鏈。醫(yī)藥企業(yè)特別是中醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)軍大健康產(chǎn)業(yè)具有天然的優(yōu)越性。要重點(diǎn)引導(dǎo)揚(yáng)子江、濟(jì)川、蘇中等醫(yī)藥企業(yè)利用自身的產(chǎn)品、技術(shù)、資金、人才和品牌優(yōu)勢(shì)，開發(fā)營養(yǎng)品、保健品，發(fā)展養(yǎng)生養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。同時(shí)扶持發(fā)展一批有特色的大健康產(chǎn)業(yè)類中小企業(yè)，培育特色產(chǎn)業(yè)集群。三是引導(dǎo)關(guān)聯(lián)企業(yè)和行業(yè)向大健康產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、旅游業(yè)等行業(yè)企業(yè)選準(zhǔn)方向，開發(fā)大健康產(chǎn)業(yè)類產(chǎn)品和服務(wù)。積極組織企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)對(duì)xx銀杏、芋頭等綠色農(nóng)產(chǎn)品和鐵皮石斛、泰半夏等特色中草藥等，進(jìn)行深度開發(fā)，推出一批營養(yǎng)品、保健品、健康食品。引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)與行業(yè)協(xié)會(huì)和家庭農(nóng)場(chǎng)等開展合作，組織推廣優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)副產(chǎn)品種植；引導(dǎo)現(xiàn)有化工企業(yè)與醫(yī)藥企業(yè)聯(lián)手，開發(fā)功能性日化產(chǎn)品。

　　4.集聚大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源要素。一是加強(qiáng)上爭。密切關(guān)注宏觀政策舉措，積極組織部門對(duì)接跟蹤，爭取一批政策資源和試點(diǎn)授權(quán)，爭當(dāng)全省乃至全國發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的“試驗(yàn)田”。二是引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)人才。把大健康產(chǎn)業(yè)類人才納入全市人才工作規(guī)劃，加快引進(jìn)一批大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)軍型人才，引導(dǎo)和支持在泰高校和職業(yè)學(xué)校開設(shè)健康產(chǎn)業(yè)類相關(guān)學(xué)科專業(yè)，加快培養(yǎng)護(hù)士、營養(yǎng)師、按摩師、理療師、養(yǎng)老護(hù)理員等專業(yè)技術(shù)人才。三是發(fā)展健康保險(xiǎn)服務(wù)。在完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司加強(qiáng)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、體檢機(jī)構(gòu)、護(hù)理機(jī)構(gòu)合作，為參保人提供健康咨詢、健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、健康風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)、疾病管理等服務(wù)。四是推進(jìn)健康服務(wù)信息化。引導(dǎo)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)“數(shù)字醫(yī)院”、遠(yuǎn)程醫(yī)療和預(yù)約診療服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)云計(jì)算技術(shù)在大健康產(chǎn)業(yè)上的應(yīng)用，加快引入電子商務(wù)，探索打造“健康云”平臺(tái)。

　　5.營造我市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的氛圍。一方面積極開展健康城市創(chuàng)建。健康城市是一張國際“名片”。xx應(yīng)盡快制定健康城市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌相關(guān)創(chuàng)建工作，引導(dǎo)全市上下樹立大健康理念、開展大健康教育、提升大健康服務(wù)，為發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)完善功能、打好基礎(chǔ)。特別要注重從大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展和健康城市創(chuàng)建的角度，加強(qiáng)對(duì)xx地方建筑的研究，形成一套技術(shù)規(guī)范，落實(shí)到城鄉(xiāng)規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)中。另一方面強(qiáng)化大健康產(chǎn)業(yè)的內(nèi)外宣傳。進(jìn)一步整合提升現(xiàn)有的醫(yī)博會(huì)、旅游節(jié)等平臺(tái)載體，精心組辦大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會(huì)、論壇等活動(dòng)。統(tǒng)籌市內(nèi)的傳統(tǒng)媒體與新媒體，開辦大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展和健康城市創(chuàng)建專題、專欄和頻道，普及相關(guān)知識(shí)，介紹新動(dòng)態(tài)和新經(jīng)驗(yàn)。圍繞xx大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展和健康城市創(chuàng)建，花巨資、請(qǐng)高人，策劃好一句話、制作好一部片，大手筆在重點(diǎn)新聞媒體和門戶網(wǎng)站上宣傳推介，迅速提升名氣、打響品牌。

產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告6

　　一、調(diào)研背景：

　　XX年11月份，中頻爐停產(chǎn)之后，廢鋼需求大幅減少，供需關(guān)系發(fā)生變化，廢鋼與螺紋鋼價(jià)差持續(xù)擴(kuò)大，獨(dú)立的電弧爐產(chǎn)能生產(chǎn)有所恢復(fù)，而受利潤較大影響，電弧爐產(chǎn)量有所增加。通過對(duì)典型地區(qū)廢鋼市場(chǎng)的調(diào)研，一方面，了解目前長流程鋼廠廢鋼消耗比例，是否有繼續(xù)增加的可能，另一方面，通過對(duì)原料市場(chǎng)的調(diào)研，了解目前電弧爐產(chǎn)能增加的速度，以及未來可能增加的情況。

　　二、調(diào)研目的：

　　了解轉(zhuǎn)爐中廢鋼消耗量情況，對(duì)礦的消耗是否有影響;

　　2.了解電弧爐產(chǎn)能增量情況。

　　三、調(diào)研觀點(diǎn)：

　　中頻爐停產(chǎn)之后，廢鋼需求減少，市場(chǎng)資源充裕，價(jià)格下跌，轉(zhuǎn)爐中廢鋼消耗量普遍增加，轉(zhuǎn)爐中煉鋼用廢鋼單耗增加5%左右。

　　2.部分企業(yè)鐵礦消耗雖沒有減少，但其生鐵已經(jīng)開始外賣。

　　3.電弧爐設(shè)備訂單普遍處于飽和狀態(tài)，原因在于目前訂單要求交付日期盡量在6月底之前。

　　4.從目前廢鋼資源泛濫來看，長流程鋼廠廢鋼消耗比例已暫時(shí)達(dá)到高位，而電弧爐鋼廠需求啟動(dòng)較慢。

　　四、調(diào)研企業(yè)情況

　　A.華東地區(qū)重點(diǎn)特鋼生產(chǎn)企業(yè)

　　企業(yè)為國內(nèi)特鋼龍頭企業(yè)，擁有年化700萬噸的產(chǎn)鋼能力，主要生產(chǎn)軸承鋼，齒輪鋼，彈簧鋼等特鋼產(chǎn)品，不做普碳鋼產(chǎn)品。目前該鋼廠擁有3套電弧爐，電弧爐產(chǎn)能130萬噸/年左右。周邊中頻爐鋼廠停產(chǎn)之后，其廢鋼消耗量有所上升，其中電弧爐中廢鋼比例在80%，生鐵比例在20%。轉(zhuǎn)爐中廢鋼消耗量比例由之前的8-12%上升到16-17%左右。目前該廠其鐵水成本基本在2650元/噸，廢鋼采購價(jià)格在1700元/噸，較大的成本優(yōu)勢(shì)，使得該鋼廠計(jì)劃從去年的83萬噸廢鋼采購量，增加到今年的100萬噸廢鋼采購量。但該廠表示，目前其轉(zhuǎn)爐中廢鋼消耗量接近上限，主要原因在于其生產(chǎn)的產(chǎn)品為特鋼產(chǎn)品，要求鋼水較為純凈，廢鋼質(zhì)量較難以控制，殘余元素較多。目前其廢鋼到貨較多，庫存維持在一個(gè)月左右，新到貨船卸貨排隊(duì)時(shí)間較長，基本在20天左右排隊(duì)，但企業(yè)表示目前其卸貨能力較之前有所提升。

　　考慮到廢鋼與鐵水價(jià)差問題，該企業(yè)表示鐵水成本與廢鋼成本在200元/噸以上價(jià)差時(shí)，鋼廠使用廢鋼與鐵水處于一個(gè)相對(duì)平衡，但鐵水成本高于200以上時(shí)，鋼廠傾向于采購較多的廢鋼。

　　B.華東地區(qū)主流建筑鋼材生產(chǎn)企業(yè)

　　企業(yè)為江蘇地區(qū)大型建筑鋼材及工業(yè)線材生產(chǎn)企業(yè)，擁有煉鋼產(chǎn)能800萬噸左右。目前該企業(yè)廢鋼消耗量為7萬噸/月，去年為4萬噸/月。轉(zhuǎn)爐中廢鋼消耗量達(dá)到16%，去年為11%左右。企業(yè)有1臺(tái)100t的電弧爐，不過之前改成了電轉(zhuǎn)爐。盡管目前轉(zhuǎn)爐中可以再繼續(xù)增加廢鋼消耗量，但已經(jīng)有些難度，熱平衡會(huì)有問題。目前轉(zhuǎn)爐中廢鋼比例增加了5%，但礦的采購并沒有減少，目前的生鐵在對(duì)外賣，同時(shí)也表示目前外賣生鐵的企業(yè)在增多，一部分原因在于目前部分鋼廠的煉鐵能力大于煉鋼，另外是由于目前部分鋼廠的廢鋼消耗量增加，置換出一部分的鐵水，銷售煉鋼生鐵的企業(yè)開始增多。

　　C.報(bào)廢汽車破碎處理企業(yè)

　　企業(yè)處于張家港再生汽車拆解園區(qū)，為保稅區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目，目前園區(qū)有四家同類型企業(yè)，除此之外其他企業(yè)均不能進(jìn)口報(bào)廢汽車，目前該企業(yè)有60萬噸/年的進(jìn)口配額，但受成本影響，目前遠(yuǎn)沒有進(jìn)口這么多。目前公司的主要業(yè)務(wù)為進(jìn)口報(bào)廢汽車壓塊，然后破碎，產(chǎn)品為破碎料，主要銷往鋼廠。受之前國內(nèi)行業(yè)環(huán)境影響，目前鋼廠并不喜好用破碎料，主要之前摻假的較多。但破碎料對(duì)電弧爐煉鋼有優(yōu)勢(shì)，第一，破碎料可以用來填廢鋼中的空隙，提高出水率;第二，破碎料融化時(shí)間較短，耗電較少，同時(shí)電弧爐效率可以相應(yīng)的提高。企業(yè)目前主要產(chǎn)品銷往沙鋼，受白天電費(fèi)成本較高影響，目前主要是夜間生產(chǎn)為主。

　　據(jù)了解，15年之后報(bào)廢汽車進(jìn)入到小高峰，國內(nèi)汽車資源也在增多，未來報(bào)廢汽車破碎料或由于電弧爐產(chǎn)能的增加而迎來復(fù)蘇。

　　D.拆船企業(yè)

　　企業(yè)為全國最大的拆船基地，去年銷售五十萬噸左右，現(xiàn)在一個(gè)月四萬多噸，基本與去年持平。目前在拆的主要是散貨船和集裝箱船，游輪比較少。據(jù)了解，今年是拆船補(bǔ)貼實(shí)施的最后一年，目前在拆的最年輕的船是03年的。中頻爐停產(chǎn)之后，其訂單也有增多，產(chǎn)品多銷往北方轉(zhuǎn)爐板材生產(chǎn)企業(yè)。

　　E.亞洲最大的`單體電弧爐煉鋼企業(yè)

　　企業(yè)擁有亞洲最大的單體電弧爐，于12年投產(chǎn)，目前主要生產(chǎn)板坯為主，其產(chǎn)品10%自用，用于生產(chǎn)中厚板。其產(chǎn)品主要銷售至中天、西城等。目前其產(chǎn)量在3300-3400噸/天，廢鋼消耗量在4000噸/天。自從去年年底其產(chǎn)量開始增產(chǎn)，白天也在生產(chǎn)，其原料為100%廢鋼壓塊，出水率較低。目前鋼廠廢鋼4-5萬噸，維持在半個(gè)月左右的消耗量。由于采購的壓塊價(jià)格目前均價(jià)較低，不含稅到廠價(jià)基本在800元/噸左右，而截至上周其產(chǎn)品價(jià)格在3050元/噸左右，盈利空間巨大，所以目前全天生產(chǎn)，但其產(chǎn)能利用率依舊較低，主要在于連鑄工藝不佳，目前產(chǎn)能利用率在60%左右。

　　中頻爐鋼廠停產(chǎn)后，真正體現(xiàn)了其電弧爐煉鋼的優(yōu)勢(shì)，目前由于其采購的廢鋼大多是其他鋼廠所不采購的，原料成本較低。對(duì)于未來，其有擴(kuò)產(chǎn)計(jì)劃，目前是一期，產(chǎn)能在150萬噸，三期計(jì)劃五百萬噸產(chǎn)能。

　　F.華東地區(qū)電弧爐設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)

　　企業(yè)為電弧爐、精煉爐等設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)。目前電弧爐訂單處于飽和狀態(tài)，得益于中頻爐的停產(chǎn)，據(jù)其表示，目前國內(nèi)的主要電弧爐設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)超過一百家，但相對(duì)有規(guī)模的大概在三十家左右。企業(yè)訂單不僅有國內(nèi)的，東南亞地區(qū)的電弧爐訂單也有。據(jù)了解，目前該企業(yè)今年訂單六月份之前接了10套，其中有六套是用于煉鋼，主要是華東一帶的訂單。目前主要在售的是70-100t電弧爐設(shè)備，這6套設(shè)備是要在6月份之前交付，除此之外，訂單也一直在接，擴(kuò)容的訂單也在接。

產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告7

　　一、基本情況

　　（一）本縣茶產(chǎn)業(yè)情況

　　1、茶園分布：全縣現(xiàn)在茶園面積3.1萬畝。主要分布在4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：止馬0.82萬畝，李坊0.56萬畝，華橋0.4萬畝，司前1.32萬畝（干坑一帶面積0.4萬畝左右，陳家排、崩山、官塘、蓮花際等村有成片較大面積，岱坪村的高山茶近0.2萬畝，西口、清溪、墩上、云際、長庭等村均有零星的茶樹部落分布），其它鄉(xiāng)鎮(zhèn) 0.6萬畝左右。

　　2、茶葉品種:我縣茶葉品種以菜茶（小種）為主，有1.4萬畝，占總面積的36.8%，；上世紀(jì)80年代末及90年代初種植的“福云6號(hào)”“福云7號(hào)”有0.8萬畝，占21.1%。干坑小種有1.2萬畝，占31.58%。九龍大白、龍井43、烏牛早、肉桂、大紅袍等品種合計(jì)約0.4萬畝，占10.53%。

　　3、發(fā)展條件：我縣種茶、制茶的歷史較為久遠(yuǎn)，早在清代乾隆之前就有栽茶制茶，乾隆24年（1759）XX縣志卷物產(chǎn)篇有記載。近幾年來，縣委、縣政府高度重視茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在武夷紅茶和司前紅茶暢銷的促動(dòng)下，茶商對(duì)茶產(chǎn)業(yè)的投資熱情逐年高漲，一些被荒廢的茶園被重新開發(fā)。我縣高海拔適合種茶的山地資源豐富，現(xiàn)有茶園都在海拔300-1600米之間，良好的生態(tài)資源環(huán)境，為茶葉向綠色產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品發(fā)展奠定基礎(chǔ)。隨著從事茶產(chǎn)業(yè)的人群不斷增多，省內(nèi)外對(duì)我縣茶葉的認(rèn)知度也不斷提高，銷售渠道逐漸拓展。20xx年成立了縣茶業(yè)協(xié)會(huì)后，主推“光澤紅茶”與“光澤天源”品牌，加強(qiáng)對(duì)野生優(yōu)質(zhì)茶種的保護(hù)、挖掘開發(fā)，有力地帶動(dòng)和促進(jìn)了我縣茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　4、茶企加工與流通：近年來紅茶暢銷，市場(chǎng)前景趨好，許多小茶企逐漸走出家庭作坊生產(chǎn)模式，更新改進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，引進(jìn)了茶葉生產(chǎn)加工線，新建或改（擴(kuò)）建廠房，提高生產(chǎn)技術(shù)，建立生態(tài)茶園茶地，積極謀求組建各種形式的茶企合作組織。截止20xx年11月，全縣有茶企16家，其中工商注冊(cè)的茶企有限公司8家，茶葉合作社8家，獲得qs認(rèn)證的茶企4家，已申報(bào)待批4家，未注冊(cè)的茶廠10多家，城區(qū)茶葉銷售門店40多家。在第七屆茶博會(huì)民間斗茶賽上，我縣覺農(nóng)干坑紅茶、華韻武夷紅茶獲金獎(jiǎng)，歧緣紅茶獲優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)。

　　5、產(chǎn)量效益:長期以來我縣以生產(chǎn)綠茶為主，紅茶生產(chǎn)僅局限于司前干坑一帶，生產(chǎn)產(chǎn)品“正山小種”歷史相當(dāng)悠久。近年來紅茶的市場(chǎng)看好，現(xiàn)茶葉開始以紅茶為主，綠茶為輔。20xx年全縣年產(chǎn)毛茶3000多擔(dān)，茶葉總產(chǎn)值5000多萬元，銷售收入3600多萬元。干坑紅茶價(jià)格每公斤在300-600元左右，其它產(chǎn)區(qū)普通紅茶每公斤150-300元不等，少量精選特級(jí)、優(yōu)質(zhì)、高檔茶價(jià)格每公斤在20xx元左右，綠茶價(jià)格每公斤120元以上。

　　（二）全市茶產(chǎn)業(yè)情況

　　閩北是福建省的主要茶產(chǎn)區(qū)，茶類繁多，有綠茶、烏龍茶、紅茶、白茶、花茶五大茶類，其樹種有野茶、占梅、小種、福云6號(hào)、福云7號(hào)、大紅袍、福安大白、九龍大白、白牡丹、水仙、肉桂等，是全市農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的作用。南平全市茶葉種植面積59萬畝，其中：延平1.1萬畝，邵武5.1萬畝、武夷山14.8萬畝，政和10萬畝，建歐10萬畝，建陽7萬畝，浦城0.6萬畝，光澤3.1萬畝，松溪7萬畝，順昌0.3萬畝。其中綠茶12.64萬畝，紅茶16.10萬畝，青茶21.18萬畝，白茶9.28萬畝，其它茶0.5萬畝。茶葉總產(chǎn)量55852噸，其中紅茶8878噸，綠茶 20xx噸，青茶21869噸，白茶3557噸，其它茶721噸。

