煤礦調(diào)研報(bào)告（大全14篇）
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的今天，報(bào)告的使用頻率呈上升趨勢(shì)，報(bào)告成為了一種新興產(chǎn)業(yè)。我敢肯定，大部分人都對(duì)寫(xiě)報(bào)告很是頭疼的，下面是小編幫大家整理的煤礦調(diào)研報(bào)告，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。
煤礦調(diào)研報(bào)告 篇1
青松嶺煤礦屬于聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的礦井，公司要求在六月三十日完成技改任務(wù)達(dá)到安全生產(chǎn)許可證的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)調(diào)查小組到礦全面調(diào)查，要按要求要達(dá)到驗(yàn)收還存在下列問(wèn)題：
一、存在問(wèn)題：
1、現(xiàn)有勝任的礦長(zhǎng)貴州礦長(zhǎng)資格證無(wú)；《安全資格證無(wú)》，未達(dá)到礦長(zhǎng)的管理經(jīng)驗(yàn)。
2、總工程師剛進(jìn)青松嶺煤礦；技術(shù)水平還看不出不能評(píng)價(jià)，證件真假不能評(píng)價(jià)。
3、安全礦長(zhǎng)無(wú)貴州的《安全資格證》，工作管理能力達(dá)不到煤礦管理的基本要求，主要不是學(xué)采礦專業(yè)。
4、機(jī)電礦長(zhǎng)安全資格證過(guò)期，無(wú)證擔(dān)任機(jī)電礦長(zhǎng)。工作安排不全面。
5、特種作業(yè)人員配備不符合要求；雖然人員超數(shù)量，但是無(wú)特種作業(yè)證。
6、15#西翼上山工人不聽(tīng)從礦上管理人員管理，只有礦長(zhǎng)才能管理。
二、資金：
工人工資發(fā)放不及時(shí)，管理人員三月份工資到現(xiàn)在都沒(méi)有發(fā)放。礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)公司承若的待遇未兌現(xiàn)。造成人心不穩(wěn)定。
三、設(shè)備物資：
1、生產(chǎn)建設(shè)中部分設(shè)備未按時(shí)間計(jì)劃到位，審批復(fù)雜。
2、部分小型材料由商貿(mào)公司購(gòu)買，商貿(mào)公司配送不及時(shí)影響煤礦的建設(shè)工程。
3、青松嶺屬于驗(yàn)收礦井，所有大型設(shè)備未到位、安裝工作還很大。
四、地面建設(shè)：
1、新職工大樓基礎(chǔ)基本完工，其它工程多數(shù)未動(dòng)工。
2、主、副井井筒上方無(wú)排水溝、井筒上方山體無(wú)護(hù)坡存在著山體滑坡的重大隱患。
五、井下存在問(wèn)題:
1、全礦施工工程質(zhì)量基本達(dá)不到驗(yàn)收要求（15號(hào)西翼上山特別嚴(yán)重、新風(fēng)井未按設(shè)計(jì)230施工）。
2、首采工作面布置15#東翼1164水平，與設(shè)計(jì)方案不符，要進(jìn)行修改。
3、未在區(qū)域進(jìn)行“煤與瓦斯突出鑒定”。
4、礦上5月份上報(bào)的安全生產(chǎn)任務(wù)計(jì)劃與施工作業(yè)不符合（新風(fēng)井和首采工作面未報(bào)計(jì)劃）。
5、職工隊(duì)伍不穩(wěn)定，隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)職工換了四五批，造成施工質(zhì)量差的'主要原因。
6、所有大型設(shè)備未采購(gòu)到位安裝。
六、職工工資單價(jià)：
1、新風(fēng)井發(fā)碹砌拱支護(hù)單價(jià)：職工3300元/m，錨噴支護(hù)單價(jià)：2200元/m。
2、15#東翼上山、東翼平巷，半煤巷單價(jià)：750元/m，全巖巷單價(jià)：1450元/m（注不包材料費(fèi)）。
3、15#西翼上山，全巖巷單價(jià)：2200元/m，半煤巷1300元/m。
4、總回風(fēng)平巷，錨噴支護(hù)。單價(jià)：2100元/m。
七、煤礦自身措施及建議：
1、礦區(qū)環(huán)境和面貌的加快速度改造。
2、五月份大型設(shè)備購(gòu)到位后，5月30日全部安裝完成。
3、管理機(jī)構(gòu)、軟件齊全5月10日完成。
4、礦井試運(yùn)轉(zhuǎn)驗(yàn)收資料6月底完成。
八、調(diào)研組建議：
綜合上述調(diào)查情況，調(diào)研組發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題，所有工作安排一人說(shuō)的算。造成青松嶺煤礦管理體質(zhì)不合。人心不穩(wěn)定。調(diào)研組認(rèn)證分析、建議。
1、煤礦存在問(wèn)題；集團(tuán)公司明確專人駐礦負(fù)責(zé)解決落實(shí)問(wèn)題。
2、明確目標(biāo)考核任務(wù)，全年生產(chǎn)任務(wù)必須達(dá)到10萬(wàn)噸，（每月必須達(dá)到8400噸）；全年掘進(jìn)進(jìn)尺必須達(dá)到3200米，（每月進(jìn)尺達(dá)到270米）；探防水眼XX米，（每月進(jìn)尺170米）。
3、安全事故無(wú)死亡事故，重傷事故不超過(guò)5個(gè)（含5個(gè)），安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金按15/噸預(yù)留，預(yù)留金額達(dá)到100萬(wàn)元。
方案一：
由董事長(zhǎng)重新考察認(rèn)定一名持有貴州（礦長(zhǎng)資格證）和（安全資格證）負(fù)責(zé)全面安全生產(chǎn)工作，（含總工程師）。煤礦班子由礦長(zhǎng)和總. .
