鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告

　　隨著社會(huì)不斷地進(jìn)步，報(bào)告與我們愈發(fā)關(guān)系密切，報(bào)告根據(jù)用途的不同也有著不同的類(lèi)型。那么，報(bào)告到底怎么寫(xiě)才合適呢？下面是小編收集整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告1

　　近年來(lái)特別是去年以來(lái)，界首鎮(zhèn)黨委、政府提出了“工業(yè)抓點(diǎn)、旅游抓線、農(nóng)業(yè)抓面”的思路，全力推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率明顯增加。今年初，界首鎮(zhèn)黨委、政府站在推進(jìn)界首在沿河地區(qū)快速崛起的戰(zhàn)略高度，向全鎮(zhèn)發(fā)出了打造 “五鎮(zhèn)”的號(hào)召，特別是提出以轉(zhuǎn)型升級(jí)為核心，帶動(dòng)全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展提質(zhì)，建設(shè)富有我鎮(zhèn)特色的“工業(yè)新鎮(zhèn)”。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，工業(yè)線全體同志圍繞中心、服務(wù)大局，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新服務(wù)，以“雙節(jié)”活動(dòng)為抓手，以沖刺“雙過(guò)半”為目標(biāo)，全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)重奮進(jìn)、艱難爬坡，在經(jīng)濟(jì)下行重重壓力下，基本實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新。

　　由于眾所周知的原因，界首鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)普遍體量小、實(shí)力弱、抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，加上近幾年國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，特別是去年以來(lái)，整體經(jīng)濟(jì)下行的壓力增大，全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的發(fā)展面臨著更多的困難和問(wèn)題。因此，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以適應(yīng)不斷變化的新形勢(shì)、新常態(tài)，顯得尤為迫切、任重道遠(yuǎn)。

　　一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)基本情況

　　工業(yè)企業(yè)是界首鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，在活躍市場(chǎng)、增加稅收、創(chuàng)造就業(yè)、保持社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮著不可替代的作用，是界首經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色和活力所在。截止今年5月底，界首鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展到223家，均為小微企業(yè)，從業(yè)人員6042人，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家。通過(guò)近年來(lái)的快速發(fā)展，逐步形成了幾大特色產(chǎn)業(yè)，即以“國(guó)聯(lián)制衣、雪峰源工貿(mào)”為代表的服裝加工制造業(yè)；以“恒輝機(jī)械、煤機(jī)閥門(mén)”為代表的機(jī)械制造業(yè)；以 “錦鑫新能源、林源科技”為代表的新能源制造業(yè)，以及恒大和潤(rùn)平混凝土制造業(yè)，運(yùn)河、順風(fēng)船舶的船舶修造，都各具特色。縱觀界首鎮(zhèn)近幾年工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基本是穩(wěn)中求進(jìn)，工業(yè)企業(yè)運(yùn)行質(zhì)態(tài)基本良好，處于半停產(chǎn)狀態(tài)的只占全部工業(yè)企業(yè)的2%。20xx年完成工業(yè)總產(chǎn)值48.5億元元，同比增長(zhǎng)16%；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值8.6億元，同比增長(zhǎng)12%。今年1-5月份各項(xiàng)指標(biāo)同比均增長(zhǎng)10%以上。但按行業(yè)劃分，企業(yè)的結(jié)構(gòu)很不合理，勞動(dòng)密集型企業(yè)太多，轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力很大、速度緩慢。

　　二、存在的突出困難和問(wèn)題

　　近幾年，受美國(guó)金融危機(jī)、歐債危機(jī)和國(guó)內(nèi)宏觀調(diào)控的影響，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難重重，曾以船小好調(diào)頭、低成本擴(kuò)張的工業(yè)企業(yè)優(yōu)勢(shì)正在失去，勞動(dòng)者工資等生產(chǎn)成本逐年攀升，利潤(rùn)空間越來(lái)越小，所面臨的困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

　　1、占比不合理。近幾年界首鎮(zhèn)在發(fā)展新能源、新產(chǎn)品、新科技“三新”產(chǎn)業(yè)、機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)等方面加大了力度，但勞動(dòng)密集型企業(yè)在整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重仍然很大，亟待加快升級(jí)轉(zhuǎn)型。

　　2、融資困難大。缺少資金、融資困難是工業(yè)企業(yè)面臨的最大難題。一是融資難。工業(yè)企業(yè)貸款具有“小、頻、急”的特點(diǎn)，加上擔(dān)保能力弱、風(fēng)險(xiǎn)性高、盈利微薄等因素，導(dǎo)致銀行對(duì)工業(yè)企業(yè)融資積極性偏低，相應(yīng)門(mén)檻設(shè)置過(guò)高，工業(yè)企業(yè)很難貸到款。二是融資貴。以恒輝機(jī)械為例，貸款當(dāng)中有部分利率達(dá)到1分，如果是民間借貸，有的甚至達(dá)到1.5分。

　　3、生產(chǎn)成本高。長(zhǎng)期以來(lái)，處于產(chǎn)業(yè)下游的小微企業(yè)以低價(jià)戰(zhàn)略贏得市場(chǎng)，隨著原材料、能源價(jià)格、物流成本、勞動(dòng)者工資等生產(chǎn)成本的大幅上漲，很多小微企業(yè)特別是制造業(yè)企業(yè)處于微利或無(wú)利狀況。

　　4、創(chuàng)新能力差。不少企業(yè)管理較為粗放，運(yùn)作不夠規(guī)范，制度不完善，未能建成現(xiàn)代企業(yè)制度，導(dǎo)致難以吸引人才，自主研發(fā)能力不強(qiáng)，產(chǎn)品缺乏核心技術(shù)，沒(méi)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌，導(dǎo)致缺乏創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，特別是服裝企業(yè)，界首鎮(zhèn)除“國(guó)聯(lián)制衣”有少量自主品牌外，其余均為貼牌加工。

　　分頁(yè)閱讀第1頁(yè)：一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)基本情況第2頁(yè)：三、加快和促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的建議

　　三、加快和促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的建議

　　縱觀周邊工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展史來(lái)看，在新形勢(shì)下界首鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、“二次騰飛”，就必須要有壯士斷腕的勇氣，著力推動(dòng)全鎮(zhèn)各類(lèi)企業(yè)狠抓科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)；而且未來(lái)幾年是界首鎮(zhèn)奠定崛起基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期，也是全面建設(shè)工業(yè)基本現(xiàn)代化的重要階段�？陀^分析界首鎮(zhèn)的發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和區(qū)位特點(diǎn)，要實(shí)現(xiàn)奮力崛起的目標(biāo)，就必須進(jìn)一步突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化工業(yè)的主體地位和支撐作用，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略，依靠資源整合、園區(qū)支撐、項(xiàng)目帶動(dòng)和科技進(jìn)步，做大做強(qiáng)新能源、新產(chǎn)品、新科技、機(jī)械制造、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，快速提升界首的工業(yè)化、信息化水平。通過(guò)幾年的不懈努力，使界首的工業(yè)化、信息化水平在全市增速率先，力爭(zhēng)早日邁入全市工業(yè)化、信息化先進(jìn)鎮(zhèn)行列。

　　按照打造“工業(yè)新鎮(zhèn)”的目標(biāo)要求和“工業(yè)抓點(diǎn)”的發(fā)展思路，圍繞“明確工業(yè)經(jīng)濟(jì)的突破點(diǎn)，尋找重大項(xiàng)目的增長(zhǎng)點(diǎn)，挖掘招商引資的新亮點(diǎn)，把握優(yōu)化服務(wù)的切入點(diǎn)”的'具體要求，通過(guò)深入企業(yè)調(diào)查研究，建議重點(diǎn)要做好以下幾方面的工作：

　　一是要抓住機(jī)遇，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。整體經(jīng)濟(jì)下行是一種“倒逼機(jī)制”，迫使企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要充分利用這個(gè)“彎道超車(chē)”的機(jī)會(huì)，加快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，調(diào)結(jié)構(gòu)，抓升級(jí)，用低成本的資金、低成本的原材料、低成本的技術(shù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。一方面，要通過(guò)招商引資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。重點(diǎn)是圍繞資源、產(chǎn)業(yè)鏈和環(huán)境承載能力，瞄準(zhǔn)全國(guó)行業(yè)龍頭、上市公司，瞄準(zhǔn)實(shí)力雄厚的大企業(yè)，瞄準(zhǔn)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，有針對(duì)性地開(kāi)展登門(mén)招商，提高招商引資的層次和實(shí)效。要利用產(chǎn)業(yè)鏈和園區(qū)平臺(tái)，加強(qiáng)宣傳和推介，使之成為投資的新目標(biāo)市場(chǎng)，著力引進(jìn)一批戰(zhàn)略型和產(chǎn)業(yè)龍頭型項(xiàng)目。形成一批產(chǎn)值過(guò)億、過(guò)十億，稅收超百萬(wàn)、千萬(wàn)元的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。另一方面，要通過(guò)引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技改和創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家宏觀政策的研究和宣傳力度，支持和幫助企業(yè)積極爭(zhēng)取項(xiàng)目投資。引導(dǎo)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)低潮時(shí)堅(jiān)定發(fā)展信心，抓住機(jī)遇，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)投資，新上技改項(xiàng)目，特別是規(guī)上企業(yè)今年要完成2.76億元的指標(biāo)；調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升技術(shù)含量，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)高潮到來(lái)時(shí)實(shí)現(xiàn)大提升、大發(fā)展。

　　二是要加強(qiáng)投資，壯大規(guī)�？偭�。盡管近幾年來(lái)，界首鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，連年躍上新臺(tái)階；但由于規(guī)模不大，總量還不能與我市其他先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比。要加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，就必須擴(kuò)張總量，以“高、大、新、外”項(xiàng)目為主攻點(diǎn)和突破口，做到面上項(xiàng)目擴(kuò)總量、重大項(xiàng)目要體量、科技項(xiàng)目求增量、個(gè)個(gè)項(xiàng)目保質(zhì)量。今年新開(kāi)工億元以上工業(yè)項(xiàng)目不低于1個(gè)，新開(kāi)工5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目不低于2個(gè)；竣工億元以上工業(yè)項(xiàng)目不低于1個(gè)，竣工5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目不低于2個(gè)，整個(gè)項(xiàng)目總投入不低于8億元。當(dāng)前一要扶持總投資1億元的“榮康裝飾”企業(yè)在投產(chǎn)達(dá)效后迅速打開(kāi)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，形成品牌效應(yīng)，搶抓上海及蘇南市場(chǎng)份額。二要加快發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)增粗產(chǎn)業(yè)鏈，使永成展示道具和榮康裝飾強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。三是積極響應(yīng)李總理提出的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的號(hào)召，掀起了“雙創(chuàng)”新高潮，特別是出臺(tái)“富有我鎮(zhèn)”特色的優(yōu)惠政策和激勵(lì)辦法，鼓勵(lì)在外成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、本地年輕人就地創(chuàng)業(yè)、大中專院校畢業(yè)生就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省市關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，加快構(gòu)建全方位、多層次的創(chuàng)業(yè)支撐體系和指導(dǎo)服務(wù)體系，營(yíng)造更加濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)民眾的創(chuàng)業(yè)熱情，形成創(chuàng)業(yè)新熱潮。

　　三是要培優(yōu)扶強(qiáng)，提升綜合實(shí)力。在擴(kuò)張總量的同時(shí)，要抓住關(guān)鍵的少數(shù)，大力實(shí)施“三項(xiàng)工程”，提升新型工業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。一是實(shí)施扶優(yōu)扶強(qiáng)工程。按照“抓大放小、扶強(qiáng)帶弱”的思路，加大對(duì)新型優(yōu)勢(shì)企業(yè)的扶持力度，增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展意識(shí)、憂患意識(shí)，幫助企業(yè)研究制定發(fā)展戰(zhàn)略，指導(dǎo)跨越式發(fā)展。要篩選一批有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，如恒輝機(jī)械、潤(rùn)平混凝土、榮康裝飾、億達(dá)濾清器等，因企制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，重點(diǎn)扶持，并在爭(zhēng)取上級(jí)資金和項(xiàng)目上給予傾斜，集中精力做強(qiáng)一批。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)立品牌，開(kāi)展各類(lèi)認(rèn)證，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。二要實(shí)施企業(yè)家培訓(xùn)工程。一個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)家造就一個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)，甚至能夠引領(lǐng)一個(gè)地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我們要把企業(yè)家看作最為寶貴的資源，政府要?jiǎng)?chuàng)造條件、搭建平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)家之間的交流合作、整體提高。努力打造一支高素質(zhì)的企業(yè)家團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)企業(yè)在新的水平上加快發(fā)展。三要實(shí)施科技創(chuàng)新工程。鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)新技術(shù)，嫁接新工藝，提升裝備水平，推動(dòng)企業(yè)信息化與工業(yè)化的深度融合。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)走產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合的路子，通過(guò)聯(lián)合開(kāi)發(fā)、難題招標(biāo)、專利買(mǎi)斷等形式，在企業(yè)中建設(shè)一批新技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)讓基地，實(shí)施品牌工程，打造拳頭產(chǎn)品，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　四是要打造平臺(tái)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。工業(yè)集中區(qū)是優(yōu)化資源配置、引導(dǎo)企業(yè)合理布局的載體和平臺(tái)，必須強(qiáng)化工業(yè)集中區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐功能。一要在園區(qū)建設(shè)上下功夫，要圍繞“騰籠換鳥(niǎo)推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，筑巢引鳳增強(qiáng)載體功能”的發(fā)展思路，超前規(guī)劃、主動(dòng)作為，抓緊做好空間拓展工作，積極推動(dòng)以“林源科技”為主的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；以“恒輝機(jī)械、同宏電子”為主的機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，集中精力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、集群化發(fā)展。在拉長(zhǎng)增粗現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈，放大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)的同時(shí)，強(qiáng)化招商，二要在招商引資上下功夫，堅(jiān)持招外資、引內(nèi)資、聚民資并重，有重點(diǎn)地推進(jìn)科技含量高、附加值高、沒(méi)有環(huán)境污染的項(xiàng)目到工業(yè)集中區(qū)落戶，鼓勵(lì)外資、內(nèi)資、民資投向先進(jìn)裝備制造業(yè)和新能源、新材料、新科技等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)由“招商引資”向“招商選資”轉(zhuǎn)變，由招 “大項(xiàng)目”向招“好項(xiàng)目”轉(zhuǎn)變，提高招商引資質(zhì)量。要在推進(jìn)自主創(chuàng)新上下功夫。以恒輝機(jī)械為典型示范，加強(qiáng)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。保持項(xiàng)目建設(shè)的連續(xù)性，明確產(chǎn)業(yè)定位，提高項(xiàng)目檔次，加快新興產(chǎn)業(yè)集聚，努力把鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)打造成工業(yè)發(fā)展的主平臺(tái)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極。

　　五是要強(qiáng)化服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一要提供高效服務(wù)。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，全面推行服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、辦事限時(shí)制，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)社會(huì)中介組織建設(shè)，為企業(yè)提供會(huì)計(jì)、法律、安全生產(chǎn)信息咨詢等方面服務(wù)。二要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步在全鎮(zhèn)上下統(tǒng)一思想，形成更加重視發(fā)展工業(yè)、支持服務(wù)工業(yè)的濃厚氛圍。積極規(guī)范企業(yè)用工行為，落實(shí)租賃企業(yè)工資保證金制度，定期開(kāi)展職工培訓(xùn)，積極創(chuàng)造各類(lèi)市場(chǎng)主體平等使用生產(chǎn)要素，公平參與競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，杜絕向企業(yè)亂收費(fèi)，切實(shí)為企業(yè)減負(fù)。三要構(gòu)建融資平臺(tái)。界首鎮(zhèn)已成立了XX市中信農(nóng)村小額貸款有限公司，極大地為企業(yè)的融資難雪中送炭，解決企業(yè)的燃眉之急提供便利。分頁(yè)閱讀第1頁(yè)：一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)基本情況第2頁(yè)：三、加快和促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告2

　　充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的作用，尤其是發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表在閉會(huì)期間的作用，對(duì)基層政權(quán)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，這就要求最基層的人大工作者要不斷探索和創(chuàng)新人大代表工作的新路子，不斷豐富人大代表工作的新內(nèi)容，促使人大代表工作進(jìn)一步發(fā)展和完善�，F(xiàn)就我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表工作中的一些嘗試提出來(lái)與大家共同探討。

　　一、主要做法和體會(huì)

　�。ㄒ唬┰鰪�(qiáng)代表綜合素質(zhì)，是促進(jìn)代表更好發(fā)揮作用的重要基礎(chǔ)。人大代表究竟應(yīng)該具備什么樣的條件和素質(zhì)，《代表法》中只是籠統(tǒng)地提出了一些規(guī)定，缺乏明確的界定及規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐中不好操作，就人大代表的素質(zhì)而言，長(zhǎng)期以來(lái)，由于我們?cè)诜峙浯�表名額時(shí)強(qiáng)調(diào)各種比例關(guān)系，力求照顧到方方面面、各種不同層次，從而造成一些代表文化程度不高，知政議政能力較低，制約了代表作用的發(fā)揮，為了改變這種現(xiàn)狀，提高代表素質(zhì)刻不容緩。實(shí)踐證明提高代表素質(zhì)最有效、最直接的方法就是搞好代表的培訓(xùn)工作，為此主要從以下幾個(gè)方面入手：一是舉辦學(xué)習(xí)班集中培訓(xùn)，在人代會(huì)前或集中視察時(shí)組織人大代表集中學(xué)習(xí)法律知識(shí)、人民代表大會(huì)制度、人大代表職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，全面系統(tǒng)地對(duì)人大代表進(jìn)行培訓(xùn)，提高代表的'認(rèn)識(shí)水平；二是以會(huì)代訓(xùn)開(kāi)展經(jīng)常性培訓(xùn)，提高代表履職能力；三是由代表小組組長(zhǎng)召集在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按期進(jìn)行的分散培訓(xùn)。通過(guò)采取這些措施來(lái)提高代表的整體素質(zhì)和履職能力，促使其發(fā)揮更大更好的作用。

　�。ǘ�）健全聯(lián)系代表制度，是促進(jìn)代表更好發(fā)揮作用的必要前提。就目前而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般有縣人大代表2-4名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表50名左右，為方便代表活動(dòng)，對(duì)人大代表合理分組，設(shè)立代表小組，每個(gè)代表活動(dòng)小組設(shè)組長(zhǎng)和聯(lián)絡(luò)人，以便加強(qiáng)對(duì)代表活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。眾所周知，我國(guó)代表制度的特點(diǎn)決定代表工作分為兩大塊：即代表在會(huì)議期間的工作和代表在閉會(huì)期間的活動(dòng)。某種程度上講代表在閉會(huì)期間的活動(dòng)最能體現(xiàn)人民的意志，代表人民的利益。但過(guò)去一直有“代表代表，會(huì)完就了”的說(shuō)法。這說(shuō)明基層人大代表工作在堅(jiān)持和完善聯(lián)系人大代表制度方面還存在諸多缺陷，還沒(méi)有從思想上高度認(rèn)識(shí)密切聯(lián)系人大代表的重要性，更不能有效的發(fā)揮其代表作用。要改變這種狀況，就要求我們不斷健全和完善聯(lián)系人大代表的工作制度，不斷探索和創(chuàng)新聯(lián)系人大代表工作的新機(jī)制、新方法。根據(jù)實(shí)踐和借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，主要采取了：一是開(kāi)通“代表專線電話”，方便代表及時(shí)同人大主席團(tuán)聯(lián)系和反映問(wèn)題；二是建立人大主席成員輪流接待人大代表制度，便于代表與人大主席團(tuán)成員及時(shí)溝通；三是開(kāi)通“人大主席信箱”和“代表熱線”供代表反映問(wèn)題和提出意見(jiàn)；四是建立代表小組聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，便于及時(shí)對(duì)小組活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)。

　�。ㄈ�）組織代表開(kāi)展視察，是促進(jìn)代表更好發(fā)揮作用的有效手段。代表視察是閉會(huì)期間代表聯(lián)系群眾、了解情況、提出意見(jiàn)的重要活動(dòng)方式，是代表執(zhí)行職務(wù)的重要載體。實(shí)踐中，根據(jù)視察內(nèi)容采取不同的視察形式，對(duì)提高代表視察實(shí)效有著積極作用。一是對(duì)重點(diǎn)工作視察。選取重點(diǎn)工作，督促政府工作的落實(shí)。例如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般每年都要組織人大代表對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程及政府承諾為群眾所辦實(shí)事組織1—2次的集中視察，通過(guò)視察，對(duì)督促政府工作的落實(shí)起到了積極作用。二是對(duì)議案建議辦理視察。依法對(duì)各方面工作提出議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)的辦理情況進(jìn)行視察，促進(jìn)辦理工作落實(shí)。三是采取暗訪抽查。通過(guò)事先不打招呼，了解被視察對(duì)象工作的真實(shí)情況。這些視察工作的有效開(kāi)展，進(jìn)一步密切了黨與政府同人民群眾的血肉聯(lián)系，有效的促進(jìn)了政府各項(xiàng)工作的落實(shí)。