　　（三）江西毗鄰縣（市）茶產(chǎn)業(yè)情況

　　（1）XX縣：該縣茶產(chǎn)業(yè)以生產(chǎn)綠茶為主，近幾年市場(chǎng)需求，生產(chǎn)一些白茶、紅茶、烏龍茶。茶葉種植面積4萬多畝，年產(chǎn)毛茶在700噸左右，產(chǎn)值約1.1億元。綠茶價(jià)格在每公斤200元左右，高檔包裝綠茶、白茶每公斤20xx元左右。

　　（2）貴溪縣：該縣以產(chǎn)白茶、紅茶、綠茶為主，全縣茶葉種植面積1.5萬畝。其中：白茶10000畝，紅茶20xx畝，綠茶3000畝，年產(chǎn)量在380噸，產(chǎn)值9100萬元左右。年均毛茶價(jià)格每公斤120元左右。

　　（3）XX縣：該縣生產(chǎn)綠茶、紅茶兩大類茶葉，以高檔精品包裝茶為主。全縣茶葉面積2.9萬畝，年產(chǎn)量385噸，產(chǎn)值約8900萬元。

　　（4）XX縣：該縣近幾年來以種植白茶為主，白茶面積約6000多畝，綠茶面積20xx多畝，20xx年已引進(jìn)浙江合作商投資種植以紅茶為主，面積約1萬畝，年產(chǎn)毛茶約6萬斤，毛茶價(jià)格在每公斤80-120元左右，高檔精品白茶價(jià)格每公斤在20xx元左右。

　　（5）XX縣：該縣以生產(chǎn)白茶為主，全縣茶葉面積3.2萬畝，產(chǎn)量10萬公斤，產(chǎn)值1.2億元，優(yōu)質(zhì)白茶面積占總面積80%，有標(biāo)準(zhǔn)示范基地3個(gè)。

　　二、我縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

　　1、規(guī)模小、效益低。全縣實(shí)際茶葉種植面積約3.1萬畝，茶園分布相對(duì)較分散，面積較大較集中連片茶園較少，除個(gè)別品牌外，大部分茶企生產(chǎn)規(guī)模小，品牌知名度、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度低，缺乏市場(chǎng)認(rèn)可度，單體實(shí)力普遍不強(qiáng)，缺少具有行業(yè)影響力和產(chǎn)業(yè)示范帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)，多數(shù)茶企產(chǎn)品結(jié)構(gòu)類同，效益低。

　　2、品種雜、樹種老、更新慢。品種以有性繁殖的本地品種為主，在發(fā)展過程中陸續(xù)引進(jìn)了一些品種，品種較雜，有的一塊茶園有多個(gè)品種，近幾年來雖然引進(jìn)“金觀音”“烏牛早”等品種，老品種沒有徹底的更新與改良，品種更新慢，難以適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)需求。

　　3、茶技低、管理亂。茶園生產(chǎn)管理相對(duì)落后，標(biāo)準(zhǔn)不高，茶農(nóng)生產(chǎn)理念較封閉落后，對(duì)生態(tài)茶園建設(shè)的認(rèn)識(shí)不到位，標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化生產(chǎn)的意識(shí)不強(qiáng)，制茶技術(shù)人員少，茶葉品質(zhì)五花八門，沒有基本的標(biāo)準(zhǔn)，茶企缺乏強(qiáng)大的資本實(shí)力，導(dǎo)致茶企自身實(shí)施更新改造時(shí)顯得捉襟見肘，投入嚴(yán)重不足。

　　4、品牌缺、宣傳少。企業(yè)品牌意識(shí)薄弱，宣傳不到位，與外界溝通交流相對(duì)少，各種新興媒體的宣傳少，硬性廣告和軟文宣傳欠缺，企業(yè)的各種營銷活動(dòng)貧泛，品牌建設(shè)嚴(yán)重滯后，缺乏整體的品牌和企業(yè)的自主品牌，宣傳投入不到位。

　　5、營銷網(wǎng)絡(luò)薄弱，市場(chǎng)化程度較低。受自身能力所限，除部分茶企在本縣范圍內(nèi)有營銷網(wǎng)點(diǎn)外，大多數(shù)茶企還是以“人情茶”“禮品茶”“扶貧茶”為主，解決茶葉銷售問題，基本拘于本地市場(chǎng)，少有銷往周邊地區(qū)，難以輻射到全國各大消費(fèi)市場(chǎng)，品牌對(duì)銷售的帶動(dòng)效應(yīng)不明顯。

　　6、資金緊、科技含量低，發(fā)展后勁不足。茶葉屬于第一產(chǎn)業(yè)，其生產(chǎn)加工企業(yè)普遍存在規(guī)模小、機(jī)械化水平不高等情況，符合銀行授信條件的企業(yè)為數(shù)很少，且授信規(guī)格明顯偏小。由于現(xiàn)金支付份額大，且貸款回籠通過個(gè)人賬戶比例大，銀行監(jiān)控較難，因此省中行未將該行業(yè)授信列入小企業(yè)行列。同時(shí)，由于茶葉專業(yè)技術(shù)服務(wù)體系不健全，專業(yè)技術(shù)人員少，工作經(jīng)費(fèi)缺乏，茶農(nóng)渴望指導(dǎo)而得不到技術(shù)的及時(shí)支持，一定程度上制約了茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　三、茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的'幾點(diǎn)建議

　　1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政策扶持。推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要把茶產(chǎn)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)的重要內(nèi)容來抓，加快組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，制定茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體政策措施，進(jìn)一步加大支持力度，政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲、市場(chǎng)運(yùn)作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　2、加大資金投入，爭取項(xiàng)目支持。據(jù)了解江西毗鄰縣對(duì)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，投入較大。XX縣每年財(cái)政拿出300萬元支持茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)用于新植茶園建設(shè)，新品種品牌創(chuàng)建、市場(chǎng)拓展、茶葉參展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、技術(shù)培訓(xùn)等方面。我縣要充分發(fā)揮財(cái)政資金和信貸資金的引導(dǎo)作用，加快建立多渠道的投入機(jī)制，推動(dòng)我縣茶產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。同時(shí)，要加大茶產(chǎn)業(yè)的招商引資力度，積極爭取項(xiàng)目。要吃透國家產(chǎn)業(yè)扶持政策，做好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的對(duì)接，積極向上申報(bào)茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。要加強(qiáng)對(duì)外合作，吸引工商資本、民營資本進(jìn)入茶葉加工領(lǐng)域，進(jìn)一步深化茶產(chǎn)業(yè)的深精加工，提高產(chǎn)業(yè)的附加值。

　　3、廣泛宣傳推介，發(fā)揮品牌帶動(dòng)作用。根據(jù)我縣茶產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，積極做好光澤茶產(chǎn)業(yè)的宣傳，由政府引導(dǎo)、茶企參與、部門支持、市場(chǎng)運(yùn)作，充分運(yùn)用各種新聞媒體廣泛宣傳。圍繞“好山好水出好茶”為主題，開展多形式、多渠道的宣傳推介，以茶會(huì)友、以茶引資，積極組織茶企參加各種茶博會(huì)、展銷會(huì)。加強(qiáng)在對(duì)外交流，擴(kuò)大知名度，精心打造“中國食品城有好茶”、“光澤紅茶”，使之成為一個(gè)著名品牌，帶動(dòng)全縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　4、加快流通體系建設(shè)，提高茶產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化程度。鼓勵(lì)茶企、經(jīng)銷商到全國各地開設(shè)銷售網(wǎng)點(diǎn)，布設(shè)銷售我縣“光澤紅茶”品牌的專賣店、直營店、加盟店。在條件成熟時(shí)，在我縣建設(shè)茶葉交易市場(chǎng)，將專業(yè)市場(chǎng)、營銷隊(duì)伍、駐外窗口有機(jī)結(jié)合起來，形成一個(gè)銷售整體。要大力培植龍頭企業(yè)，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)之間、企業(yè)與農(nóng)戶之間通過聯(lián)營、合作參股、控股、茶園經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、組建合作社等形式，組建龍頭企業(yè)或經(jīng)營集團(tuán)，發(fā)揮龍頭企業(yè)聯(lián)系農(nóng)戶與市場(chǎng)的紐帶作用，使茶葉生產(chǎn)經(jīng)營向集團(tuán)化方向發(fā)展。努力營造“特色在茶、優(yōu)勢(shì)在茶、希望在茶”的發(fā)展氛圍，形成一個(gè)品牌、一家企業(yè)、一個(gè)集團(tuán)運(yùn)作的局面，實(shí)現(xiàn)“建好一個(gè)基地，扶強(qiáng)龍頭企業(yè)，打響一個(gè)品牌，建設(shè)一個(gè)市場(chǎng)，形成一大產(chǎn)業(yè)”目標(biāo)。分頁閱讀第1頁：一、基本情況第2頁：三、茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的幾點(diǎn)建議

產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告8

　　市委市政府高度重視苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，時(shí)任市長胡忠雄在益陽市第五屆人大三次會(huì)議上的government工作報(bào)告中明確提出：“要大力推進(jìn)苗木花卉產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”，目前，苗木花卉產(chǎn)業(yè)已列入本市十大重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)之一。研究益陽市苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)于切實(shí)解決發(fā)展中存在的問題，消除發(fā)展瓶頸，促進(jìn)跨越發(fā)展具有重要意義。

　　一、益陽市苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況

　�。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　1 、產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大

　　近年來，益陽市苗木花卉產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，已成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。全市苗木花卉面積20萬畝，年產(chǎn)值近30億元，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力上10萬人。全市形成了益長線、益沅線、益桃線三個(gè)苗木花卉產(chǎn)業(yè)帶，帶動(dòng)了各區(qū)縣（市）苗木花卉產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。全市面積在500畝以上的特色苗木花卉基地35個(gè)，其中1000畝以上的有15個(gè)，3000—5000畝的有5個(gè)，5000畝以上的有2個(gè)。迎風(fēng)橋鎮(zhèn)319國道兩旁有近10公里長的香樟產(chǎn)業(yè)帶，聚集香樟大樹資源近20億元，成為全國聞名的香樟大樹主產(chǎn)區(qū)，銷售旺季最高峰一天出售香樟大樹上1000萬元。

　　2 、組織化程度不斷提升

　　針對(duì)國內(nèi)苗木花卉市場(chǎng)競(jìng)爭激烈的現(xiàn)實(shí)狀況，益陽市成立了苗木花卉協(xié)會(huì)統(tǒng)籌資源、增強(qiáng)勢(shì)力、相互協(xié)作、形成合力，爭取最大經(jīng)濟(jì)效益。 通過“公司+合作社+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”、“公司+農(nóng)戶”等模式，建立了利益共享聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公司、合作社、農(nóng)戶三方良性互動(dòng)、共進(jìn)雙贏。目前，全市有苗木花卉產(chǎn)業(yè)合作社161個(gè)，入社農(nóng)戶近1萬戶，有苗木花卉家庭農(nóng)場(chǎng)105個(gè)。湖南綠苑園林景觀工程有限公司采取企業(yè)+合作社+農(nóng)戶運(yùn)營模式，下設(shè)赫山區(qū)綠苑花卉苗木合作社，聯(lián)營農(nóng)戶2800多戶，與國內(nèi)大型上市房地產(chǎn)企業(yè)及省內(nèi)外苗木花卉經(jīng)銷商建立了穩(wěn)定的、完善的供銷體系，從2010年以來年銷售收入1億元以上。

　　3 、龍頭企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁

　　培育了以綠苑園林、綠海園林、西施科技、嶸華園林、迎田園林、銀豐園林、益陽花木城等一批苗木花卉龍頭企業(yè)。目前，全市有經(jīng)濟(jì)勢(shì)力較大，帶動(dòng)功能較強(qiáng)的龍頭企業(yè)43家，總資產(chǎn)20億元以上，帶動(dòng)農(nóng)戶15000多戶。湖南綠苑園林有限公司總資產(chǎn)有2億多元，基地拓展到廣東和長沙，總面積5000多畝，帶動(dòng)農(nóng)戶近3000戶，今年產(chǎn)值有3億多元。

　　4 、打造了一批市場(chǎng)品牌

　　益陽市苗木花卉產(chǎn)業(yè)起步于20世紀(jì)80年代，經(jīng)過三十多年的發(fā)展積累，已逐步顯現(xiàn)出自身特色和優(yōu)勢(shì)，呈現(xiàn)品牌化、規(guī)�；�發(fā)展的良好格局，形成了以香樟大樹、丹桂、香泡、櫸樹、樸樹、紅葉石楠、大葉女貞等為主打的特色產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)品暢銷廣東、上海等14個(gè)省市。益陽是全國最大的香樟苗木生產(chǎn)銷售集散地，素有香樟王國之稱，聞名全國。西施科技、綠苑園林、綠海園林、嶸華園林、銀豐園林是走俏全國大部分市場(chǎng)的知名品牌。

　�。ǘ�）有利條件

　　1 、有良好的自然條件

　　益陽市境屬亞熱帶大陸性季風(fēng)濕潤氣候，境內(nèi)陽光充足，雨量充沛，氣候溫和，適宜苗木花卉生長繁育。林業(yè)用地面積占國土總面積的52%，是耕地面積的2。7倍。丘陵山區(qū)面積廣大，中部丘陵崗地的土壤多屬板頁巖風(fēng)化而成，含養(yǎng)分較高，西部中低山地適宜多種林木生產(chǎn)，苗木花卉基地建設(shè)具有廣闊發(fā)展空間。

　　2 、有良好的交通區(qū)位條件

　　益陽市緊靠省會(huì)長沙，交通運(yùn)輸便捷。 中心城區(qū)距省會(huì)長沙市55公里，形成了水、陸、空兼?zhèn)涞默F(xiàn)代化立體交通網(wǎng)絡(luò)。益陽到黃花國際機(jī)場(chǎng)僅1小時(shí)車程，3條鐵路穿境而過，在建高速公路多條，水路經(jīng)洞庭湖通江達(dá)海，有百萬噸以上的港口3個(gè)。交通建設(shè)的飛速發(fā)展，使益陽與省會(huì)長沙、與省內(nèi)其他市州、與國內(nèi)其他地區(qū)的距離更近了，為苗木花卉外銷創(chuàng)造了良好的交通運(yùn)輸條件。

　　3 、有良好的市場(chǎng)前景

　　目前城市綠化步伐加快，市場(chǎng)需求繼續(xù)擴(kuò)大。近年來我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展加快了城鄉(xiāng)園林建設(shè)的發(fā)展步伐，特別是城鎮(zhèn)化步伐加快、荒灘沙漠治理和礦山生態(tài)修復(fù)力度加大，人民群眾消費(fèi)觀念不斷改變，在改善人民居住環(huán)境的同時(shí)，也極大地帶動(dòng)了益陽苗木花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以香樟、桂花 、 紅葉石楠、擬單性木蘭等珍貴品種 為主打 ，形成 了在全國小有名氣的 既具特色又品種豐富的 苗木花卉 產(chǎn)銷集散地 ，市場(chǎng)前景看好。

　　（三）不利因素

　　1 、結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后

　　益陽市苗木花卉產(chǎn)業(yè)是以農(nóng)民自發(fā)形式，經(jīng)過多年發(fā)展逐步形成的，缺乏總體規(guī)劃和引導(dǎo)。在品種結(jié)構(gòu)上，沒有形成多元化系列產(chǎn)品，苗木類主要以大香樟樹占主導(dǎo)地位；在產(chǎn)品檔次上，常規(guī)綠化苗木等初級(jí)產(chǎn)品占據(jù)主導(dǎo)地位，而名、優(yōu)、特、新等附加值較高的品種較少，高檔的觀賞苗木花卉和高檔盆景所占的比例很小，本土特色產(chǎn)品香樟等缺乏市場(chǎng)話語權(quán)。

　　2 、生產(chǎn)技術(shù)落后

　　栽培設(shè)施和技術(shù)水平仍然較為傳統(tǒng)落后，生產(chǎn)方式原始，經(jīng)營水平較低。全市多數(shù)苗木花卉種植戶規(guī)模較小，而且大多較為分散，低水平重復(fù)現(xiàn)象嚴(yán)重。苗木花卉科研水平滯后，存在著投入不足、重復(fù)現(xiàn)象嚴(yán)重、科研效率低下、科技成果轉(zhuǎn)化率不高、技術(shù)推廣手段落后等問題。苗木花卉科研起步晚、基礎(chǔ)薄，加之國家對(duì)傳統(tǒng)種植業(yè)比較重視，因此苗木花卉項(xiàng)目相對(duì)不容易申請(qǐng)到重大科研課題，在農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目中所占比例較小。這些現(xiàn)象與苗木花卉產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、亟待科技突破的現(xiàn)狀不相適應(yīng)。技術(shù)創(chuàng)新能力不高，苗木花卉育種基礎(chǔ)尤其薄弱，缺乏具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品種。

　　3 、流通體系不全、產(chǎn)品市場(chǎng)萎縮

　　目前苗木花卉的流通速度明顯加快，而益陽現(xiàn)有苗木花卉生產(chǎn)企業(yè)還是依靠經(jīng)驗(yàn)和原有銷售網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行產(chǎn)品銷售，特別是花卉交易基本上是零售，批量交易較少；“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用極少，電子商務(wù)還處于起步階段。現(xiàn)代營銷手段、營銷平臺(tái)和營銷網(wǎng)絡(luò)缺乏，市場(chǎng)信息傳遞緩慢。加上浙江、云南、廣東、上海、北京、吉林、河南、安徽等地近幾年發(fā)展苗木花卉產(chǎn)業(yè)的力度較大，基地面積每年遞增20%以上，市場(chǎng)競(jìng)爭激烈，導(dǎo)致產(chǎn)品滯銷，由原來的賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變成了買方市場(chǎng)。