工程師組建。并對(duì)全體班子成本目標(biāo)進(jìn)行考核，生產(chǎn)成本單價(jià)控制在110元／噸。開(kāi)拓全巖巷6平方單價(jià)4200元／米。（含成本）；包括管理工資及工程工資，電費(fèi)、材料費(fèi)“安全培訓(xùn)費(fèi)”其他費(fèi)用由公司自行負(fù)責(zé)。并簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。每月根據(jù)產(chǎn)量進(jìn)尺結(jié)算工資。
方案二：
集團(tuán)公司與礦長(zhǎng)、總工程師、副礦長(zhǎng)簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。考核由礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)，方案由總工程師負(fù)責(zé)，薪酬采取基本工資+生產(chǎn)+安全+全年薪資分配方案。
1、全年考核目標(biāo)礦長(zhǎng)30萬(wàn)元，總工程師30萬(wàn)元，副礦長(zhǎng)25萬(wàn)元。
2、全年生產(chǎn)掘進(jìn)任務(wù)目標(biāo)，原煤10萬(wàn)噸，掘進(jìn)3200米，探防水眼XX米。
3、礦長(zhǎng)和工程師底薪21.6萬(wàn)元，副礦長(zhǎng)18萬(wàn)元。
4、原煤產(chǎn)量達(dá)到10萬(wàn)噸，礦長(zhǎng)和工程師每噸1元，副礦長(zhǎng)每噸0.5元，超出部分每噸按2元。
5、完成掘進(jìn)3200米，探水眼XX米，考核2萬(wàn)元。
6、全年未完成任務(wù)原煤產(chǎn)量部份按2元/噸扣；掘進(jìn)按比例扣出。
7、發(fā)生死亡事故；礦長(zhǎng)和總工程師每人承擔(dān)2萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)損失，副礦長(zhǎng)承擔(dān)1.5萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)損失。工傷事故所有費(fèi)用出賠付保險(xiǎn)外，令費(fèi)用超過(guò)50萬(wàn)元的扣礦長(zhǎng)和總工程師2%，副礦長(zhǎng)1.5% 。
8、死亡事故達(dá)到兩起，重傷事故達(dá)到5起，經(jīng)濟(jì)按以上的標(biāo)準(zhǔn)扣除并開(kāi)除。
9、全年無(wú)死亡事故及、重傷達(dá)到3起的事故的，礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)獎(jiǎng)金5萬(wàn)元。
方案三：
如：集團(tuán)公司直管，集團(tuán)公司要設(shè)立勞資部門對(duì)各礦的產(chǎn)量、進(jìn)尺每月進(jìn)行驗(yàn)收核算。
蘇虹礦業(yè)集團(tuán)煤礦調(diào)研小組
二o一二年五月三日
煤礦調(diào)研報(bào)告 篇2
建設(shè)礦區(qū)，是我礦黨委“文明、、礦井”的，在科學(xué)發(fā)展觀，企業(yè)發(fā)展的新下，的一項(xiàng)，對(duì)礦區(qū)穩(wěn)定工作，和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)、文明的紛圍，有著深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。下面，我礦建設(shè)煤礦的做法，做報(bào)告：
一、科學(xué)發(fā)展觀是建設(shè)煤礦的前提
煤礦，應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)、管理、文化、人際的體，涵蓋了我礦科學(xué)發(fā)展等方面。從當(dāng)前我礦的情況看，是安全生產(chǎn)工作，黨建、企業(yè)文化建設(shè)等工作，各都呈現(xiàn)出蒸蒸日上的態(tài)勢(shì)，全礦安定團(tuán)結(jié)、文明的和發(fā)展。但從、、可持續(xù)發(fā)展的角度看，還不同程度地制約企業(yè)發(fā)展的矛盾和問(wèn)題，如采掘接續(xù)緊張、技術(shù)裝備、職工整體素質(zhì)偏低等等，都給企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)難度和。從近幾年礦改革發(fā)展的實(shí)踐中，企業(yè)所面臨的一切和問(wèn)題，靠發(fā)展才能解決。是在各都在搶抓機(jī)遇、發(fā)展的新下，發(fā)展慢了就，就意味著出路，就有被淘汰出危險(xiǎn)。，要建設(shè)煤礦首當(dāng)其沖的任務(wù)是牢固發(fā)展是要?jiǎng)?wù)的思想。
發(fā)展與怎樣發(fā)展是問(wèn)題的兩個(gè)，要發(fā)展，就思考怎樣發(fā)展。在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的不利下，出路在于發(fā)展，希望在于發(fā)展，企業(yè)的前途和命運(yùn)系于發(fā)展。正是基于此，我礦了“發(fā)展、發(fā)展、快發(fā)展”的總體，使礦區(qū)事業(yè)呈現(xiàn)出了齊頭并進(jìn)、發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭。應(yīng)該說(shuō)，礦各的基礎(chǔ)好，然而在新的和任務(wù)面前要新，應(yīng)怎樣發(fā)展、樣的發(fā)展觀才符合客觀發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)，才能企業(yè)發(fā)展，煤礦的美好愿望，這是值得深思、嚴(yán)肅而重大的課題�，F(xiàn)實(shí)中，只想發(fā)展，卻怎樣發(fā)展，科學(xué)的發(fā)展觀，美好的動(dòng)機(jī)就很難，甚至?xí)`入歧途，事與愿違。環(huán)顧，的教訓(xùn)舉不勝舉，環(huán)境惡化、能源緊張、貧富差距拉大等等，無(wú)發(fā)展中的代價(jià)；但發(fā)展中的問(wèn)題也或正在，所有切都與發(fā)展觀的問(wèn)題有著密切的內(nèi)在，直接關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展。解決矛盾和問(wèn)題，和科學(xué)的發(fā)觀迫在眉睫。