　　（四）認(rèn)真辦理意見(jiàn)建議，是促進(jìn)人大代表更好友揮作用的重要載體。認(rèn)真辦理代表提的建議、批評(píng)和意見(jiàn)是人大工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。辦理結(jié)果的好壞直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，也關(guān)系到人大代表作用的發(fā)揮，因此要高度重視認(rèn)真做好。近幾年，我們從措施上強(qiáng)化監(jiān)督，在督辦中注重落實(shí)，使辦理工作不斷取得新的成效。一是明確傳遞渠道。人大代表提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)可有人大主席團(tuán)定期收集、統(tǒng)一交辦、定期督察、限期落實(shí)；二是明確交辦部門(mén)。建議、批評(píng)和意見(jiàn)涉及那個(gè)單位，什么內(nèi)容要做好登記編號(hào)，明確承辦單位；三是明確答復(fù)時(shí)間。規(guī)定承辦單位將代表提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將辦理情況答復(fù)代表。通過(guò)逐步形成一種規(guī)范的辦理程序，切切實(shí)實(shí)把工作落到實(shí)處。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬┧�提議案建議質(zhì)量不高。當(dāng)前由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表中農(nóng)民代表比重較大，文化程度相對(duì)較低，致使在收集批評(píng)、意見(jiàn)和建議時(shí)，要么人云亦云，要么就當(dāng)“啞巴”代表，缺乏個(gè)人見(jiàn)解，或者僅站在個(gè)人或本村、本單位利益上考慮問(wèn)題，缺乏整體觀念和大局意識(shí)，并且在書(shū)寫(xiě)形式上不能做到一事一議，不利于分口交辦。

　�。ǘ�）代表職責(zé)意識(shí)不強(qiáng)。一部分代表對(duì)自己的職責(zé)認(rèn)識(shí)不清，在代表活動(dòng)中主動(dòng)性不強(qiáng)，不能很好的行使自己的權(quán)利和履行應(yīng)盡的義務(wù)。在實(shí)際工作中，除部分人大代表參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織的例行調(diào)查、視察、執(zhí)法檢查、代表評(píng)議等活動(dòng)外，存在人大代表的權(quán)力隨著人民代表大會(huì)的閉幕而“閉幕”情況。

　�。ㄈ�）維護(hù)公德決心不大。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，出現(xiàn)個(gè)別仇視社會(huì)、仇視集體、仇視干事創(chuàng)業(yè)人的壞分子。個(gè)別人大代表抱著“事不關(guān)己，能躲則躲”的思想，喪失基本的正義感、是非觀，不敢挺身而出，聽(tīng)之任之一切壞現(xiàn)象滋生蔓延。

　　三、對(duì)策及措施

　　（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高代表履職能力。加強(qiáng)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高代表自身的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，尤其是加強(qiáng)對(duì)代表提出批評(píng)、意見(jiàn)和建議的指導(dǎo)，保證代表所提的批評(píng)、意見(jiàn)和建議的質(zhì)量和水平。

　�。ǘ�）豐富代表活動(dòng)，增強(qiáng)代表責(zé)任意識(shí)。通過(guò)不斷豐富代表的履職形式和活動(dòng)內(nèi)容，讓代表充分認(rèn)識(shí)到自己的神圣職責(zé)，增強(qiáng)人大代表的責(zé)任意識(shí)和使命感，促使人大代表更好的發(fā)揮作用。

　�。ㄈ�）嚴(yán)格考核管理，不斷強(qiáng)化代表要求。要通過(guò)建立履職檔案、向選區(qū)選民述職等形式，加強(qiáng)代表的考核管理，使代表積極履職法定職責(zé)，真真正正成為聽(tīng)民聲、察民情、解民憂、疏民怨的能手，成為維護(hù)人民群眾利益的代言人。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告3

　　本年度報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)規(guī)定，由xx縣農(nóng)業(yè)局編制。本報(bào)告包括基本情況，具體推進(jìn)情況，主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況，依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況，政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況，申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況，政府信息公開(kāi)存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況，其他需要報(bào)告的事項(xiàng)等八部分。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自xx年 月 日起至xx年 2月3 日止。本年度報(bào)告在網(wǎng)站和xx縣政府信息公開(kāi)查詢點(diǎn)全文公開(kāi)。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問(wèn)，請(qǐng)與xx縣農(nóng)業(yè)局聯(lián)系�，F(xiàn)將xx縣農(nóng)業(yè)局xx年政府信息公開(kāi)工作報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　xx年，我局政務(wù)公開(kāi)政府信息公開(kāi)工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市、縣政務(wù)公開(kāi)政府信息公開(kāi)工作會(huì)議和有關(guān)文件精神，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)中心工作。突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)等政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)，運(yùn)用科學(xué)管理理念，采用現(xiàn)代信息手段，加大政務(wù)公開(kāi)政府信息工作力度，加快電子政府信息公開(kāi)建設(shè)步伐，提升政府信息公開(kāi)工作水平，并取得了一定成績(jī)。

　　二、工作推進(jìn)情況

　　(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合電子政務(wù)工作，我局成立了以局長(zhǎng)為領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)股室負(fù)責(zé)人參與的電子政務(wù)與信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確局辦公室為機(jī)關(guān)電子政務(wù)及政府信息公開(kāi)的主要負(fù)責(zé)工作機(jī)構(gòu)，其它相關(guān)股室協(xié)助工作。

　　(二)強(qiáng)化制度建設(shè)。為認(rèn)真做好信息保密工作的'前提下，進(jìn)一步充實(shí)完善了政務(wù)信息發(fā)布公開(kāi)制度，確保了公開(kāi)與保密兩不誤。

　　(三)強(qiáng)化信息審查。我局信息發(fā)布工作由局辦公室負(fù)責(zé)，信息來(lái)源由局機(jī)關(guān)各股室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站提供，重點(diǎn)反映農(nóng)業(yè)新特色、新思維、新發(fā)展，信息審核實(shí)行層層審核，嚴(yán)格把關(guān)。審核完成后，信息交由局辦公室專人發(fā)布到政府信息公開(kāi)平臺(tái)。

　　(四)強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織干部職工學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、縣政府信息公開(kāi)制度以及保密工作制度。全局干部職工通過(guò)學(xué)習(xí)討論，提高了對(duì)政府信息公開(kāi)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了上網(wǎng)信息保密審查意識(shí)。同時(shí)，開(kāi)展保密知識(shí)宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)干部職工保密意識(shí)，營(yíng)造“人人、事事、時(shí)時(shí)、處處”講保密的良好氛圍。

　　三、政府信息主動(dòng)公開(kāi)情況

　　(一)政府信息主動(dòng)公開(kāi)渠道。一是通過(guò)縣人民政府公眾信息網(wǎng)和xx縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)發(fā)布工作動(dòng)態(tài)、政府事項(xiàng)信息等內(nèi)容;二是利用電視、廣播、報(bào)刊、政務(wù)公開(kāi)欄等媒體平臺(tái)對(duì)我局機(jī)構(gòu)職能、總結(jié)計(jì)劃、農(nóng)業(yè)工作信息等進(jìn)行全方位宣傳和公開(kāi);三是做好便民咨詢工作。

　　(二)政府信息主動(dòng)公開(kāi)數(shù)量。xx年，我局主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)信息共 7556條，其中發(fā)送農(nóng)作物良種、栽培技術(shù)、病蟲(chóng)害防治、農(nóng)產(chǎn)品供求等手機(jī)短信 7439條，報(bào)道農(nóng)業(yè)動(dòng)態(tài)信息 05篇，發(fā)布農(nóng)作物病蟲(chóng)情報(bào) 2條。

　　四、政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)情況

　　xx年，我局未發(fā)生政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)的信息。

　　五、政府信息公開(kāi)收費(fèi)及減免情況

　　xx年，我局未發(fā)生政府信息公開(kāi)收費(fèi)及減免情況。

　　六、申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況

　　xx年，我局未發(fā)生因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況。

　　七、存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)情況

　　(一)存在問(wèn)題。

　　我局在政府信息公開(kāi)工作雖然取得了一定成效，但是距離上級(jí)的要求還有差距，主要表現(xiàn)在：一是政府信息公開(kāi)形式還有待于進(jìn)一步改進(jìn)，官方網(wǎng)站急需改版升級(jí);二是信息公開(kāi)渠道還需進(jìn)一步拓寬;三是政務(wù)公開(kāi)宣傳工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　(二)改進(jìn)措施

　　.進(jìn)一步做好政府信息公開(kāi)工作。一是圍繞強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、重金屬污染耕地修復(fù)治理、農(nóng)民職業(yè)培育等農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著重對(duì)支農(nóng)資金投入情況、民生工程實(shí)施情況、建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度情況及時(shí)收集報(bào)送，涉及投資規(guī)模、運(yùn)作程序、責(zé)任主體、工程進(jìn)度、實(shí)施效果等信息都要及時(shí)向社會(huì)公眾公開(kāi);二是圍繞行政效能建設(shè)。對(duì)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行梳理總結(jié)，及時(shí)向社會(huì)公眾公開(kāi);三是圍繞服務(wù)為民，穩(wěn)定大局。妥善處置各類(lèi)農(nóng)業(yè)突發(fā)事件，特別是權(quán)威信息和敏感信息，要做到及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)透明，全面客觀介紹事件進(jìn)程及工作措施。

　　2.進(jìn)一步做好政務(wù)信息報(bào)送工作。一是正確把握輿論導(dǎo)向。正面宣傳全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，突出宣傳在糧食安全、特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、深化改革創(chuàng)新等方面的舉措、成效和典型事例;二是深入基層獲取第一手資料。圍繞“三農(nóng)”工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，深入到基層，認(rèn)真調(diào)查研究，取得第一手材料;三是注重政務(wù)信息時(shí)效性。進(jìn)一步加快信息撰寫(xiě)、審查、發(fā)布速度，對(duì)重大事件宣傳報(bào)道不滯后。

　　3.提升農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)。結(jié)合農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作，建設(shè)農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)信息化應(yīng)用的宣傳和指導(dǎo)，確保信息及時(shí)準(zhǔn)確傳遞到千家萬(wàn)戶。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告4

　　第一章概述

　　1、1編制背景

　　1、1、1項(xiàng)目名稱太平川鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)項(xiàng)目

　　1、1、2承辦單位名稱太平川鎮(zhèn)人民政府

　　1、1、3項(xiàng)目性質(zhì)新建

　　1、1、4項(xiàng)目類(lèi)別市政工程

　　1、2編制依據(jù)、目的和范圍

　　1、2、1編制依據(jù)

　�。�1）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》

　�。�2）《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》

　�。�3）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第253號(hào)）

　�。�4）《國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問(wèn)題的決定》（國(guó)發(fā)［1996］31號(hào)）

　�。�5）《城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》

　�。�6）《綏化市北林區(qū)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》（20xx―20xx）

　　1、2、2編制目的本項(xiàng)目的建設(shè)以垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)為手段，以達(dá)到農(nóng)村生活垃圾的及時(shí)收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理為目的，旨在營(yíng)造農(nóng)民舒適的生活、經(jīng)濟(jì)和發(fā)展環(huán)境。報(bào)告通過(guò)分析太平川鎮(zhèn)現(xiàn)有垃圾產(chǎn)生量，預(yù)測(cè)未來(lái)十五年垃圾產(chǎn)生規(guī)模，配套設(shè)計(jì)垃圾中轉(zhuǎn)站；根據(jù)各種轉(zhuǎn)運(yùn)工藝的適用條件，分析研究解決的方案和措施，進(jìn)行綜合分析和比較，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)合理的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)提供可行性建議。

　　1、2、3編制內(nèi)容本報(bào)告主要為研究本項(xiàng)目建設(shè)的可行性，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)提供依據(jù)及對(duì)項(xiàng)目后期運(yùn)營(yíng)進(jìn)行預(yù)測(cè)，本報(bào)告的編制主要為達(dá)到以下目的：

　　（1）論述工程的必要性和可行性；

　�。�2）確定工程建設(shè)規(guī)模；

　�。�3）提出合理的工程方案并加以論證、優(yōu)化；

　�。�4）提出工程投資估算、效益分析、運(yùn)行管理組織及實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃；提出資金籌措方案。

　　1、2、4編制范圍

　　1、由于太平川鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾已納入?yún)^(qū)統(tǒng)一收運(yùn)系統(tǒng)并作統(tǒng)一處理，本次可行性研究編制范圍僅包括本行政區(qū)域內(nèi)所有村屯范圍。

　　2、對(duì)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)方案進(jìn)行比選，確定生活垃圾收運(yùn)方案。

　　3、確定生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、生活垃圾收設(shè)施。

　　4、根據(jù)收運(yùn)處理方案，確定收運(yùn)工程的技術(shù)路線和設(shè)備工藝。

　　5、對(duì)生活垃圾收集及轉(zhuǎn)運(yùn)工程進(jìn)行投資估算，并對(duì)其進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和經(jīng)濟(jì)分析。

　　1、3可行性研究結(jié)論

　　1、3、1服務(wù)范圍及對(duì)象

　　1、服務(wù)范圍為本行政區(qū)域內(nèi)所有村屯范圍。

　　2、處理對(duì)象為行政區(qū)域內(nèi)內(nèi)居民生活垃圾。

　　1、3、2建設(shè)地點(diǎn)與規(guī)模本項(xiàng)目建設(shè)1座壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站。日轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾能力目前為8.5噸。

　　1、3、3項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容總建筑占地面積120O，主要建設(shè)內(nèi)容包括物資儲(chǔ)藏間、壓縮站房，并配套垃圾壓縮箱、水電設(shè)施、進(jìn)場(chǎng)道路及環(huán)境保護(hù)設(shè)施等。

　　1、3、4項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度本項(xiàng)目計(jì)劃分20xx年8月開(kāi)工建設(shè)，20xx年10月末完工并投入使用。

　　1、3、5投資估算及資金籌措中轉(zhuǎn)站工程的估算總投資49.23萬(wàn)元。

　　1、3、6效益分析該項(xiàng)目的建設(shè)，其效益主要體現(xiàn)在垃圾收集和運(yùn)輸過(guò)程中費(fèi)用的節(jié)約，降低垃圾運(yùn)輸及處理過(guò)程中的能耗，使農(nóng)村居民生活垃圾得到及時(shí)處理，提高農(nóng)村生活垃圾處理水平，改善環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境面貌和農(nóng)村居民的生活環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供良好的環(huán)境條件，為鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供可靠的保障。

　　第二章項(xiàng)目區(qū)域概況

　　2、1自然概況

　　2、1、1地理位置太平川鎮(zhèn)位于北林區(qū)西部，東臨新華鄉(xiāng)、西鄰永安鎮(zhèn)、南鄰綏勝鎮(zhèn)、北鄰?fù)�奎縣衛(wèi)星鎮(zhèn)。

　　2、1、2氣候處于東北平原，屬于溫帶大陸性氣候。

　　2、1、3經(jīng)濟(jì)概況20xx年，生產(chǎn)總值完成45000萬(wàn)元，和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到14680元。

　　2、2太平川鎮(zhèn)總體規(guī)劃

　　2、2、1 《太平川鎮(zhèn)總體規(guī)劃》。

　　2、3環(huán)衛(wèi)管理系統(tǒng)現(xiàn)狀

　　2、3、1環(huán)衛(wèi)現(xiàn)狀

　　1、管理體制太平川鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理工作，實(shí)行分級(jí)管理，分區(qū)負(fù)責(zé)制。村負(fù)責(zé)對(duì)居民區(qū)的生活垃圾進(jìn)行收集和處理。生活垃圾由清掃工人集中送到附近的垃圾堆放點(diǎn)，然后進(jìn)行填埋處理。

　　2、垃圾產(chǎn)生量農(nóng)村生活垃圾量受到多種因素的影響，如居民生活燃料結(jié)構(gòu)的改變、凈菜上市比例的提高等，都會(huì)改變?nèi)司�垃圾的產(chǎn)生量。所有這些因素，都會(huì)改變農(nóng)村生活垃圾的產(chǎn)生量。垃圾產(chǎn)量隨時(shí)間的變化均有一定的規(guī)律，在一定階段以前，垃圾總產(chǎn)量及人均產(chǎn)量逐年上升，但到了一定階段以后，其總產(chǎn)量及人均產(chǎn)量逐漸穩(wěn)定并稍有下降趨勢(shì)。

　　3、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)方式目前垃圾運(yùn)輸車(chē)輛為農(nóng)用車(chē)，將垃圾運(yùn)輸至廢坑進(jìn)行衛(wèi)生填埋。

　　2、3、2環(huán)衛(wèi)規(guī)劃按照北林區(qū)垃圾治理規(guī)劃，

　　1、農(nóng)民將垃圾分類(lèi)后裝袋；

　　2、由村統(tǒng)一用3立方收集車(chē)收集垃圾運(yùn)送至垃圾中轉(zhuǎn)站；

　　3、中轉(zhuǎn)站進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)。工業(yè)垃圾、醫(yī)療垃圾及科研垃圾需要單獨(dú)進(jìn)行處理，不能直接運(yùn)往垃圾場(chǎng)進(jìn)行直接填埋。工業(yè)垃圾及建筑垃圾盡可能再生利用，使垃圾減量化、資源化、無(wú)害化。

　　第三章垃圾處理現(xiàn)狀及建設(shè)必要性

　　3、1垃圾處理現(xiàn)狀目前農(nóng)村垃圾主要處理方式是通過(guò)收集后統(tǒng)一運(yùn)送至廢棄坑填埋，主要存在問(wèn)題如下：長(zhǎng)期以來(lái)，垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)資金主要來(lái)源于財(cái)政撥款，資金投入不足，渠道單一，造成環(huán)衛(wèi)設(shè)施數(shù)量不足，種類(lèi)不齊全，設(shè)施、設(shè)備落后，標(biāo)準(zhǔn)不高，影響了垃圾收運(yùn)處理設(shè)施的建設(shè)。環(huán)衛(wèi)設(shè)施缺乏，機(jī)械設(shè)備陳舊，落后，垃圾收集點(diǎn)規(guī)模小，布點(diǎn)較密，且無(wú)衛(wèi)生防護(hù)，影響村容景觀、環(huán)境衛(wèi)生。農(nóng)村無(wú)垃圾中轉(zhuǎn)站，只有一些地上式敞口垃圾箱，在垃圾收運(yùn)過(guò)程中會(huì)有垃圾液體滲出，易造成二次污染，影響環(huán)境衛(wèi)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設(shè)備數(shù)量嚴(yán)重不足，均無(wú)垃圾集中處理的村。生活垃圾不能做到日產(chǎn)日清。

　　3、2工程建設(shè)必要性

　　3、2、1項(xiàng)目的建設(shè)符合相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期在城市和村屯建設(shè)和管理領(lǐng)域重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)之一，是改善人民生活質(zhì)量和自然生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在全面建設(shè)小康社會(huì)的歷程中起著重要的作用。國(guó)家歷來(lái)對(duì)垃圾處理十分重視，為實(shí)現(xiàn)生活垃圾處理“減量化、資源化、無(wú)害化”，國(guó)務(wù)院頒布了《城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》。為確保生活垃圾處理無(wú)害化的高處置率，今后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將逐步取消現(xiàn)有的露天式、半裸露式、敞開(kāi)式等不密封垃圾收運(yùn)公共設(shè)施，取締社會(huì)上的垃圾拾荒人員，消除生活垃圾二次污染，推廣密閉式或壓縮式垃圾收運(yùn)設(shè)施。本生活垃圾中轉(zhuǎn)站工程的建設(shè)是貫徹國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的項(xiàng)目，符合北林區(qū)發(fā)展規(guī)劃，為建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)、環(huán)境友好型社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)奠定基礎(chǔ)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。

　　3、2、2隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的增長(zhǎng)，垃圾的產(chǎn)出量也是增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。然而太平川鎮(zhèn)目前垃圾的收集方式十分欠妥，由與缺乏垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，使得垃圾處理場(chǎng)利用率低，垃圾并未進(jìn)行分類(lèi)收集，生活垃圾與建筑垃圾混合后直接進(jìn)入垃圾處理場(chǎng)傾倒，選擇就近掩埋垃圾。對(duì)環(huán)境和形象造成不良影響，嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和環(huán)境友好型社會(huì)的建立。要改善基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)狀，強(qiáng)化和提高村鎮(zhèn)的服務(wù)功能，消除垃圾對(duì)環(huán)境的污染，改善投資環(huán)境，加快太平川鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能把太平川鎮(zhèn)建成一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的社會(huì)主義新農(nóng)村。