　　4 、要素瓶頸突出、產(chǎn)業(yè)效益滑坡

　　勞動(dòng)力短缺現(xiàn)象顯現(xiàn)，花卉生產(chǎn)的季節(jié)性較強(qiáng)，高峰時(shí)期需要大量勞力，而平時(shí)需要人工不多，因此起苗高峰時(shí)期常常出現(xiàn)勞力短缺現(xiàn)象。存在土地要素制約，一方面，地租價(jià)格居高不下且上漲較快；另一方面，土地流轉(zhuǎn)困難，由于對(duì)農(nóng)業(yè)用地“非農(nóng)化”、“非糧化”和苗木花卉栽種破壞耕作層的擔(dān)心，一些地方對(duì)連片流轉(zhuǎn)土地從事苗木花卉產(chǎn)業(yè)感到不踏實(shí)，不敢放開手腳。融資渠道窄，苗木花卉產(chǎn)業(yè)的投入機(jī)制主要依靠生產(chǎn)者的自我積累來獲取資金擴(kuò)大再生產(chǎn)，發(fā)展速度較慢。特別是用林權(quán)證抵押貸款的政策已被金融部門廢止，銀行強(qiáng)制收貸，導(dǎo)致部分苗木花卉企業(yè)資金短缺，運(yùn)轉(zhuǎn)困難，生產(chǎn)經(jīng)營難以為繼，經(jīng)濟(jì)效益下降，甚至有的知名企業(yè)也已破產(chǎn)。

　　二、益陽市苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的設(shè)想

　�。ㄒ唬┗�本目標(biāo)

　　到2020年，苗木花卉發(fā)展總面積達(dá)到30萬畝，年產(chǎn)值達(dá)到45億元，培育較高標(biāo)準(zhǔn)的龍頭企業(yè)50個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶2萬戶，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)人12萬人。初步形成水平高、效益高、規(guī)模化、專業(yè)化、競(jìng)爭力強(qiáng)的苗木花卉產(chǎn)業(yè)格局�；�本建成苗木花卉產(chǎn)業(yè)四大支撐體系，即：產(chǎn)品和適用技術(shù)的研發(fā)、引進(jìn)、推廣等功能基本齊全的科技支撐體系；能夠服務(wù)于苗木花卉產(chǎn)業(yè)的行業(yè)管理體制、行業(yè)規(guī)范制度等政策支撐體系；以苗木花卉銷售為主，技術(shù)服務(wù)、種子種苗供應(yīng)、園藝資材等為輔的服務(wù)支撐體系；以電子商務(wù)、平臺(tái)建設(shè)、物流流通為重點(diǎn)的流通市場(chǎng)體系。

　　（二）主要任務(wù)

　　1 、優(yōu)化區(qū)域布局，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模

　　根據(jù)各地自然、區(qū)位條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件現(xiàn)狀，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、形成拳頭產(chǎn)品，避免結(jié)構(gòu)雷同和低水平重復(fù)。資陽區(qū)、赫山區(qū)、高新區(qū)要鞏固觀賞苗木優(yōu)勢(shì)地位，加快盆景與中高檔盆花發(fā)展，大力推進(jìn)苗木花卉培育朝著容器化、藝術(shù)化、標(biāo)準(zhǔn)化和全冠型的方向發(fā)展；山丘區(qū)的安化縣、桃江縣要穩(wěn)定苗木生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)建立用材林苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)和鄉(xiāng)土珍貴樹種苗木生產(chǎn)區(qū)；湖區(qū)的沅江市、南縣、大通湖區(qū)要以園林景觀植物、地被植物為主體，重點(diǎn)培育適應(yīng)平湖區(qū)生長的主體樹種苗木和彩葉植物等。

　　2 、培育名優(yōu)基地，打造知名品牌

　　苗木花卉市場(chǎng)現(xiàn)已基本飽和，市場(chǎng)競(jìng)爭激烈，競(jìng)爭結(jié)果是優(yōu)勝劣汰，因此要注重開發(fā)名優(yōu)產(chǎn)品，要在區(qū)域、資源優(yōu)勢(shì)明顯，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的苗木花卉主產(chǎn)區(qū)，以目前具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、影響較大、市場(chǎng)前景看好、易形成品牌的苗木花卉基地為重點(diǎn)，按照特色化、規(guī)模化、專業(yè)化的要求，建設(shè)一批特色苗木花卉產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)規(guī)模化經(jīng)營。在益常線的迎風(fēng)橋鎮(zhèn)地段、益沅線的三眼塘鎮(zhèn)地段、益桃線的桃花江鎮(zhèn)地段，建設(shè)各10公里以上名貴苗木花卉長廊，既是名優(yōu)基地，又是旅游休閑觀光風(fēng)光帶。強(qiáng)化品牌意識(shí)，擴(kuò)大花木類品種，重點(diǎn)發(fā)展有地方特色、科技含量高的中高檔觀賞苗木，加緊做好名、優(yōu)、特、新花木品種的注冊(cè)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，打造益陽苗木花卉產(chǎn)業(yè)“名片”。將有益陽特色的香樟、泡柑、桂花、楠木、油茶嫁接茶花、紫薇、紅楓、紅葉石楠、曼地亞紅豆杉、擬單性木蘭10種特色產(chǎn)品培育成在全國叫得響的知名品牌。

　　3 、壯大龍頭企業(yè)，發(fā)展專業(yè)合作

　　激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭是殘酷的，強(qiáng)的戰(zhàn)勝弱的是必然趨勢(shì)，因此要做強(qiáng)龍頭企業(yè)、做大合作社。苗木花卉龍頭企業(yè)，下接花農(nóng)、上聯(lián)市場(chǎng)，苗木花卉專業(yè)合作社，聯(lián)合廣大花農(nóng)，提高了苗木花卉產(chǎn)業(yè)組織化程度，二者代表了苗木花卉產(chǎn)業(yè)中的先進(jìn)生產(chǎn)力，是新品種、新技術(shù)的引進(jìn)者和示范推廣者，其帶動(dòng)和示范作用明顯。要對(duì)綠苑園林、嶸華園林、綠海園林、迎田園林、銀豐園林、西施科技等50個(gè)投入產(chǎn)出比大、發(fā)展勢(shì)頭好、科研水平高、具有一定知名度的苗木花卉龍頭企業(yè)，在項(xiàng)目、貸款、租金、技術(shù)、人才、土地流轉(zhuǎn)等方面給予扶持，進(jìn)一步增強(qiáng)其核心競(jìng)爭力，發(fā)揮其綜合帶動(dòng)功能。資產(chǎn)總額要達(dá)到25億元，年產(chǎn)值過35億元，帶動(dòng)農(nóng)戶1萬戶，幫助花農(nóng)增收5億元。要把所有花農(nóng)聯(lián)合在合作社之內(nèi)，規(guī)范合作社經(jīng)營管理，形成合力，增強(qiáng)勢(shì)力，共同對(duì)外。苗木花卉合作社要發(fā)展到200個(gè)，入社花農(nóng)15000戶。鼓勵(lì)和支持苗木花卉龍頭企業(yè)走出去，在外承接綠化工程，擴(kuò)展苗木花卉市場(chǎng)，帶動(dòng)苗木花卉產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

　　4 、建設(shè)交易平臺(tái)，拓展產(chǎn)品市場(chǎng)

　　苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑是開拓市場(chǎng)搞活流通。首先要加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)，建好以銷售為主體的衡龍橋5000畝花木園。由政府規(guī)劃、搞好三通一平，制定優(yōu)惠政策，吸引龍頭企業(yè)入園投資建設(shè)。投產(chǎn)之后每年呑吐苗木花卉35億元以上。江蘇常州夏溪苗木花卉市場(chǎng)每天交易額上1000萬元，每年40億元左右，帶活了全省苗木花卉的流通，要認(rèn)真學(xué)習(xí)他們建設(shè)市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)。貴州惠水合生花木城吸引了廣東、廣西、湖南、浙江的企業(yè)入園經(jīng)營，生產(chǎn)興隆，成功經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。

　　積極搭建展示展銷平臺(tái)，堅(jiān)持“政府支持、協(xié)會(huì)承辦、市場(chǎng)運(yùn)作”等方式，舉辦“花卉博覽會(huì)”等 苗木花卉展示展銷活動(dòng)，集中直觀地展示苗木花卉產(chǎn)業(yè)的新品種、新技術(shù)、新材料，實(shí)現(xiàn)苗木花卉生產(chǎn)者、應(yīng)用者、貿(mào)易商的有效對(duì)接。健全市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)。在苗木花卉主產(chǎn)區(qū)和重要集散地，重點(diǎn)扶持發(fā)展一批專業(yè)批發(fā)交易市場(chǎng)，加強(qiáng)市場(chǎng)的倉儲(chǔ)、運(yùn)輸和信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)市場(chǎng)的配套服務(wù)功能；加強(qiáng)花卉零售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步把花卉零售網(wǎng)點(diǎn)延伸到城市社區(qū)；大力發(fā)展連鎖配送、電子商務(wù)等新的流通方式，盡快形成布局合理、設(shè)施完備、批發(fā)與零售相配套的苗木花卉流通網(wǎng)絡(luò)。培育壯大營銷主體，引導(dǎo)和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與花農(nóng)建立購銷關(guān)系，壯大苗木花卉代理商和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，形成多元化的苗木花卉流通主體，把千家萬戶的小生產(chǎn)與大市場(chǎng)聯(lián)結(jié)起來，全面提高苗木花卉產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)營銷能力。大力培育國際市場(chǎng)，建立和發(fā)展一批新型創(chuàng)匯苗木花卉基地，扶持和培植一批產(chǎn)貿(mào)結(jié)合的外向型龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)到國外參加展示展銷活動(dòng)，積極尋求國際訂單。龍頭企業(yè)和合作社要積極應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”建立營銷網(wǎng)絡(luò)。綠苑園林公司應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”與163家企業(yè)近10000戶客商連成網(wǎng)絡(luò)，今年在網(wǎng)上銷售產(chǎn)品2億多元，減少了大量銷售費(fèi)用，這種模式要廣泛推廣。

　　5 、加快科技進(jìn)步，提高科技含量

　　苗木花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須依靠科技支撐，要注重引進(jìn)開發(fā)新品種、新技術(shù)、新設(shè)施。著力提高苗木花卉企業(yè)的科研能力，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等院校的科技人員參與苗木花卉企業(yè)開展科技創(chuàng)新工作，并參與技術(shù)開發(fā)收益的'分配，加快科技成果轉(zhuǎn)化速度。鼓勵(lì)具有一定規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的苗木花卉龍頭企業(yè)組建自己的科研機(jī)構(gòu)，緊密圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品開發(fā)中存在的主要技術(shù)問題，自主開展或參與重大科技攻關(guān)，創(chuàng)建名優(yōu)品牌，不斷提高企業(yè)的技術(shù)水平和競(jìng)爭能力。政府科研部門每年要支持3個(gè)以上苗木花卉產(chǎn)業(yè)科研項(xiàng)目。政府林業(yè)部門要從育林基金中安排一部分，用于外地櫻花等名貴花木的引種，外地牡丹等名貴花木的移植技術(shù)研究，大樹移栽、耐高溫和冰凍、鮮花保鮮儲(chǔ)運(yùn)等新技術(shù)研究。

　　6 、發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，提高綜合效益

　　大力挖掘花木文化內(nèi)涵， 培育生態(tài)旅游觀光景點(diǎn)景區(qū)，延伸苗木花卉產(chǎn)業(yè)鏈。在發(fā)展苗木花卉的同時(shí)，擴(kuò)充其內(nèi)在的旅游、休閑、觀光等服務(wù)功能，加大開發(fā)生態(tài)旅游力度，為市民們提供親近自然的機(jī)會(huì)和場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合，使苗木花卉基地成為市民的后花園、“氧吧”，帶動(dòng)周邊地帶的餐飲、住宿等服務(wù)業(yè)發(fā)展。積極利用花文化來延長產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展以花卉為依托的休閑觀光、喜慶禮儀、農(nóng)家樂、美學(xué)教育等產(chǎn)業(yè)。普及苗木花卉基礎(chǔ)知識(shí)，提高人們種花、賞花水平，引導(dǎo)綠色消費(fèi)、倡導(dǎo)科學(xué)健康生活，不斷培育苗木花卉消費(fèi)習(xí)慣。積極支持龍頭企業(yè)參與綠化工程投標(biāo)。湖南綠苑園林景觀工程有限公司今年在外地近3億元綠化工程，湖南嶸華園林有限公司承包了益陽市區(qū)10余個(gè)行政事業(yè)單位和企業(yè)的庭院綠化，安化縣園林綠化公司包攬了全縣的綠化工程。這些企業(yè)既消化了基地的苗木花卉，又獲得了工程建設(shè)收入，一舉兩得，使經(jīng)濟(jì)效益大幅增長，要認(rèn)真總結(jié)推廣他們的經(jīng)驗(yàn)。

　　三、推動(dòng)苗木花卉產(chǎn)品發(fā)展的建議

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作落實(shí)

　　苗木花卉主產(chǎn)區(qū)的各級(jí)政府要高度重視苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把發(fā)展苗木花卉產(chǎn)業(yè)作為提高農(nóng)民收入、美化城鄉(xiāng)環(huán)境的重要舉措列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作班子，作好切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。對(duì)發(fā)展苗木花卉產(chǎn)業(yè)作出重要貢獻(xiàn)的個(gè)人和帶動(dòng)花農(nóng)致富成效顯著的企業(yè)，每年進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。各級(jí)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及林業(yè)部門工作人員要積極主動(dòng)為企業(yè)和花農(nóng)出謀劃策、排憂解難。

　�。ǘ�）加大扶持力度，形成推動(dòng)合力

　　積極爭取財(cái)政產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于生產(chǎn)和研發(fā)苗木花卉技術(shù)、搭建苗木花卉信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、引進(jìn)新的有特色的苗木花卉品種等，整合林業(yè)、扶貧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和科技創(chuàng)新等項(xiàng)目資金，向苗木花卉基地建設(shè)傾斜。提供小額貸款、擔(dān)保貸款，實(shí)施減免苗木花卉流通稅費(fèi)的優(yōu)惠政策。簡化苗木花卉辦證放行手續(xù)，開通綠色通道，實(shí)現(xiàn)林業(yè)、工商、稅務(wù)、進(jìn)出口檢疫、外運(yùn)一條龍服務(wù)。努力減輕企業(yè)、苗農(nóng)花農(nóng)負(fù)擔(dān)，我市一車苗木花卉檢疫費(fèi)要收大幾百元，而外地只收幾元，應(yīng)大幅度降低。外地對(duì)苗木花卉產(chǎn)業(yè)扶持力度很大。如一個(gè)企業(yè)投資30億元在武漢辦苗木花卉產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)卣�府配�?0億元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和拆遷，5年之內(nèi)不收任何稅費(fèi)。合肥企業(yè)建1畝苗莆，由政府補(bǔ)貼每年500元土地租金和全部大棚建設(shè)費(fèi)，其優(yōu)惠政策值得我們借鑒。

　　（三）健全投資體系，壯大發(fā)展勢(shì)力

　　苗木花卉產(chǎn)業(yè)是一個(gè)專業(yè)性技術(shù)性比較強(qiáng)的行業(yè)，在設(shè)施設(shè)備、品種引進(jìn)、良種繁育、技術(shù)推廣等方面的投入比較大，一般的企業(yè)或農(nóng)戶無法承受如此龐大的基礎(chǔ)支出，從近幾年的投入情況來看，政府扶持仍顯不足。一方面地方政府應(yīng)更多地調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，引導(dǎo)社會(huì)資金投向花卉業(yè)；另一方面在公益性、基礎(chǔ)性工作方面加大投入力度，解決好農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)的資金困難。同時(shí)加強(qiáng)財(cái)政和信貸支持力度，在專項(xiàng)資金、農(nóng)發(fā)資金、貼息貸款安排等方面予以重點(diǎn)傾斜，尤其對(duì)信譽(yù)好、科技含量高、發(fā)展速度快、效益好的重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目要優(yōu)先提供信貸補(bǔ)貼。銀信部門要一如既往支持苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)投資龍頭企業(yè)，幫助做大做強(qiáng)，才能雙贏，否則會(huì)一損俱損。要繼續(xù)實(shí)行林權(quán)證抵押政策，回收貸款應(yīng)考慮企業(yè)的實(shí)際困難，不可竭澤而漁。

　�。ㄋ模┖粚�(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)發(fā)展后勁

　　加強(qiáng)對(duì)規(guī)模種植區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地的基礎(chǔ)建設(shè)，對(duì)于建設(shè)溫室大棚、智能溫室、遮蔭棚等基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)貼，為打造益陽市苗木花卉產(chǎn)業(yè)集群奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。尤其對(duì)省、市龍頭企業(yè)及苗木花卉種植面積300畝以上的大戶，要優(yōu)先幫助企業(yè)配套和完善苗木花卉種植區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地的水電、道路等基礎(chǔ)建設(shè)，并積極幫助企業(yè)解決好在鋼架大棚、噴滴灌、機(jī)械化生產(chǎn)操作中的設(shè)施建設(shè)和安全管理問題。

　�。ㄎ澹┩晟品�務(wù)體系，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

　　加快土地流轉(zhuǎn)，探索和加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)機(jī)制建設(shè)，通過土地承包、租賃、轉(zhuǎn)包、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作、聯(lián)合經(jīng)營等形式，推進(jìn)苗木花卉產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、連片發(fā)展�？茖W(xué)規(guī)劃苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)苗木花卉產(chǎn)業(yè)土地保障，確保和穩(wěn)定苗木花卉生產(chǎn)經(jīng)營用地，保障土地有效使用。 強(qiáng)化信息服務(wù)，創(chuàng)新信息平臺(tái)建設(shè)，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，廣泛收集信息資料，及時(shí)分析熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。建立人才教育培訓(xùn)體系，采取“政府推動(dòng)、社會(huì)化辦學(xué)、市場(chǎng)化運(yùn)作”的方式，組織開展苗木花卉種植技術(shù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的素質(zhì)。

產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告9

　　玫瑰是一種集美化、綠化、食用、藥用于一身的薔薇科木本植物。也是一種備受人們青睞的觀賞花，玫瑰是世界著名的觀賞植物，近年來玫瑰的食用價(jià)值和藥用價(jià)值受到人們的關(guān)注，玫瑰為薔薇科薔薇屬落葉叢生灌木，原產(chǎn)地是中國，在我國華北、東北、西北、華東、華南均有分布，我國玫瑰花栽培技術(shù)已有1300多年的歷史，現(xiàn)歐洲、俄羅斯、朝鮮、日本均有種植。