二、建設(shè)煤礦的與實(shí)踐
我礦黨委“社會(huì)”的要求，了建設(shè)礦總體。要求，本礦，“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上、得實(shí)惠”總要求，建設(shè)煤礦了地與實(shí)踐。
以安全生產(chǎn)為，為煤礦建設(shè)。安全生產(chǎn)是煤礦的頭等大事，煤礦的標(biāo)志。建設(shè)煤礦要安全生產(chǎn)。基于認(rèn)識(shí)，在建設(shè)煤礦過(guò)程中，把安全生產(chǎn)重中之重的位置來(lái)抓，以安全文化建設(shè)為口，以“雙基”建設(shè)為主線，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，和發(fā)展了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。了安全教育，和實(shí)踐安全教育的新方法、新途徑，使的安全教育活動(dòng)長(zhǎng)流水、線，了安全生產(chǎn)的。
以經(jīng)濟(jì)效益為中心，為煤礦建設(shè)奠定基礎(chǔ)。科學(xué)發(fā)展觀是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展觀，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，才能為社會(huì)的進(jìn)步和人的發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ)。在建設(shè)煤礦的實(shí)踐中，煤炭企業(yè)要、、可持續(xù)發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以的歷史責(zé)任感和緊迫感，機(jī)遇，發(fā)展。惟其如此，才能為建設(shè)煤礦奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來(lái)，我礦在涉及企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題上，注重了速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與效益、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，我礦確立的“主業(yè)、非煤、煤電一體、興礦富民、發(fā)展”的總體思路；
以人為本，為煤礦建設(shè)催生。企業(yè)來(lái)說(shuō)，科技和人才，一打就倒；而精神和文化，則不打自倒。為此，在建設(shè)煤礦的實(shí)踐中，以人為本，把建塑企業(yè)文化煤礦建設(shè)的內(nèi)容和載體，學(xué)習(xí)、和實(shí)踐，積累了好的經(jīng)驗(yàn)和做法，為煤礦建設(shè)了和。在學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，我礦，制定了新一階段企業(yè)文化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，從環(huán)境建設(shè)、準(zhǔn)軍事化管理為口，軟、硬件雙管齊下，強(qiáng)勢(shì)企業(yè)文化建設(shè)，了。在環(huán)境建設(shè)上，高起點(diǎn)、高定位、高標(biāo)準(zhǔn)的原則，聘請(qǐng)專家對(duì)礦工業(yè)廣場(chǎng)了整體設(shè)計(jì)和規(guī)劃，并規(guī)劃整體硬化和綠化美化。強(qiáng)勢(shì)企業(yè)文化建設(shè)，地營(yíng)造了優(yōu)美的工作環(huán)境、舒適的生活環(huán)境、的人際環(huán)境，全礦呈現(xiàn)出人心思上、人心思干、政通人和、安定團(tuán)結(jié)的。
穩(wěn)定高于一切，為煤礦建設(shè)條件。穩(wěn)定是干好一切工作的前提和基礎(chǔ)，煤礦建設(shè)的內(nèi)容和。為此，穩(wěn)定高于一切，把礦區(qū)穩(wěn)定建設(shè)煤礦的點(diǎn)和落腳點(diǎn)。超前預(yù)防與解決問(wèn)題相的原則，性思想政治工作，注重抓了改革中的思想教育，當(dāng)前，制定了黨群聯(lián)責(zé)基層穩(wěn)定工作的考核規(guī)定，責(zé)成黨群副科級(jí)干部與基層穩(wěn)定工作聯(lián)責(zé)，交納穩(wěn)定抵押金的辦法，穩(wěn)定工作的考核，了一季一考核，年終總兌現(xiàn)，調(diào)動(dòng)了穩(wěn)定工作的性。并穩(wěn)定工作專題會(huì)，總結(jié)和安排階段性穩(wěn)定工作，使穩(wěn)定工作由虛變實(shí)，了虛功實(shí)做，地了改革改制工作的，了全礦穩(wěn)定，為煤礦建設(shè)了條件。
三、從建設(shè)煤礦中的啟示
在建設(shè)煤礦的實(shí)踐中，收獲，體會(huì)很深，啟發(fā)。
建設(shè)煤礦，理解和把握其的內(nèi)涵。建設(shè)煤礦，以人為本，興礦富民。建設(shè)煤礦，把礦區(qū)穩(wěn)定一切工作的點(diǎn)和落腳點(diǎn)。礦區(qū)穩(wěn)定，安定團(tuán)結(jié)，是工作的'前提，是職工的利益所在，建設(shè)煤礦的內(nèi)涵。穩(wěn)定的環(huán)境，就會(huì)嚴(yán)重企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。能否最大限度地職工的利益，礦區(qū)長(zhǎng)期穩(wěn)定，對(duì)各級(jí)組織是各級(jí)干部來(lái)說(shuō)，體現(xiàn)和解決問(wèn)題能力的標(biāo)志，考驗(yàn)。胡村黨委集團(tuán)公司黨委的和要求，建設(shè)煤礦的，公仆意識(shí)，工作，，腳踏實(shí)地，沉下身子，基層，，解決企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的矛盾和事關(guān)職工切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，為職工的人居環(huán)境、工作環(huán)境，使職工心情舒暢，生活質(zhì)量。這正是職工所希望的，建設(shè)煤礦的要求和體現(xiàn)。