　　3、2、3隨著改革的深化和經(jīng)濟(jì)的`持續(xù)發(fā)展，太平川鎮(zhèn)環(huán)境治理卻未得到同步發(fā)展，特別是垃圾量的與日俱增，未經(jīng)處理的垃圾亂堆、亂放，衛(wèi)生條件較差，不但對(duì)大氣環(huán)境、地表水、地下水造成嚴(yán)重污染，給當(dāng)?shù)鼐用竦纳�活及健康造成�?yán)重的危害。實(shí)施本項(xiàng)目，是治理農(nóng)村環(huán)境、保護(hù)人民健康、提高人民生活水平、加快建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的需要。實(shí)施農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，使農(nóng)村垃圾實(shí)現(xiàn)一次性無(wú)害化處理，杜絕造成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化。

　　3。2。4太平川鎮(zhèn)生活垃圾一直是運(yùn)往周邊廢棄坑進(jìn)行簡(jiǎn)單填埋處理，導(dǎo)致生活垃圾對(duì)周?chē)�環(huán)境二次污染，嚴(yán)重影響人民身體健康。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平的提高，產(chǎn)生的生活垃圾越來(lái)越多，垃圾成分也越來(lái)越復(fù)雜，新的生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)及處理設(shè)施如不及時(shí)建設(shè)，生活垃圾將無(wú)處可去，將嚴(yán)重惡化城鄉(xiāng)環(huán)境，如任其發(fā)展，將嚴(yán)重影響太平川鎮(zhèn)衛(wèi)生環(huán)境。實(shí)施生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)及處理工程是為廣大人民提供良好人居環(huán)境的需要，也是從源頭保護(hù)城鎮(zhèn)自然生態(tài)環(huán)境免受污染的必然選擇。作為城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理中的重要一環(huán)，對(duì)城鎮(zhèn)生活垃圾進(jìn)行收集和轉(zhuǎn)運(yùn)，送至高水平處理場(chǎng)所處理，對(duì)保護(hù)太平川鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境具有重大意義。

　　第四章建設(shè)地址與建設(shè)條件

　　4、1廠址選擇

　　4、1、1廠址選擇原則

　�。�1）垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的選址應(yīng)符合區(qū)域性環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃。

　�。�2）轉(zhuǎn)運(yùn)站宜設(shè)置在交通運(yùn)輸方便、市政條件較好并對(duì)居民影響較小的地區(qū)；轉(zhuǎn)運(yùn)站宜靠近服務(wù)區(qū)域中心或生活垃圾產(chǎn)量多且交通運(yùn)輸方便的地方，不宜設(shè)在公共設(shè)施集中區(qū)域和靠近人流、車(chē)流集中地區(qū)。

　　（3）垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的建設(shè)地點(diǎn)應(yīng)有較好的供電、供水、排水、排污等條件以確保垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的正常作業(yè)和降低其建設(shè)投資。

　�。�4）垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站外型應(yīng)美觀，并應(yīng)與周?chē)�環(huán)境相協(xié)調(diào)，操作應(yīng)實(shí)現(xiàn)封閉、減容、壓縮，設(shè)備力求先進(jìn)；飄塵、噪聲、臭氣、排水等指標(biāo)應(yīng)符合相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；轉(zhuǎn)運(yùn)站綠化率不應(yīng)大于30%。

　　（5）垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站內(nèi)應(yīng)設(shè)置垃圾稱重計(jì)量系統(tǒng)，對(duì)進(jìn)站的垃圾車(chē)進(jìn)行稱重，建立稱重計(jì)量系統(tǒng)為環(huán)衛(wèi)作業(yè)走向市場(chǎng)，轉(zhuǎn)運(yùn)站實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理，掌握服務(wù)區(qū)內(nèi)垃圾產(chǎn)出量的變化規(guī)律和增長(zhǎng)趨勢(shì)是必不可少的管理手段；大中型轉(zhuǎn)運(yùn)站應(yīng)設(shè)置監(jiān)控系統(tǒng)，這對(duì)于大型轉(zhuǎn)運(yùn)站的自動(dòng)化操作系統(tǒng)是必不可少的。

　�。�6）垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站用地面積應(yīng)根據(jù)日轉(zhuǎn)運(yùn)量確定，并應(yīng)符合下表的規(guī)定。

　　4、1、2用地標(biāo)準(zhǔn)

　�、欧�合鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、區(qū)域環(huán)境規(guī)劃及城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃等專業(yè)規(guī)劃要求；

　�、品�合當(dāng)?shù)氐拇髿夥雷o(hù)、水土資源保護(hù)、大自然保護(hù)及生態(tài)平衡的要求；

　�、侨丝诿芏�、土地利用價(jià)值及征地費(fèi)用均較低；

　�、忍幱诘叵滤�貧乏地區(qū)、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)區(qū)域的地下水流向下游地區(qū)及夏季風(fēng)主導(dǎo)風(fēng)向下風(fēng)向。

　�、删C合考慮服務(wù)區(qū)域、轉(zhuǎn)運(yùn)能力、運(yùn)輸距離、污染控制、配套條件等因素的影響；

　�、试O(shè)在交通便利、易安排清運(yùn)路線的地方；

　�、藵M足供電、供水和污水排放的要求。

　　第五章工程總體設(shè)計(jì)

　　5。1建設(shè)內(nèi)容根據(jù)太平川鎮(zhèn)發(fā)展的需要和生活垃圾產(chǎn)生量預(yù)測(cè)，垃圾中轉(zhuǎn)站的規(guī)模為小型轉(zhuǎn)運(yùn)站。本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括占地1000平方米，建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站120平方米，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)由區(qū)政府統(tǒng)一配備，不在本項(xiàng)目購(gòu)置范圍內(nèi)。

　　5。2生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)工藝設(shè)計(jì)垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)中最主要、最常見(jiàn)的為預(yù)壓縮式（預(yù)壓式）、直接壓縮式（壓裝式）和雙模式（具有預(yù)壓和直接壓裝功能）三種。其中預(yù)壓縮式又分為垂直壓縮和水平壓縮兩種。

　　第六章工程環(huán)境影響分析

　　6、1施工期環(huán)境影響分析項(xiàng)目在施工期間污染因素主要包括廢氣、廢水、噪聲和固體廢物。

　　1、地表水環(huán)境影響分析施工期廢水主要為施工人員生活污水。垃圾中轉(zhuǎn)站高峰施工用人20人，生活污水產(chǎn)生量1.0m3/d，項(xiàng)目不建設(shè)施工營(yíng)地，施工人員就近利用縣城公廁，不外排。項(xiàng)目施工期廢水對(duì)地表水環(huán)境不會(huì)造成不良影響。

　　2、大氣環(huán)境影響分析施工期主要大氣污染物為站場(chǎng)基礎(chǔ)工程、混凝土攪拌以及車(chē)輛運(yùn)輸過(guò)程產(chǎn)生的揚(yáng)塵。堆土裸露，遇風(fēng)吹起形成揚(yáng)塵，車(chē)輛輾壓掛帶也會(huì)使大氣中懸浮顆粒物含水量量驟增，嚴(yán)重影響項(xiàng)目所在地的環(huán)境空氣質(zhì)量；同時(shí)施工過(guò)程中運(yùn)送物料也會(huì)對(duì)沿線環(huán)境產(chǎn)生一定的污染，遇大風(fēng)天氣會(huì)嚴(yán)重影響管道沿線居住區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量。經(jīng)類(lèi)比同類(lèi)工程，施工揚(yáng)塵最大產(chǎn)生濃度為1.5mg/m3，經(jīng)采取灑水抑塵措施后，揚(yáng)塵產(chǎn)生濃度可減小至0.8mg/m3。由于本項(xiàng)目施工時(shí)間段相對(duì)較短，在采取定期灑水，土方及時(shí)回填，運(yùn)送物料車(chē)輛車(chē)廂密閉等抑塵措施后，可有效減輕施工揚(yáng)塵對(duì)區(qū)域環(huán)境空氣的影響。

　　3、固廢處置對(duì)周邊環(huán)境影響分析

　�、派�活垃圾站場(chǎng)區(qū)域高峰施工人員20人，生活垃圾產(chǎn)生量很小，利用城區(qū)現(xiàn)有生活垃圾收集設(shè)施進(jìn)行收集后統(tǒng)一送往縣生活垃圾填埋場(chǎng)處置。

　�、崎_(kāi)挖土方項(xiàng)目站場(chǎng)區(qū)開(kāi)挖土方及建設(shè)產(chǎn)生的建筑垃圾量很小，在環(huán)衛(wèi)部門(mén)指定的位置堆存，不會(huì)對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生不良影響。

　　4、聲環(huán)境影響分析施工噪聲主要由施工機(jī)械和運(yùn)輸車(chē)輛產(chǎn)生。中轉(zhuǎn)站布局分散，單座中轉(zhuǎn)站施工周期比較短，施工結(jié)束后，噪聲影響隨即消失，評(píng)價(jià)認(rèn)為項(xiàng)目建設(shè)單位只要在施工期間避免夜間施工、高噪排放源遠(yuǎn)離敏感點(diǎn)布置，并采取隔聲措施；同時(shí)做好與聲環(huán)境敏感人群的溝通，其產(chǎn)生的短期噪聲影響可以接受，不會(huì)造成明顯的噪聲擾民影響。

　　6、2營(yíng)運(yùn)期環(huán)境影響分析

　　1、項(xiàng)目在營(yíng)運(yùn)期內(nèi)的主要污染物為廢水、廢氣、噪聲及固體廢物。

　　2、水環(huán)境影響及防治措施垃圾中轉(zhuǎn)站的廢（污）水主要為垃圾壓裝時(shí)產(chǎn)生的壓濾液、設(shè)備及車(chē)輛沖洗廢水和職工生活污水等。主要水污染物為COD、BOD5、SS和氨氮等。

　　第七章投資估算和資金籌措

　　7、1投資估算范圍投資估算范圍包括：壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站的征地、土建、設(shè)備購(gòu)置和輔助設(shè)施。

　　7、2編制依據(jù)

　　（1）土建工程：根據(jù)國(guó)家市政工程造價(jià)及工程費(fèi)用的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)卦靸r(jià)水平，并參照類(lèi)似工程項(xiàng)目情況，采用單位概算指標(biāo)法進(jìn)行估算。

　�。�2）其它費(fèi)用依據(jù)本工程的實(shí)際情況，參照建標(biāo)[20xx]164號(hào)建設(shè)部《市政工程投資估算編制辦法》的規(guī)定計(jì)取。

　�。�3）基本預(yù)備費(fèi)基本預(yù)備費(fèi)按第一、二部分費(fèi)用合計(jì)的8％計(jì)。

　�。�4）設(shè)備購(gòu)置購(gòu)置費(fèi)采用現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格及廠家報(bào)價(jià)估算，運(yùn)輸費(fèi)用按廠家經(jīng)驗(yàn)報(bào)告估算。

　　7、3資金籌措項(xiàng)目所需建設(shè)投資49。23萬(wàn)元，項(xiàng)目資金全部由區(qū)政府投資。

　　第八章社會(huì)效益和環(huán)境效益分析

　　隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，生活垃圾的產(chǎn)生量大大增加，垃圾的轉(zhuǎn)運(yùn)和處理問(wèn)題日益成為城鎮(zhèn)居民關(guān)心的焦點(diǎn)和城鄉(xiāng)建設(shè)的難點(diǎn)。

　　8、1社會(huì)效益生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站是連接垃圾產(chǎn)生源頭和末端處置系統(tǒng)的結(jié)合點(diǎn)，在不少城鎮(zhèn)的生活垃圾收運(yùn)物流系統(tǒng)里起到樞紐作用。垃圾經(jīng)轉(zhuǎn)運(yùn)站不僅實(shí)現(xiàn)了垃圾封閉化、大運(yùn)量的運(yùn)輸，提高了長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)性，而且顯著改善了垃圾運(yùn)輸?shù)沫h(huán)保性，減少了長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)能?chē)流量。隨著這些重要作用日益顯現(xiàn)，近年來(lái)，轉(zhuǎn)運(yùn)站在我國(guó)越來(lái)越多的城市得到了應(yīng)用，轉(zhuǎn)運(yùn)站已逐漸成為城市最重要的環(huán)衛(wèi)設(shè)施之一。

　　8、2環(huán)境效益太平川鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站工程的實(shí)施，將徹底改變?cè)�有的堆放方式，防止蚊蠅孳生，控制疾病傳播，使城市環(huán)境面貌得到大幅度改善，同時(shí)也提高了人們生活居住環(huán)境。轉(zhuǎn)運(yùn)站建成后排放的大氣污染物對(duì)周?chē)鷧^(qū)域的環(huán)境空氣質(zhì)量影響很小，項(xiàng)目建成后對(duì)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、居民的生活質(zhì)量將有較大的改善；工程廢水用吸污罐車(chē)運(yùn)往當(dāng)?shù)匚鬯�處理廠，不會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)厮�環(huán)境造成危害；生活垃圾將隨垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)送入垃圾填埋場(chǎng)統(tǒng)一處理。因此，在嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保措施的前提下，從環(huán)保角度認(rèn)為，該工程會(huì)取得良好的環(huán)境效益。壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建成后，會(huì)使太平川形象得到明顯改善，原有垃圾清運(yùn)方式的二次污染問(wèn)題也會(huì)相應(yīng)得到解決。

　　第九章結(jié)論和建議

　　9、1結(jié)論

　　（1）項(xiàng)目符合《太平川鎮(zhèn)鎮(zhèn)總體規(guī)劃》，是太平川鎮(zhèn)總體規(guī)劃市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一部分。

　�。�2）該項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了垃圾封閉化、大運(yùn)量的運(yùn)輸，提高了遠(yuǎn)距離運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)性，而且顯著改善了垃圾運(yùn)輸?shù)沫h(huán)保性，減少了運(yùn)輸?shù)能?chē)流量，具有良好的社會(huì)效益。（3生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站工程的實(shí)施，將徹底改變?cè)�有的堆放方式，防止蚊蠅孳生，控制疾病傳播，使城市環(huán)境面貌得到大幅度改善，同時(shí)也提高了人們生活居住環(huán)境，原有垃圾清運(yùn)方式的二次污染問(wèn)題也相應(yīng)得到解決。

　　9、2建議

　�。�1）現(xiàn)有的環(huán)衛(wèi)設(shè)施為城鎮(zhèn)生活垃圾的收運(yùn)、消納和處理發(fā)揮了很大作用，但現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，垃圾收運(yùn)及處理系統(tǒng)欠完善，已不能適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的需要。本項(xiàng)目建成后，建議太平川鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)對(duì)區(qū)生活垃圾的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、生活垃圾的近、遠(yuǎn)期處理方案及綜合利用問(wèn)題提出系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)想，以指導(dǎo)環(huán)衛(wèi)工程分期分步建設(shè)。

　�。�2）我國(guó)的環(huán)衛(wèi)事業(yè)處于發(fā)展時(shí)期，大部分環(huán)衛(wèi)機(jī)械、材料處于發(fā)展的階段。因此，部分環(huán)衛(wèi)機(jī)械、材料質(zhì)量可靠性尚差，且價(jià)格偏高，因此，在機(jī)械設(shè)備、材料招標(biāo)采購(gòu)中、應(yīng)加強(qiáng)調(diào)查研究機(jī)械設(shè)備的性能可靠性、價(jià)格的真買(mǎi)性，選擇可靠、適用又經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)品。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告5

　　參加工作這么多年，經(jīng)常和友鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流溝通，發(fā)現(xiàn)幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度存在負(fù)債的問(wèn)題。根據(jù)我鎮(zhèn)具體實(shí)際，結(jié)合其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況，我認(rèn)為，主要原因有這么幾個(gè)：

　　1、對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)建設(shè)的大量投入，導(dǎo)致留下高額債務(wù)。前幾年，在中央未出臺(tái)禁止興建政府辦公大樓政策之前，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都興建了占地面積不小的政府辦公樓院，工程款少則一二千萬(wàn)，多則四五千萬(wàn)，這對(duì)任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)都是不小的負(fù)擔(dān)，更有許多是在財(cái)力不足的情況下興建的，因此產(chǎn)生了高額債務(wù)。

　　2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助有限，人員、辦公等正常經(jīng)費(fèi)支出需靠借債來(lái)維持。財(cái)政年年赤字，經(jīng)費(fèi)年年不足，支出年年降不下來(lái)，年年都要舉債度日，如此惡性循環(huán)，負(fù)債只能有增無(wú)減。

　　3、擠占、挪用應(yīng)撥專項(xiàng)資金。這可能是許多財(cái)政困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得不采取的無(wú)奈之舉。雖為下策，卻也有不得已為之的苦衷。張口要飯吃的人那么多，眼前件件亟待解決的要事，資金無(wú)處周轉(zhuǎn)，只好打那些專項(xiàng)資金的主意。因此年年審計(jì)的時(shí)候，暫存暫付款余額居高不下。群眾意見(jiàn)很大，顯性負(fù)債危機(jī)不可小覷。

　　歸根究底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，支出居高不下，是形成負(fù)債的最主要原因。只有增收節(jié)支，開(kāi)源節(jié)流，形成收支平衡的良好氛圍，才能有效化解負(fù)債困境。目前可行的對(duì)策，愚以為有以下幾個(gè)：

　　1、大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步加大招商引資力度，拓寬財(cái)源建設(shè)渠道，培植本鎮(zhèn)工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)比較穩(wěn)定的收入來(lái)源，組織財(cái)力逐步兌付債務(wù)，壓縮負(fù)債規(guī)模，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)。近幾年來(lái)，我鎮(zhèn)就是在這樣的思路下，工業(yè)區(qū)規(guī)模不斷壯大，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)力年年增長(zhǎng)，基本償清所有負(fù)債，年終決算也已由原來(lái)的赤字鄉(xiāng)鎮(zhèn)變?yōu)楝F(xiàn)在的略有結(jié)余，終于可以輕裝上陣。

　　2、在開(kāi)源的同時(shí)，大力抓好節(jié)流工作。量入為出，以收定支，有多少財(cái)力辦多少事。做好年初支出預(yù)算，盡量縮減人、車(chē)、會(huì)、話等開(kāi)支，做一個(gè)勤政節(jié)儉的`政府。

　　3、增強(qiáng)債權(quán)債務(wù)意識(shí)，加大應(yīng)收賬款的催收力度，采取積極有效措施以防止呆賬壞賬的發(fā)生；加強(qiáng)對(duì)所擔(dān)保的貸款債務(wù)人的跟蹤管理，及時(shí)償還所貸款項(xiàng)，積極防范因連帶責(zé)任而造成債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，減少新的債務(wù)發(fā)生。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告6

　　鄉(xiāng)紀(jì)委是協(xié)助鄉(xiāng)黨委、政府具體抓農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的基層組織。三年來(lái)，xxx紀(jì)委在農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，充分發(fā)揮了組織協(xié)調(diào)作用，較好地履行了職責(zé)，為純潔干部隊(duì)伍，助推地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了積極的作用。但同時(shí)，在開(kāi)展紀(jì)檢工作的過(guò)程中也暴露出了一定的問(wèn)題，我鄉(xiāng)紀(jì)委圍繞“不忘初心、牢記使命”活動(dòng)的總體要求，結(jié)合基層工作實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展走訪調(diào)研，就如何加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)和工作效率做了一定思考。

　　一、全鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的現(xiàn)狀

　　xxx紀(jì)律檢查委員會(huì)共有4，其中專職紀(jì)委書(shū)記1人，副書(shū)記1人、紀(jì)委委員2人。20xx年換屆時(shí)，每村成立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，接替村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督小組的工作，33個(gè)村級(jí)紀(jì)檢員全部配齊，都是村內(nèi)有威望、黨性強(qiáng)、原則性強(qiáng)的人擔(dān)任。

　　近3年來(lái)，在市紀(jì)委和鄉(xiāng)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，xxx紀(jì)委深入學(xué)習(xí)貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)肅查鄉(xiāng)違紀(jì)違法案件，辦理各類(lèi)案件30起，自查自辦案件17起，信訪舉報(bào)案件13起，黨內(nèi)警告10人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告6人，留黨察看1人，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失48480元。有力地維護(hù)了黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性，有效的凈化了黨員隊(duì)伍，政治生態(tài)得到了有效的改善，有力的推動(dòng)全鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)整體水平不斷提升，為我鄉(xiāng)跨越發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。

　　二、紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問(wèn)題。

　　經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)影響基層紀(jì)檢監(jiān)察組織職能作用發(fā)揮的因素和原因有很多：

　　1、紀(jì)檢監(jiān)察干部兼職多，不利于紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍整體能力的提高。