　　玫瑰作為世界名花，具有較高的觀賞價(jià)值，更重要的是具有廣泛的醫(yī)藥、工業(yè)、食品、日用化工等領(lǐng)域的實(shí)用價(jià)值，它既能供人觀賞，又是珍貴的中藥材，也是化工產(chǎn)品的香料來源和食品工業(yè)的重要添加原料，同時(shí)還是城鄉(xiāng)綠化、山區(qū)綠化及水土保持用的重要花灌木。隨著科技水平的提高，對(duì)玫瑰的深加工產(chǎn)品已不斷出現(xiàn)。玫瑰的初級(jí)加工產(chǎn)品有干花蕾、干花瓣、干花、腌制品、糖玫瑰、玫瑰醬、玫瑰露，精加工產(chǎn)品有玫瑰浸膏、玫瑰精油等。玫瑰產(chǎn)品在餐飲業(yè)、化妝品行業(yè)、制藥業(yè)等都得到廣泛應(yīng)用。

　　一、玫瑰花市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　我國國內(nèi)種植發(fā)展玫瑰產(chǎn)業(yè)歷史悠久，其中以和田玫瑰追溯歷史最為久遠(yuǎn)。目前我國國內(nèi)種植玫瑰產(chǎn)業(yè)種植面積約為21萬畝，主要省市地區(qū)及主要品種和用途如下：

　�。�1）山東平陰：種植面積約5.5萬畝，主要品種為“重瓣玫瑰”、“豐花玫瑰”、“紫枝玫瑰”，主要用途為制作鮮切花、花茶、精油并運(yùn)用于食品、藥品、化工、飲用、釀酒等方面。

　　甘肅苦水：種植面積約4.4萬畝，主要品種為“苦水玫瑰”，主要用途為鮮切花花蕾等。因其“苦水玫瑰”的含油量高所以現(xiàn)在及以后的主攻方向?yàn)榫�油領(lǐng)域。

　�。�3）云南安寧：種植面積約為2萬畝，主要分布安寧市、大理市、玉溪市，主要品種為“滇虹玫瑰”“墨紅玫瑰”，主要用途為制作鮮花餅和花冠茶等。

　�。�4）新疆和田：種植面積約為5萬畝，主要分布在于田縣和策勒縣，主要品種為“和田玫瑰”，主要用途為制作玫瑰花醬、玫瑰精油和玫瑰花蕾等。

　�。�5）其他新型地區(qū)：如四川綿陽、湖北襄陽、江蘇揚(yáng)州、陜西渭南、甘肅隴南兩當(dāng)縣等地，均有規(guī)�；�種植。

　　據(jù)數(shù)據(jù)顯示:20xx年我國玫瑰行業(yè)的總產(chǎn)值突破80億元，預(yù)計(jì)20xx年全國玫瑰花產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破90億元，在20xx年后產(chǎn)值以每年6.2%的增長率持續(xù)增長。

　　（1）產(chǎn)業(yè)鏈概念：玫瑰花產(chǎn)業(yè)基本形成了“產(chǎn)-加-運(yùn)-銷”或“產(chǎn)-運(yùn)-銷”的產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)主要是由花卉公司和個(gè)體農(nóng)戶構(gòu)成;加是由一些花卉加工公司構(gòu)成，對(duì)生產(chǎn)出來的鮮花進(jìn)行一定的技術(shù)處理，以便在流通過程中保證其質(zhì)量，也可以經(jīng)過加工直接銷售;運(yùn)是指物流運(yùn)輸，把生產(chǎn)出來的花卉運(yùn)送到各個(gè)銷售網(wǎng)絡(luò);銷是由花卉批發(fā)市場(chǎng)、區(qū)域分銷商、零售商構(gòu)成，通過銷售網(wǎng)絡(luò)的銷售最終到達(dá)消費(fèi)者。

　�。�2）消費(fèi)市場(chǎng)情況：玫瑰花市場(chǎng)的終端消費(fèi)者主要為消費(fèi)理念先進(jìn)、消費(fèi)水平中等的中青年消費(fèi)群體，其主要以男性為主，多數(shù)青睞于購買紅玫瑰品種。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示:20xx年中國玫瑰花的銷售量達(dá)到57億枝，同比上漲0.39%;銷售額為27.93億元，較上年下降0.58%。據(jù)預(yù)測(cè)20xx年，國內(nèi)玫瑰花的銷售量將突破60億枝，銷售額在29億元左右。隨著國內(nèi)花卉食品市場(chǎng)日趨火爆，各種花卉主產(chǎn)區(qū)大力扶持花卉深加工項(xiàng)目，食用玫瑰生產(chǎn)發(fā)展迅猛，產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。北京、上海、廣州以及云南等省市的花卉深加工企業(yè)對(duì)玫瑰花的需求非常大。據(jù)估算，目前中國玫瑰制品年均需求增長高達(dá)12%～14%，產(chǎn)能增長約為8%，市場(chǎng)需求缺口超過60%，今后5～10年將是食用玫瑰的高速發(fā)展期。隨著國內(nèi)“浪漫經(jīng)濟(jì)”的崛起，未來玫瑰市場(chǎng)規(guī)模將進(jìn)一步的擴(kuò)大。

　　目前，國內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)玫瑰花、玫瑰油、玫瑰干花蕾等原料的市場(chǎng)需求呈逐年上升趨勢(shì)，價(jià)格節(jié)節(jié)上升。據(jù)市場(chǎng)調(diào)查，我國藥用、食用、化工用及出口干玫瑰花年需求30萬噸以上，而目前產(chǎn)量不足10萬噸，與市場(chǎng)需求相差甚遠(yuǎn)，供需矛盾十分突出。在國際市場(chǎng)上，每年需玫瑰油15噸以上，并以每年15%的速度遞增，目前玫瑰油缺口三分之二以上。

　　目前，國內(nèi)玫瑰花行業(yè)企業(yè)已發(fā)展至上百多家。據(jù)了解，我國玫瑰產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)主要分布在山東(60%)、甘肅(15%)和承德(10%)，其它地區(qū)(15%)。其中，山東臨淄林森玫瑰制品廠、濟(jì)南天源玫瑰制品開發(fā)有限公司等生產(chǎn)的玫瑰產(chǎn)品市場(chǎng)占有率較高。

　　而縱觀其他地區(qū)，我國的玫瑰制品知名品牌很少，大量中小企業(yè)充斥市場(chǎng)。部分企業(yè)不注重建立品牌效應(yīng)，試圖以價(jià)格占據(jù)市場(chǎng)份額，從而造成了市場(chǎng)中玫瑰制品品牌眾多，但無法形成出色品牌的局面。

　�。�1）價(jià)格情況：玫瑰花的批發(fā)價(jià)一般受天氣狀況及節(jié)日活動(dòng)等因素影響，一般在西方情人節(jié)和傳統(tǒng)七夕節(jié)前后因強(qiáng)勁的需求而快速上漲。農(nóng)業(yè)部歷年的數(shù)據(jù)顯示，中國玫瑰花批發(fā)價(jià)近些年來逐步走低并逐步趨于穩(wěn)定，20xx年的玫瑰花批發(fā)價(jià)與上年持平，均為0.49元/枝。近兩年來，隨著人民生活水平的提高，“她經(jīng)濟(jì)”的崛起，玫瑰花的需求逐年擴(kuò)大，批發(fā)平均價(jià)格大都在0.5-0.6元/枝。

　　新疆和田玫瑰花，在每年5月至6月中旬的收獲季節(jié)，和田地區(qū)有很多玫瑰花深加工企業(yè)到田間地頭收購玫瑰花，玫瑰花平均產(chǎn)鮮花約200kg/666.7m2。由于市場(chǎng)供不應(yīng)求，玫瑰花收購價(jià)從以前不到1元/kg的價(jià)格漲到了現(xiàn)在的20元/kg左右，玫瑰花銷售收入已占到農(nóng)民人均收入的40%，約1700元，農(nóng)民種植積極性很高。

　　經(jīng)濟(jì)效益：通過近幾年的玫瑰花生產(chǎn)、市場(chǎng)銷售情況來看，玫瑰花的經(jīng)濟(jì)效益十分可觀。玫瑰花每年收割四茬，每茬在25000朵左右，每朵0.35元，年收入35000元/畝。棚體和苗木按10年折算每年應(yīng)攤3000元;防雨膜、草苫按5年折算每年應(yīng)攤800元;無滴膜3300元/元;肥料600元/年;農(nóng)藥500元/年;花套費(fèi)454元/年;人工費(fèi)1150元/年，每年總支出費(fèi)用為：9804.00元;一畝玫瑰園年純收入25196.00元。

　　社會(huì)效益：玫瑰是叢生灌木，抗干旱，耐瘠薄，管理粗放，在防風(fēng)固沙、改善生態(tài)環(huán)境方面發(fā)揮重要作用，是兼具生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的植物，非常適合在北方種植推廣。

　　二、玫瑰花產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景

　　1.玫瑰產(chǎn)品生產(chǎn)缺乏規(guī)模效應(yīng)。由于當(dāng)前玫瑰產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展水平低，管理粗放，廣大玫瑰制品生產(chǎn)企業(yè)仍然采用傳統(tǒng)的管理模式，缺乏精細(xì)加工與科學(xué)管理，玫瑰制品產(chǎn)業(yè)剛剛形成規(guī)模，集約式、規(guī)�；�發(fā)展尚有一定距離。

　　2.玫瑰產(chǎn)品品種較少。盡管近幾年玫瑰深加工產(chǎn)品的研發(fā)不斷深入，產(chǎn)品品種不斷增加，由于缺少資金和大企業(yè)的入駐，玫瑰產(chǎn)品系列產(chǎn)品生產(chǎn)仍然不夠，市場(chǎng)分額不大，玫瑰制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展大多以原料產(chǎn)品為主，產(chǎn)業(yè)鏈條不長，產(chǎn)品的精細(xì)加工和增值難以實(shí)現(xiàn)。

　　3.目前我國還沒有專業(yè)的玫瑰種植加工科研機(jī)構(gòu)，缺少高科技人才和專門機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，尤其在玫瑰品種選育上多年來未形成獨(dú)立的品種系列，玫瑰品種在國際市場(chǎng)上處于劣勢(shì)地位。我國企業(yè)對(duì)玫瑰產(chǎn)品的加工仍采用傳統(tǒng)的加工方式和管理模式，缺乏技術(shù)的支持與科學(xué)的管理。在品質(zhì)的選擇上沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致玫瑰制品良莠不齊，產(chǎn)品產(chǎn)量低而不穩(wěn)，質(zhì)量參差不齊，影響了整體形象和效益。

　　4.品牌意識(shí)不強(qiáng)。由于缺乏對(duì)終端客戶的深入了解，銷售環(huán)節(jié)參與較少，加上中間商的刻意隱瞞，玫瑰產(chǎn)品在市場(chǎng)上還沒有形成一定的品牌效應(yīng)，樹立和打造我國玫瑰制品的品牌形象任重道遠(yuǎn)。

　　5.玫瑰品種老化。目前國內(nèi)種植的玫瑰品種大多數(shù)為傳統(tǒng)豐花玫瑰和苦水玫瑰，國際流行的優(yōu)良品種保加利亞大馬士革玫瑰和法國百葉玫瑰種植較少，尚未形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

　　1.需求方面，家庭鮮花市場(chǎng)規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大。隨著城市中產(chǎn)階級(jí)的興起，年輕一代鮮花消費(fèi)行為的形成，鮮花消費(fèi)將會(huì)成為一種新型綠色的時(shí)尚生活裝飾方式，而未來鮮花市場(chǎng)新的增長極有望聚焦在家庭鮮花消費(fèi)市場(chǎng): 家庭鮮花消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　2.運(yùn)輸方面：鮮花冷鏈儲(chǔ)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)不斷完善由于鮮花的儲(chǔ)運(yùn)需要比較特殊的方式，儲(chǔ)運(yùn)難成了鮮花行業(yè)的一個(gè)痛點(diǎn)。目前，鮮花和生鮮領(lǐng)域 正在快速變革，覆蓋全國的鮮花冷鏈網(wǎng)絡(luò)逐漸形成并不斷完善，為鮮花儲(chǔ)運(yùn)利深層次滲透到社會(huì)零售領(lǐng)域提供良好條件。

　　3.種植技術(shù)方面：玫瑰花種植技術(shù)不斷升級(jí)。隨著工業(yè)4.0時(shí)代的到來，鮮花上游的生產(chǎn)方式將會(huì)實(shí)現(xiàn)革新和發(fā)展。無土栽培的溫控大棚等生產(chǎn)方式還有巨大的發(fā)展空間。隨著種植技術(shù)的不斷升級(jí)，我國鮮花的品質(zhì)和產(chǎn)量都將不斷提升，國際競(jìng)爭力增強(qiáng)，不斷打造更有力的花卉品牌，讓花卉走向千家萬戶的同時(shí)推進(jìn)我國真正成為花卉強(qiáng)國。

　　4.銷售方面：“互聯(lián)網(wǎng)+鮮花”為未來發(fā)展所趨。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+鮮花”的普及，鮮花電商已經(jīng)正在改變傳統(tǒng)鮮花零售格局。參考其他商品零售領(lǐng)域的變革趨勢(shì)，未來，線上鮮花銷售占比將超過線下花店，互聯(lián)網(wǎng)渠道必然成為鮮花發(fā)展的總基調(diào)和主旋律。為未來發(fā)展模式所趨;O20、B2B和B2C等新興的盈利業(yè)務(wù)和模式將會(huì)進(jìn)一步推廣。

　　三、和田地區(qū)玫瑰花特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

　　和田玫瑰又名粉玫瑰。和田玫瑰習(xí)性：耐寒，耐旱，抗病力強(qiáng)，抗污染，對(duì)土壤要求不嚴(yán)，在微堿性土地能生長，在富含腐殖質(zhì)、排水良好的中性或微酸性輕壤土上生長和開花最好，最喜光，在庇蔭下生長不良，不耐積水，受澇則下部葉片黃落，萌蘗性很強(qiáng)，生長迅速�；ㄆ陂L，花朵大出油率高，適合全國各地氣候種植。

　　玫瑰在和田地區(qū)栽培已有兩千多年的'歷史，是最具和田地方特色的經(jīng)濟(jì)作物，主要分布在于田縣、和田市、墨玉縣、和田縣等地。以前，百姓通常把玫瑰花栽培在房前屋后。既能夠觀賞，花朵也能夠食用。目前，種植面積約為5萬畝，多為分散種植，集約化種植較少。

　�。�1）地理優(yōu)勢(shì)：和田地區(qū)位于歐亞大陸腹地，光照充足，熱量豐富，無霜期長，平均海拔3000m，非常適宜玫瑰的生長，也是世界上唯一的高地玫瑰產(chǎn)區(qū)，栽培地幾乎沒有工業(yè)污染源。玫瑰對(duì)土壤適應(yīng)性強(qiáng)，在較貧瘠、干旱的土壤中也能生根開花。玫瑰花喜光、喜溫、喜肥，但怕干旱和積水，適宜栽種在排水通氣性好、保水保肥力強(qiáng)的砂質(zhì)土壤中。因此和田玫瑰產(chǎn)油高，品質(zhì)優(yōu)于世界玫瑰精油。經(jīng)中科院檢測(cè)，玫瑰精油中最主要的成分是香茅醇、香葉醇,而中國生產(chǎn)的玫瑰精油中香茅醇含量是保加利亞攻瑰的8.3倍，法國玫瑰的5.6倍;香葉醇的含量則更高，是保加利亞玫瑰的249.8倍，法國玫瑰的124.9倍，是不可多得的優(yōu)良品種。

　�。�2）政策支持：中央不斷加大對(duì)新疆的政策和資金的支持力度，在花卉基地建設(shè)、花卉市場(chǎng)建設(shè)等方面給予大力扶持；《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃綱要（20xx-2020）》也明確提出要大力培育苗木花卉產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)區(qū)域性特色農(nóng)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層次和規(guī)模；作為新疆花卉產(chǎn)業(yè)主管部門的自治區(qū)林業(yè)廳也將花卉作為重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)，從項(xiàng)目資金方面給予大力支持。

　�。�3）推廣程度：玫瑰花具有生長強(qiáng)健、耐粗放管理、勞力和財(cái)力投入相對(duì)較低、種植技術(shù)要求不高等特點(diǎn)，是和田地區(qū)的傳統(tǒng)種植作物，因此百姓對(duì)玫瑰認(rèn)可度非常高，易于推廣種植。

　�。�4）社會(huì)效益：玫瑰花市場(chǎng)需求一直較大，在新疆脫貧致富中發(fā)揮了很好的經(jīng)濟(jì)效益。在生態(tài)效益上：種植玫瑰有利于防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源、保持水土，對(duì)和田的生態(tài)起到一定的保護(hù)作用。

　　1.產(chǎn)量不高，種植技術(shù)亟待提高。內(nèi)地很多省區(qū)玫瑰產(chǎn)量達(dá)到300~400kg/666.7m2，而和田地區(qū)玫瑰平均產(chǎn)量為200kg/666.7m2左右，有些縣僅為120kg/666.7m2。主要原因是種植技術(shù)不高、管理措施跟不上，其次修剪技術(shù)不過關(guān)、不重視水肥施用以及除草等田間管理技術(shù)，造成了玫瑰的產(chǎn)量水平低。

　　2.深加工技術(shù)亟待提高。中國玫瑰產(chǎn)業(yè)尚處在起步成長期，高端產(chǎn)品缺乏。因此，生產(chǎn)玫瑰的高端產(chǎn)品是很好的切入點(diǎn)，目前新疆的玫瑰加工水平較低，還處于粗加工階段，原料利用率低，產(chǎn)品附加值低，甚至與內(nèi)地其他產(chǎn)區(qū)相比仍有較大的上升空間。

　　3.知名度不高。和田玫瑰盡管種植歷史長，種植面積大，但在全國的知名度卻不高，很多關(guān)于全國玫瑰產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中都未涉及和田玫瑰。從新疆參加內(nèi)地展會(huì)反饋的情況可知，和田玫瑰在區(qū)外的認(rèn)知度較低，僅有少數(shù)產(chǎn)品具有一定知名度。主要原因是長期以來對(duì)和田玫瑰的產(chǎn)品開發(fā)不足，宣傳推廣力度不夠所致。

　　4.不重視包裝。很多和田玫瑰加工企業(yè)不重視產(chǎn)品外包裝，產(chǎn)品包裝粗糙簡陋，影響了產(chǎn)品的推廣銷售，降低了產(chǎn)品附加值。