總之，建設(shè)煤礦是需要實(shí)踐和的重大課題，長(zhǎng)期的過(guò)程，更是一項(xiàng)緊迫而艱巨的現(xiàn)實(shí)任務(wù)，需要不懈的去培育和建設(shè)。礦僅僅好的開(kāi)端，離煤礦的要求還有差距，還有的工作要做。礦區(qū)主輔分離、輔業(yè)改制工作的，將臨難得的發(fā)展機(jī)遇，只要機(jī)遇，科學(xué)發(fā)展，運(yùn)作，穩(wěn)定，建設(shè)煤礦的美好愿望就能夠。
煤礦調(diào)研報(bào)告 篇3
20xx年6月3日，xx煤業(yè)有限公司陳岐范、宋春德、周霖去葫蘆素煤礦施工副井的中煤五建一處(原31工程處)調(diào)研。6月6日，集團(tuán)公司副總工程師陳俊焰、xx煤業(yè)有限公司陳岐范、趙鎖崗、xx有限公司李新，再次來(lái)到葫蘆素煤礦，到中煤五建一處、礦井施工監(jiān)理公司調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、礦井情況
中天合創(chuàng)能源有限責(zé)任公司葫蘆素礦井生產(chǎn)規(guī)模為1300萬(wàn)噸/年，采用立井開(kāi)拓方式，分別為主立井、副立井及回風(fēng)立井。主井凈直徑9.6m，深669.482m;副井凈直徑10.4m，深702m;風(fēng)井凈直徑8m，深681.286m。井底標(biāo)高設(shè)在2-1煤層。井筒施工方法為凍結(jié)法施工。
二、施工隊(duì)伍情況
1、凍結(jié)鉆施工：主井、風(fēng)井由中煤五建三處施工，副井由中煤一建特鑿處施工。
2、凍結(jié)施工：主井、風(fēng)井由中煤五建三處施工，副井由中煤一建特鑿處施工。
3、建井施工：主井、風(fēng)井由中煤一建二處(原江蘇五建)施工，副井由中煤五建一處(原31工程處)施工。
4、監(jiān)理公司：北京康迪建設(shè)監(jiān)理公司。
三、凍結(jié)施工情況
三個(gè)井筒設(shè)計(jì)凍結(jié)深度均為520m，施工時(shí)，風(fēng)井改為全深凍結(jié)667m。實(shí)際施工工期情況如下：
1、凍結(jié)鉆孔施工時(shí)間：
主井：20xx年7月2日~10月5日，共計(jì)95天。
副井：20xx年6月2日~9月26日，共計(jì)116天。
風(fēng)井：20xx年7月6日~9月28日，共計(jì)85天。
2、凍結(jié)時(shí)間：
主井：20xx年11月2日~20xx年9月13日18點(diǎn)。
副井：20xx年11月1日~20xx年9月6日9點(diǎn)。
風(fēng)井：20xx年11月~。
3、積極凍結(jié)時(shí)間：
主井：20xx年11月2日~12月19日。
副井：20xx年11月1日~12月16日。
風(fēng)井：20xx年11月~12月29日。
4、試挖時(shí)間：
主井：20xx年12月19日開(kāi)始。
副井：20xx年12月16日開(kāi)始，試挖15天。
風(fēng)井：20xx年12月29日。
5、井筒上150m施工時(shí)間：
(1)掘進(jìn)時(shí)間(含試挖時(shí)間)：
主井：20xx年12月19日開(kāi)始，至20xx年3月7日。
副井：20xx年12月16日開(kāi)始，至20xx年3月3日。
風(fēng)井：20xx年12月29日開(kāi)始，至20xx年3月12日。
(2)150m滑模套壁時(shí)間：
主井：20xx年3月8日開(kāi)始，至4月20日。
副井：20xx年3月4日開(kāi)始，至3月25日。
風(fēng)井：20xx年3月13日開(kāi)始，至4月22日。
6、井筒下150m之后單層井壁段施工開(kāi)始時(shí)間：
主井：20xx年4月27日開(kāi)始，至20xx年6月6日，井筒到底，施工單側(cè)馬頭門。
副井：20xx年3月26日開(kāi)始，至20xx年6月6日，井筒到底，雙側(cè)馬頭門施工5m，楊井施工8m。
風(fēng)井：20xx年4月25日開(kāi)始，至20xx年6月6日，井筒到底，正在強(qiáng)制解凍，射孔注漿。
四、中煤五建一處施工副井情況：
施工隊(duì)伍20xx年8月進(jìn)點(diǎn)，12月16日試挖，提前4個(gè)月進(jìn)入工地。
1、副井井筒設(shè)計(jì)情況：凈直徑10.4m，深702m;上部150m為雙層井壁，其下為單層井壁，-150~-524m段壁厚900mm，-524m以下壁厚為700mm，混凝土標(biāo)號(hào)為C45~C65……凍結(jié)深度524m。凍結(jié)段一下采用工作面預(yù)注漿施工方法，125m為一注漿段，注漿125m，施工100m。
2、施工設(shè)備：使用超大型鑿井井架，底跨度21×21m，高29.2m，兩層天輪平臺(tái);吊盤采用雙層吊盤，∮42mm鋼絲繩懸吊;兩套HZ-6型中心回轉(zhuǎn)抓巖機(jī)，0.6m?抓斗;16臂雙聯(lián)傘鉆，單聯(lián)6臂，4.5m長(zhǎng)鉆桿，∮50mm合金鋼鉆頭;5m?吊桶;MJ-4.0-10整體鋼模板;三套提升設(shè)備，一套為2JK-4/15提升機(jī)，兩套為JK-2.8/15.5提升機(jī);下混凝土用3m?底卸式吊桶;抽水使用臥泵，臥泵設(shè)在吊盤上，吊盤上設(shè)水箱，井底的水通過(guò)風(fēng)泵或電泵抽到吊盤的.水箱內(nèi)。主井采用三套提升設(shè)備，風(fēng)井采用2套提升設(shè)備。
3、施工工藝：打眼放炮，炮眼深度4.5m，整個(gè)井筒內(nèi)施工一次裝藥同時(shí)起爆，每炮炸藥量在850~900kg。中心回轉(zhuǎn)裝巖機(jī)裝巖，吊桶提升。固定大模板后，通過(guò)底卸式吊桶將混凝土卸到吊盤上的分灰盤上，通過(guò)耐磨軟管澆入模板內(nèi)砌筑井壁。單層井壁施工時(shí)，在吊盤上對(duì)井壁接茬進(jìn)行注漿，該種施工方法是與中國(guó)礦大合作的科研項(xiàng)目，具體效果沒(méi)有檢驗(yàn)。