　　在進(jìn)一步強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)、加大反腐敗工作力度的新形勢(shì)下，基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)有了一定加強(qiáng)，但反腐敗工作力度存在有一定的弱化現(xiàn)象。雖然紀(jì)委書(shū)記已經(jīng)“三轉(zhuǎn)”，但是紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍專職干部人數(shù)太少。例如，我鄉(xiāng)的紀(jì)委副書(shū)記同時(shí)擔(dān)任鄉(xiāng)包村干部、黨建工作、起草黨委和政府部分材料，紀(jì)委委員全部都是民主所、財(cái)政所、計(jì)生辦骨干力量，由于沒(méi)有相對(duì)固定的、專業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作人員，對(duì)上級(jí)紀(jì)委安排部署的工作，難以做到專職落實(shí)，更無(wú)精力和時(shí)間去思考創(chuàng)新性工作，很大程度地制約了鄉(xiāng)紀(jì)委有關(guān)工作。

　　2、基層紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

　　隊(duì)伍素質(zhì)是做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的關(guān)鍵。紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊性，在客觀上要求紀(jì)檢監(jiān)察干部要有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。雖然，鄉(xiāng)內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察干部已經(jīng)配齊配強(qiáng)，但村紀(jì)檢干部仍存在素質(zhì)不高的問(wèn)題，許多村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)于如何做好紀(jì)檢工作還沒(méi)有頭緒。另外，由于鄉(xiāng)紀(jì)檢干部變動(dòng)頻繁、流動(dòng)性大，多數(shù)在工作逐漸熟悉時(shí)，工作崗位又發(fā)生改變，穩(wěn)定性差，造成紀(jì)檢干部鉆研業(yè)務(wù)的積極性不高，周而復(fù)始，整體紀(jì)檢工作水平就提不上去。

　　3、系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　紀(jì)檢監(jiān)察工作作為一項(xiàng)紀(jì)律性、獨(dú)立性很強(qiáng)的工作，具有自身的規(guī)律和特點(diǎn)，搞好專業(yè)培訓(xùn)，保持知識(shí)更新，是做好工作的必要手段。然而在實(shí)際工作中，有的紀(jì)檢監(jiān)察干部存在“接崗時(shí)沒(méi)有培訓(xùn)、在崗時(shí)沒(méi)空培訓(xùn)”的現(xiàn)象，業(yè)務(wù)知識(shí)常常得不到有效補(bǔ)充，知識(shí)面窄，理論水平、工作思路、方法舉措等相對(duì)滯后，也制約著紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)量的提高。

　　4、基層對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作重視程度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　村“兩委”班子重項(xiàng)目建設(shè)輕紀(jì)檢監(jiān)察的思想較重。各村兩委把主要精力集中在爭(zhēng)取項(xiàng)目、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，忽視了“抓好黨建與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的關(guān)系，導(dǎo)致一些村民小組原有的民主理財(cái)、民主監(jiān)督小組形同虛設(shè)，發(fā)揮作用不強(qiáng)，村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容不齊全。

　　5、工作機(jī)制有待完善，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用發(fā)揮不到位。

　　根據(jù)去年村級(jí)換屆選舉工作的有關(guān)要求，我鄉(xiāng)各村成立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，原村級(jí)民主理財(cái)小組、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組、村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督小組自行撤銷(xiāo)，其相應(yīng)的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)劃歸監(jiān)委會(huì)。從目前成立的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)實(shí)際情況看，由于村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)與黨組織、村民委員會(huì)的關(guān)系沒(méi)有理順，具體職責(zé)義務(wù)還不明確，加之xxx各村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，鄉(xiāng)村兩級(jí)無(wú)力承擔(dān)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員工資補(bǔ)貼，工作經(jīng)費(fèi)未納入財(cái)政預(yù)算。即使建立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，工作機(jī)制不健全和工資補(bǔ)貼沒(méi)保證，其作用也難以正常發(fā)揮。

　　三、加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的'建議

　　1、明確紀(jì)檢監(jiān)察干部崗位，賦予職責(zé)。基層紀(jì)檢監(jiān)察干部兼職，一般缺乏具體的工作目標(biāo)和職責(zé)，在日常工作中就事論事，以應(yīng)對(duì)具體事務(wù)性工作為主，工作基本處于被動(dòng)狀態(tài)，不知道該做什么，怎樣去做，從而致使有些工作不能真正落到實(shí)處。兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部從數(shù)量上講人數(shù)眾多，分布在各個(gè)基層單位且在工作一線，看問(wèn)題最直接，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題最及時(shí)，因此，賦予其相應(yīng)職責(zé)，提高責(zé)任意識(shí)，當(dāng)好紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的助手尤為重要。

　　2、加強(qiáng)自身建設(shè)，打造高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新的更高要求。紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍要適應(yīng)時(shí)代要求。要按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，把事業(yè)放到第一位，帶頭樹(shù)起紀(jì)檢監(jiān)察干部的新形象，以飽滿的精神，積極的態(tài)度、扎實(shí)的作風(fēng)投入工作。

　　3、依靠培訓(xùn)，提高紀(jì)檢干部的廉政執(zhí)法能力。紀(jì)檢監(jiān)察是一門(mén)政治性、政策性很強(qiáng)的專業(yè)，也是一項(xiàng)涉及領(lǐng)域很廣、綜合性很強(qiáng)的工作。因此，要求每一個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察干部都不能小進(jìn)則滿，始終保持一種進(jìn)取的心態(tài)，樣樣工作爭(zhēng)一流。要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的要求，積極組織紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，努力使紀(jì)檢監(jiān)察干部具備適應(yīng)新時(shí)期工作需要的新理論、新知識(shí)、新技能，提高紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的整體素質(zhì)，提高辦事效率和為民服務(wù)能力。

　　4、加強(qiáng)宣傳教育、增強(qiáng)基層重視程度。紀(jì)檢監(jiān)察工作要注重宣傳，充分利用理論、示范、警示教育方式，堅(jiān)持“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾”原則，針對(duì)黨員干部群眾的關(guān)注所在、利益所求和情感所趨，用生動(dòng)的故事、群眾熟悉的語(yǔ)言對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行宣傳，促使基層站所和村組干部在抓業(yè)務(wù)抓經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，高度重視紀(jì)檢監(jiān)察工作。

　　5、強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作開(kāi)展。理順好村黨組織、村民委員會(huì)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)之間相互關(guān)系，明確村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的職責(zé)義務(wù)，積極支持和指導(dǎo)監(jiān)委會(huì)依法依規(guī)開(kāi)展工作，并將村監(jiān)會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)、報(bào)酬納入財(cái)政預(yù)算，為村監(jiān)會(huì)安排專門(mén)的工作經(jīng)費(fèi)和監(jiān)督委員會(huì)成員工資補(bǔ)貼。

xxx紀(jì)委

　　20xx年4月20日

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告7

　　為深入了解我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的主要問(wèn)題，積極探討我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，更好的服務(wù)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，20xx年3月14日、15日，通過(guò)對(duì)企業(yè)進(jìn)行走訪和開(kāi)座談會(huì)的形式，對(duì)我鎮(zhèn)主要規(guī)模企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

　　我鎮(zhèn)規(guī)模企業(yè)主要以焦炭、紡織、化工、食品、新材料和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)為主。在鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各行各業(yè)都有較快發(fā)展，取得了驕人成績(jī)。近年來(lái)，由于國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)低迷，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性調(diào)整等因素，對(duì)許多企業(yè)都產(chǎn)生了較大沖擊，但也有少數(shù)企業(yè)在這場(chǎng)危機(jī)中把握住了“機(jī)遇”，取得了較快發(fā)展。

　　一、以焦炭、化工行業(yè)為主的資源密集型產(chǎn)業(yè)：

　　xx是我鎮(zhèn)資源密集型產(chǎn)業(yè)的典型代表，焦化行業(yè)一度成為xx的.支柱產(chǎn)業(yè)。20xx年房地產(chǎn)調(diào)控以來(lái)，焦化行業(yè)遭受直接沖擊。今年，焦炭?jī)r(jià)格持續(xù)下跌，兩家企業(yè)庫(kù)存一直居高不下，憑借企業(yè)多年來(lái)建立起的良好信譽(yù)和進(jìn)行的焦化煤氣發(fā)電降低了產(chǎn)品成本，企業(yè)在微利中謀求發(fā)展。

　　二、以紡織、食品為主的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)：

　　xx是一家以肉鴨養(yǎng)殖、屠宰、加工一條龍的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。近年來(lái)，由于勞動(dòng)力價(jià)格上漲因素，招工難一度成為這家企業(yè)的巨大難題，滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)需要200人的生產(chǎn)線，卻只有100多人。如何提高產(chǎn)品的知名度，增加產(chǎn)品的附加值成為提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的頭等大事。

　　三、以新材料加工為主的知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)：

　　xx是一家以氧化鋁制品加工為主的企業(yè)。多年來(lái)，xx非常重視新材料的研發(fā)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，20xx年企業(yè)建成省級(jí)研發(fā)中心一處。公司年產(chǎn)10萬(wàn)噸氧化鋁粉，因科技含量高供不應(yīng)求，企業(yè)生產(chǎn)的陶瓷粒在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率已達(dá)到90%。公司新開(kāi)發(fā)的陶瓷粒支撐劑項(xiàng)目更是達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平，為企業(yè)將來(lái)的大發(fā)展、快發(fā)展奠定了良好的科技支持。

　　綜上所述，單純依靠以前的粗放經(jīng)營(yíng)模式，傳統(tǒng)行業(yè)已經(jīng)很難在當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展，依靠節(jié)能降耗降低成本的發(fā)展在產(chǎn)能過(guò)剩的今天也已經(jīng)捉襟見(jiàn)肘，由此可見(jiàn)，企業(yè)想要生存只有不斷完善管理體系，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，制造出具有高科技含量的特色產(chǎn)品才能在當(dāng)今激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告8

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)是國(guó)家政權(quán)的基礎(chǔ)，也是黨在基層的重要組織層次。隨著改革開(kāi)放的不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立完善，尤其是在農(nóng)村完成稅費(fèi)改革和撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)之后，現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制已經(jīng)不能適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能亟待轉(zhuǎn)變，需要進(jìn)行重新定位。為此，我們對(duì)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制情況進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研，深深感到在過(guò)渡轉(zhuǎn)型時(shí)期充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能作用的重要性和緊迫性。

　　一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)狀與存在問(wèn)題

　　1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本情況

　　郊區(qū)現(xiàn)轄8個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，185個(gè)行政村，總?cè)丝?3萬(wàn)人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)下設(shè)事業(yè)單位共計(jì)56個(gè)，分別是：農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、經(jīng)營(yíng)統(tǒng)計(jì)站、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、文化體育站、計(jì)劃生育服務(wù)站、會(huì)計(jì)服務(wù)中心、勞動(dòng)保障事務(wù)所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制212名，實(shí)有210名(其中：蔭營(yíng)鎮(zhèn)38人，河底鎮(zhèn)35人，平坦鎮(zhèn)30人，義井鎮(zhèn)28人，李家莊鄉(xiāng)23人，楊家莊鄉(xiāng)19人，西南舁鄉(xiāng)18人，舊街鄉(xiāng)19人)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制200名，實(shí)有190名(其中：蔭營(yíng)鎮(zhèn)37人，河底鎮(zhèn)35人，平坦鎮(zhèn)28人，義井鎮(zhèn)24人，李家莊鄉(xiāng)18人，楊家莊鄉(xiāng)14人，西南舁鄉(xiāng)20人，舊街鄉(xiāng)14人)。

　　2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制存在的問(wèn)題

　　在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政職能正在逐步削弱，過(guò)去鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)的大部分行政職能已喪失殆盡，可以說(shuō)現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府已由過(guò)去的全能政府轉(zhuǎn)變?yōu)橛邢拚�府，而其組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制仍然是過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的基本框架，由此帶來(lái)了一系列問(wèn)題，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)條塊分割嚴(yán)重，關(guān)系難以理順。在現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)行機(jī)制中，名義上實(shí)行條塊結(jié)合，實(shí)際上是權(quán)力在“條”，責(zé)任在“塊”。上級(jí)的各項(xiàng)工作任務(wù)都下達(dá)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府又缺乏與其職能相適應(yīng)的權(quán)力。條塊分割，責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一，削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政職能，出現(xiàn)了條塊互相推諉扯皮現(xiàn)象。如工商、稅務(wù)、派出所、土地等行政執(zhí)法單位上劃后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要精力都放在了與這些部門(mén)的協(xié)調(diào)配合上，工作十分被動(dòng)，尤其是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入，一些部門(mén)為了自身利益的最大化，權(quán)力只收不放，而服務(wù)卻跟不上，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無(wú)權(quán)而有責(zé)，造成事權(quán)不分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)職能的加大，本是好事，但由于缺乏應(yīng)有的職權(quán)和手段，使服務(wù)成為一句空話，也就是說(shuō)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的服務(wù)只是停留在口頭上的泛泛而談，即使辦了幾件實(shí)事，也是由上面資金支持才能辦成，同時(shí)也不可避免有向企業(yè)和農(nóng)民進(jìn)行攤派的現(xiàn)象發(fā)生。這種情況在現(xiàn)行體制下，表現(xiàn)的由為突出。如市、縣(區(qū))政府下達(dá)任務(wù)，必然壓至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了完成上級(jí)交辦的任務(wù)，只能是千方百計(jì)，各顯神通，這樣就很容易產(chǎn)生上述問(wèn)題。[本文轉(zhuǎn)載自.nayishi.com-http://.nayishi.com]要想改變這種局面，就應(yīng)當(dāng)以農(nóng)村稅費(fèi)改革為契機(jī)，重新反思政府角色，解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該干什么的問(wèn)題。

　　(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政能力弱化，必要的事業(yè)支出難以保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是最基層的財(cái)政，是支撐鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府運(yùn)行的財(cái)力基礎(chǔ)，也是國(guó)家財(cái)政的重要組成部分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政從構(gòu)成上主要分為預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外和自籌三部分。其中預(yù)算內(nèi)收入大多是“吃飯財(cái)政”，只好從預(yù)算外和自籌部分來(lái)解決問(wèn)題。稅費(fèi)改革前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外收入主要有兩大塊，即：鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)和鎮(zhèn)辦企業(yè)管理費(fèi)。稅費(fèi)改革后，取消了鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)，加之大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)私有化，管理費(fèi)用微乎其微。對(duì)于極為短缺的農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通和計(jì)劃生育等事業(yè)經(jīng)費(fèi)來(lái)講，無(wú)疑是雪上加霜，必要的事業(yè)支出難以保障。雖然說(shuō)，從中央到省、市、區(qū)都拿出一部分資金支持鄉(xiāng)村，搞轉(zhuǎn)移支付。通過(guò)減人減支和轉(zhuǎn)移支付，也許能確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的即期平衡，但如不建立解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的增長(zhǎng)機(jī)制，則仍無(wú)法解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的困難。

　　(3)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)過(guò)多，官兵比例失調(diào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)一般都有15人左右。這樣龐大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，使工作難以高效運(yùn)行。會(huì)議難召集，工作難協(xié)調(diào)，意見(jiàn)難統(tǒng)一�，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制一般在21—38人之間，官多兵少，比例失調(diào)，真正做實(shí)際工作的人寥寥無(wú)幾。由于行政職能的弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子主要工作就放在應(yīng)付上級(jí)檢查上，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，服務(wù)功能很不完善，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只能被動(dòng)的應(yīng)付上級(jí)檢查。這樣，出現(xiàn)混崗等現(xiàn)象也就不足為奇了。

　　(4)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所行政化，人員結(jié)構(gòu)不合理。究其原因：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)自己的職能把握不準(zhǔn)，職能轉(zhuǎn)變不到位；二是一些事業(yè)站所的領(lǐng)導(dǎo)觀念陳舊，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到事業(yè)站所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中的重要作用，習(xí)慣于行政管理那一套，體現(xiàn)不出服務(wù)性質(zhì)，因此造成多數(shù)事業(yè)站所行政化傾向。三是經(jīng)費(fèi)不足，穩(wěn)定不住專業(yè)技術(shù)人員，很多工作無(wú)法開(kāi)展。四是受編制限制，真正懂專業(yè)技術(shù)的人員很難分進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位，而原在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的較高水平專業(yè)技術(shù)人員年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)老化。

　　二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在過(guò)渡轉(zhuǎn)型時(shí)期存在的必要性

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為黨和國(guó)家聯(lián)系農(nóng)村最基層的一級(jí)政權(quán)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入，法律法規(guī)的逐步健全和社會(huì)保障體制等制度的逐步完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府無(wú)保留必要，也就是說(shuō)，在大改革的.前提下，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法權(quán)力的上移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府完全可以作為縣區(qū)派出機(jī)構(gòu)，代表政府行使部分權(quán)力，但在這一過(guò)渡階段，保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)利大于弊。究其原因主要是：

　　1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，仍然有其存在的必要性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是最基層的一級(jí)政權(quán)組織，直接與最基層的農(nóng)村、農(nóng)民打交道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府盡管不組織生產(chǎn)，但黨的方針政策仍然需要這一級(jí)政府去貫徹執(zhí)行，如農(nóng)村稅費(fèi)改革、退耕還林、計(jì)劃生育、小城鎮(zhèn)建設(shè)、社會(huì)勞動(dòng)保障等政策的執(zhí)行。就以“農(nóng)村稅費(fèi)改革”為例，為確保農(nóng)村稅費(fèi)改革工作的順利進(jìn)行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，制定切合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際的農(nóng)村稅費(fèi)改革實(shí)施意見(jiàn)，做宣傳、搞培訓(xùn)，為農(nóng)村稅費(fèi)改革順利進(jìn)行奠定了重要基礎(chǔ)。村民委員會(huì)作為村民的自制組織是無(wú)法替代的。

　　2、經(jīng)過(guò)撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置漸趨合理，人員結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。近年來(lái)，我區(qū)基層政權(quán)建設(shè)工作取得了許多成績(jī)，同時(shí)，也遇到了不少新情況、新問(wèn)題。一是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模過(guò)小，人口不到兩三萬(wàn)人。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，“麻雀雖小，五臟俱全”。三是管理體制不順，條塊分割，職責(zé)模糊，效率不高。四是人員臃腫，人員結(jié)構(gòu)不合理。這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響基層政權(quán)的鞏固和建設(shè)，妨礙社會(huì)主義市場(chǎng)體制的正常運(yùn)行，對(duì)此，我區(qū)于大刀闊斧地進(jìn)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，將原有13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(其中：鎮(zhèn)4個(gè)，鄉(xiāng)9個(gè))，撤并為4鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，減幅為38.46％。全區(qū)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所由原來(lái)的12至13個(gè)，精簡(jiǎn)為8至9個(gè)，其中財(cái)政供養(yǎng)的行政人員由原來(lái)的339人精簡(jiǎn)為212人，事業(yè)人員由原來(lái)的269人精簡(jiǎn)為215人，共分流人員181人(其中：提前退休、退養(yǎng)、辭職81人，一次性結(jié)算24人，整體轉(zhuǎn)移20人，進(jìn)入“鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個(gè)中心”56人)。與撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)前相比，在職數(shù)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部由過(guò)去的125人減少為80人，減幅為36％。

　　3、農(nóng)村稅費(fèi)改革，客觀上杜絕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的可能性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)功能進(jìn)一步加強(qiáng)。稅費(fèi)改革前，鄉(xiāng)村兩級(jí)干部常年忙于催收農(nóng)業(yè)稅、鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留，耗費(fèi)了大量人力、物力，且每年都有部分拖欠，激化了干群矛盾。稅費(fèi)改革后，多費(fèi)變一稅，農(nóng)民納稅意識(shí)增強(qiáng)，鄉(xiāng)村干部不再為催糧收款而頭痛，使鄉(xiāng)村干部騰出手來(lái)全身心投入到帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富上。引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)市場(chǎng)、跑項(xiàng)目、調(diào)結(jié)構(gòu)，真正發(fā)揮了基層政府的服務(wù)功能。在農(nóng)機(jī)服務(wù)、計(jì)劃生育、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面，想方設(shè)法為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。如西南舁鄉(xiāng)政府組建了“陽(yáng)泉市果農(nóng)協(xié)會(huì)”，鄉(xiāng)政府率領(lǐng)村支兩委干部，兵分多路，廣摸行情，組織營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)品牌，為搞好產(chǎn)后營(yíng)銷(xiāo)，舉辦蘋(píng)果節(jié)，為果協(xié)取得了山西省產(chǎn)品產(chǎn)地?zé)o公害雙認(rèn)證，赴北京參加了國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)品博覽會(huì)。通過(guò)創(chuàng)辦協(xié)會(huì)，使果農(nóng)年增加純收入45萬(wàn)元。

　　4、改革是方向，促發(fā)展是目標(biāo)，保穩(wěn)定更是前提。在基層農(nóng)村，上訪等事件時(shí)有發(fā)生，要采取有效措施，把各種矛盾和糾紛解決在最基層、解決在萌芽狀態(tài)。爭(zhēng)取小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，還需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府積極主動(dòng)地做好維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好局面。如我區(qū)以農(nóng)村稅費(fèi)改革為契機(jī)，全區(qū)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心”為載體，全面推行“村賬鄉(xiāng)代理”的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理新體制，這一新的財(cái)務(wù)管理體制的實(shí)行，提高了農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化水平，化解了基層矛盾，密切了黨群、干群關(guān)系，有力促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