　　四、對(duì)策和建議

　　1、加快線上電子信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和宣傳推廣。加強(qiáng)政策和資金的支持力度，增加壁紙行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，高效利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)通訊、電視電話等建立信息網(wǎng)絡(luò)。將互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)，與手機(jī)通信、電視電話結(jié)合起來，融入互聯(lián)網(wǎng)線上教育，遠(yuǎn)程教育，普及電商化轉(zhuǎn)型知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。實(shí)現(xiàn)物流配送系統(tǒng)的打造和完善，線上線下完美結(jié)合為采購者打造良好的采購經(jīng)驗(yàn)，打造強(qiáng)大的物流配送系統(tǒng)。充分利用現(xiàn)代的技術(shù)，完成跨區(qū)域跨季節(jié)的產(chǎn)品售配送，服務(wù)好線上銷售，分工整合資源，打造出可持續(xù)的高效率配送體系。

　　2、突出玫瑰深加工企業(yè)龍頭帶動(dòng)作用，加快形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)模。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的扶持力度，通過財(cái)政扶持、招商引資、兼并重組、加盟合作等方式，重點(diǎn)引進(jìn)、聯(lián)合打造、培植壯大一批規(guī)模大、前景好、實(shí)力雄厚、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的玫瑰產(chǎn)業(yè)旗艦式龍頭企業(yè)和企業(yè)集群。延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高玫瑰深加工能力和產(chǎn)品附加值。一方面，要突破玫瑰初級(jí)加工瓶頸，提升玫瑰鮮花加工能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，實(shí)現(xiàn)玫瑰初級(jí)產(chǎn)品保值、增值。另一方面，要補(bǔ)齊發(fā)展短板，提升玫瑰產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿�。充分挖掘玫瑰藥用、食用、健康養(yǎng)生等深層次價(jià)值，研制玫瑰化妝品、保健品等市場(chǎng)需要量大、利潤高、開發(fā)潛力大的深加工產(chǎn)品，提高玫瑰深加工能力和產(chǎn)品附加值。

　　3、轉(zhuǎn)變玫瑰產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。當(dāng)前玫瑰生產(chǎn)一、二、三產(chǎn)業(yè)分離，單位土地面積綜合收益率低。需要通過轉(zhuǎn)變玫瑰產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。集成一、二、三產(chǎn)業(yè)，提高集約化水平，拉動(dòng)玫瑰旅游業(yè)。在此，可以以玫瑰莊園模式為目標(biāo)，引導(dǎo)發(fā)展玫瑰莊園集群。將玫瑰莊園打造成和植玫瑰、加工玫瑰、銷售玫瑰制品及提供旅游服務(wù)于一體的生產(chǎn)經(jīng)營方式，拓寬玫瑰產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮玫瑰花的多重經(jīng)濟(jì)效益。

　　4、建立玫瑰產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力與保障體系，強(qiáng)化政策扶持鏈條化。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高種植人員種植玫瑰的積極性，進(jìn)而鞏固技術(shù)推廣成果，提高成果轉(zhuǎn)化率。同時(shí)還要組織種植者進(jìn)行綠色農(nóng)產(chǎn)品或有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，完善營銷體系，穩(wěn)定收購價(jià)格，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)帶動(dòng)農(nóng)民增收。完善營銷體系，保障種植收益，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)玫瑰營銷流通體系，致力于提供安全、健康、高端的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，以科技為支撐打造創(chuàng)新銷售聯(lián)盟。此外，還要以政府為主導(dǎo)建立相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與政策體系，創(chuàng)建相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)、制度和標(biāo)準(zhǔn)以提供體質(zhì)保障。

產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告10

　　設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前沙坡頭區(qū)設(shè)施蔬菜面積達(dá)到14。56萬畝，占全市20。83萬畝的70%，占全區(qū)84。5萬畝的17。2%。建成了以番茄、茄子、黃瓜、西瓜等特色品種為主的日光溫室示范基地66個(gè)，小拱棚瓜菜示范基地6個(gè)，建成沙漠日光溫室1200座、0。2萬畝。設(shè)施蔬菜總產(chǎn)量達(dá)到65萬噸，產(chǎn)值達(dá)到9億元，農(nóng)民人均來自設(shè)施蔬菜的收入達(dá)2204元，占沙坡頭區(qū)農(nóng)民人均純收入的48。4%，主產(chǎn)區(qū)設(shè)施蔬菜收入占農(nóng)民人均純收入的80%以上。設(shè)施蔬菜不僅成為農(nóng)民投資回收最快、效益最為明顯的支柱產(chǎn)業(yè)，而且解決了3。6萬余人的就業(yè)，有效帶動(dòng)了流通、運(yùn)輸、信息服務(wù)等行業(yè)的快速發(fā)展。

　　日光溫室以冬春一大茬，秋冬茬接早春茬，秋茬接冬春茬三種栽培模式為主，面積分別占30%、40%和30%；小拱棚以冬春茬韭菜和早春茬西瓜兩種栽培模式為主。品種布局上，番茄占50%，茄子占10%，辣椒占15%，黃瓜占5%，瓜類占10%，設(shè)施園藝及其它占10%，產(chǎn)品的外銷量占90%以上。制訂推廣了12項(xiàng)提質(zhì)增效措施，平衡施肥、無土育苗、小氣候調(diào)控、病蟲害綜合防治等技術(shù)得到廣泛應(yīng)用， CO2氣肥、反光幕、新型覆蓋材料、陰陽棚及熱風(fēng)爐等技術(shù)開始示范使用。

　　存在問題

　　1、流通體系不夠健全。一是沒有大型蔬菜專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，蔬菜交易在園區(qū)內(nèi)直接進(jìn)行，相互壓價(jià)時(shí)有發(fā)生。二是缺乏流通銷售龍頭企業(yè)，現(xiàn)有的流通企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、帶動(dòng)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，缺乏對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)和操控的有效手段。

　　2、科技力量不足，技術(shù)服務(wù)滯后。現(xiàn)有市、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級(jí)農(nóng)業(yè)科技人員50多人，不僅斷檔老化、總量嚴(yán)重不足，而且大部分專業(yè)不對(duì)口，真正的內(nèi)行更不多，指導(dǎo)千家萬戶和幾萬座大棚的生產(chǎn)，不僅力不從心，碰到技術(shù)難題更是束手無策。由于技術(shù)服務(wù)跟不上，造成地區(qū)間、農(nóng)戶間的生產(chǎn)水平很不平衡，相當(dāng)一部分日光溫室的產(chǎn)量和效益不到平均水平的一半。

　　3、標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)控機(jī)制不完善，品牌保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。超市等生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)不夠嚴(yán)格，無公害、綠色、有機(jī)蔬菜產(chǎn)品的價(jià)位優(yōu)勢(shì)得不到體現(xiàn)；過量使用化肥、農(nóng)藥時(shí)有發(fā)生，病蟲害重治輕防、以化學(xué)防治為主的現(xiàn)象比較普遍，食品安全生產(chǎn)的意識(shí)亟待提高。在銷售上雖然一再強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一包裝，但部分運(yùn)銷企業(yè)為節(jié)省成本而使用其他廢舊包裝箱的現(xiàn)象仍有發(fā)生；在蔬菜暢銷時(shí)，部分農(nóng)戶對(duì)產(chǎn)品不分類，以次充好，對(duì)“沙坡頭”蔬菜品牌造成不利影響。

　　4、種苗生產(chǎn)銷售管理有待加強(qiáng)。個(gè)別種苗公司引進(jìn)的蔬菜新品種不按程序嚴(yán)格進(jìn)行試驗(yàn)示范就批量生產(chǎn)銷售，造成部分品種穩(wěn)定性差，品性下降；有的種苗公司有銷售過期苗，病苗的現(xiàn)象；有的種苗公司技術(shù)力量薄弱，售后服務(wù)不及時(shí)。

　　5、基礎(chǔ)設(shè)施不夠配套，部分園區(qū)生產(chǎn)條件較差。一是老灌區(qū)設(shè)施蔬菜園區(qū)現(xiàn)有電路普遍為單相電，無法滿足卷簾機(jī)三相用電需求，影響了農(nóng)民投資安裝使用卷簾機(jī)的積極性。二是沙漠農(nóng)業(yè)園區(qū)大棚保溫性能差，冬季棚內(nèi)平均溫度比老灌區(qū)低2—3℃，外界溫度零下14℃時(shí)，棚內(nèi)溫度普遍不到10℃，不能滿足蔬菜正常生長的溫度需求，遇到極端低溫天氣，就會(huì)造成嚴(yán)重凍害；同時(shí)，風(fēng)沙危害較重。

　　幾點(diǎn)建議

　　1、加快市場(chǎng)流通體系建設(shè)。一是采取招商引資、項(xiàng)目扶持、股份合作等方式，內(nèi)引外聯(lián)，盡早建設(shè)集蔬菜展銷、檢測(cè)、收購、保鮮、加工、交易、外銷為一體的功能齊全、設(shè)備先進(jìn)、輻射面廣的國家級(jí)大型蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，形成一個(gè)高效、暢通、可調(diào)控的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品物流中心，發(fā)揮其在資源配置、產(chǎn)品集散、價(jià)格形成、信息發(fā)布、物流配送等方面的重要作用，有效提升沙坡頭蔬菜的市場(chǎng)競(jìng)爭力。二是培育壯大龍頭企業(yè)。組織有關(guān)部門盡快研究蔬菜龍頭企業(yè)的發(fā)展問題，整合有關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金，集中財(cái)力加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)、扶持現(xiàn)有的蔬菜流通公司和專業(yè)合作社、協(xié)會(huì)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，通過聯(lián)合、重組，形成流通集團(tuán)或大型龍頭企業(yè)，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，走龍頭帶產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)連基地、基地連農(nóng)戶的良性循環(huán)發(fā)展之路。

　　2、多策并舉，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，適當(dāng)增加市鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）農(nóng)技服務(wù)中心人員編制，面向區(qū)內(nèi)外聘用一批具有蔬菜生產(chǎn)特長的專業(yè)技術(shù)人員；同時(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)有技術(shù)人員的再教育，促其不斷更新知識(shí)，提高技術(shù)服務(wù)能力。二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的學(xué)歷教育和技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的科技素質(zhì)、技術(shù)操作水平和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念，真正把廣大農(nóng)民群眾培養(yǎng)成為“有文化，懂技術(shù)，會(huì)經(jīng)營”的新型農(nóng)民。三是充分發(fā)揮種苗公司技術(shù)力量的作用，通過銷售種苗，為農(nóng)民提供全程技術(shù)報(bào)務(wù)。四是加大聘用山東農(nóng)民技術(shù)員的.力度，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)亍巴翆＜摇�、“種植能手”的作用，為農(nóng)民提供看得見、摸得著的典型。

　　3、強(qiáng)化監(jiān)控，狠抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌保護(hù)。 一是把好蔬菜生產(chǎn)環(huán)節(jié)關(guān)，堅(jiān)決堵住農(nóng)藥殘留。繼續(xù)完善無公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，強(qiáng)化無公害蔬菜知識(shí)的宣傳，開展無公害知識(shí)培訓(xùn)，教育引導(dǎo)農(nóng)民認(rèn)真汲取青島毒韭菜、海南毒豇豆的教訓(xùn)，積極使用低毒、低殘留農(nóng)藥，大力推廣殺蟲燈、遮陽網(wǎng)、防蟲網(wǎng)、生物農(nóng)藥等無公害控制性設(shè)施，禁止使用高毒高殘留農(nóng)藥，從源頭上保證蔬菜的質(zhì)量。二是健全完善監(jiān)測(cè)體系�，F(xiàn)有的產(chǎn)地（田頭）市場(chǎng)要建立健全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，配備一定的人員和設(shè)備，對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的蔬菜要加強(qiáng)檢測(cè)，避免有毒蔬菜混入市場(chǎng)，逐步推行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。要對(duì)農(nóng)民種植的蔬菜實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不定期地進(jìn)行抽檢，積極探索建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度。三是繼續(xù)實(shí)施統(tǒng)一品牌、分級(jí)包裝、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)和對(duì)包裝箱進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助的措施， 加大我市蔬菜品牌的宣傳力度，努力把“沙坡頭”蔬菜打造成寧夏、中國的名牌農(nóng)產(chǎn)品。

　　4、狠抓種苗質(zhì)量和供應(yīng)管理。嚴(yán)格程序，規(guī)范品種引進(jìn)。所有種苗公司引進(jìn)的新品種必須按照有關(guān)法規(guī)嚴(yán)格進(jìn)行試驗(yàn)、示范，經(jīng)有關(guān)部門評(píng)審鑒定，登記備案后方可推廣。加大對(duì)種苗市場(chǎng)的監(jiān)督管理，堅(jiān)決打擊向農(nóng)戶銷售過期苗和弱病苗的現(xiàn)象。建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，提升服務(wù)水平。對(duì)種苗質(zhì)量高，技術(shù)服務(wù)好的企業(yè)，應(yīng)給予相關(guān)項(xiàng)目優(yōu)先申報(bào)及政策扶持；對(duì)育苗設(shè)施落后、技術(shù)力量薄弱、無抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力的種苗公司應(yīng)限期整改或勸其退出種苗市場(chǎng)。

　　5、進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，努力改善生產(chǎn)條件。一是多方籌措資金，加快園區(qū)供電線路改造，為提質(zhì)增效提供基本保證。二是加強(qiáng)沙漠園區(qū)科研攻關(guān)，通過增設(shè)保溫裙、防寒溝、雙膜覆蓋，增溫火墻（爐）等，千方百計(jì)提高大棚保溫性能；加快造林綠化，草、灌、喬和草方格相結(jié)合，在園區(qū)外圍和主干路兩側(cè)建設(shè)防護(hù)林帶，減少風(fēng)沙侵襲。

產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告11

　　為貫徹落實(shí)縣委十二屆八次全會(huì)精神，準(zhǔn)確掌握全鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作現(xiàn)狀，對(duì)照“六個(gè)精準(zhǔn)”要求和“五個(gè)一批”路徑，找準(zhǔn)工作中存在的問題和困難，更加有效地推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)工作開展，根據(jù)縣委辦公室關(guān)于做好精準(zhǔn)扶貧專題調(diào)研工作的通知要求，近日，本人通過現(xiàn)場(chǎng)了解、走訪農(nóng)戶、召開座談會(huì)等方式對(duì)全鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作開展情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬┴毨КF(xiàn)狀。東青鎮(zhèn)地處縣城以西13公里，轄22個(gè)村（社區(qū)），130個(gè)村民小組，7165戶，20422人，其中農(nóng)業(yè)人口18361人，幅員面積62。9平方公里，耕地面積20927畝。全鎮(zhèn)以傳統(tǒng)糧油、核桃、花生種植和畜禽養(yǎng)殖為骨干產(chǎn)業(yè)，20xx年農(nóng)民人均純純收入7435元。按照精準(zhǔn)識(shí)別相關(guān)要求，20xx年6月，鎮(zhèn)黨委、政府按照“三公示一公告”的程序和“一高一低一無”的標(biāo)準(zhǔn)，組織村（社區(qū)）組篩選識(shí)別出全鎮(zhèn)貧困戶788戶，2574人，貧困發(fā)生率14。65%。其中貧困村5個(gè)，貧困戶197戶，660人。按貧困戶屬性分，低保戶占21。4%，其它戶占78。6%;按致貧原因分，因病、因殘、因?yàn)?zāi)致貧占83。64%，因?qū)W致貧占3。43%，因缺產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)、交通條件差致貧占12。93%。行路難、住房難、飲水難、就醫(yī)難、增收難在5個(gè)貧困村和其他非貧困村均不同程度存在。

　�。ǘ�）致貧原因。通過調(diào)研分析，個(gè)人認(rèn)為貧困村和貧困戶致貧主要有以下五方面原因：一是保障低。村民雖普遍購買了醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、小額人身意外傷害等政策性保險(xiǎn)，但保障水平不高，因病因?yàn)?zāi)致貧返貧的情況在農(nóng)村尤為突出，占貧困戶戶數(shù)的80%以上;二是勞力缺。全鎮(zhèn)外出務(wù)工人員占總?cè)丝诘?8%，在家留守的基本都是老人和兒童，基本不能從事重體力勞動(dòng)。初中以下文化程度的占85%以上，讓其接受農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)就更是困難;三是產(chǎn)業(yè)弱。作為傳統(tǒng)的旱山鄉(xiāng)鎮(zhèn)，東青鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，種植業(yè)以傳統(tǒng)的水稻、小麥、油菜、花生等糧油作物為主，養(yǎng)殖業(yè)以小家禽、生豬為主，增收致富門路窄，農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱;四是投入少。長期以來，由于鎮(zhèn)本級(jí)財(cái)力有限，對(duì)各貧困村基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金投入少，已遠(yuǎn)不能滿足各村發(fā)展需要;五是基礎(chǔ)差。5個(gè)貧困村均是離場(chǎng)鎮(zhèn)較遠(yuǎn)的偏遠(yuǎn)村，坡陡溝深，不但自然條件差，水、電、路、村級(jí)活動(dòng)陣地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都較為滯后，群眾生產(chǎn)、出行時(shí)有不便，嚴(yán)重影響致富奔康的工作進(jìn)度。

　�。ㄈ�）減貧成效。20xx年以來，鎮(zhèn)黨委、政府以中央農(nóng)村工作會(huì)議和1號(hào)文件精神為指引，先后培育家庭農(nóng)場(chǎng)8戶、專合社7戶、業(yè)主大戶30戶，加快了發(fā)展產(chǎn)業(yè)，致富奔康的步伐。借力市縣幫扶部門的真幫實(shí)扶，在完成東明、高峰兩村76戶、238人脫貧解困的同時(shí)，今年1—8月重點(diǎn)實(shí)施東林、東臺(tái)兩個(gè)貧困村的涉農(nóng)整合扶貧項(xiàng)目和各戶的產(chǎn)業(yè)脫貧內(nèi)容，脫貧人口新增84戶269人。由縣人大辦公室?guī)头龅臇|林村硬化3。2公里村組道路工程已全部完工，投入扶貧專項(xiàng)資金80萬元。由市扶貧移民局幫扶的東臺(tái)村村委會(huì)改造和1。5公里村道路硬化已完成初驗(yàn)，投入資金30萬元。由市住建局幫扶的志愿村已完成500畝核桃產(chǎn)業(yè)園的新植和村級(jí)活動(dòng)室的主體工程建設(shè)，投入資金60萬元。鎮(zhèn)黨委、政府多次召開精準(zhǔn)扶貧工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)以現(xiàn)場(chǎng)展示、先進(jìn)促后進(jìn)等方式，加快各村貧困戶產(chǎn)業(yè)脫貧的進(jìn)度，確保全年脫貧173戶541人的既定目標(biāo)能順利完成。