4、施工進(jìn)度情況：凍結(jié)段施工最高進(jìn)尺110m，正常能夠保證100m。
5、施工中遇到的問(wèn)題：
(1)、水的問(wèn)題：副井在施工到馬頭門處時(shí)，最大用水量800多m?/h，主井達(dá)到1000m?/h�，F(xiàn)在井筒內(nèi)用水量在7m?/h左右，主井在30m?/h左右，風(fēng)井在36m?/h左右。
(2)、井筒全深凍結(jié)，掘進(jìn)速度快，但存在隱患較多，主要是凍結(jié)孔在巖石里不能自行封堵，造成凍結(jié)孔導(dǎo)水。
(3)、2煤上10m處有一層含水層，下有一層含水層，離3煤20m處有一含水層，施工時(shí)要引起注意。
6、施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)的準(zhǔn)備：進(jìn)場(chǎng)前，礦變電所按照永久設(shè)計(jì)建設(shè)，但安裝的設(shè)備是臨時(shí)的;鍋爐房由施工單位自行建設(shè)臨時(shí)鍋爐;水源由建設(shè)單位準(zhǔn)備，鋪設(shè)臨時(shí)供水管路。
7、關(guān)于招標(biāo)：礦井招標(biāo)采取凍結(jié)、施工捆綁招標(biāo)，主風(fēng)井一個(gè)標(biāo)段，副井一個(gè)標(biāo)段。中煤的礦井施工均有中煤的施工單位中標(biāo)，凍結(jié)、施工單位均為中煤公司的單位。
8、關(guān)于凍結(jié)、單層井壁的效果：由于沒(méi)有完全解凍，實(shí)際效果沒(méi)有實(shí)驗(yàn)結(jié)果。為確認(rèn)效果，風(fēng)井在進(jìn)行強(qiáng)制解凍，射孔注漿。
煤礦調(diào)研報(bào)告 篇4
xx北地區(qū)包括xx省xx市、xx市、xx市、xx自治州，面積7。1萬(wàn)平方公里。二十世紀(jì)末原有合法煤礦近300對(duì)，每年生產(chǎn)原煤300多萬(wàn)噸，死亡70人左右，百萬(wàn)噸死亡率高達(dá)20以上。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的整頓關(guān)閉，現(xiàn)有煤礦138對(duì)，去年生產(chǎn)原煤近500萬(wàn)噸，死亡34人，百萬(wàn)噸死亡率下降到了6；今年前十個(gè)月，生產(chǎn)原煤約350萬(wàn)噸，死亡18人，百萬(wàn)噸死亡率降到了5左右。盡管煤礦安全生產(chǎn)條件有了很大的改善，在礦點(diǎn)減少，產(chǎn)量增加的情況下，煤礦事故死亡人保持了平穩(wěn)下降的趨勢(shì)，但是，煤礦安全形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻，重大事故事故時(shí)有發(fā)生，頂板事故多發(fā)，同當(dāng)前的煤礦安全生產(chǎn)與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求相比較，與實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的要求相比較，與落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”煤礦安全生產(chǎn)方針的要求相比較，還存在許多深層次的問(wèn)題亟待解決：
一、地方國(guó)有煤礦積重難返
xx北地區(qū)現(xiàn)有地方國(guó)有和國(guó)有改制煤礦36對(duì)，目前仍有5對(duì)礦井未取得安全生產(chǎn)許可證，這些地方國(guó)有礦井積重難返，存在諸多問(wèn)題：
1、包袱沉重，身份扭曲。xx地區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件比較落后，在上個(gè)世紀(jì)末，一些國(guó)有煤礦因?yàn)槭袌?chǎng)低迷、機(jī)制不活、管理不善等多方面的原因，虧損嚴(yán)重，寅吃卯糧導(dǎo)致采掘極度失調(diào)，生產(chǎn)無(wú)以為繼，相繼停產(chǎn)或下馬，甚至破產(chǎn)，煤礦職工生活相當(dāng)困難。目前，xx自治州卡棚、龍家寨煤礦2礦3對(duì)州屬礦井仍處于停產(chǎn)狀態(tài)，xx市辰溪縣孝坪煤礦的2對(duì)井正融入民間資本整頓改制，xx市桑植縣3家縣屬國(guó)有礦的3對(duì)礦井整體承包給私人經(jīng)營(yíng)管理。地方國(guó)有煤礦過(guò)去是地方經(jīng)濟(jì)的重要支柱，現(xiàn)在職工多，安置困難大，實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)買斷的難度更大，隨著煤炭市場(chǎng)的好轉(zhuǎn)，部分國(guó)有煤礦為解決職工生活問(wèn)題，大量融入民間資本，恢復(fù)礦井生產(chǎn)，形成國(guó)有煤礦牌子、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理水平，私人租賃承包經(jīng)營(yíng)的局面，煤礦身份扭曲。
2、關(guān)系復(fù)雜，管理失控。部分國(guó)有煤礦處于邊遠(yuǎn)山區(qū)，監(jiān)管難度大。xx自治州卡棚煤礦由當(dāng)?shù)厝藦?qiáng)行承包租賃，實(shí)行掠奪式開(kāi)采，既不服從煤礦的管理，也不服從煤炭管理等部門的監(jiān)管，多井口出煤，井下無(wú)風(fēng)作業(yè)。面對(duì)嚴(yán)重的安全隱患和錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系，XX年下半年，政府不得不組織公安等多個(gè)部門干預(yù)，強(qiáng)行終止合同，停止生產(chǎn)，對(duì)煤礦實(shí)行公開(kāi)拍賣改制。