　　三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在轉(zhuǎn)變職能中應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

　　黨的十六大提出了深化行政管理改革的戰(zhàn)略任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府如何建立創(chuàng)新、親民、務(wù)實(shí)的政府是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。要建立創(chuàng)新、親民、務(wù)實(shí)的政府，就必須深化改革，執(zhí)政為民，面向基層，實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變。

　　第一是實(shí)現(xiàn)從“全能政府”向“有限政府”的轉(zhuǎn)變。全能政府是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是指政府無(wú)所不包，無(wú)所不攬，政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)，包攬一切，表現(xiàn)為無(wú)限責(zé)任。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和wto規(guī)則要求構(gòu)建有限責(zé)任政府，由“運(yùn)動(dòng)員”向“裁判員”轉(zhuǎn)變，從“越位”的地方退位，從“缺位”的地方補(bǔ)位。逐步形成一個(gè)高能、高效、親民、務(wù)實(shí)的“有限政府”。

　　第二是實(shí)現(xiàn)從“管理政府”向“服務(wù)政府”的轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)逐漸成為服務(wù)主體，立足于服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)企業(yè)，不再是高高在上、指手劃腳的統(tǒng)治者，而應(yīng)成為腳踏實(shí)地的服務(wù)者。積極推進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)水平的全面提升。一是營(yíng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，化解矛盾，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的保障。二是營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，為農(nóng)村、農(nóng)民、企業(yè)開(kāi)辟綠色通道。三是營(yíng)造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，開(kāi)創(chuàng)了一個(gè)全民招商引資，全民干事創(chuàng)業(yè)的新天地。

　　第三是實(shí)現(xiàn)從“龐大政府”向“精干政府”的轉(zhuǎn)變。“細(xì)職能，大政府”的行政體制是一種典型的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。它導(dǎo)致機(jī)構(gòu)龐大、人浮于事、效率低下。因此，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)從龐大政府向精干政府的轉(zhuǎn)變，就必須變“細(xì)職能，大政府”，建立“小政府，大服務(wù)”的新型管理體制。為適應(yīng)這一需要，政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置要“精”，編制數(shù)量要“少”，機(jī)關(guān)工作人員素質(zhì)要“高”，人員結(jié)構(gòu)要合理，形成一個(gè)寬職能、高效率、小政府、大服務(wù)的政府行政管理模式。

　　第四是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所“非法人”向“法人”的轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站的法人實(shí)體地位，全權(quán)管理自身業(yè)務(wù)，自主開(kāi)展業(yè)務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只管法人代表，不包攬事業(yè)單位具體業(yè)務(wù)。事業(yè)單位每年與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)。而事業(yè)單位的主要任務(wù)是為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)服務(wù)，定位應(yīng)該是服務(wù)，而不是管理，應(yīng)變管理為服務(wù)，以服務(wù)促管理。與此同時(shí)，提高事業(yè)站人員素質(zhì)，合理配備專業(yè)技術(shù)人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在選人時(shí)要選擇那些懂業(yè)務(wù)、專業(yè)對(duì)口的大中專畢業(yè)生充實(shí)到事業(yè)站所。要?jiǎng)?chuàng)造寬松環(huán)境，使其學(xué)有所用，一門(mén)心思搞業(yè)務(wù)。

　　總之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府在改革和發(fā)展的新形勢(shì)下，其功能弱化已逐步顯現(xiàn)出來(lái)，加強(qiáng)縣區(qū)一級(jí)，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)已是必然趨勢(shì)，但就目前而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍發(fā)揮著過(guò)渡時(shí)期不可替代的職能和作用，保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)形式上的存在是非常必要的，這樣可以保證基層各項(xiàng)改革的順利進(jìn)行，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、和諧、健康發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告9

　　按照上級(jí)要求，我市在20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作中認(rèn)真貫徹落實(shí)“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)、5個(gè)一律”等相關(guān)人事?lián)Q屆紀(jì)律，取得了明顯的成效。根據(jù)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子運(yùn)作考察、換屆、后備干部考察及平時(shí)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解的實(shí)際情況，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作形成如下調(diào)研報(bào)告。

　　一、基本情況

　　……市位于……，地處……，東、東南……縣接壤，南、北、西、西北分別……縣交界，全市幅員面積......平方公里，轄…...鎮(zhèn)…...鄉(xiāng)…...個(gè)街道，……個(gè)行政村，……個(gè)社區(qū)，總?cè)丝凇�…萬(wàn)人，居住有……等……個(gè)民族。

　　有……個(gè)黨工委，……個(gè)黨支部，黨員……人；科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部……人。按照各級(jí)關(guān)于換屆工作的要求，我市及時(shí)組建機(jī)構(gòu)、動(dòng)員部署，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)在……市…….個(gè)縣（區(qū)、市）中率先啟動(dòng)換屆工作，于8月底完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，取得了明顯成效。

　　二、主要做法和取得的成效

　　（一）主要做法鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆調(diào)研報(bào)告。

　　1、堅(jiān)持“四個(gè)特別重視”，著力夯實(shí)換屆工作基礎(chǔ) 一是特別重視嚴(yán)明紀(jì)律。

　　將“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)、5個(gè)一律”作為硬性規(guī)定，多渠道、全方位組織黨員干部學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)。二是特別重視輿論宣傳。通過(guò)制作大型戶外固定宣傳標(biāo)語(yǔ)、……電視臺(tái)新聞報(bào)道等方式宣傳換屆紀(jì)律。三是特別重視調(diào)研。市委領(lǐng)導(dǎo)和部領(lǐng)導(dǎo)在年初和換屆工作啟動(dòng)后都深入基層，了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想狀況、結(jié)構(gòu)狀況和干部群眾關(guān)切的問(wèn)題。四是特別重視督查指導(dǎo)。在全市范圍內(nèi)對(duì)換屆紀(jì)律知曉率電話抽查情況通報(bào)2次,對(duì)測(cè)試未達(dá)標(biāo)的29名人員組織了“補(bǔ)考”。

　　2、抓好“四個(gè)結(jié)合”，全面完成屆末運(yùn)轉(zhuǎn)考察

　　在領(lǐng)導(dǎo)班子屆末運(yùn)轉(zhuǎn)考察中注重掌握情況、穩(wěn)定干部思想，做到了“四個(gè)結(jié)合”。一是擴(kuò)大參會(huì)范圍與考察談話范圍相結(jié)合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道將股級(jí)干部、村（社區(qū)）支書(shū)主任、部分“兩代表一委員”、離退休干部代表納入?yún)��?huì)范圍，市直部門(mén)邀請(qǐng)部分服務(wù)對(duì)象和工作聯(lián)系相近的單位參會(huì)，參會(huì)人員均參加了考察談話。二是“雙述雙諾”與民主評(píng)議相結(jié)合。領(lǐng)導(dǎo)干部既對(duì)履職情況和廉潔自律情況進(jìn)行述職，又對(duì)抓好中心工作和嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律進(jìn)行承諾�！半p述雙諾”后，隨即進(jìn)行民主測(cè)評(píng)和民主評(píng)議。三是個(gè)別談話與集體談話相結(jié)合。一方面，開(kāi)展了“組織部長(zhǎng)談心談話”活動(dòng)，組織部領(lǐng)導(dǎo)班子成員與科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“面對(duì)面”逐一談心談話。另一方面，組織部長(zhǎng)召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)換屆工作的意見(jiàn)建議。四是民主推薦與組織推薦相結(jié)合。在屆末運(yùn)轉(zhuǎn)考察中，采取民主推薦與組織推薦相結(jié)合方式產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆調(diào)研報(bào)告。

　　3、推進(jìn)“三項(xiàng)改革”，提升換屆人事工作公信度

　　（一）是圓滿完成兩河口鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子公推直選

　　。先后經(jīng)過(guò)筆試遴選、“三票”（原單位推薦票、……公推票、全委會(huì)推薦票）、“三步”（組織考察、民主評(píng)議、大會(huì)直選）、“三重”（注重征求意見(jiàn)、注重溝通交流、注重宣傳引導(dǎo)），直接選舉產(chǎn)生新一屆……鄉(xiāng)黨委班子。二是公推提名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職選好“一把手”。此次換屆我市公推、提名、常委會(huì)票決產(chǎn)生…鎮(zhèn)、…鎮(zhèn)、…鎮(zhèn)黨委書(shū)記；經(jīng)全委擴(kuò)大會(huì)公推、筆試和面試后，由常委會(huì)票決產(chǎn)生6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)提名人選。三是公推公選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政副職。在全市范圍內(nèi)公推公選副科級(jí)考察對(duì)象…名（其中30歲以下10名），為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子配備選拔了一批綜合素質(zhì)強(qiáng)、朝氣蓬勃的年輕干部，搭建了年輕優(yōu)秀干部脫穎而出的平臺(tái)。

　　（二）取得的成效

　　按照領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革的有關(guān)規(guī)定，此次換屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)均為9人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真抓好黨會(huì)工作，均圓滿完成了黨會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)�！瓊�(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共選出代表…名，其中：黨員示范戶、種養(yǎng)殖大戶和各類(lèi)專業(yè)技術(shù)人員占…%，各條戰(zhàn)線的先進(jìn)人物占…%。年齡在45歲以下的代表占…%。

　　選舉產(chǎn)生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一屆黨政班子…人中，上一屆班子成員…人，占…%，新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員…人，占…%；35歲以下干部…名，比換屆前增加…名，其中30歲以下年輕干部…名，比換屆前增加…名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子平均年齡…歲，比上一屆下降…歲（鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員平均年齡…歲，比上一屆平均下降…歲）；婦女干部…名（黨委班子中女干部…名，比上一屆增加…名）；研究生學(xué)歷…人；大學(xué)本科學(xué)歷…人;大專學(xué)歷…人。

　　換屆后的…名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記中：留任的…名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)間交流任職的…名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)轉(zhuǎn)任的…名，機(jī)關(guān)平級(jí)交流任職的…名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記平均年齡…歲�！�名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)擬任人選中：留任的…名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)間平級(jí)交流任職的…名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席轉(zhuǎn)任…名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職中提拔任職的…名，機(jī)關(guān)副職中提拔任職的…名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)擬任人選的.平均年齡…歲。換屆后的…名人大主席擬任人選中：留任的…名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職提拔的…名，平均年齡…歲�！�名副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記中：留任的…名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)間交流的…名，機(jī)關(guān)平級(jí)交流的…名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職轉(zhuǎn)崗…名，平均年齡…歲�！�名副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)擬任人選中：留任…人，平級(jí)輪崗交流…人，新提任…人，平均年齡…歲。…名人武部長(zhǎng)中，留任（含交流）…人，輪崗…人，新提任…人，平均年齡…歲�！�名政法委書(shū)記中，留任（含輪崗交流）…人，新提拔…人，平均年齡…歲。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子形成了老、中、青梯次結(jié)構(gòu)配備，班子結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。

　　三、存在的主要問(wèn)題

　　（一）部分干部對(duì)黨委換屆認(rèn)識(shí)不夠正確，工作精力受到影響。

　　部分任現(xiàn)職時(shí)間較長(zhǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，片面認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆是個(gè)人職務(wù)升遷的一次難得機(jī)會(huì)，所以對(duì)組織的提拔重用期望很大，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆由3年調(diào)整為5年后，干部的期望值更高，在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中存在不安于基層、急于求成的浮躁心理，主要精力不是放在工作上，而是放在考慮個(gè)人職務(wù)升遷問(wèn)題上。有些同志平時(shí)工作努力，工作成績(jī)比較明顯，群眾基礎(chǔ)也不錯(cuò)，但面臨黨委換屆，也很擔(dān)心“位臵”被擠掉；還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分達(dá)到退職年齡的干部，仍希望繼續(xù)留任，擔(dān)心“位臵”被改掉，工作精力難以集中。有極少數(shù)干部，認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆是一次難得的“偷閑機(jī)會(huì)”，利用換屆期間舊領(lǐng)導(dǎo)不好管、新領(lǐng)導(dǎo)不熟悉的特點(diǎn)不務(wù)工作。

　　（二）基層黨員參與面不夠。

　　個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于黨員隊(duì)伍老化、素質(zhì)低下、作用發(fā)揮不突出，外出務(wù)工黨員增多，部分黨員認(rèn)識(shí)上存在偏差，參與黨會(huì)的積極性不高，主動(dòng)性不夠，到會(huì)人數(shù)少。盡管各級(jí)黨組織做了大量工作,盡了最大努力,黨員參與面也沒(méi)達(dá)到令人滿意的程度。

　　（三）部分干部不能正確面對(duì)“進(jìn)、退、留、轉(zhuǎn)”。

　　1、職數(shù)少顧慮多，積極性受影響。按照上級(jí)關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的有關(guān)文件精神，明確規(guī)定了黨委委員職數(shù)，而大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員普遍存在不確定因素，對(duì)此，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部覺(jué)得職數(shù)未能增加，即使自己退下來(lái)，也很難得到理想的安置，干部心理上壓力很大，影響了當(dāng)前工作。還有部

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告10

　　XX鄉(xiāng)位于革吉縣東北部，距縣城200公里，下轄2個(gè)行政村、7個(gè)村民小組，人口20xx多，扎西曲林寺也位于該鄉(xiāng)附近。近年來(lái)，隨著當(dāng)?shù)氐V業(yè)的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)建設(shè)明顯加快，人流物流逐年增加，基層維穩(wěn)壓力也越來(lái)越大。當(dāng)前，XX鄉(xiāng)在中央加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的大背景下，基層政法、綜治、維穩(wěn)建設(shè)投入明顯加快，綜治工作中心、派出所、派駐法庭等機(jī)構(gòu)工作已步入正軌，硬件建設(shè)成效顯著。在此基礎(chǔ)上，維穩(wěn)工作的開(kāi)展和創(chuàng)新，以及應(yīng)急處置預(yù)案的健全十分必要。

　　一、XX鄉(xiāng)維護(hù)穩(wěn)定工作的現(xiàn)狀特點(diǎn)

　　鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視維穩(wěn)工作，按照“配強(qiáng)配齊人員，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作”的要求，調(diào)整辦公用房建立了綜治工作中心，并配齊專職干部，并在2個(gè)村委會(huì)設(shè)立綜治服務(wù)站,成立了相應(yīng)的巡邏隊(duì)，加強(qiáng)了義務(wù)聯(lián)防隊(duì)建設(shè)，群防群治工作得到有序開(kāi)展。同時(shí)明確了綜治主任的工作職責(zé)，制訂了相應(yīng)的制度和紀(jì)律，使綜治工作進(jìn)一步走上制度化、規(guī)范化、程序化、科學(xué)化軌道。在此基礎(chǔ)上還建立了人民調(diào)解工作、刑釋解教人員安置幫教、流動(dòng)人口管理、信訪接待、矛盾糾紛排查調(diào)處等多個(gè)規(guī)范性工作臺(tái)帳和檔案，確保了維穩(wěn)工作的有序開(kāi)展。

　　由于近年XX鄉(xiāng)硼鎂礦業(yè)的不斷發(fā)展，外來(lái)人口較多，成員結(jié)構(gòu)相對(duì)復(fù)雜，矛盾糾紛時(shí)有發(fā)生。

　　二、針對(duì)以上特點(diǎn)及現(xiàn)象，現(xiàn)提出對(duì)于“四個(gè)機(jī)制”的創(chuàng)新，在豐富應(yīng)急預(yù)案處置機(jī)制的同時(shí)確保社會(huì)管理綜合治理和維護(hù)穩(wěn)定工作的順利推動(dòng)

　　1、創(chuàng)新資源整合機(jī)制，強(qiáng)化基層職(成功網(wǎng) www.rcgus.com)能作用

　　（1）在街道層面，整合原有綜治、司法、信訪、安監(jiān)的維穩(wěn)機(jī)構(gòu)和人力資源，并依托綜治工作中心，發(fā)揮“一個(gè)平臺(tái)、三種調(diào)解、六位一體”作用，要求調(diào)處或其他部門(mén)轉(zhuǎn)入的矛盾糾紛和群眾來(lái)信來(lái)訪，實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一歸檔，最大限度的將矛盾糾紛解決在基層。

　�。�2）在職能部門(mén)層面，進(jìn)一步整合各部門(mén)的職能作用，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪及包案等工作要求，扎實(shí)開(kāi)展矛盾糾紛排查活動(dòng),做到工作措施、排查重點(diǎn)和各項(xiàng)保障“三個(gè)到位”。

　�。�3）在村組方面，要充分發(fā)揮2個(gè)綜治服務(wù)站的作用，依靠服務(wù)站的綜治主任通過(guò)定期的矛盾糾紛排查及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理轄區(qū)內(nèi)的問(wèn)題，并開(kāi)展思想疏導(dǎo)、生活幫困、法制宣傳、節(jié)點(diǎn)穩(wěn)控等方式，協(xié)助對(duì)象解決利益訴求，促進(jìn)矛盾化解、信訪問(wèn)題解決。

　�。�4）在社會(huì)層面，積極引入社會(huì)團(tuán)體、派出所、人民法庭等社會(huì)力量，參與疑難復(fù)雜案件的化解工作，逐步構(gòu)建起主導(dǎo)推動(dòng)、社會(huì)多方參與的大調(diào)解工作格局，進(jìn)一步增強(qiáng)了工作效能。

　　2、創(chuàng)新各類(lèi)人員管理機(jī)制，杜絕管理漏洞

　�。�1）加強(qiáng)對(duì)刑釋解釋人員的安置幫教工作和社區(qū)矯正人員的矯正工作。自去年起，刑釋解教人員通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了管理的銜接，刑釋解教人員信息管理系統(tǒng)的建立和運(yùn)用將在地區(qū)司法處和縣司法局之間建立起直接溝通和反饋的通道，通過(guò)逐人核實(shí)反饋的方式，保證了服刑在教人員提供信息的真實(shí)有效，并對(duì)核實(shí)成功的人員建檔造冊(cè)實(shí)現(xiàn)刑釋解教人員信息的實(shí)時(shí)傳遞、無(wú)縫流轉(zhuǎn)，強(qiáng)化刑釋解教人員的銜接管理，促進(jìn)安置幫教工作的規(guī)范化和科學(xué)化。同時(shí)對(duì)于社區(qū)矯正人員定期的進(jìn)行逐人談話幫教，并督促按時(shí)上交思想?yún)R報(bào)，建立個(gè)人檔案，加大協(xié)管力度，并依靠服務(wù)站了解他們的生產(chǎn)生活狀況，有效避免了重新犯罪的`發(fā)生，維護(hù)了社區(qū)的穩(wěn)定。

　�。�2）加強(qiáng)和完善流動(dòng)人口登記管理制度。充分利用綜治工作中心配備的電腦設(shè)備，實(shí)行流動(dòng)人口的微機(jī)管理。緊緊圍繞發(fā)展大局，服務(wù)與管理并重，規(guī)范與防范并舉，積極推動(dòng)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作各項(xiàng)措施的落實(shí)。通過(guò)慎密分析、科學(xué)把握流動(dòng)人口的流向，流量等規(guī)律特點(diǎn)積極探索有效的管理機(jī)制。

　�。�3）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員的管理。全力突破刑事、治安重點(diǎn)人員。對(duì)涉案人員及時(shí)攻堅(jiān)幫教，逐人制定幫教方案，責(zé)任到人，持續(xù)攻堅(jiān)，使在班攻堅(jiān)人員全部實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)鞏固幫教，積極穩(wěn)控重點(diǎn)人員。堅(jiān)持常年與重點(diǎn)人員逐人進(jìn)行深入交流，對(duì)思想下滑人員積極采取有效措施，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)手開(kāi)放式幫教；對(duì)家庭確有困難的人員，積極協(xié)調(diào)區(qū)、街民政等部門(mén)，主動(dòng)開(kāi)展幫扶，切實(shí)解決他們的實(shí)際困難，充分體現(xiàn)黨和政府的真誠(chéng)關(guān)懷，有效穩(wěn)控同時(shí)，對(duì)其它有可能發(fā)展為重點(diǎn)人員的群體進(jìn)行監(jiān)控，促進(jìn)平安XX創(chuàng)建工作深入開(kāi)展。