　　二、存在的問題

　　（一）思想和認(rèn)識(shí)不到位。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，疲倦?yún)拺?zhàn)的情緒和觀望、等靠的思想在部分村組干部、貧困戶中存在。一是認(rèn)識(shí)片面。部分村組干部、貧困戶對(duì)扶貧工作的認(rèn)識(shí)還停留在“輸血扶貧”的老路，認(rèn)為扶貧無非就是給項(xiàng)目、投資金，前期寄予希望值過高，看到規(guī)劃的項(xiàng)目并非大干快上、資金也并非動(dòng)輒千萬，就認(rèn)為上級(jí)對(duì)扶貧工作有敷衍之嫌;二是定位模糊。部分非貧困村的村組干部認(rèn)為項(xiàng)目都集中在貧困村，本村只有貧困戶產(chǎn)業(yè)脫貧的相關(guān)內(nèi)容，是貧困戶自己的事，提不起興趣、打不起精神，沉下心來思考借力扶貧發(fā)展本村特色產(chǎn)業(yè);三是自立意識(shí)不強(qiáng)。

　　看到各級(jí)對(duì)扶貧工作日益重視，部分貧困戶產(chǎn)生了依賴思想，認(rèn)為各級(jí)的幫扶理所應(yīng)當(dāng)，過多強(qiáng)調(diào)自己的困難，以缺勞力、身體差、年齡大為由，只想走“政策兜底”的路子。甚至還有按脫貧規(guī)劃種養(yǎng)一季，拿到3000元產(chǎn)業(yè)扶貧資金就不干的應(yīng)付式想法。

　　（二）貧困戶識(shí)別不精準(zhǔn)。20xx年6月，各村（社區(qū)）雖按程序評(píng)議出貧困戶，因?qū)�后續(xù)配套政策不了解、對(duì)可能出現(xiàn)的矛盾預(yù)計(jì)不足，導(dǎo)致部分村（社區(qū)）出現(xiàn)對(duì)象識(shí)別不精準(zhǔn)的情況。一是有打平均的想法。各戶困難程度相差不大，單獨(dú)評(píng)哪一戶都難以服眾，于是由各戶推選一戶來承頭，有項(xiàng)目和資金安排時(shí)，各戶都平均參與分配;二是有公益集資的想法。與第一種情況類似，不同的是有資金安排時(shí)，由承頭的戶拿出國家項(xiàng)目資金，用于組集體內(nèi)修水、筑路等公益事業(yè);三是有還情報(bào)恩的想法。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)內(nèi)有2個(gè)村在貧困戶評(píng)議過程中，在村民提名環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)，把給村組捐資修路的`在外務(wù)工成功人士在家的父母納入政策享受范圍。針對(duì)以上三種情況，今年8月在全縣開展“五個(gè)一批”統(tǒng)計(jì)時(shí)，我鎮(zhèn)按申請(qǐng)、評(píng)議、公示的步驟集中調(diào)整了貧困戶享受對(duì)象13戶，使扶貧對(duì)象更加精準(zhǔn)。

　�。ㄈ�）規(guī)劃與意愿有差別。前期在制定幫扶規(guī)劃時(shí)，雖也入戶了解群眾意愿與期待，從群眾最迫切的需求著手，在基礎(chǔ)設(shè)施、教育培訓(xùn)、種養(yǎng)殖業(yè)方面優(yōu)選排列其幫扶需求，但由于資金、勞動(dòng)力等因素的影響，幫扶規(guī)劃與貧困戶的意愿還有一些差別。如在制定東林村一貧困戶的幫扶規(guī)劃時(shí)，最初計(jì)劃幫助其一年養(yǎng)殖黑豬八頭。調(diào)研過程中，貧困戶反映養(yǎng)殖黑豬是她的意愿，但是八頭黑豬超出了她的養(yǎng)殖能力，她認(rèn)為可以分兩年來完成這一幫扶規(guī)劃。

　　（四）扶貧資金投入不足。一是項(xiàng)目資金安排有限。目前到位的資金和項(xiàng)目都集中于今年計(jì)劃要脫貧的村，其他貧困村和非貧困村的貧困戶還沒有具體的資金和項(xiàng)目安排，難以滿足貧困村和貧困戶脫貧幫扶的需求;二是幫扶單位整合資金難度大。雖然貧困村都有幫扶單位掛點(diǎn)聯(lián)系，但幫扶的形式和力度各有不同，有的幫扶單位人財(cái)物都十分有限，沒有資金投入，更難以整合其他項(xiàng)目資金投入貧困村，參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)，幫扶工作推進(jìn)存在困難。

　�。ㄎ澹┱�策支持不配套。一是脫貧標(biāo)準(zhǔn)不明確�？h委十二屆八次全會(huì)提出到20xx年農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到11000元，此前脫貧的貧困戶僅以略高于人均2736元純收入的標(biāo)準(zhǔn)制定了脫貧規(guī)劃，但20xx—20xx年擬脫貧的村和貧困戶分別應(yīng)達(dá)到那些標(biāo)準(zhǔn)，市縣各級(jí)一直未能進(jìn)行明確;二是非貧困村的貧困戶脫貧時(shí)限不明晰。截止目前，各級(jí)和各幫扶單位對(duì)全鎮(zhèn)的貧困村，特別是列入今年要脫貧的貧困村工作普遍較為重視，制定專項(xiàng)扶貧規(guī)劃、落實(shí)各類項(xiàng)目資金，對(duì)面廣量大的非貧困村貧困戶的政策支持也從單一的產(chǎn)業(yè)脫貧資金，到農(nóng)房建設(shè)、光伏扶貧、小額信貸等方面逐步配套完善，但各戶以村為單位具體在那一年脫貧，時(shí)限不明晰;三是貧困戶動(dòng)態(tài)管理進(jìn)出不暢。受貧困戶資料系統(tǒng)全省統(tǒng)一管理的制約，面對(duì)情況的不斷變化，在年度時(shí)間內(nèi)各村貧困戶條件改善的及時(shí)驗(yàn)收摘帽、因病因?yàn)?zāi)返貧的及時(shí)得到幫扶救助的動(dòng)態(tài)管理制度未形成，影響了幫扶工作的時(shí)效性;四是舉家外出貧困戶如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧資金報(bào)賬政策未出臺(tái)。全鎮(zhèn)788戶貧困戶中，舉家外出務(wù)工的貧困戶比例高達(dá)13。2 %。其他貧困戶在幫扶干部的幫助下均結(jié)合自身實(shí)際制定了產(chǎn)業(yè)脫貧規(guī)劃，并分步實(shí)施。而舉家外出務(wù)工的貧困戶雖也定有脫貧規(guī)劃，由于長期未在家，前期規(guī)劃的種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)脫貧項(xiàng)目未能實(shí)施，對(duì)這一共性問題，亟需研究解決。

　�。�六）工作合力尚未形成。一是缺乏有效溝通銜接。市縣業(yè)務(wù)主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間在制定貧困村脫貧年度、非貧困村貧困戶脫貧進(jìn)度等環(huán)節(jié)缺乏溝通銜接，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)接受任務(wù)較為被動(dòng);二是未充分尊重基層項(xiàng)目規(guī)劃意見。鎮(zhèn)村兩級(jí)在規(guī)劃對(duì)貧困村整合的涉農(nóng)項(xiàng)目時(shí)重點(diǎn)向水、路等基礎(chǔ)設(shè)施傾斜，方案上報(bào)后，個(gè)別縣級(jí)部門在未征詢鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見的情況下，大幅修改項(xiàng)目規(guī)劃內(nèi)容，造成項(xiàng)目作用的發(fā)揮大打折扣;三是缺乏統(tǒng)一的宣傳口徑和尺度。以關(guān)系貧困村和貧困戶幫扶資金的兩個(gè)數(shù)據(jù)為例：貧困村專項(xiàng)扶貧資金是之前宣傳的100萬還是現(xiàn)在規(guī)劃的上千萬？貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧的資金3000元是驗(yàn)收合格由扶貧專項(xiàng)資金打卡到戶還是通過小額信貸自行解決？諸如此類問題，在政策文件未明確前，不宜提前宣傳，導(dǎo)致說法不一、解讀眾多、引發(fā)猜想。四是缺乏有力的考核追責(zé)機(jī)制。作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，扶貧工作需要各級(jí)各部門和社會(huì)各界的積極廣泛參與，駐村工作隊(duì)的組建、第一書記的選派、涉農(nóng)項(xiàng)目的整合、“七進(jìn)村、八到戶”所涉及單位的規(guī)劃等各環(huán)節(jié)都還存在著工作未完全到位的情況。以涉農(nóng)項(xiàng)目的整合為例，已列為年內(nèi)脫貧村規(guī)劃的項(xiàng)目，相關(guān)部門就不能再以十二五期間項(xiàng)目已規(guī)劃實(shí)施完，沒有指標(biāo)沒有資金為由敷衍塞責(zé)。

　　三、對(duì)策建議

　　縣委十二屆八次全會(huì)已經(jīng)發(fā)出決戰(zhàn)全面小康動(dòng)員令，吹響了全力精準(zhǔn)扶貧沖鋒號(hào)。通過調(diào)研，個(gè)人認(rèn)為要完成好精準(zhǔn)扶貧這一重大政治任務(wù)、民生任務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)，確�？h委提出的“兩個(gè)率先”奮斗目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，工作應(yīng)緊緊圍繞以下幾方面來開展。

　�。ㄒ唬┧枷胝J(rèn)識(shí)需要進(jìn)一步提高。首先，鎮(zhèn)村組各級(jí)干部要克服疲倦、厭戰(zhàn)的思想。其次，貧困群眾要擯棄觀望、等靠要的認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)到實(shí)施精準(zhǔn)扶貧既是調(diào)動(dòng)貧困群眾脫貧致富的有效方法，更是貧困村組脫貧奔小康的重要抓手，絕非一項(xiàng)階段性的中心工作。是當(dāng)前上至中央下到地方的一項(xiàng)全局性任務(wù)，更是三農(nóng)工作的重中之重。省委十屆六次全會(huì)把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧作為扶貧開發(fā)工作的主攻方向，要在20xx年率先脫貧實(shí)現(xiàn)小康，任務(wù)十分繁重，需要廣大干群以等不起的危機(jī)感、慢不得的緊迫感、坐不住的責(zé)任感，牢固樹立自強(qiáng)自立觀念，盡早甩掉貧困落后的帽子。

　�。ǘ�）組織建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。繼續(xù)把扶貧開發(fā)與村級(jí)組織建設(shè)結(jié)合起來，以加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持抓黨建、打基礎(chǔ)、抓班子、帶隊(duì)伍，選好配強(qiáng)貧困村領(lǐng)導(dǎo)班子，突出抓好貧困村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，選拔能很好發(fā)揮村干部的優(yōu)勢(shì)和作用的同志來擔(dān)任，把基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

　�。ㄈ�）基礎(chǔ)建設(shè)需要進(jìn)一步抓好。充分利用國家加大扶貧資金投入的政策機(jī)遇，集中人力、物力、財(cái)力，堅(jiān)持不懈地搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)，抓好農(nóng)村村道公路的改造升級(jí)，千方百計(jì)幫助貧困戶改善生產(chǎn)、生活、生存環(huán)境，不斷為農(nóng)民群眾增收致富夯實(shí)基礎(chǔ)。

　�。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)扶貧需要進(jìn)一步鞏固。積極引進(jìn)專合社、業(yè)主大戶，增強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的示范引導(dǎo)作用，幫助貧困戶搞好信息、技術(shù)、銷售服務(wù)，因地制宜地發(fā)展有特色的種養(yǎng)業(yè)，注重示范引導(dǎo)，為貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、增加收入創(chuàng)造條件。

　　（五）技能培訓(xùn)需要進(jìn)一步加大。鑒于貧困戶普遍缺乏專業(yè)技能和農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術(shù)的實(shí)際情況，一方面加強(qiáng)外出務(wù)工人員職業(yè)技能培訓(xùn)力度，逐步提高業(yè)務(wù)技能和水平，增加務(wù)工收入。另一方面充分挖掘現(xiàn)有勞動(dòng)力潛力，采取靈活多樣的形式對(duì)在家的貧困戶進(jìn)行種養(yǎng)等農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高貧困戶的能力。

　�。�六）資金用途需要進(jìn)一步拓寬。對(duì)于舉家外出或家中留守老弱病殘?jiān)械蓉毨�戶，要�?000元補(bǔ)助資金發(fā)展產(chǎn)業(yè)難以實(shí)施，僅靠3000元脫貧也不現(xiàn)實(shí)，應(yīng)根據(jù)貧困戶的實(shí)際家庭情況來安排3000元補(bǔ)助資金的用途，不局限于種養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以通過其他方式進(jìn)補(bǔ)貼，比如參加勞動(dòng)技能培訓(xùn)報(bào)銷學(xué)費(fèi)、為貧困戶購買醫(yī)療、商業(yè)保險(xiǎn)等，既能增加貧困戶學(xué)習(xí)實(shí)用技術(shù)的勁頭，又能減少貧困戶因病、因?yàn)?zāi)返貧的幾率。

　�。ㄆ撸﹦�(dòng)態(tài)管理需要進(jìn)一步明確 。對(duì)各類扶貧資源到村到戶、貧困村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、扶貧對(duì)象教育培訓(xùn)就業(yè)增收情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)和社會(huì)保障等情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，準(zhǔn)確反映扶貧成效，使“已脫貧者”及時(shí)退出，“真貧困者”和“返貧困者”得到最大限度的扶持和幫助，切實(shí)增強(qiáng)扶貧開發(fā)工作成效。

產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告12

　　為落實(shí)《湖北省文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20xx-2010）》，科學(xué)謀劃“十一五”期間文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府發(fā)展研究中心與省文化廳組成聯(lián)合調(diào)研組，于6月中旬至7月上旬分別對(duì)武漢、黃石、鄂州、黃岡、襄樊、荊門、荊州、宜昌等市文化系統(tǒng)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，實(shí)地學(xué)習(xí)考察了湖南省長沙、岳陽兩市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況�，F(xiàn)將省內(nèi)調(diào)研及省外考察情況報(bào)告如下：

　　一、武漢、黃石、宜昌等八市文化系統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況

　　九十年代以來，武漢等八市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了長足的進(jìn)步，尤其是近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，人民群眾生活水平不斷提高，對(duì)文化的需求越來越大，文化消費(fèi)日趨活躍，八市的文化產(chǎn)業(yè)成長迅速，產(chǎn)業(yè)群體不斷擴(kuò)大，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)逐年上升，發(fā)展勢(shì)頭良好，已進(jìn)入一個(gè)大發(fā)展時(shí)期。同時(shí)，在迅猛發(fā)展中也存在一些不容忽視和亟需解決的問題，這些問題不能得到及時(shí)有效解決，將對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生較大影響。

　　（一）當(dāng)前亟需解決的問題

　　1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展意識(shí)滯后

　　調(diào)研中，這個(gè)問題的反映比較普遍。這個(gè)問題有兩個(gè)方面：其一是有些地方主要領(lǐng)導(dǎo)尚未充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要性，對(duì)文化的認(rèn)識(shí)還停留在是公益事業(yè)、是包袱上，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展少重視、少關(guān)心、少支持；其二是文化系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)展意識(shí)滯后，認(rèn)為文化是事業(yè)，靠政府、靠財(cái)政的思想尚未從根本上轉(zhuǎn)變，有的單位擁有幾百萬的固定資產(chǎn)，還埋怨政府投入少，而不是利用現(xiàn)有資源，想方設(shè)法創(chuàng)造價(jià)值，喪失了很多機(jī)遇，還有的認(rèn)為文化產(chǎn)業(yè)是小打小鬧，找?guī)讉�(gè)小錢養(yǎng)幾個(gè)人，成不了大氣候。

　　2、文化資源整合和綜合開發(fā)不夠

　　各地現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)普遍規(guī)模較小，占當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)總量比重偏低，文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不明顯，這些現(xiàn)象與文化資源整合不夠、經(jīng)營分散直接相關(guān)�，F(xiàn)有文化資源分散在文化文物、旅游、園林、宗教等數(shù)個(gè)部門管理，各部門單打獨(dú)斗、各自為政，相互之間溝通協(xié)調(diào)不夠，對(duì)文化資源綜合開發(fā)十分不利。

　　3、投融資渠道單一

　　長期以來，文化事業(yè)主要由財(cái)政供養(yǎng)，其發(fā)展主要靠政府投入。隨著形勢(shì)的發(fā)展，這種單一的體制已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。大部分的文化企業(yè)單位屬國有性質(zhì)，民營或私人文化企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，外資或合資企業(yè)更是鳳毛麟角。投融資渠道單一，資金匱乏，已經(jīng)嚴(yán)重制約了我省文化事業(yè)的發(fā)展。

　　4、管理體制不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

　　一方面是有的地方依然存在政府大包大攬的宏觀管理體制，還習(xí)慣于用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的手段管文化、辦文化，把經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)混同于公益性文化事業(yè)，政企不分、政事不分、管辦不分的管理體制依然未能得到有效改革；另一方面，一些已經(jīng)進(jìn)行了文化體制改革的地方，受多種因素的制約，改革不到位，體制依然不活，文化產(chǎn)業(yè)缺乏活力和競(jìng)爭力，發(fā)展缺乏內(nèi)在動(dòng)力，尚未走上良性發(fā)展的軌道，距離市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求還有較大距離。