3、證照難辦，違法生產(chǎn)。國(guó)有煤礦范圍廣、儲(chǔ)量大，需交納巨額資源價(jià)款和環(huán)境治理備用金，才能辦理采礦許可證。去年，有些國(guó)有煤礦為了申辦安全生產(chǎn)許可證，臨時(shí)辦理了有效期不到半年的采礦許可證。xx自治州洛塔、向陽(yáng)2對(duì)州屬國(guó)有煤礦的采礦許可證，年初就已經(jīng)到期，因包袱重、成本高、效益差，無(wú)力交納巨額費(fèi)用，延期申請(qǐng)一直未被批準(zhǔn)。在證照不全的情況下，職工為了生存，繼續(xù)組織生產(chǎn)，地方政府為保穩(wěn)定，防止矛盾激發(fā)，對(duì)煤礦的生產(chǎn)行為，不得不睜一只眼閉一只眼。國(guó)有煤礦因其資金積累有限，資源市場(chǎng)不完善，未來(lái)辦理采礦許可證（延期）的困難會(huì)越來(lái)越大。
二、煤礦安全技術(shù)人才極度匱乏
從1991年開(kāi)始到現(xiàn)在為止的16年間，xx北地區(qū)煤礦新增的大中專學(xué)校畢業(yè)的煤礦安全技術(shù)人員不足10人，而煤礦原有安全生產(chǎn)技術(shù)骨干因退休、轉(zhuǎn)行等原因流失達(dá)60%以上，煤炭安全生產(chǎn)技術(shù)力量包括煤礦安全監(jiān)察、監(jiān)管在內(nèi)，具有技術(shù)職稱的不足100人，平均不足0。5人/礦，現(xiàn)有的技術(shù)人員絕大部分在40歲以上，年齡老化，青黃不接，而培養(yǎng)一名合格的技術(shù)人才，包括3年專門學(xué)校學(xué)習(xí)和3-4年實(shí)踐鍛煉時(shí)間，至少需要6-7年。在可以預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，煤礦安全技術(shù)人員的匱乏程度將會(huì)更嚴(yán)重，因技術(shù)力量不足帶來(lái)的嚴(yán)重問(wèn)題會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。
1、煤礦企業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，xx北地區(qū)在礦井一線直接服務(wù)的具有中專以上學(xué)歷的技術(shù)人才不足60人，平均每4對(duì)礦井配備1人，按照煤礦生產(chǎn)情況估算，至少需要技術(shù)人員250人以上，現(xiàn)有技術(shù)人員配備率不到25%，技術(shù)人才缺口巨大，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦沒(méi)有技術(shù)人員可供配備，導(dǎo)致煤礦作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施千篇一律，與煤礦的實(shí)際情況根本不符，煤礦工程技術(shù)圖紙?zhí)罾L不及時(shí)或根本無(wú)人填繪，安裝的瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)無(wú)人使用，形同虛設(shè)，經(jīng)常因無(wú)法預(yù)見(jiàn)、識(shí)別、有效排除重大安全隱患導(dǎo)致重大事故。
2、煤礦監(jiān)管部門技術(shù)力量嚴(yán)重不足。轄區(qū)4市州、9個(gè)采煤縣、55個(gè)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的`煤礦安全管理部門中，配備煤礦安全專業(yè)技術(shù)人員不足40名，全部配備在市州、縣區(qū)一級(jí)，甚至個(gè)別重點(diǎn)產(chǎn)煤縣沒(méi)有配備專業(yè)技術(shù)人員，包括重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)在內(nèi)的所有產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒(méi)有配備專業(yè)技術(shù)人員。由于煤礦安全專業(yè)技術(shù)人員太少，無(wú)法有效履行安全監(jiān)管職責(zé)，指導(dǎo)煤礦安全生產(chǎn)，個(gè)別縣區(qū)的煤礦安全生產(chǎn)檢查指導(dǎo)工作處于失控的境地。
三、煤礦從業(yè)人員素質(zhì)急需提高
相對(duì)而言，煤礦作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，各種災(zāi)害危險(xiǎn)程度高，需要高素質(zhì)的管理團(tuán)隊(duì)和職工隊(duì)伍，但現(xiàn)實(shí)情況是：近2萬(wàn)名煤礦從業(yè)人員，從礦長(zhǎng)，到一般現(xiàn)場(chǎng)管理人員，到采掘一線從業(yè)人員，離高素質(zhì)的要求還有很長(zhǎng)的距離。
1、煤礦企業(yè)管理水平與嚴(yán)峻的安全現(xiàn)狀極不相稱。224對(duì)礦井中，礦長(zhǎng)具備中專（高中）以上學(xué)歷的不足80人，大部分僅具有初中學(xué)歷，部分僅具有小學(xué)文化程度，礦長(zhǎng)不具備安全生產(chǎn)管理必要的理論知識(shí)水平是導(dǎo)致煤礦安全管理水平低下的主要原因。
2、井下現(xiàn)場(chǎng)安全管理與急需的實(shí)際要求極不適應(yīng)。xx北地區(qū)現(xiàn)有煤礦特種作業(yè)人員、安全管理人員3000多名，實(shí)際達(dá)到初中以上文化程度的不足50%，必要的煤礦現(xiàn)場(chǎng)安全管理理論知識(shí)缺乏，憑經(jīng)驗(yàn)管理，憑經(jīng)驗(yàn)操作，是導(dǎo)致煤礦現(xiàn)場(chǎng)管理不到位的主要原因。
3、煤礦職工素質(zhì)與惡劣的作業(yè)環(huán)境極不適應(yīng)。廣州、xx等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)始終是吸引農(nóng)村青年打工的場(chǎng)所，留下的井下從業(yè)人員，年齡偏大，文化程度低，50%以上達(dá)不到小學(xué)畢業(yè)文化，有的為養(yǎng)家糊口，甚至身體有缺陷也下井工作。在惡劣的作業(yè)環(huán)境下，不具備必備的安全生產(chǎn)理論知識(shí)，不了解瓦斯等嚴(yán)重煤礦隱患的危害程度，甚至帶煙火下井，違章蠻干，冒險(xiǎn)瞎干，是導(dǎo)致煤礦事故多發(fā)的主要原因。幾年來(lái)的事故調(diào)查表明，沒(méi)有一起的主要原因不是職工嚴(yán)重違章作業(yè)造成的。