　　3、創(chuàng)新矛盾糾紛排查機(jī)制，把問(wèn)題化解在源頭

　　完善每月的例會(huì)制度，定期上報(bào)排查的矛盾糾紛問(wèn)題，在例會(huì)中提出、分析并商討解決措施，對(duì)于排查出的問(wèn)題決不能單純的進(jìn)行擱淺，要及時(shí)解決。一是進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)：對(duì)于排查出的問(wèn)題要根據(jù)問(wèn)題針對(duì)的部門(mén)性質(zhì)，或者糾紛類(lèi)型進(jìn)行對(duì)號(hào)入座，歸類(lèi)排隊(duì)，以便于日后解決。二是定期組織調(diào)研。對(duì)于在對(duì)排查結(jié)果梳理歸類(lèi)后，對(duì)于較為突出的問(wèn)題要成立矛盾糾紛排查小組，進(jìn)行調(diào)研，并協(xié)調(diào)相關(guān)單位，提出政策性化解建議，協(xié)調(diào)解決。三是明確解決問(wèn)題的責(zé)任和思路。對(duì)于各個(gè)社區(qū)的突出性問(wèn)題及時(shí)開(kāi)會(huì)進(jìn)行集中研究，逐一明確解決問(wèn)題的思路，落實(shí)責(zé)任部門(mén)，并限期完成政策研究和意見(jiàn)的出擬，以保障下一步工作的落實(shí)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告11

　　為了進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)效益和特色經(jīng)濟(jì)果林質(zhì)量及發(fā)展水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民收入，擬20xx年下半年起實(shí)施經(jīng)濟(jì)果林五年行動(dòng)。

　　一、現(xiàn)狀條件分析

　　1、現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)果林資源。我鎮(zhèn)總耕地面積71985畝，除糧油、蔬菜、苗木、魚(yú)塘面積外，現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)果林面積2800畝，梨樹(shù)主要分布在衛(wèi)星、菖梧、新新、五星村；桃樹(shù)在衛(wèi)星村；葡萄主要分布在新元、菖梧、新新村；桑果在韓塢村；石榴在衛(wèi)星村。詳見(jiàn)下表

　　**鎮(zhèn)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)果林情況表

　　2、配套條件。近二年通過(guò)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)大有改觀，為本項(xiàng)目建設(shè)建設(shè)創(chuàng)造了一定的有利條件。

　　3、市場(chǎng)需求。一方面上海人口多，又是國(guó)際性大都市，消費(fèi)市場(chǎng)大，近年來(lái)黃桃供不應(yīng)求，加上我們旅游鎮(zhèn)有著豐富的旅游市場(chǎng)，地理?xiàng)l件屬于江、浙、滬三角地帶，高速公路、國(guó)道、航道交通發(fā)達(dá)，西鄰姚莊黃桃基地，只 要聯(lián)手發(fā)展，共創(chuàng)品牌，整合特色經(jīng)濟(jì)果林資源優(yōu)勢(shì)，一定能推動(dòng)農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。另一方面，姚莊黃桃基地對(duì)外號(hào)稱2萬(wàn)畝，據(jù)了解，實(shí)種面積僅4700畝，目前市場(chǎng)正處于發(fā)展階段，優(yōu)勢(shì)明顯，但達(dá)到一萬(wàn)畝左右時(shí)，預(yù)計(jì)將會(huì)飽和，發(fā)展空間不大，因此，我鎮(zhèn)要新發(fā)展黃桃，一般以5000畝為宜。

　　二、指導(dǎo)思想

　　根據(jù)黨委政府指示精神，進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)效益和以黃桃為主的經(jīng)濟(jì)果林建設(shè)質(zhì)量和發(fā)展水平，突出“挖潛力、建基地、抓龍頭、興果林”這一重點(diǎn)，利用整合現(xiàn)有資源，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)區(qū)域特色。通過(guò)引進(jìn)建設(shè)，兼顧更新，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高品質(zhì)，培育品牌，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高以經(jīng)濟(jì)果林以黃桃為特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，提高農(nóng)民收入。實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品特色的可持續(xù)發(fā)展。

　　三、行動(dòng)目標(biāo)

　　選擇團(tuán)新、菖梧、新新、新義、五星村作為產(chǎn)業(yè)帶，同時(shí)兼顧老果林改造，鼓勵(lì)全鎮(zhèn)農(nóng)戶種植，拓展以錦繡黃桃為主的經(jīng)濟(jì)果林面積，實(shí)施我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)果林五年行動(dòng)。

　　1、新建錦繡黃桃生產(chǎn)基地5000畝。

　　2、更新拓展經(jīng)濟(jì)果林面積2200畝。

　　3、保留經(jīng)濟(jì)果林面積1800畝。

　　五年合計(jì)達(dá)到經(jīng)濟(jì)果林面積9000畝。

　　四、實(shí)施步驟、運(yùn)作方式和經(jīng)濟(jì)測(cè)算

　　1、經(jīng)濟(jì)果林五年計(jì)劃及經(jīng)濟(jì)測(cè)算，見(jiàn)下表

　　**鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)果林五年計(jì)劃

　　經(jīng) 濟(jì) 測(cè) 算 表

　　2、運(yùn)作方式。本實(shí)施方案實(shí)行政府統(tǒng)一規(guī)劃，成立專業(yè)農(nóng)民合作社，規(guī)模經(jīng)營(yíng)、規(guī)范運(yùn)作，各建設(shè)點(diǎn)的投資商及農(nóng)戶統(tǒng)一加盟實(shí)施，前期發(fā)展以外來(lái)示范戶示范帶動(dòng)以吸引鼓勵(lì)本地農(nóng)戶種

　　植為主。

　　3、投資測(cè)算。五年總投資為1000萬(wàn)元，分年落實(shí)。其中：

　　①路、溝、渠、線等設(shè)施500萬(wàn)元；

　�、谝�進(jìn)種苗200萬(wàn)元；

　�、圩匀伙L(fēng)險(xiǎn)基金150萬(wàn)元（即：100萬(wàn)元保險(xiǎn)配套資金，50萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)果林風(fēng)險(xiǎn)基金）；

　�、苁袌�(chǎng)推廣宣傳150萬(wàn)元。

　　五、風(fēng)險(xiǎn)分析

　　我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)果林發(fā)展項(xiàng)目，由于規(guī)模大、周期長(zhǎng)，一旦實(shí)施，風(fēng)險(xiǎn)也不可避免，主要是自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和資金風(fēng)險(xiǎn)。

　　六、行動(dòng)原則

　　必須從實(shí)際出發(fā)，突出發(fā)展以黃桃為重點(diǎn)，兼顧果林改造更新和拓展，一定要統(tǒng)一規(guī)劃，分階段設(shè)施，堅(jiān)持政府引導(dǎo)，農(nóng)民自愿，科技支撐，創(chuàng)新機(jī)制，典型引路，整體推進(jìn)。

　　七、保障措施

　　1、建立有效工作機(jī)制。成立**鎮(zhèn)五年經(jīng)濟(jì)果林項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)農(nóng)技中心作為牽頭單位，相關(guān)的各部門(mén)按照行動(dòng)統(tǒng)一部署，明確工作職責(zé)，整合項(xiàng)目資源，合理推進(jìn)，形成上下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，分解任務(wù)目標(biāo)，落實(shí)各項(xiàng)措施，建立一套有效的'項(xiàng)目管理班子。

　　2、建立技術(shù)支撐機(jī)制，建立專家技術(shù)員結(jié)合的技術(shù)指導(dǎo)組。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技推廣作用，加強(qiáng)培訓(xùn)和新技術(shù)、新品種引進(jìn)，保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，積極開(kāi)展技術(shù)服務(wù)。通過(guò)與姚莊鎮(zhèn)溝通，建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)性的協(xié)作關(guān)系，引進(jìn)10－20名行家老農(nóng)前來(lái)投資創(chuàng)業(yè)。

　　3、建立資金保障機(jī)制，積極爭(zhēng)取市區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)果林建設(shè)項(xiàng)目的資金支持，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，整合資源，加大資金投入，

　　6、建立社會(huì)參與機(jī)制，加大政策宣傳力度，充分利用各種媒體對(duì)五年經(jīng)濟(jì)果林發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)行廣泛深入的宣傳發(fā)扶持力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)投資商和農(nóng)戶，社會(huì)和個(gè)人進(jìn)行投入。

　　(1)、種苗費(fèi)投入，新建面積投入100萬(wàn)元（每畝200元×5000畝）和更新改造的種苗費(fèi)投入100萬(wàn)元，有政府給予扶持。

　　(2)、土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，每畝600元測(cè)算，列入優(yōu)先貸 款指標(biāo)，政府設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)基金作擔(dān)保，三年后由專業(yè)合作社回?cái)n沖貸。

　　4、建立項(xiàng)目監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，明確職責(zé)，層層落實(shí)，強(qiáng)化五年經(jīng)濟(jì)果林行動(dòng)實(shí)施過(guò)程中的全程監(jiān)督和檢查，對(duì)組織管理和種植農(nóng)戶成績(jī)突出的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)部分優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品優(yōu)價(jià)托底收購(gòu)。

　　5、建立抗風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制：

　　（1）投資商和規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶標(biāo)準(zhǔn)以每人10畝管理水平測(cè)算，種植戶以10—50畝為宜，制定中長(zhǎng)期規(guī)劃，項(xiàng)目區(qū)統(tǒng)一按規(guī)劃種植落實(shí)到位，新建基地以成片為主，更新拓展以現(xiàn)有面積為主。

　�。�2）成立鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì) 果林項(xiàng)目專業(yè)合作社，年前做好充分準(zhǔn)備，今冬明春第一期開(kāi)始實(shí)施，至4月中旬完成2500畝，新建桃園和更新果園面積任務(wù)，負(fù)責(zé)農(nóng)資配套服務(wù)，第一、第二年插種農(nóng)產(chǎn)品及第三到的五年的主產(chǎn)品市場(chǎng)統(tǒng)一營(yíng)銷(xiāo)工作，確保規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行。

　　（3）安信保險(xiǎn)公司對(duì)果樹(shù)保險(xiǎn)工作政策全面實(shí)施果林產(chǎn)品保險(xiǎn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告12

　　為貫徹落實(shí)縣委十二屆八次全會(huì)精神，準(zhǔn)確掌握全鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作現(xiàn)狀，對(duì)照“六個(gè)精準(zhǔn)”要求和“五個(gè)一批”路徑，找準(zhǔn)工作中存在的問(wèn)題和困難，更加有效地推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展，根據(jù)縣委辦公室關(guān)于做好精準(zhǔn)扶貧專題調(diào)研工作的通知要求，近日，本人通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)了解、走訪農(nóng)戶、召開(kāi)座談會(huì)等方式對(duì)全鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬┴毨КF(xiàn)狀。東青鎮(zhèn)地處縣城以西13公里，轄22個(gè)村（社區(qū)），130個(gè)村民小組，7165戶，20422人，其中農(nóng)業(yè)人口18361人，幅員面積62。9平方公里，耕地面積20927畝。全鎮(zhèn)以傳統(tǒng)糧油、核桃、花生種植和畜禽養(yǎng)殖為骨干產(chǎn)業(yè)，20xx年農(nóng)民人均純純收入7435元。按照精準(zhǔn)識(shí)別相關(guān)要求，20xx年6月，鎮(zhèn)黨委、政府按照“三公示一公告”的程序和“一高一低一無(wú)”的標(biāo)準(zhǔn)，組織村（社區(qū)）組篩選識(shí)別出全鎮(zhèn)貧困戶788戶，2574人，貧困發(fā)生率14。65%。其中貧困村5個(gè)，貧困戶197戶，660人。按貧困戶屬性分，低保戶占21。4%，其它戶占78。6%;按致貧原因分，因病、因殘、因?yàn)?zāi)致貧占83。64%，因?qū)W致貧占3。43%，因缺產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)、交通條件差致貧占12。93%。行路難、住房難、飲水難、就醫(yī)難、增收難在5個(gè)貧困村和其他非貧困村均不同程度存在。

　　（二）致貧原因。通過(guò)調(diào)研分析，個(gè)人認(rèn)為貧困村和貧困戶致貧主要有以下五方面原因：一是保障低。村民雖普遍購(gòu)買(mǎi)了醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、小額人身意外傷害等政策性保險(xiǎn)，但保障水平不高，因病因?yàn)?zāi)致貧返貧的情況在農(nóng)村尤為突出，占貧困戶戶數(shù)的80%以上;二是勞力缺。全鎮(zhèn)外出務(wù)工人員占總?cè)丝诘?8%，在家留守的基本都是老人和兒童，基本不能從事重體力勞動(dòng)。初中以下文化程度的占85%以上，讓其接受農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)就更是困難;三是產(chǎn)業(yè)弱。作為傳統(tǒng)的旱山鄉(xiāng)鎮(zhèn)，東青鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，種植業(yè)以傳統(tǒng)的水稻、小麥、油菜、花生等糧油作物為主，養(yǎng)殖業(yè)以小家禽、生豬為主，增收致富門(mén)路窄，農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱;四是投入少。長(zhǎng)期以來(lái)，由于鎮(zhèn)本級(jí)財(cái)力有限，對(duì)各貧困村基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金投入少，已遠(yuǎn)不能滿足各村發(fā)展需要;五是基礎(chǔ)差。5個(gè)貧困村均是離場(chǎng)鎮(zhèn)較遠(yuǎn)的偏遠(yuǎn)村，坡陡溝深，不但自然條件差，水、電、路、村級(jí)活動(dòng)陣地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都較為滯后，群眾生產(chǎn)、出行時(shí)有不便，嚴(yán)重影響致富奔康的工作進(jìn)度。

　�。ㄈ�）減貧成效。20xx年以來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府以中央農(nóng)村工作會(huì)議和1號(hào)文件精神為指引，先后培育家庭農(nóng)場(chǎng)8戶、專合社7戶、業(yè)主大戶30戶，加快了發(fā)展產(chǎn)業(yè)，致富奔康的步伐。借力市縣幫扶部門(mén)的真幫實(shí)扶，在完成東明、高峰兩村76戶、238人脫貧解困的同時(shí)，今年1—8月重點(diǎn)實(shí)施東林、東臺(tái)兩個(gè)貧困村的涉農(nóng)整合扶貧項(xiàng)目和各戶的產(chǎn)業(yè)脫貧內(nèi)容，脫貧人口新增84戶269人。由縣人大辦公室?guī)头龅臇|林村硬化3。2公里村組道路工程已全部完工，投入扶貧專項(xiàng)資金80萬(wàn)元。由市扶貧移民局幫扶的東臺(tái)村村委會(huì)改造和1。5公里村道路硬化已完成初驗(yàn)，投入資金30萬(wàn)元。由市住建局幫扶的志愿村已完成500畝核桃產(chǎn)業(yè)園的新植和村級(jí)活動(dòng)室的主體工程建設(shè)，投入資金60萬(wàn)元。鎮(zhèn)黨委、政府多次召開(kāi)精準(zhǔn)扶貧工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)以現(xiàn)場(chǎng)展示、先進(jìn)促后進(jìn)等方式，加快各村貧困戶產(chǎn)業(yè)脫貧的進(jìn)度，確保全年脫貧173戶541人的既定目標(biāo)能順利完成。

　　二、存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┧枷牒驼J(rèn)識(shí)不到位。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，疲倦?yún)拺?zhàn)的情緒和觀望、等靠的'思想在部分村組干部、貧困戶中存在。一是認(rèn)識(shí)片面。部分村組干部、貧困戶對(duì)扶貧工作的認(rèn)識(shí)還停留在“輸血扶貧”的老路，認(rèn)為扶貧無(wú)非就是給項(xiàng)目、投資金，前期寄予希望值過(guò)高，看到規(guī)劃的項(xiàng)目并非大干快上、資金也并非動(dòng)輒千萬(wàn)，就認(rèn)為上級(jí)對(duì)扶貧工作有敷衍之嫌;二是定位模糊。部分非貧困村的村組干部認(rèn)為項(xiàng)目都集中在貧困村，本村只有貧困戶產(chǎn)業(yè)脫貧的相關(guān)內(nèi)容，是貧困戶自己的事，提不起興趣、打不起精神，沉下心來(lái)思考借力扶貧發(fā)展本村特色產(chǎn)業(yè);三是自立意識(shí)不強(qiáng)。

　　看到各級(jí)對(duì)扶貧工作日益重視，部分貧困戶產(chǎn)生了依賴思想，認(rèn)為各級(jí)的幫扶理所應(yīng)當(dāng)，過(guò)多強(qiáng)調(diào)自己的困難，以缺勞力、身體差、年齡大為由，只想走“政策兜底”的路子。甚至還有按脫貧規(guī)劃種養(yǎng)一季，拿到3000元產(chǎn)業(yè)扶貧資金就不干的應(yīng)付式想法。

　�。ǘ�）貧困戶識(shí)別不精準(zhǔn)。20xx年6月，各村（社區(qū)）雖按程序評(píng)議出貧困戶，因?qū)�后續(xù)配套政策不了解、對(duì)可能出現(xiàn)的矛盾預(yù)計(jì)不足，導(dǎo)致部分村（社區(qū)）出現(xiàn)對(duì)象識(shí)別不精準(zhǔn)的情況。一是有打平均的想法。各戶困難程度相差不大，單獨(dú)評(píng)哪一戶都難以服眾，于是由各戶推選一戶來(lái)承頭，有項(xiàng)目和資金安排時(shí)，各戶都平均參與分配;二是有公益集資的想法。與第一種情況類(lèi)似，不同的是有資金安排時(shí)，由承頭的戶拿出國(guó)家項(xiàng)目資金，用于組集體內(nèi)修水、筑路等公益事業(yè);三是有還情報(bào)恩的想法。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)內(nèi)有2個(gè)村在貧困戶評(píng)議過(guò)程中，在村民提名環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)，把給村組捐資修路的在外務(wù)工成功人士在家的父母納入政策享受范圍。針對(duì)以上三種情況，今年8月在全縣開(kāi)展“五個(gè)一批”統(tǒng)計(jì)時(shí)，我鎮(zhèn)按申請(qǐng)、評(píng)議、公示的步驟集中調(diào)整了貧困戶享受對(duì)象13戶，使扶貧對(duì)象更加精準(zhǔn)。

　�。ㄈ�）規(guī)劃與意愿有差別。前期在制定幫扶規(guī)劃時(shí)，雖也入戶了解群眾意愿與期待，從群眾最迫切的需求著手，在基礎(chǔ)設(shè)施、教育培訓(xùn)、種養(yǎng)殖業(yè)方面優(yōu)選排列其幫扶需求，但由于資金、勞動(dòng)力等因素的影響，幫扶規(guī)劃與貧困戶的意愿還有一些差別。如在制定東林村一貧困戶的幫扶規(guī)劃時(shí)，最初計(jì)劃幫助其一年養(yǎng)殖黑豬八頭。調(diào)研過(guò)程中，貧困戶反映養(yǎng)殖黑豬是她的意愿，但是八頭黑豬超出了她的養(yǎng)殖能力，她認(rèn)為可以分兩年來(lái)完成這一幫扶規(guī)劃。

　�。ㄋ模┓鲐氋Y金投入不足。一是項(xiàng)目資金安排有限。目前到位的資金和項(xiàng)目都集中于今年計(jì)劃要脫貧的村，其他貧困村和非貧困村的貧困戶還沒(méi)有具體的資金和項(xiàng)目安排，難以滿足貧困村和貧困戶脫貧幫扶的需求;二是幫扶單位整合資金難度大。雖然貧困村都有幫扶單位掛點(diǎn)聯(lián)系，但幫扶的形式和力度各有不同，有的幫扶單位人財(cái)物都十分有限，沒(méi)有資金投入，更難以整合其他項(xiàng)目資金投入貧困村，參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，幫扶工作推進(jìn)存在困難。

　�。ㄎ澹┱�策支持不配套。一是脫貧標(biāo)準(zhǔn)不明確�？h委十二屆八次全會(huì)提出到20xx年農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到11000元，此前脫貧的貧困戶僅以略高于人均2736元純收入的標(biāo)準(zhǔn)制定了脫貧規(guī)劃，但20xx—20xx年擬脫貧的村和貧困戶分別應(yīng)達(dá)到那些標(biāo)準(zhǔn)，市縣各級(jí)一直未能進(jìn)行明確;二是非貧困村的貧困戶脫貧時(shí)限不明晰。截止目前，各級(jí)和各幫扶單位對(duì)全鎮(zhèn)的貧困村，特別是列入今年要脫貧的貧困村工作普遍較為重視，制定專項(xiàng)扶貧規(guī)劃、落實(shí)各類(lèi)項(xiàng)目資金，對(duì)面廣量大的非貧困村貧困戶的政策支持也從單一的產(chǎn)業(yè)脫貧資金，到農(nóng)房建設(shè)、光伏扶貧、小額信貸等方面逐步配套完善，但各戶以村為單位具體在那一年脫貧，時(shí)限不明晰;三是貧困戶動(dòng)態(tài)管理進(jìn)出不暢。受貧困戶資料系統(tǒng)全省統(tǒng)一管理的制約，面對(duì)情況的不斷變化，在年度時(shí)間內(nèi)各村貧困戶條件改善的及時(shí)驗(yàn)收摘帽、因病因?yàn)?zāi)返貧的及時(shí)得到幫扶救助的動(dòng)態(tài)管理制度未形成，影響了幫扶工作的時(shí)效性;四是舉家外出貧困戶如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧資金報(bào)賬政策未出臺(tái)。全鎮(zhèn)788戶貧困戶中，舉家外出務(wù)工的貧困戶比例高達(dá)13。2 %。其他貧困戶在幫扶干部的幫助下均結(jié)合自身實(shí)際制定了產(chǎn)業(yè)脫貧規(guī)劃，并分步實(shí)施。而舉家外出務(wù)工的貧困戶雖也定有脫貧規(guī)劃，由于長(zhǎng)期未在家，前期規(guī)劃的種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)脫貧項(xiàng)目未能實(shí)施，對(duì)這一共性問(wèn)題，亟需研究解決。