　　5、政策扶持落實(shí)不夠

　　這是調(diào)研中反映最為強(qiáng)烈的一個(gè)問題。大家普遍反映，改革開放以來，國家先后出臺(tái)了一系列文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，如1996年出臺(tái)的《國務(wù)院扶持文化產(chǎn)業(yè)若干政策》，因?yàn)榉N種原因，時(shí)至今日仍沒有得到很好落實(shí)。此外，地方性扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策尚未制定，如國有文化事業(yè)單位體制改革的配套政策、部門管理費(fèi)用減免政策等，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持民營或社會(huì)資本投資文化產(chǎn)業(yè)的政策也沒出臺(tái)，這些都直接導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不佳，不利于發(fā)揮各方發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的積極性。

　　6、文化經(jīng)營管理人才十分匱乏

　　調(diào)研中反映比較強(qiáng)烈的還有人才問題，尤其是文化經(jīng)營管理人才十分匱乏。文化系統(tǒng)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)滯后，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才也難以在系統(tǒng)內(nèi)安家落戶，各地普遍缺乏懂經(jīng)營、善管理的文化產(chǎn)業(yè)人才，缺乏開拓文化市場(chǎng)的人才。

　�。ǘ�）各地發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的有益探索

　　此次調(diào)研，在了解掌握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的同時(shí)，我們也欣喜地看到，盡管發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)遇到了很多困難，外部環(huán)境尚不寬松，但廣大文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員不懈氣、不氣餒，始終“咬定發(fā)展不放松”，大膽創(chuàng)新，放手實(shí)踐，各地就發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)都進(jìn)行了一些有益的探索，這對(duì)我們下一步深入研究制定全省宏觀指導(dǎo)政策及具體扶持政策具有很好的借鑒意義。

　　1、完善發(fā)展規(guī)劃，明確工作思路

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃先行。省內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的城市已經(jīng)先行啟動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，對(duì)全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了全面部署。武漢市于20xx年正式公布《武漢市文化發(fā)展規(guī)劃》，確立了武漢市20xx-2010年文化發(fā)展目標(biāo)，明確了這期間武漢市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展遵循“政府推動(dòng)、企業(yè)運(yùn)作、規(guī)范管理”的發(fā)展原則，同時(shí)各城區(qū)以此為主線，分別拿出體現(xiàn)各自特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全市已初步形成由點(diǎn)帶面的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系。宜昌市也制訂了較為完善的《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（20xx-2010年），其他各地也都在文化事業(yè)規(guī)劃中加重了加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的筆墨，相應(yīng)增加了對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)措施，這些措施，對(duì)各地下一步加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

　　2、加大轉(zhuǎn)制力度，深化體制改革

　　針對(duì)文化體制改革滯后的現(xiàn)狀，谷城縣文化局于20xx年、20xx年對(duì)改革內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了兩次有益的嘗試。一是改革用人制度，將縣直文化系統(tǒng)44%的人員從機(jī)關(guān)和事業(yè)單位中分離出來，興辦實(shí)體，從事多種形式的承包經(jīng)營，同時(shí)實(shí)行“用人五制”，即全員聘任制、人員進(jìn)出靈活制、競(jìng)爭上崗機(jī)制、嚴(yán)格的考核機(jī)制以及末位淘汰制；二是改革分配制度，打破檔案工作制，工資與崗位、效益掛鉤，拉開工資檔次。通過實(shí)行這種以崗定責(zé)、以責(zé)定酬、競(jìng)爭上崗的制度，極大地激發(fā)了干部職工的工作熱情，目前，全縣文化系統(tǒng)債務(wù)由改革之初的800萬元降到不足130萬元，文化產(chǎn)業(yè)形成10個(gè)具有一定規(guī)模的經(jīng)營項(xiàng)目，年創(chuàng)利潤150萬元，是財(cái)政撥款的1.5倍，走出了一條縣市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子。

　　3、盤活存量資產(chǎn)，加快資本營運(yùn)

　　文化系統(tǒng)由于歷史原因，多占有一定數(shù)量的'具有較大升值潛力的固定資產(chǎn)。如何盤活這些存量資產(chǎn)？武漢市江漢區(qū)在這方面做出了一定成績。他們認(rèn)為關(guān)鍵是對(duì)現(xiàn)有存量資產(chǎn)進(jìn)行開發(fā)，通過對(duì)自身資源進(jìn)行再組合、再投入、再產(chǎn)出，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。他們抓住城市改造和開發(fā)機(jī)遇，將處于城市中心地段的用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，同時(shí)購買具有升值潛力的土地儲(chǔ)備，并成立營運(yùn)實(shí)體，統(tǒng)一經(jīng)營國有固定資產(chǎn)，保證了國有資產(chǎn)的保值增值，直接帶動(dòng)了區(qū)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。

　　4、強(qiáng)化項(xiàng)目載體，推動(dòng)招商引資

　　要解決長期存在的文化企業(yè)規(guī)模小、發(fā)展緩慢的問題，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路，以項(xiàng)目為載體，大力推進(jìn)招商引資。襄樊市就十分重視以加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)招商引資，帶動(dòng)了文化產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。一是重視項(xiàng)目資源開發(fā)，項(xiàng)目數(shù)量較多，20xx年僅文物旅游類就組織了11個(gè)建設(shè)項(xiàng)目；二是項(xiàng)目實(shí)施形式靈活務(wù)實(shí)，在不違反國家有關(guān)規(guī)定前提下，可采用合資、獨(dú)資、租賃、合作等多種形式；三是拓寬項(xiàng)目領(lǐng)域，將優(yōu)秀文藝作品、文化基礎(chǔ)設(shè)施做成項(xiàng)目推介；四是大膽創(chuàng)新，首次嘗試引入市場(chǎng)機(jī)制，將優(yōu)秀劇目的冠名權(quán)、演出權(quán)包裝為項(xiàng)目進(jìn)行招商。20xx年上半年招商引資成果豐碩，4個(gè)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目總投資達(dá)820萬元。

　　5、突出資源特色，培育精品名牌

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條重要經(jīng)驗(yàn)就是發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，培育精品名牌，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)也是如此。黃石市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就比較重視突出自身資源優(yōu)勢(shì)，努力塑造地方文化品牌。黃石歷史文化資源比較豐富，尤其是以銅綠山古礦冶遺址為代表的青銅文化，由此黃石文化發(fā)展在思路上不搞“你有我也要有”的趕超戰(zhàn)略，而是貫徹“有所為，有所不為”的競(jìng)爭戰(zhàn)略，突出資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)抓住青銅文化資源的開發(fā)利用，大力實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略，形成獨(dú)具黃石特色的青銅文化旅游業(yè)、工藝制造業(yè)、博物展覽業(yè)、演藝業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)。

　　二、湖南文化產(chǎn)業(yè)取得的成績及基本經(jīng)驗(yàn)

　　（一）湖南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模

　　1、湖南文化產(chǎn)業(yè)對(duì)湖南經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)逐步增加

　　改革開放以來，湖南的文化產(chǎn)業(yè)有了較大的發(fā)展，為湖南經(jīng)濟(jì)的增長作出了較大貢獻(xiàn)，有的產(chǎn)業(yè)功能已初步顯現(xiàn)。以長沙市為例，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“九五”以來，長沙的文化產(chǎn)業(yè)保持了年均15%的高速增長。全市涌現(xiàn)出了一批實(shí)力較強(qiáng)的文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，其中產(chǎn)值過10000萬元的企業(yè)58家，過5000萬元的企業(yè)28家，過億元的企業(yè)12家，過10億元的企業(yè)2家，文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)11.2萬人。

　　2、主體產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快

　　當(dāng)前，湖南已初步形成了以新聞出版、廣播電視、文化旅游、娛樂四大主體產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)群體，形成了在全國有很大影響的“電視湘軍”、“出版湘軍”、“電影湘軍”、“文藝湘軍”，成為湖南文化產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)力量。20xx年湖南全省4家文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)總產(chǎn)值達(dá)到120億元，過10億元的企業(yè)2家、過億元的12家。湖南出版集團(tuán)20xx年實(shí)現(xiàn)銷售收入52億元，實(shí)現(xiàn)利潤2.34億元，資產(chǎn)總值達(dá)52億元。湖南廣電集團(tuán)總資產(chǎn)達(dá)68億元，20xx年媒體廣告收入9.47億元。

　　湖南新聞出版業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭日趨激烈的形勢(shì)下，始終保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，初步在全國確立了“出版湘軍”的形象，享有“湖南人能吃辣椒會(huì)出書”美謄。

　　廣電業(yè)發(fā)展迅速。1993年來，湖南省廣電局在全國同行業(yè)中較早提出和實(shí)踐“大廣播、大電視、大宣傳、大產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)，經(jīng)過十多年的努力，在節(jié)目生產(chǎn)能力、經(jīng)營創(chuàng)收、固定資產(chǎn)等3個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了“超十倍”的跨越式發(fā)展。產(chǎn)業(yè)實(shí)力的增強(qiáng)，使廣播電視節(jié)目覆蓋不斷擴(kuò)大。湖南衛(wèi)視已覆蓋全國27個(gè)省會(huì)城市，在全國1億有線電視用戶中擁有9000多萬用戶，覆蓋人口3.24億，贏得了電視湘軍的美稱。其控股的電廣傳媒公司上市，到20xx年又增發(fā)5300萬新股，募集資金15.9億元，有力地促進(jìn)了湖南廣電行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

　　旅游業(yè)成績令人矚目。湖南有得天獨(dú)厚的旅游資源條件。改革開放以來，湖南旅游業(yè)發(fā)展迅速�！熬盼濉逼陂g，全省累計(jì)接待海外旅游者169.4萬人次，比“八五”期間增長141.2%，年均增長18%。“九五”期間累計(jì)旅游創(chuàng)匯8.01億美元，比“八五”期間增長353%，年均增長22.9%，高出全國同期年均增長率11.5%�！熬盼濉逼陂g，國內(nèi)旅游人數(shù)年均增長8%，國內(nèi)旅游收入年增長20%。20002年全省旅游業(yè)收入246億元，占全省GDP的5.7%。

　　文化娛樂業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭。以湖南大劇院、田漢大劇院為龍頭的演出市場(chǎng)持續(xù)火爆，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。目前，長沙已成為僅次于北京、上海、廣州的全國四個(gè)重點(diǎn)演出城市。長沙的歌廳演出盛極一時(shí)，獨(dú)一無二的長沙歌廳現(xiàn)象引起了有關(guān)部門的高度重視和同行的極大關(guān)注，20xx年上半年，文化部首次在長沙召開了全國娛樂節(jié)目交流會(huì)。

　　3、產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)

　　基礎(chǔ)設(shè)施是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的依托，在政府的積極引導(dǎo)和大力投入下，湖南已初步形成了文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。近五年來，湖南文化產(chǎn)業(yè)投資額近300億元。廣電系統(tǒng)在廣電中心一帶2300畝土地上進(jìn)行了七大建設(shè)，形成了一個(gè)頗具規(guī)模的金鷹文化城。新聞出版系統(tǒng)相繼建成并投入使用湖南新聞出版大廈、湖南圖書城、湖南電子出版大廈、湖南新聞大廈、長沙晚報(bào)報(bào)業(yè)中心。印刷業(yè)購置了目前最先進(jìn)的激光照排、高速彩印及全自動(dòng)書刊無線膠裝聯(lián)動(dòng)線等最先進(jìn)設(shè)備。信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也有卓有成效。投資5億元、占地100畝、總建筑面積達(dá)11.5萬平方米的“長沙出版物交易中心”正在積極籌建中。目前，湖南全省縣以上圖書館有116所，藏書1300多萬冊(cè)，其中有95個(gè)上等級(jí)圖書館，數(shù)量居全國第一，包括一級(jí)館13個(gè)，二級(jí)館47個(gè)，三級(jí)館35個(gè)。湖南還創(chuàng)辦了一批具有特色的博物館。文化娛樂業(yè)方面，湖南大劇院、田漢大劇院、長沙電影城提供了廣闊的舞臺(tái)。以全國第六屆城運(yùn)全為契機(jī)，一大批氣勢(shì)宏偉，造型新穎，設(shè)備先進(jìn)的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館和先進(jìn)設(shè)施投入使用，為湖南體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。此外，圖書館、博物館、紀(jì)念館等設(shè)施建設(shè)也有相當(dāng)發(fā)展。

　　文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了賓館、餐飲、禮品、廣告、會(huì)展、商貿(mào)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這些產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在湖南特別在省會(huì)長沙取得了眾所公認(rèn)的成績，為文化產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展提供了可靠的支撐。第六屆城運(yùn)會(huì)在湖南舉辦，金鷹電視藝術(shù)節(jié)落戶長沙，全國農(nóng)博會(huì)、糖酒交易會(huì)順利召開，說明了湖南特別是長沙外部環(huán)境和基礎(chǔ)建設(shè)為湖南文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了相應(yīng)的硬件保證。

　�。ǘ�）湖南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)

　　1、大力發(fā)展歌廳文化

　　湖南歌廳文化很火爆，其經(jīng)驗(yàn)：一是湖南人喜歡熱鬧，消費(fèi)觀念超前。近幾年培養(yǎng)了一批受觀眾喜愛的主持人、演員、歌星、笑星；二是文化企業(yè)找到了一個(gè)好的藝術(shù)形式。在以湖南文化為底蘊(yùn)的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，將放松和文化消費(fèi)相結(jié)合，找到了一個(gè)很好的文化形式。湖南的文化現(xiàn)象是后現(xiàn)代娛樂文化的反映，后現(xiàn)代娛樂文化的特點(diǎn)是由去中心化、邊緣化、等級(jí)化向平面化發(fā)展，講究演員和觀眾的互動(dòng)關(guān)系，融為一體。綜藝性沒有明確主題，開心放松心情是主要內(nèi)容。演出融入了現(xiàn)代流行元素，形成了流行文化和湖南地方文化相結(jié)合的大眾娛樂形式。三是企業(yè)找到了好的經(jīng)營模式。按照市場(chǎng)規(guī)律利用國有資產(chǎn)搞短平快，激活了國有資源；四是政府引導(dǎo)，以繁榮為主，引導(dǎo)規(guī)范，弘揚(yáng)先進(jìn)的，提倡健康有益的，規(guī)范落后的，堅(jiān)決反對(duì)有害的。

　　2、用全新思路發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

　　岳陽市文化局提出了“勇氣比什么都重要”的口號(hào)，憑著一股泰山壓頂不彎腰的大無畏勇氣，自20xx年10月，開發(fā)了第一個(gè)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，匯澤文化廣場(chǎng)，安置就業(yè)人員1400多人，上交利潤810萬元，上繳稅收870萬元。岳陽市文化產(chǎn)業(yè)是在極度困境中艱難起步的，到20xx年，市直文化部門負(fù)債5000多萬元，市直800多名職工有400多人下崗。他們?cè)谏钏?0多年改革開放的春風(fēng)為何不度“文化關(guān)”，嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)逼著他們?cè)诎l(fā)展文化產(chǎn)業(yè)上殺出一條生路。文化突圍，首先是觀念突破，他們?cè)谑兄眴挝贿M(jìn)行了全員競(jìng)爭上崗，還向社會(huì)招聘了50多名開發(fā)經(jīng)營人才。其次是勇于用堅(jiān)忍不拔的意志攻堅(jiān)克難。作為弱勢(shì)群體的地市文化部門，在實(shí)施較大規(guī)模產(chǎn)業(yè)開發(fā)的起步階段，其難度超乎想象。匯澤文化廣場(chǎng)建設(shè)先后拆遷了18萬平方米的建筑，拆遷補(bǔ)償資金高達(dá)1.5億元，他們還度過了建設(shè)資金難關(guān)。第三是勇于在市場(chǎng)競(jìng)爭中搶占制高點(diǎn)。他們?cè)趨R澤文化廣場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營中，堅(jiān)持由市場(chǎng)來定位，由競(jìng)爭來選擇，尋找戰(zhàn)略合作伙伴，打造文化一流品牌，搶占市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制高點(diǎn)。第四是勇于從戰(zhàn)略全局謀求更大發(fā)展。目前，他們啟動(dòng)開發(fā)的5個(gè)大項(xiàng)目，都是從大處著眼，靠創(chuàng)意出奇，得到市委市政府及相關(guān)部門的重視支持。

　　3、加強(qiáng)人才環(huán)境建設(shè)

　　近年來，湖南在文化領(lǐng)域積極穩(wěn)妥進(jìn)行了一系列的人事制度改革，在構(gòu)建一整套能充分激發(fā)人的潛力、充滿競(jìng)爭意識(shí)的人才環(huán)境方面探索出了一些成功的經(jīng)驗(yàn)。在用人制度方面，普遍實(shí)行聘用制。在培養(yǎng)人才方面，在近20萬文化從業(yè)人員中，中級(jí)職稱以上就達(dá)4萬人，占23%。湖南建立了有力的人才集聚機(jī)制，通過制定優(yōu)惠政策，廣泛吸引國內(nèi)外知名藝術(shù)家、經(jīng)紀(jì)人、企業(yè)家、高級(jí)管理人才，充實(shí)了湖南的文化產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍。建立和完善有效的激勵(lì)競(jìng)爭機(jī)制，運(yùn)用競(jìng)爭機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰；引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的文化人才實(shí)行重獎(jiǎng)。在分配制度上逐步形成了合理的利益分配機(jī)制，設(shè)立了“論功行賞、分鍋吃飯、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶”的利益分配機(jī)制。

　　三、幾點(diǎn)思考

　　1、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)意識(shí)，營造環(huán)境

　　必須按照文化的屬性和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，進(jìn)一步提高文化管理部門、文化從業(yè)者和全社會(huì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的積極性，營造有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。要制定湖北省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)立法，使文化產(chǎn)業(yè)有法可依。要加強(qiáng)政策扶持，創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。

　　2、創(chuàng)新體制，強(qiáng)化改革，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)

　　進(jìn)一步理順行政主管部門與文化事業(yè)單位的管理關(guān)系，推進(jìn)文化事業(yè)型體制向產(chǎn)業(yè)型體制的根本轉(zhuǎn)變。

　　3、整合資源，組建大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)

　　采取市場(chǎng)選擇、政府推動(dòng)的辦法，徹底打破地域分割和部門圍墻，建立全省統(tǒng)一的市場(chǎng)。加大吸引外資力度以及文化產(chǎn)業(yè)自身的兼并和重組、資本運(yùn)作等方法，使強(qiáng)者更強(qiáng)，在全省范圍內(nèi)組建一批跨地區(qū)的、一業(yè)為主，兼營相關(guān)產(chǎn)業(yè)的綜合性文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