四、煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境惡化
隨著國(guó)家對(duì)煤礦安全生產(chǎn)管理力度進(jìn)一步加強(qiáng)和煤炭市場(chǎng)的好轉(zhuǎn)，煤礦的效益有了一定起色，煤礦企業(yè)成了“唐僧肉”。一些部門以各種借口，通過(guò)各種途徑向企業(yè)索、拿、卡、要；一些個(gè)人看到煤礦有利可圖，故意設(shè)置障礙，搞權(quán)錢交易；一些黑惡勢(shì)力看到煤礦效益較好，蓄意染指尋釁滋事。一些煤礦老板說(shuō)：現(xiàn)在辦煤礦太難了，政策壓力大，婆婆多，眼紅的多，卡脖子的多，收費(fèi)和罰款的多。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境惡化，消耗了礦主大量精力，無(wú)法專心安全生產(chǎn)管理，經(jīng)濟(jì)效益下滑，安全投入減少，延緩了隱患整改進(jìn)度。
五、煤礦安全監(jiān)管體制有待進(jìn)一步完善，監(jiān)管工作有待加強(qiáng)
一是有的地方監(jiān)管體制不順，不能有效地開(kāi)展監(jiān)管工作。如xx分局轄區(qū)三市一州就有xx市在今年十月前未成立煤礦安全監(jiān)管部門。九個(gè)主要采煤縣中有六個(gè)沒(méi)有成立相對(duì)獨(dú)立的煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，煤礦安全監(jiān)管職責(zé)由煤炭行業(yè)管理局或行業(yè)管理辦公室行使，導(dǎo)致職責(zé)不明，責(zé)任不清和監(jiān)管執(zhí)法主題不合法。因此，大多數(shù)地方監(jiān)管部門都還停留在安全檢查階段。二是地方監(jiān)管力量薄弱，監(jiān)管不到位。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，xx分局轄區(qū)煤炭行業(yè)主管部門的人數(shù)有近400人，但從事煤礦安全和技術(shù)的只有不到60人，發(fā)現(xiàn)不了隱患，解決不了問(wèn)題是常態(tài)。三是監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)普遍徧低，執(zhí)法難以到位。除了專業(yè)技能差外，對(duì)煤礦安全的法律法規(guī)也知之甚少，依法辦事的能力普遍欠缺。四是監(jiān)管部門經(jīng)費(fèi)不落實(shí)，收費(fèi)、罰款成了監(jiān)管部門的中心工作。五是有的地方思想認(rèn)識(shí)不到位，將地方監(jiān)管和國(guó)家監(jiān)察對(duì)立起來(lái)。
對(duì)策和建議：
1、下決心解決國(guó)有煤礦和國(guó)有改制煤礦的問(wèn)題。適當(dāng)調(diào)整國(guó)有煤礦辦理采礦許可證等方面的政策，對(duì)地方政府處理國(guó)有煤礦問(wèn)題給與一定的政策、資金支持，對(duì)地方國(guó)有煤礦資源取得、破產(chǎn)買斷、產(chǎn)權(quán)交易、資產(chǎn)重組做出明確的政策規(guī)定，明確身份，確保改革順利進(jìn)行。
2、加強(qiáng)煤礦技術(shù)人才培養(yǎng)。加大扶持大專院校煤礦專業(yè)的力度，國(guó)家應(yīng)采取經(jīng)濟(jì)政策鼓勵(lì)農(nóng)村青年和學(xué)生報(bào)考煤礦急需的采礦、地質(zhì)、機(jī)電專業(yè)，扶持煤礦企業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦大力培養(yǎng)技術(shù)人才，促使煤礦落實(shí)技術(shù)負(fù)責(zé)人制度，提高煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)人員待遇。
3、加大煤礦從業(yè)人員培訓(xùn)力度。實(shí)行煤礦礦長(zhǎng)職業(yè)經(jīng)理人制度，礦長(zhǎng)、法人（投資人）分離。強(qiáng)化安全管理人員培訓(xùn)、特種作業(yè)人員持證上崗，落實(shí)資格準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)煤礦從業(yè)人員培訓(xùn)監(jiān)管，逐步推行煤礦從業(yè)人員資格準(zhǔn)入制度。
4、改善煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。規(guī)范政府部門行政執(zhí)法行為，優(yōu)化投資環(huán)境，打擊黑惡勢(shì)力。
5、理順煤礦監(jiān)管關(guān)系。調(diào)整行業(yè)管理與日常監(jiān)管關(guān)系，進(jìn)一步理順監(jiān)察監(jiān)管職能，強(qiáng)化對(duì)地方監(jiān)管工作的督促檢查和指導(dǎo)，推進(jìn)小煤礦整頓關(guān)閉和瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)；將國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)的煤礦安全工作體系落到實(shí)處。
煤礦調(diào)研報(bào)告 篇5
按照集團(tuán)公司要求和我礦黨委的統(tǒng)一部署和安排，根據(jù)我隊(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)方案，全隊(duì)上下積極行動(dòng)，精心設(shè)計(jì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)主題活動(dòng)和主題目標(biāo)，積極深入隊(duì)組，深入職工中開(kāi)展調(diào)研和征求意見(jiàn)。