　�。�六）工作合力尚未形成。一是缺乏有效溝通銜接。市縣業(yè)務(wù)主管部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間在制定貧困村脫貧年度、非貧困村貧困戶脫貧進(jìn)度等環(huán)節(jié)缺乏溝通銜接，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)接受任務(wù)較為被動(dòng);二是未充分尊重基層項(xiàng)目規(guī)劃意見(jiàn)。鎮(zhèn)村兩級(jí)在規(guī)劃對(duì)貧困村整合的涉農(nóng)項(xiàng)目時(shí)重點(diǎn)向水、路等基礎(chǔ)設(shè)施傾斜，方案上報(bào)后，個(gè)別縣級(jí)部門(mén)在未征詢鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見(jiàn)的情況下，大幅修改項(xiàng)目規(guī)劃內(nèi)容，造成項(xiàng)目作用的發(fā)揮大打折扣;三是缺乏統(tǒng)一的宣傳口徑和尺度。以關(guān)系貧困村和貧困戶幫扶資金的兩個(gè)數(shù)據(jù)為例：貧困村專項(xiàng)扶貧資金是之前宣傳的100萬(wàn)還是現(xiàn)在規(guī)劃的上千萬(wàn)？貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧的資金3000元是驗(yàn)收合格由扶貧專項(xiàng)資金打卡到戶還是通過(guò)小額信貸自行解決？諸如此類(lèi)問(wèn)題，在政策文件未明確前，不宜提前宣傳，導(dǎo)致說(shuō)法不一、解讀眾多、引發(fā)猜想。四是缺乏有力的考核追責(zé)機(jī)制。作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，扶貧工作需要各級(jí)各部門(mén)和社會(huì)各界的積極廣泛參與，駐村工作隊(duì)的組建、第一書(shū)記的選派、涉農(nóng)項(xiàng)目的整合、“七進(jìn)村、八到戶”所涉及單位的規(guī)劃等各環(huán)節(jié)都還存在著工作未完全到位的情況。以涉農(nóng)項(xiàng)目的整合為例，已列為年內(nèi)脫貧村規(guī)劃的項(xiàng)目，相關(guān)部門(mén)就不能再以十二五期間項(xiàng)目已規(guī)劃實(shí)施完，沒(méi)有指標(biāo)沒(méi)有資金為由敷衍塞責(zé)。

　　三、對(duì)策建議

　　縣委十二屆八次全會(huì)已經(jīng)發(fā)出決戰(zhàn)全面小康動(dòng)員令，吹響了全力精準(zhǔn)扶貧沖鋒號(hào)。通過(guò)調(diào)研，個(gè)人認(rèn)為要完成好精準(zhǔn)扶貧這一重大政治任務(wù)、民生任務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)，確�？h委提出的“兩個(gè)率先”奮斗目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，工作應(yīng)緊緊圍繞以下幾方面來(lái)開(kāi)展。

　�。ㄒ唬┧枷胝J(rèn)識(shí)需要進(jìn)一步提高。首先，鎮(zhèn)村組各級(jí)干部要克服疲倦、厭戰(zhàn)的思想。其次，貧困群眾要擯棄觀望、等靠要的認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)到實(shí)施精準(zhǔn)扶貧既是調(diào)動(dòng)貧困群眾脫貧致富的有效方法，更是貧困村組脫貧奔小康的重要抓手，絕非一項(xiàng)階段性的中心工作。是當(dāng)前上至中央下到地方的一項(xiàng)全局性任務(wù)，更是三農(nóng)工作的重中之重。省委十屆六次全會(huì)把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧作為扶貧開(kāi)發(fā)工作的主攻方向，要在20xx年率先脫貧實(shí)現(xiàn)小康，任務(wù)十分繁重，需要廣大干群以等不起的危機(jī)感、慢不得的緊迫感、坐不住的責(zé)任感，牢固樹(shù)立自強(qiáng)自立觀念，盡早甩掉貧困落后的帽子。

　�。ǘ�）組織建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。繼續(xù)把扶貧開(kāi)發(fā)與村級(jí)組織建設(shè)結(jié)合起來(lái)，以加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持抓黨建、打基礎(chǔ)、抓班子、帶隊(duì)伍，選好配強(qiáng)貧困村領(lǐng)導(dǎo)班子，突出抓好貧困村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，選拔能很好發(fā)揮村干部的優(yōu)勢(shì)和作用的同志來(lái)?yè)?dān)任，把基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

　�。ㄈ�）基礎(chǔ)建設(shè)需要進(jìn)一步抓好。充分利用國(guó)家加大扶貧資金投入的政策機(jī)遇，集中人力、物力、財(cái)力，堅(jiān)持不懈地搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)，抓好農(nóng)村村道公路的改造升級(jí)，千方百計(jì)幫助貧困戶改善生產(chǎn)、生活、生存環(huán)境，不斷為農(nóng)民群眾增收致富夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　（四）產(chǎn)業(yè)扶貧需要進(jìn)一步鞏固。積極引進(jìn)專合社、業(yè)主大戶，增強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的示范引導(dǎo)作用，幫助貧困戶搞好信息、技術(shù)、銷(xiāo)售服務(wù)，因地制宜地發(fā)展有特色的種養(yǎng)業(yè)，注重示范引導(dǎo)，為貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、增加收入創(chuàng)造條件。

　�。ㄎ澹┘寄芘嘤�(xùn)需要進(jìn)一步加大。鑒于貧困戶普遍缺乏專業(yè)技能和農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術(shù)的實(shí)際情況，一方面加強(qiáng)外出務(wù)工人員職業(yè)技能培訓(xùn)力度，逐步提高業(yè)務(wù)技能和水平，增加務(wù)工收入。另一方面充分挖掘現(xiàn)有勞動(dòng)力潛力，采取靈活多樣的形式對(duì)在家的貧困戶進(jìn)行種養(yǎng)等農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高貧困戶的能力。

　�。�六）資金用途需要進(jìn)一步拓寬。對(duì)于舉家外出或家中留守老弱病殘?jiān)械蓉毨�戶，要�?000元補(bǔ)助資金發(fā)展產(chǎn)業(yè)難以實(shí)施，僅靠3000元脫貧也不現(xiàn)實(shí)，應(yīng)根據(jù)貧困戶的實(shí)際家庭情況來(lái)安排3000元補(bǔ)助資金的用途，不局限于種養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以通過(guò)其他方式進(jìn)補(bǔ)貼，比如參加勞動(dòng)技能培訓(xùn)報(bào)銷(xiāo)學(xué)費(fèi)、為貧困戶購(gòu)買(mǎi)醫(yī)療、商業(yè)保險(xiǎn)等，既能增加貧困戶學(xué)習(xí)實(shí)用技術(shù)的勁頭，又能減少貧困戶因病、因?yàn)?zāi)返貧的幾率。

　�。ㄆ撸﹦�(dòng)態(tài)管理需要進(jìn)一步明確 。對(duì)各類(lèi)扶貧資源到村到戶、貧困村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、扶貧對(duì)象教育培訓(xùn)就業(yè)增收情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)和社會(huì)保障等情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，準(zhǔn)確反映扶貧成效，使“已脫貧者”及時(shí)退出，“真貧困者”和“返貧困者”得到最大限度的扶持和幫助，切實(shí)增強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)工作成效。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告13

　　按照縣委組織部文件要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的日常工作情況進(jìn)行了調(diào)查分析。

　　一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作存在的問(wèn)題及其原因

　　我國(guó)有很多歌頌鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部題材的電影、電視劇，熒幕里的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大都是頭頂草帽、脖子上搭條毛巾、挽著袖子、卷著褲管，在炎炎烈日下幫助群眾干活的形象。他們勤勤肯肯、兢兢業(yè)業(yè)、全心全意為人民服務(wù)，讓人可歌可泣。在現(xiàn)實(shí)工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大部分和熒幕形象是相符的，他們長(zhǎng)期工作在農(nóng)村一線，在艱苦的環(huán)境下，愛(ài)崗敬業(yè)，任勞任怨，為了完成上級(jí)布置的各項(xiàng)任務(wù)，貫徹落實(shí)好黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策，發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)常是風(fēng)里來(lái)雨里去，“兩眼一睜，忙到熄燈”，他們克服了許多困難，付出了許多心血，做了大量卓有成效的工作，為和諧農(nóng)村的構(gòu)建作出了貢獻(xiàn)。然而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部身處農(nóng)村基層這種特殊環(huán)境中，處在各種問(wèn)題和矛盾的焦點(diǎn)上，工作任務(wù)重，壓力大，工作難度也大，面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村工作新形勢(shì)，難免存在一些困難和不適應(yīng)的地方，因而有些干部在工作中也就暴露出了一些問(wèn)題：

　　(一)思想情緒低落，工作積極性不高

　　當(dāng)前一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想情緒低落，工作積極性不高，存在安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，做一天和尚撞一天鐘的消極工作的現(xiàn)象。通過(guò)各方面的了解發(fā)現(xiàn)，造成這種現(xiàn)象的原因有以下幾方面：

　　1、思想認(rèn)識(shí)開(kāi)始松懈、動(dòng)搖

　　每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都是懷著青春的夢(mèng)想和對(duì)未來(lái)的憧景走上工作崗位的，在那時(shí)，為了得到組織肯定、領(lǐng)導(dǎo)好評(píng)，往往都是工作熱情高漲、積極主動(dòng)，踏踏實(shí)實(shí)、勤勤肯肯、謙虛謹(jǐn)慎、任勞任怨�？墒牵�隨著時(shí)間的推移，由于種種原因，致使一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一呆就是十來(lái)年甚至更長(zhǎng)時(shí)間，長(zhǎng)期工作在基層，眼瞧著升遷無(wú)望，生活得不到改善，思想就開(kāi)始動(dòng)搖，對(duì)前途便失去了信心，因而工作也就失去了動(dòng)力和激情，工作不用心了，紀(jì)律不遵守了，上班不準(zhǔn)時(shí)了，最終是耕了自家地，荒了公家田。

　　2、工作干多干少一個(gè)樣

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，由于它的特性而很難用數(shù)字來(lái)統(tǒng)計(jì)和衡量每個(gè)人工作量的大小，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作辛苦，工作壓力大、任務(wù)重，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府目前對(duì)于干部的工作還缺乏有效的激勵(lì)措施，這種狀況導(dǎo)致個(gè)別鄉(xiāng)干部產(chǎn)生“干多干少一個(gè)樣”的思想，甚至有“多一事不如少一事”的思想，任務(wù)式完成工作，因而工作消極、不思進(jìn)取，情緒低落。

　　3、對(duì)福利待遇存有不滿

　　眾所周知，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作條件差，環(huán)境惡劣，福利待遇低，工作時(shí)間長(zhǎng)，有上班時(shí)間而無(wú)下班時(shí)間，甚至雙休日和五·一、國(guó)慶等法定節(jié)假日也沒(méi)有保證，又沒(méi)有加班工資，經(jīng)常是“兩眼一睜，忙到天黑”，雖然現(xiàn)在工資已經(jīng)有了保障，但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利跟縣直單位的福利是沒(méi)法相比的，而越困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，福利待遇越差。難道鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作條件差，環(huán)境惡劣，工作辛苦，而福利待遇就得是差的？這是一個(gè)讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部始終感到困惑的問(wèn)題。這種狀況，必然使一些干部人心浮動(dòng)，從而消極應(yīng)付手頭工作，為謀求較好的個(gè)人生活而作其他途徑的考慮，這樣就必然難以全身心地投入到工作之中去。

　　(二)存在辦事拖拉，效率不高的現(xiàn)象

　　在日常工作中，個(gè)別干部對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)安排的各項(xiàng)任務(wù)，不能按時(shí)按質(zhì)按量地完成，辦事拖拖拉拉、效率不高，有時(shí)甚至不了了之，忘得一干二凈，直到領(lǐng)導(dǎo)追問(wèn)時(shí)才“臨時(shí)抱佛腳”，草草了事，其結(jié)果勢(shì)必對(duì)全局工作產(chǎn)生一定影響，拖全局工作后腿。

　　出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因，我認(rèn)為有以下幾點(diǎn)：

　　1、工作積極性不高，造成對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦事情產(chǎn)生抵觸情緒，以至辦事拖拖拉拉，工作效率低下。

　　2、一些干部長(zhǎng)期工作在基層，有了“老油條”的通病，有些干部的基層工作時(shí)間比領(lǐng)導(dǎo)要長(zhǎng)，容易滋長(zhǎng)“論資排輩”擺架子的思想，由此不配合領(lǐng)導(dǎo)工作，不服從安排，辦事拖拖拉拉，“磨洋工”。

　　3、缺乏對(duì)工作落實(shí)情況的跟蹤管理。

　　(三)缺乏團(tuán)隊(duì)合作精神

　　團(tuán)隊(duì)精神是人與人之間的重要內(nèi)容。當(dāng)今社會(huì)飛速發(fā)展，社會(huì)分工也越來(lái)越細(xì)，這就更需要集體中的每個(gè)人彼此之間加強(qiáng)溝通與交流，在溝通交流中相互學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)合作，相互幫助，增進(jìn)友誼，增進(jìn)感情，形成一個(gè)團(tuán)結(jié)一致的群體，這樣，一個(gè)集體才有凝聚力，集體才能抵御所有不利的一切。俗話說(shuō)得好“眾人拾柴火焰高”，團(tuán)結(jié)就是力量，然而，一些干部卻缺乏這種團(tuán)隊(duì)合作精神，彼此之間只顧自己的工作，對(duì)待工作不求有功，但求無(wú)過(guò)，認(rèn)為只要保證在工作中不出現(xiàn)大的差錯(cuò)，不給領(lǐng)導(dǎo)添麻煩就行了，有種“各自打掃門(mén)前雪，莫管他人瓦上霜”的感覺(jué)，除了工作需要外，彼此很少溝通交流，感覺(jué)不到團(tuán)隊(duì)的那種團(tuán)結(jié)互助合作的氛圍。

　　究其原因，我認(rèn)為是：與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作性質(zhì)有關(guān)�，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實(shí)行的是干部包片包村工作責(zé)任制，所以干部的大部分工作時(shí)間都是各自支配的，因而在工作中彼此之間溝通交流的時(shí)間少之又少，這就不利于團(tuán)隊(duì)精神的培養(yǎng)。

　　(四)“來(lái)無(wú)影，去無(wú)蹤”

　　實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村工作責(zé)任制，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍的做法。干部包村工作，沒(méi)有地方觀念，人情關(guān)系也不會(huì)復(fù)雜，沒(méi)有家庭生產(chǎn)的負(fù)擔(dān)，工作能更為大膽，時(shí)間也較寬裕，可以發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”的作用，改變過(guò)去，“來(lái)時(shí)一陣風(fēng)，離開(kāi)一片空”的工作方法，壓力到村，責(zé)任到人，有利于明確職責(zé)，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)干部的工作主要性和積極性，把工作落到實(shí)處，使鄉(xiāng)政府對(duì)村的領(lǐng)導(dǎo)和管理更能得以實(shí)施和體現(xiàn)。但是，這種工作方式對(duì)鄉(xiāng)干部的管理也形成了一定的難度。因?yàn)�，現(xiàn)在包村工作自由度大，對(duì)于不住鄉(xiāng)的干部而言，除了必要的事情需回政府機(jī)關(guān)外，其余時(shí)間基本不在政府機(jī)關(guān)，對(duì)于他們的去向問(wèn)題或包村工作做什么、怎么樣的情況問(wèn)題，或許很多人都不清楚，這種工作特性，為個(gè)別干部提供了和領(lǐng)導(dǎo)“打游擊”的方便，這必然會(huì)讓其他干部、群眾產(chǎn)生“來(lái)無(wú)影、去無(wú)蹤”的感覺(jué)。

　　出現(xiàn)這種問(wèn)題的原因，我認(rèn)為是：

　　1、與干部個(gè)人的工作態(tài)度有關(guān)。

　　2、現(xiàn)在林業(yè)、民政等都被收歸縣局管理，對(duì)于這些部門(mén)人員的管理更是存在難度，雖說(shuō)實(shí)行縣鄉(xiāng)雙重管理，但實(shí)質(zhì)上卻形成上面看不到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管不了的局面。

　　3、缺乏約束鄉(xiāng)干部行為的制度。

　　二、解決問(wèn)題的建議

　　(一)對(duì)于解決干部思想情緒低落，工作積極性不高的問(wèn)題：馬克思主義哲學(xué)指出，物質(zhì)決定意識(shí)，意識(shí)對(duì)物質(zhì)起著反作用。思想問(wèn)題是根本性的問(wèn)題，態(tài)度決定一切，因而干部的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的好壞，思想問(wèn)題解決不好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就無(wú)從談起，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的好壞卻關(guān)系著農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富，關(guān)系著黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，由此可見(jiàn)，干部的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題起著極端重要的作用。解決干部的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，是一項(xiàng)很重要的工作，針對(duì)存在工作積極性不高，思想情緒低落的問(wèn)題，我提出以下解決建議：

　　1、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干部的思想政治教育工作

　　對(duì)于干部中存在的思想問(wèn)題，我認(rèn)為可以采取這些方式加強(qiáng)思想政治教育工作：

　　①定期召開(kāi)全鄉(xiāng)干部思想政治教育會(huì)議，給鄉(xiāng)干部勤打“預(yù)防針”。

　�、诳梢园选罢{(diào)查問(wèn)卷”的形式和思想政治教育會(huì)議結(jié)合起來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員就“調(diào)查問(wèn)卷”中所反映的問(wèn)題解決干部的思想問(wèn)題。

　　2、建立激勵(lì)機(jī)制，提高干部的工作熱情和積極性

　　在日常管理工作中，常常會(huì)使用一些規(guī)章制度和規(guī)范去約束干部職工的行為，而這種約束帶有很明顯的強(qiáng)制性，強(qiáng)迫他們?nèi)プ袷匾?guī)章制度和規(guī)范。如果他們的行為并非出自本身的意愿，那么輕則消極被動(dòng)接受規(guī)范，但這樣工作效率低下，重則，使他們產(chǎn)生對(duì)抗情緒。所以，單純用規(guī)章制度和規(guī)范去約束行為是不夠的，必須把它與激勵(lì)方式結(jié)合起來(lái)，只有建立激勵(lì)機(jī)制，才能對(duì)干部形成促動(dòng)作用，產(chǎn)生高效率，才能產(chǎn)生凝聚力，才能避免“干多干少一個(gè)樣”的思想的'產(chǎn)生，調(diào)動(dòng)工作熱情和積極性。

　　在通常情況下，大多數(shù)人所認(rèn)為的激勵(lì)是以工資、獎(jiǎng)金等形式的物質(zhì)激勵(lì)和以評(píng)優(yōu)評(píng)先等形式的精神激勵(lì)兩方面組成的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)以及在規(guī)章制度約束下的處罰激勵(lì)。這兩種方式運(yùn)用很普遍，但實(shí)際上，光靠這種激勵(lì)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還可采取以下幾種激勵(lì)方式提高干部的工作熱情和積極性：

　�、賲⑴c激勵(lì)：讓干部參與政府重大問(wèn)題的決策和管理，讓他們多提出合理化建議，并對(duì)政府的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，那么，他們就會(huì)產(chǎn)生主人翁的責(zé)任感，這樣就會(huì)激勵(lì)他們?nèi)�身心地投入到工作中�?lái)。

　�、陬I(lǐng)導(dǎo)激勵(lì)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)是干部眾目之心，是干部的表率，是他們行為的指示器。如果領(lǐng)導(dǎo)清正廉潔，對(duì)物質(zhì)的誘惑不動(dòng)心，吃苦在前、享樂(lè)在后；嚴(yán)于律已、民主、身先士卒，這樣的領(lǐng)導(dǎo)本身就能鼓舞干部的士氣。如果領(lǐng)導(dǎo)再充分發(fā)揮其能力，幫助干部?jī)r(jià)值的實(shí)現(xiàn)，則更能產(chǎn)生巨大激勵(lì)，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。

　�、坳P(guān)心激勵(lì)：我們的干部大多是愛(ài)崗敬業(yè)，不畏艱苦的，如果領(lǐng)導(dǎo)能關(guān)心干部疾苦，了解干部的具體困難，并幫助其解決，就會(huì)使干部產(chǎn)生很強(qiáng)的歸屬感，對(duì)他們產(chǎn)生激勵(lì)作用，提高積極性�，F(xiàn)在有很多企業(yè)在員工生日時(shí)以贈(zèng)送生日小禮品的方式表達(dá)對(duì)員工的關(guān)心，這種人性化的關(guān)心很值得借鑒。