　　二Oxx年八月十日

產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告13

　　為加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集群化水平，推動(dòng)我市民營經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，最近，我們對(duì)全市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研，形成了這篇調(diào)研報(bào)告。

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)

　�。ㄒ唬┌l(fā)展現(xiàn)狀。

　　近年來，我市特色產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，形成了一批特色鮮明、集聚度較高、區(qū)域拉動(dòng)力較強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)集群，其中年?duì)I業(yè)收入過10億元的達(dá)到21個(gè)。截止20xx年底，這21個(gè)產(chǎn)業(yè)集群共有生產(chǎn)企業(yè)（加工戶）9293個(gè)、從業(yè)人員79萬人，年?duì)I業(yè)收入2342億元、上繳稅金59億元、利潤161億元、出口創(chuàng)匯91億美元，擁有省級(jí)以上名牌77個(gè)、公共服務(wù)平臺(tái)17個(gè)、行業(yè)協(xié)會(huì)27個(gè)。

　　從區(qū)域布局看，各縣市區(qū)都已形成初具規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)集群。其中，規(guī)模較大、集中度較高的主要有：開發(fā)區(qū)、福山區(qū)、龍口市和萊州市的汽車及汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群，萊陽市的食品加工產(chǎn)業(yè)集群，招遠(yuǎn)市的粉絲、黃金及金銀首飾加工產(chǎn)業(yè)集群，萊州市的石材產(chǎn)業(yè)集群，海陽市的針織毛衫產(chǎn)業(yè)集群，蓬萊市的葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)集群，棲霞市的蘋果儲(chǔ)藏及加工產(chǎn)業(yè)集群，龍口市的鋁及鋁制品產(chǎn)業(yè)集群，牟平區(qū)的肉食雞產(chǎn)業(yè)集群，芝罘區(qū)的汽車貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群，開發(fā)區(qū)的水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群等。

　　從行業(yè)分布看，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，新興行業(yè)與傳統(tǒng)行業(yè)并存。傳統(tǒng)行業(yè)主要有：石材加工（板材、雕刻品、異型雕）、食品加工（植物油、蔬菜加工、海產(chǎn)品加工、肉食加工）、針織毛衫加工、粉絲加工等。新興行業(yè)主要有：葡萄及葡萄酒、汽車及零部件、汽車貿(mào)易、電子信息、機(jī)械加工等。

　　從發(fā)展模式看，主要有五種類型。一是開發(fā)資源、集聚發(fā)展型，如萊州市柞村、夏邱鎮(zhèn)石材加工和棲霞市蛇窩泊鎮(zhèn)果品產(chǎn)業(yè)等；二是由點(diǎn)到面、滾動(dòng)發(fā)展型，如海陽市鳳城街道毛衫加工、辛安鎮(zhèn)針織服裝、萊陽市龍旺莊街道食品加工產(chǎn)業(yè)等；三是龍頭帶動(dòng)、配套發(fā)展型，如龍口市東江鎮(zhèn)鋁及鋁制品、蓬萊市劉家溝葡萄及葡萄酒和福山區(qū)福新街道汽車配件產(chǎn)業(yè)等；四是規(guī)劃引領(lǐng)、成片發(fā)展型，如招遠(yuǎn)市溫泉街道金銀加工、芝罘區(qū)世回堯街道汽車交易和開發(fā)區(qū)大季家街道水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)等；五是繼承傳統(tǒng)、創(chuàng)新發(fā)展型，如招遠(yuǎn)市張星鎮(zhèn)粉絲加工產(chǎn)業(yè)等。

　�。ǘ�）基本特點(diǎn)。

　　一是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。近年來，在當(dāng)?shù)卣�府的支持引�?dǎo)下，葡萄及葡萄酒、汽車貿(mào)易、汽車零部件、修造船等新興產(chǎn)業(yè)異軍突起，迅速發(fā)展壯大。20xx年，蓬萊市依托“世界七大葡萄海岸”的產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，確立葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)為“百年立市”產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過3年發(fā)展，優(yōu)質(zhì)釀酒葡萄種植面積達(dá)到12萬畝，葡萄酒企業(yè)達(dá)到50家，葡萄酒年生產(chǎn)能力15萬噸，占全國總量的25%以上。芝罘區(qū)從20xx年開始發(fā)展汽車貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，建立了膠東最大的汽車交易廣場(chǎng)，成立了煙臺(tái)市汽車商會(huì)，目前國內(nèi)所有品牌和部分國際知名品牌汽車生產(chǎn)企業(yè)共設(shè)立汽車銷售公司、專賣店93家，帶動(dòng)發(fā)展汽車裝璜、維修、二手車交易等相關(guān)服務(wù)企業(yè)60多家。蓬萊市的休閑旅游、修造船產(chǎn)業(yè)，萊山區(qū)的機(jī)械加工鑄造產(chǎn)業(yè)等，也都是近幾年快速興起的。

　　二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷提升。石材、粉絲、黃金、毛衫等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過自主創(chuàng)新、技術(shù)改造等，普遍實(shí)現(xiàn)了上檔升級(jí)。招遠(yuǎn)市的.龍口粉絲產(chǎn)業(yè)有300多年的生產(chǎn)歷史，從上世紀(jì)80年代以來，經(jīng)過二次技術(shù)變革，實(shí)現(xiàn)了從手工生產(chǎn)向機(jī)械生產(chǎn)、從單一品種向多元化發(fā)展的轉(zhuǎn)變，先后研發(fā)出80多個(gè)科技含量和附加值高的品種，推動(dòng)粉絲產(chǎn)業(yè)逐漸向綜合開發(fā)、高附加值方向發(fā)展。海陽市的針織服裝企業(yè)通過為花花公子等知名品牌代工生產(chǎn)，完成了資金和技術(shù)積累，實(shí)現(xiàn)了從“貼牌”到“創(chuàng)牌”的跨越，目前已涌現(xiàn)出“申士”、“新雨”等28個(gè)自主品牌。粉絲、黃金、石材、毛衫等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的快速提升，同時(shí)也帶動(dòng)了機(jī)械加工、礦山機(jī)械等相關(guān)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。比如招遠(yuǎn)市的礦山機(jī)械產(chǎn)業(yè)，20xx年擁有生產(chǎn)企業(yè)65家、從業(yè)人員6500人，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入9億元。

產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告14

　　日前，市政協(xié)成立促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展課題組，圍繞我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展專題調(diào)研。通過調(diào)研，市政協(xié)課題組認(rèn)為，我市在文化產(chǎn)業(yè)管理上還存在雙頭管理、責(zé)任難以到位、國有文化資產(chǎn)與全社會(huì)文化資產(chǎn)相分離等深層次問題;尤其是行政管理模式難以適應(yīng)市場(chǎng)化要求，現(xiàn)有的文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、優(yōu)惠政策、文化產(chǎn)業(yè)資金配置，都并沒有明確的績效要求和清晰的評(píng)估方式，難以實(shí)現(xiàn)資源的最佳配置。為盡快改變我市文化產(chǎn)業(yè)小、弱、散的狀況，市政協(xié)專題調(diào)研組提出了《關(guān)于通過體制改革進(jìn)一步激發(fā)我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力的建議》(以下簡稱《建議》)。

　　建議一：

　　改變多頭管理現(xiàn)狀

　　對(duì)現(xiàn)在分散在各部門的文化產(chǎn)業(yè)管理職能、人員、資源實(shí)行職能歸一，在此基礎(chǔ)上組建獨(dú)立責(zé)任機(jī)構(gòu)，以改變?nèi)�市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展多頭管理、又管不到位的狀況。在確保文化產(chǎn)業(yè)具有健康的社會(huì)屬性的前提下，對(duì)該機(jī)構(gòu)工作考核的主要依據(jù)是全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)，以促使我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源的配置實(shí)現(xiàn)整體效益的最大化。

　　建議二：

　　運(yùn)作好國有文化資本

　　建立以資本化運(yùn)作推動(dòng)我市文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的機(jī)制。要把文化產(chǎn)業(yè)的資金支持，從“政策性資金支持”為主轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本運(yùn)作為主。關(guān)鍵是籌集并運(yùn)作好國有文化資本。國有文化資本可從四個(gè)方面籌集：把全市現(xiàn)有的用于文化產(chǎn)業(yè)的各類政策性資金部分或全部轉(zhuǎn)化為經(jīng)營性投資基金;市國資委或國有企業(yè)入股;市財(cái)政先期投入;全市文化產(chǎn)業(yè)稅收按一定比例投入。

　　建議三：

　　統(tǒng)一管理國有文化資產(chǎn)

　　建立國有的文化資產(chǎn)、資源統(tǒng)一管理、支配或引導(dǎo)的體制。除已劃歸市國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室管理的報(bào)業(yè)、廣電、演藝等國有文化資產(chǎn)外，屬于國資委控股或參股的文化資產(chǎn)，如華發(fā)、九州集團(tuán)下屬的文化傳媒公司，亦可通過占有一定股份的方式，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)管理機(jī)構(gòu)的影響力。對(duì)國有文化資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理的基本目的，一是更大限度地發(fā)揮國有資產(chǎn)對(duì)全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用;二是通過體制改革、資產(chǎn)重組等方式，對(duì)國有文化資產(chǎn)盤活;三是減少開放國有文化市場(chǎng)的阻力，在國家政策允許的范圍內(nèi)，大力引進(jìn)社會(huì)資本進(jìn)入。

　　建議四：

　　建設(shè)強(qiáng)大文產(chǎn)發(fā)展平臺(tái)

　　建設(shè)強(qiáng)大的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。要改變我市文化產(chǎn)業(yè)管理部門抓手過少的狀況，就要建立起不同類型的強(qiáng)大平臺(tái)，使文化產(chǎn)業(yè)管理部門成為能夠真正推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“千手觀音”。要建立幾個(gè)關(guān)鍵性平臺(tái)。一是要建立起創(chuàng)新孵化及產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)。二是建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)。三是建立資本運(yùn)作平臺(tái)。北京文化產(chǎn)業(yè)之所以做得風(fēng)生水起，關(guān)鍵就是在政府主導(dǎo)下建設(shè)了一系列的'資本運(yùn)作平臺(tái)。在對(duì)國有文化資產(chǎn)、資本、資源整合之后，我市還應(yīng)建立相應(yīng)的開發(fā)利用平臺(tái)。

　　建議五：

　　建立科學(xué)的考核機(jī)制

　　建立全面、科學(xué)、長效的考核機(jī)制。在注重經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，要注意文化產(chǎn)品的社會(huì)效益;在此前提下，要對(duì)全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行考核。要能夠準(zhǔn)確評(píng)估我市文化產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的狀況，以及文化的引領(lǐng)、融合作用。要解決干部任期制與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要長期培育、長期布局的矛盾。需要建立既有短期、中期(5年左右)指標(biāo)，又有長期考核指標(biāo)的綜合考核體系。

　　建議六：

　　發(fā)展公共文化事業(yè)

　　并行不悖地發(fā)展公共文化事業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)概念的提出，實(shí)際就是一次觀念變革：它使以前全部作為公共事業(yè)和意識(shí)形態(tài)的“文化”，分離出一部分可以賦予產(chǎn)業(yè)屬性并按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律去運(yùn)作的內(nèi)容。公共文化，不僅承載著人民群眾文化生活的一般需求，而且，也往往是文化產(chǎn)業(yè)的源頭，存在著向文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的巨大可能性。因此，大力發(fā)展公共文化事業(yè)，尤其是發(fā)展具有引導(dǎo)潮流性的文化事業(yè)，非常重要。在職能上，須把文化產(chǎn)業(yè)管理與公共文化管理區(qū)分開來，使用不同的考核和發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。

產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告15

　　木材加工產(chǎn)業(yè)是東莊鎮(zhèn)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，為了加快該鄉(xiāng)木材加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我站全體人員對(duì)東莊鎮(zhèn)的木材加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

　　一、調(diào)研經(jīng)過

　　20xx年7月12日，我站全體人員深入到東莊鎮(zhèn)相關(guān)加工單位，通過走訪木材加工企業(yè)及林農(nóng)，較為全面地了解了東莊鎮(zhèn)木材加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。下面將考察調(diào)研中各方面對(duì)該項(xiàng)工作提出的比較集中的問題和建議進(jìn)行匯總、整理，將調(diào)研中反映比較集中的問題和建議提交局黨組，希望能夠得到局黨組的大力支持。

　　二、該鎮(zhèn)木材加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

　　該鎮(zhèn)以楊樹種植為主，全面帶動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展�，F(xiàn)在有購銷木材經(jīng)營戶50余人，木雜粉碎廠5家，有木材深加工企業(yè)1家，從業(yè)人員有50多人。木制家具品廠一家，有3名技術(shù)人員。近年來，該鎮(zhèn)把木材加工產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，加強(qiáng)資源培育，積極發(fā)展木材加工業(yè)，木材加工產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。

　　三、該鎮(zhèn)發(fā)展木材加工產(chǎn)業(yè)的前景

　　（一）該鎮(zhèn)發(fā)展木材加工產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)較好。一是木材加工產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)歷史悠久，林農(nóng)對(duì)楊樹的生長特性有較深的了解，有經(jīng)營楊樹的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，且經(jīng)營積極性較高。二是有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。經(jīng)過這些年的發(fā)展，該鄉(xiāng)現(xiàn)有好幾家木材加工廠有了一定的規(guī)模，它們有一定的資金實(shí)力，有比較穩(wěn)定的產(chǎn)品銷售渠道，有條件進(jìn)一步做大做強(qiáng)。

　�。ǘ�）木材加工產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)“**工程”。 發(fā)展楊樹種植業(yè)，可以直接增加林農(nóng)的收入。發(fā)展木材加工業(yè)，一方面可以促進(jìn)人員的就業(yè)。木材加工產(chǎn)業(yè)是勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)，而且主要就業(yè)對(duì)象為婦女。另一方面也提高了林農(nóng)的收入。加工業(yè)的發(fā)展帶來了帶來原材料需求的增加，需求的增加可以推動(dòng)原材料價(jià)格的上漲，木材價(jià)格的上漲直接提高了林農(nóng)的收入。

　　四、該鎮(zhèn)木材加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要困難和問題

　�。ㄒ唬�對(duì)發(fā)展木材加工產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。一是對(duì)發(fā)展木材加工產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，對(duì)木材加工企業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)力度不夠，在具體工作中，缺乏主動(dòng)性、靈活性，氛圍不濃。二是林農(nóng)思想觀念相對(duì)陳舊，以傳統(tǒng)的種植方式培育楊樹，缺乏對(duì)楊樹的管理，投入依賴政府的補(bǔ)貼，缺乏主動(dòng)性。

　�。ǘ�）木材加工企業(yè)發(fā)展內(nèi)勁不足。一是企業(yè)規(guī)模小。全鎮(zhèn)的木材加工企業(yè)的產(chǎn)品大都是半成品，甚至有的只是鋸木料的加工點(diǎn)。二是產(chǎn)品粗加工，附加值低，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。當(dāng)前該鄉(xiāng)木材加工企業(yè)普遍存在著設(shè)備簡陋，產(chǎn)品粗加工，資源利用率低，產(chǎn)品附加值和科技含量低，發(fā)展后勁嚴(yán)重不足的問題。三是企業(yè)技術(shù)人才、管理人才缺乏。在木材制品企業(yè)中沒有一個(gè)具有中高級(jí)職稱的技術(shù)人員，由于技術(shù)人員的缺乏，大多數(shù)企業(yè)的產(chǎn)品都是仿制別人的產(chǎn)品或是來樣加工，缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，影響企業(yè)的競(jìng)爭力。同時(shí)，由于大多數(shù)木材加工企業(yè)是從家庭作坊發(fā)展而來，企業(yè)管理者的'素質(zhì)不高，影響企業(yè)做大做強(qiáng)。

　　（三）發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。一是缺乏產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。由于沒有木材加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，企業(yè)分布散亂，運(yùn)作不規(guī)范，處于無序的混亂狀態(tài)，缺乏對(duì)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)。二是政策扶持力度有待加大。在學(xué)習(xí)其他縣市區(qū)的情況時(shí)，我們了解到，那些地區(qū)都先后制訂出臺(tái)了一系列的政策。三是部門的服務(wù)意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　五、加快該鎮(zhèn)木材加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

　�。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，樹立木材加工產(chǎn)業(yè)**理念。應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)發(fā)展木材加工產(chǎn)業(yè)的重要意義及必要性和可行性，把木材加工產(chǎn)業(yè)作為擴(kuò)大就業(yè)，增加農(nóng)民收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一來抓，作為資源工業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)來抓，積極引導(dǎo)群眾發(fā)展木材加工產(chǎn)業(yè)。要加強(qiáng)林農(nóng)培訓(xùn)，充分激發(fā)林農(nóng)科學(xué)培育的積極性和主動(dòng)性�？山梃b其他優(yōu)秀縣市區(qū)的一些政策措施，制訂出臺(tái)扶持木材加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和措施，為木材加工產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境；要多渠道、多形式開展宣傳引導(dǎo)，統(tǒng)一干部群眾對(duì)發(fā)展木材加工產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)，營造合力扶工的良好氛圍。

　�。ǘ�）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大招商引資力度。進(jìn)一步簡化辦事程序，公開辦事制度，公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為木材加工企業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境；以作風(fēng)建設(shè)為載體，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，為企業(yè)提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。加大招商引資力度，積極引進(jìn)幾家實(shí)力強(qiáng)，投資額大，資源消耗低的木材加工企業(yè)，優(yōu)化我縣木制品產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升木材加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

　�。ㄈ�）扶持龍頭企業(yè)，實(shí)施名牌戰(zhàn)略。大力扶持培育規(guī)模骨干龍頭企業(yè)，對(duì)于發(fā)展?jié)摿Υ�、產(chǎn)品附加值高、資源利用高的骨干龍頭企業(yè)，優(yōu)先安排用地，并在木材計(jì)劃、稅收、工業(yè)貼息、等方面給予重點(diǎn)扶持。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展市場(chǎng)容量大、技術(shù)含量高、附加值高、前景看好的木制品；鼓勵(lì)企業(yè)走出去參加各種展銷，提高知名度，提高市場(chǎng)占有率。同時(shí)實(shí)施樹品牌、創(chuàng)名牌戰(zhàn)略，強(qiáng)化品牌意識(shí)，加快培植名牌產(chǎn)品。

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