　　④認(rèn)同激勵(lì)：在我們工作中，雖然有一些干部愿做無(wú)名英雄，但那畢竟是少數(shù)，而絕大部分干部還是不愿意默默無(wú)聞的。當(dāng)他們?nèi)〉昧艘欢ǔ煽?jī)后，需要得到大家的承認(rèn)，尤其是要得到領(lǐng)導(dǎo)者的承認(rèn)。所以，當(dāng)某個(gè)人取得了一定成績(jī)后，領(lǐng)導(dǎo)者只需向其表示已經(jīng)知道其已取得的成績(jī)，或再加上幾句表?yè)P(yáng)之詞，便可使其產(chǎn)生很大的激勵(lì)，調(diào)動(dòng)其工作熱情和積極性。這種方式既不必花費(fèi)，效果又好，就是需要領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)發(fā)現(xiàn)干部的成績(jī)，并及時(shí)表示認(rèn)同。

　　3、盡量多制定和落實(shí)一些偏向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政策

　　我認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作熱情、積極性，很大一部分還取決于當(dāng)?shù)卣�府�?duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的態(tài)度。如果當(dāng)?shù)卣�府多制定和落�?shí)一些偏向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政策，就會(huì)讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部產(chǎn)生以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作為榮的自豪感和責(zé)任感，激發(fā)工作熱情和積極性。

　　(二)在解決辦事拖拉、效率不高的問(wèn)題方面，我認(rèn)為：

　　①首先要加強(qiáng)思想政治教育

　�、诔�必要的思想政治教育外，還必須加強(qiáng)對(duì)工作落實(shí)情況的跟蹤管理。在這方面，我們可以制定“工作落實(shí)跟蹤表”，即：表內(nèi)明確工作責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)，要求完成時(shí)間及完成情況等內(nèi)容，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)交辦工作時(shí)，該表一式兩份，一份交責(zé)任人，提高工作責(zé)任人的責(zé)任意識(shí)，另一份則由交辦領(lǐng)導(dǎo)存檔，交辦領(lǐng)導(dǎo)則可根據(jù)該表對(duì)交辦工作落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，從而提高工作效率。

　　(三)在解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部缺乏團(tuán)隊(duì)合作精神方面：團(tuán)隊(duì)精神是一種文化氛圍和價(jià)值取向，團(tuán)隊(duì)精神一旦形成，就能在無(wú)形當(dāng)中成為寶貴的精神財(cái)富，促使團(tuán)隊(duì)成員團(tuán)結(jié)一致，奮發(fā)圖強(qiáng)，為集體的發(fā)展壯大而鞠躬盡瘁死而后已。因而，團(tuán)隊(duì)精神的培養(yǎng)很重要：

　�、贍I(yíng)造團(tuán)隊(duì)合作氛圍：組織干部進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高干部的團(tuán)隊(duì)意識(shí)，使之高度重視團(tuán)隊(duì)精神，并且利用宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄的形式加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造團(tuán)隊(duì)合作氛圍。

　　②為干部之間的溝通與交流提供機(jī)會(huì)和平臺(tái)，為團(tuán)隊(duì)精神的培養(yǎng)創(chuàng)造條件。比如，不定期的舉辦一些干部喜愛(ài)的文體活動(dòng)，通過(guò)活動(dòng)，讓干部彼此互相交流和溝通，互助合作，于無(wú)形中激發(fā)干部團(tuán)隊(duì)合作精神的產(chǎn)生，工作就容易出成效，目標(biāo)才能順利實(shí)現(xiàn)。

　　③堅(jiān)持以人為本，進(jìn)行人性化管理。管理學(xué)中認(rèn)為，堅(jiān)持以人為本，進(jìn)行人性化管理，是培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神的一種重要的管理方法。若領(lǐng)導(dǎo)者多從下屬的角度去思考問(wèn)題，多給下屬一些關(guān)懷、愛(ài)心、耐心、善用、信任和尊重，這樣，就會(huì)最大限度地激發(fā)干部積極性和創(chuàng)造性，以無(wú)比的熱情和干勁，團(tuán)結(jié)一心，創(chuàng)造美好未來(lái)。

　　(四)在解決“來(lái)無(wú)影、去無(wú)蹤”問(wèn)題方面：對(duì)于這種問(wèn)題，利用教育學(xué)習(xí)、正確引導(dǎo)固然重要，能使有責(zé)任心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安心工作，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，這不是萬(wàn)能的，因?yàn)槊總�(gè)人的思想都與現(xiàn)實(shí)密切聯(lián)系著的，解決這些問(wèn)題還是離不開(kāi)根本的制度，靠制度來(lái)約束干部的行為、通過(guò)規(guī)章制度的建立、健全、遵守和貫徹執(zhí)行，形成管理的長(zhǎng)效機(jī)制。因而，我建議以下措施：

　�、俳�立干部當(dāng)日去向公示制，這樣，可以讓領(lǐng)導(dǎo)和辦事群眾心中有數(shù)。

　�、诳梢远ㄆ�、不定期地組織群眾代表對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行考評(píng)，促使干部扎實(shí)投身于基層工作，真心真意為群眾辦好事、辦實(shí)事，對(duì)于不合格的干部要認(rèn)真批評(píng)教育、限制改正。

　�、墼O(shè)立公開(kāi)投訴中心，配備舉報(bào)電話，接受群眾對(duì)干部的監(jiān)督。

　�、軐�(shí)行電話隨機(jī)跟蹤制，加強(qiáng)干部的管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告14

　　1月16日，該報(bào)告正式在北京。這份由東北師范大學(xué)農(nóng)村教育研究所課題組完成的報(bào)告提出，要全面應(yīng)對(duì)新型城鎮(zhèn)化挑戰(zhàn)，不斷深化農(nóng)村教育綜合改革。

　　報(bào)告由“年度進(jìn)展報(bào)告”+“專題研究報(bào)告”+“經(jīng)典個(gè)案報(bào)告”三部分構(gòu)成。在年度進(jìn)展報(bào)告方面，重點(diǎn)關(guān)注了20xx年11月至20xx年12月一年多時(shí)間里農(nóng)村教育在事業(yè)發(fā)展、政策發(fā)展、學(xué)術(shù)發(fā)展和實(shí)踐發(fā)展四個(gè)維度的主要進(jìn)展，客觀分析了農(nóng)村教育發(fā)展的成就與問(wèn)題，并分主題按事件邏輯整理了農(nóng)村教育的大事記。課題組還在天津、遼寧、山東、浙江、吉林等17個(gè)省市開(kāi)展了專題調(diào)研。

　　調(diào)查顯示，中國(guó)農(nóng)村學(xué)前教育規(guī)模迅速擴(kuò)大，且城鎮(zhèn)化趨向明顯。在義務(wù)教育方面，中國(guó)繼續(xù)實(shí)施集中連片特困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，為中西部22個(gè)省699個(gè)試點(diǎn)縣的所有農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助，還有11個(gè)省份在288個(gè)縣開(kāi)展了地方試點(diǎn)，直接受益學(xué)生達(dá)3000多萬(wàn)。

　　同時(shí)，全國(guó)約1.2億名學(xué)生享受免學(xué)雜費(fèi)和免費(fèi)教科書(shū)政策，中西部地區(qū)約1333萬(wàn)名家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生獲得資助，特崗教師中央財(cái)政工資性補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)西部達(dá)到年人均2.7萬(wàn)元，中部達(dá)到2.4萬(wàn)元。數(shù)據(jù)還顯示，中國(guó)農(nóng)村學(xué)前教育規(guī)模迅速擴(kuò)大且城鎮(zhèn)化趨向明顯，其中農(nóng)村義務(wù)教育各項(xiàng)政策有實(shí)質(zhì)性推進(jìn)和義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)繼續(xù)向農(nóng)村傾斜，尤為突出的是，20xx年中央財(cái)政教育支出達(dá)3781億元，其中1356.04億元用于義務(wù)教育，占35.86%，農(nóng)村生均公共財(cái)政預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平。

　　為解決一些地方對(duì)村小學(xué)（不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校）和教學(xué)點(diǎn)不夠重視，經(jīng)費(fèi)保障政策落實(shí)不到位等問(wèn)題，切實(shí)提高村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)水平，20xx年12月，教育部又印發(fā)《教育部關(guān)于進(jìn)一步做好村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)經(jīng)費(fèi)保障工作的通知》，要求各地切實(shí)落實(shí)投入責(zé)任，加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌，督促市縣落實(shí)分擔(dān)資金；公用經(jīng)費(fèi)地方分擔(dān)資金要足額列入地方財(cái)政預(yù)算。

　　“雖然中國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展走勢(shì)看好，但其教育薄弱狀況依然突出�！闭n題組負(fù)責(zé)人、東北師范大學(xué)農(nóng)村教育研究所所長(zhǎng)鄔志輝說(shuō)，在報(bào)告調(diào)查一年間，全國(guó)鄉(xiāng)村小學(xué)數(shù)量又減少了14037所，與之相對(duì)的'，鎮(zhèn)區(qū)則增加了1454所。

　　課題組對(duì)全國(guó)9省19個(gè)區(qū)縣174所學(xué)校共5285名教師進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，城市教師晉升“中教高級(jí)”的平均年齡為38.97歲，縣城教師為39.02歲，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師則為40.86歲，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師要比城市教師多花1.89年，比縣城教師也要多花1.84年。城市教師晉升“小學(xué)高級(jí)”的平均年齡為32.98歲，縣城教師為32.24歲，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師為35.71歲，村屯教師則為37.41歲，村屯教師要比城市教師多花4.43年，比縣城教師多花5.17年。城市初中教師有“中教高級(jí)”職稱的占18.77%，縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅占16.98%和10.77%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中教師比城市低8個(gè)百分點(diǎn)；縣城小學(xué)教師有“小教高級(jí)”職稱的占55.94%，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯僅占47.38%和41.57%，村屯小學(xué)教師比縣城低14.37個(gè)百分點(diǎn)。

　　根據(jù)調(diào)查，盡管村屯學(xué)校30歲以下教師比例超過(guò)了三分之一，但50歲以上教師依然占到22.75%，“老齡化”問(wèn)題仍較突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中的歷史、地理、生物、音樂(lè)和信息技術(shù)5門(mén)課程有超過(guò)一半的教師任課專業(yè)不對(duì)口。村屯語(yǔ)文、數(shù)學(xué)教師較多，而外語(yǔ)、音樂(lè)、體育和美術(shù)教師不足，村小教師負(fù)擔(dān)較重，平均要教2.38門(mén)課程，而縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)教師只教1.14和1.41門(mén)課程。

　　同時(shí)，學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重。超過(guò)33%的城鄉(xiāng)初中學(xué)生表示“寫(xiě)完作業(yè)后非常累”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)生日均鍛煉時(shí)間少于1小時(shí)的比例高達(dá)73.7%。超過(guò)60%的初中生日均睡眠時(shí)間低于9小時(shí)，總體近視率則超過(guò)45%。

　　報(bào)告指出，當(dāng)前中國(guó)正在穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，“十二五”期間將有超過(guò)5000萬(wàn)農(nóng)民從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)。隨著城鄉(xiāng)人口的空間重組，農(nóng)村教育的空間形態(tài)、體制形態(tài)和結(jié)構(gòu)形態(tài)也將出現(xiàn)重構(gòu)。因此，中國(guó)應(yīng)將農(nóng)村教育發(fā)展放在“重中之重”的戰(zhàn)略地位，并在社會(huì)經(jīng)濟(jì)變革的大背景下去深入研究。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告15

　　一、調(diào)研基本情況

　　本次調(diào)研采取實(shí)地察看、個(gè)別訪談、走訪上戶、核查復(fù)查、召開(kāi)座談會(huì)等方式，在XXX鄉(xiāng)開(kāi)展了大農(nóng)業(yè)建設(shè)工作調(diào)研活動(dòng)。通過(guò)對(duì)全鄉(xiāng)大農(nóng)業(yè)建設(shè)工作整體狀態(tài)的梳理，特別是針對(duì)存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行了深度思考，面對(duì)面、心貼心向廣大基層群眾詢計(jì)問(wèn)策，對(duì)下一步大農(nóng)業(yè)建設(shè)工作的推進(jìn)有了更加清晰的認(rèn)識(shí)。

　　二、工作成效

　　農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展成效大。XXX鄉(xiāng)是農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)農(nóng)田約6萬(wàn)畝，又是一個(gè)易澇易旱地區(qū)，防汛抗旱。我及時(shí)掌握天氣形勢(shì)，深入實(shí)地考察，科學(xué)調(diào)度電排和水庫(kù)，在年初4月份調(diào)度電排排澇，7月份參與防汛應(yīng)急，9月份調(diào)度農(nóng)排抗旱，確保全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

　　綠色崛起初見(jiàn)成效。進(jìn)一步穩(wěn)定退耕還林工作成果，積極配合縣林業(yè)局做好退耕還林驗(yàn)收和發(fā)款工作。田園綠化造林工程進(jìn)展順利。堅(jiān)決貫徹落實(shí)林長(zhǎng)制建設(shè)工作，緊抓森林防火工作，狠抓秸稈燃燒控制，做好今冬明春全鄉(xiāng)森林防火工作，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法活動(dòng)全面整治林政管理秩序。

　　農(nóng)業(yè)科學(xué)規(guī)范化發(fā)展。在省、市、縣農(nóng)業(yè)局指導(dǎo)下，XXX鄉(xiāng)開(kāi)展農(nóng)業(yè)“三下鄉(xiāng)”講座活動(dòng)，有力指導(dǎo)我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學(xué)規(guī)范化發(fā)展，工作扎實(shí)有效，層層落實(shí)了非洲豬瘟疫情防控、防汛抗旱、森林防火工作。特別是今年非洲豬瘟疫情防控工作中，我們廣大干群眾志誠(chéng)誠(chéng)在村豬場(chǎng)和湖城大橋檢查消毒卡點(diǎn)奮戰(zhàn)42天，打贏了非洲豬瘟疫情防衛(wèi)戰(zhàn)，確保了人民生命財(cái)產(chǎn)安全。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)拆除工作落實(shí)到位，11家規(guī)模以上養(yǎng)豬場(chǎng)，9家規(guī)模以下養(yǎng)豬場(chǎng)的拆除工作，堅(jiān)決執(zhí)行鄉(xiāng)黨委和政府的部署，做到不漏一戶，不漏一豬；同時(shí)堅(jiān)決維護(hù)農(nóng)民養(yǎng)殖戶的'利益，切實(shí)安撫好養(yǎng)殖戶情緒，使豬場(chǎng)拆除工作穩(wěn)步推進(jìn)。

　　農(nóng)業(yè)項(xiàng)目爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)了大跨越。以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作為契機(jī)，一是積極申報(bào)項(xiàng)目，科學(xué)制訂項(xiàng)目規(guī)劃，全方位加強(qiáng)與涉農(nóng)部門(mén)的聯(lián)系與溝通，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目；二是創(chuàng)造良好施工環(huán)境，使得高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)進(jìn)展順利，全鄉(xiāng)60公里河道清淤工程有序進(jìn)行，鄉(xiāng)內(nèi)各村農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)用電排得到有效加強(qiáng)。

　　規(guī)范砂場(chǎng)管理，服務(wù)扶貧建設(shè)。按照縣委縣政府對(duì)采砂管理工作實(shí)施“政府統(tǒng)管、疏堵結(jié)合、公司化經(jīng)營(yíng)”方針，實(shí)現(xiàn)我鄉(xiāng)砂場(chǎng)規(guī)范管理、有序經(jīng)營(yíng)，深入貫徹執(zhí)行生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境保護(hù)新理念新思想新戰(zhàn)略。饒河聯(lián)圩進(jìn)行環(huán)境整治，以二級(jí)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)饒河聯(lián)圩圩身垃圾、雜草、雜木、堆積物進(jìn)行有效清理。積極與縣砂管局對(duì)接，解決全鄉(xiāng)扶貧工程及新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目工程用砂，保障全鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)順利完成。

　　農(nóng)飲工程全面鋪開(kāi)，落實(shí)到戶。為圓滿完成鄱陽(yáng)縣2019年脫貧摘帽任務(wù)，全縣實(shí)施農(nóng)村貧困人口自來(lái)水入戶工程，其中XXX鄉(xiāng)自來(lái)水入戶工程量達(dá)555戶。我?guī)ьI(lǐng)鄉(xiāng)水務(wù)站對(duì)全鄉(xiāng)貧困戶安全飲水情況逐戶摸排，指導(dǎo)施工單位按時(shí)完工，不落一戶，不漏一人，保障全鄉(xiāng)貧困戶全部喝上干凈、衛(wèi)生、安全的飲用水，全面解決全鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)安全飲水任務(wù)。

　　農(nóng)業(yè)服務(wù)工作主動(dòng)扎實(shí)。鄉(xiāng)農(nóng)技站對(duì)全鄉(xiāng)農(nóng)作物病蟲(chóng)防治全程服務(wù)，及時(shí)發(fā)布病蟲(chóng)預(yù)測(cè)預(yù)防情報(bào)。鄉(xiāng)獸醫(yī)站積極組織好全鄉(xiāng)獸醫(yī)對(duì)全鄉(xiāng)進(jìn)行有效動(dòng)物防疫。在非洲豬瘟疫情防控工作中積極對(duì)各農(nóng)戶養(yǎng)殖戶進(jìn)行服務(wù)，有效控制了畜禽養(yǎng)殖戶的風(fēng)險(xiǎn)損失。積極促成鄉(xiāng)轄內(nèi)農(nóng)戶與人壽保險(xiǎn)公司的政策性水稻大災(zāi)保險(xiǎn)合作協(xié)議，并主動(dòng)協(xié)調(diào)解決農(nóng)戶與人壽保險(xiǎn)之間產(chǎn)生的糾紛，充分保障農(nóng)戶水稻種植利益。

　　三、存在的問(wèn)題

　　近年來(lái)，大建設(shè)工作整體水平有了長(zhǎng)足進(jìn)步，但通過(guò)調(diào)研來(lái)看，仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

　�。ㄒ唬┺r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障體系不健全

　　農(nóng)資供應(yīng)質(zhì)量不能保證，產(chǎn)后系統(tǒng)缺乏健全的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和有效的監(jiān)控機(jī)制，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道的監(jiān)管有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

　�。ǘ�）科技支撐作用體現(xiàn)不明顯

　　在打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地上，科技支撐作用明顯不足。主要表現(xiàn)在：首先，從干部到群眾，科技意識(shí)還不夠強(qiáng)，大量種田戶缺乏科學(xué)技術(shù)知識(shí)；其次，缺乏資金支持和鼓勵(lì)，種田農(nóng)戶無(wú)法承擔(dān)技術(shù)改進(jìn)的成本費(fèi)用，科技知識(shí)與實(shí)際運(yùn)用結(jié)合度不夠。

　�。ㄈ�）農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平滯后于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　雖然我鄉(xiāng)的農(nóng)機(jī)總動(dòng)力與農(nóng)機(jī)擁有量增長(zhǎng)速度加快，但農(nóng)村人均擁有的農(nóng)機(jī)動(dòng)力卻極不平衡。一是現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機(jī)械化的裝備主要是運(yùn)輸、灌溉、加工的占絕大多數(shù)，耕、種、管、收田間作業(yè)機(jī)械化程度較低；二是規(guī)�；�、集約化程度低，近年來(lái)土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象增加，農(nóng)田大戶也逐漸變多，但整體來(lái)看，結(jié)構(gòu)是松散的，集約化程度不高，服務(wù)功能不強(qiáng)，很難適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)的需要。

　　四、下一步工作建議

　�。ㄒ唬┙�立我想健全農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量考核監(jiān)督體系，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道的監(jiān)管進(jìn)行全方位、全過(guò)程的跟蹤監(jiān)管。在進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，同時(shí)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品的包裝和管理，打造三廟前鄉(xiāng)手工竹藝、蓮子藕粉、濠湖黃鱔等品牌，建設(shè)萬(wàn)畝蓮花現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植園蓮子、蓮心、荷葉茶等上下游加工產(chǎn)業(yè)，結(jié)合“消費(fèi)扶貧”特色農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，充分發(fā)揮電商銷(xiāo)售的平臺(tái)，大力發(fā)展我鄉(xiāng)農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一體化的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。

　　（二）積極引進(jìn)優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)科學(xué)化水平。一是明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，發(fā)展符合我鄉(xiāng)地域?qū)嶋H的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，二是利用優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，提高作物復(fù)種指數(shù)，大力推廣優(yōu)化模式。三是通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，建成規(guī)模化、集約化土地生產(chǎn)模式，增加投資，大力創(chuàng)新建成稻蝦養(yǎng)殖、蓮蝦養(yǎng)殖等綜合立體農(nóng)業(yè)示范基地。

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