在調(diào)研活動(dòng)中，一方面了解到廣大職工對(duì)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)是衷心擁護(hù)的，也在努力學(xué)習(xí)力求深刻掌握、認(rèn)真實(shí)踐，從而推動(dòng)了我隊(duì)各項(xiàng)工作又好又快發(fā)展。但是，在調(diào)研過(guò)程中，對(duì)于出現(xiàn)在工程質(zhì)量方面的問(wèn)題，還需要采取更為積極有效地措施，才能把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)引向更深入。
一、并不是因?yàn)槭虑殡y我們不敢做，而是因?yàn)槲覀儾桓易鍪虑椴烹y的。
隨著61二上皮掘進(jìn)進(jìn)尺的前移，離開(kāi)口處中線的位置越來(lái)越遠(yuǎn)，工人們施工的難度越來(lái)越大，對(duì)尺寸的掌握要求就越高，現(xiàn)有的解決方法是將中線位置前移，以此來(lái)校正巷道的掘進(jìn)方向。但是，每一次對(duì)中線的前移，都會(huì)帶來(lái)大大小小的誤差，日積月累同樣會(huì)影響到井下工程質(zhì)量。
在黑暗的井下，看不到中線的位置就如同失去了前進(jìn)的方向。如何保證好工程質(zhì)量？有沒(méi)有兩全其美的方法？能否在不前移中線的前提下，又不影響工人的正常使用？工作中如何才能在為職工帶去方便，降低難度，減少時(shí)間的浪費(fèi)，提高工作效率呢？
帶著諸多疑問(wèn)和技術(shù)性的難題，從上月中旬，隊(duì)長(zhǎng)組織專題工作小組，多次深入井下61二上皮和6116瓦斯巷進(jìn)行調(diào)研，認(rèn)真聽(tīng)取工
人在工作中遇到的困難，并根據(jù)井下復(fù)雜的地質(zhì)構(gòu)造，惡劣的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，親自動(dòng)手拉尺子，對(duì)中線尺寸、巷道距離反復(fù)測(cè)量，認(rèn)真填寫(xiě)數(shù)據(jù)，一次次的進(jìn)行嘗試，那種永不服輸?shù)?精神感動(dòng)著周圍每一名隊(duì)友。
“功夫不負(fù)有心人”在各種技術(shù)難題面前，經(jīng)過(guò)無(wú)數(shù)次的嘗試，在失敗和汗水過(guò)后，終于克服各種困難，成功將中線進(jìn)行延長(zhǎng)，既不影響工人的正常使用，又不會(huì)再移動(dòng)中線過(guò)程中出現(xiàn)誤差。在“兩點(diǎn)確定一條直線”的基礎(chǔ)上，增加到“三個(gè)點(diǎn)”、“四個(gè)點(diǎn)”、“五個(gè)點(diǎn)”隨著生產(chǎn)戰(zhàn)線不斷拉長(zhǎng)，中線上的“關(guān)鍵點(diǎn)”也不斷增多，通過(guò)確定中線上的幾個(gè)點(diǎn)，來(lái)確定中線的方向，以此來(lái)延長(zhǎng)中線，為井下工人指明了方向。
二、通過(guò)這次調(diào)研，反映出我隊(duì)存在的幾個(gè)問(wèn)題。
1、在安全生產(chǎn)過(guò)程中，不難看出我隊(duì)還缺少技術(shù)型人才，現(xiàn)有工人知識(shí)水平偏低。
2、隊(duì)中大學(xué)生人數(shù)占我隊(duì)總?cè)藬?shù)的10%，如何利用好、培養(yǎng)好現(xiàn)有的人才，是我隊(duì)在今后安全生產(chǎn)中的首要任務(wù)
3、隊(duì)中職工解決問(wèn)題的能力有限，隨遇而安的心理普遍存在。
4、員工思想過(guò)于保守，不敢打破傳統(tǒng)，缺乏領(lǐng)導(dǎo)力，缺少敢為人先的精神。
三、針對(duì)以上問(wèn)題，制定相應(yīng)措施和解決辦法。
1、加強(qiáng)工人理論和實(shí)踐相結(jié)合。加強(qiáng)案例教學(xué)，注重職業(yè)道德、安全法律意識(shí)和實(shí)際安全造作技能的綜合培訓(xùn)：要充分考慮員工文化
層次較低的實(shí)際，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，使培訓(xùn)內(nèi)容通俗易懂，便于掌握。
2、隊(duì)中要舉辦一些“崗位技能實(shí)操”的活動(dòng)，要對(duì)每一作業(yè)地點(diǎn)的特殊情況，每一道工序的安全措施，每一臺(tái)設(shè)備的安全操作規(guī)程。某一作業(yè)地點(diǎn)使用某一臺(tái)設(shè)備安全地完成某一道工序，每人都進(jìn)行上臺(tái)操作，掌握所有設(shè)備的安全操作規(guī)程，嚴(yán)守各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真落實(shí)安全措施。作業(yè)人員要進(jìn)行安全法規(guī)、安全意識(shí)、安全操作技能、事故預(yù)防和處理、避災(zāi)自救等方面的培訓(xùn)。只有具備了豐富知識(shí)和良好的工作經(jīng)驗(yàn)，才具備解決問(wèn)題的能力。
通過(guò)這次調(diào)查研究，在生產(chǎn)工作中還是遇到了一些困難，如何在困難中查找問(wèn)題，能否在問(wèn)題中找到解決方法，需要全隊(duì)上下團(tuán)結(jié)一心、眾志成城，為建設(shè)更大更強(qiáng)開(kāi)拓二隊(duì)發(fā)奮努力，策馬揚(yáng)鞭！
煤礦調(diào)研報(bào)告 篇6
“誠(chéng)，信也；信，誠(chéng)也”。從其本意上說(shuō)就是誠(chéng)實(shí)、誠(chéng)懇、有信、守信。誠(chéng)信講究的是一言九鼎，是“言必信，行必果”。誠(chéng)信由個(gè)人擴(kuò)大到一個(gè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體則稱作為誠(chéng)信企業(yè)，擴(kuò)大到整個(gè)行業(yè)則被稱為誠(chéng)信行業(yè)。于企業(yè)而言，誠(chéng)信的內(nèi)容很寬泛，按期交貨是誠(chéng)信，質(zhì)價(jià)相符是誠(chéng)信，不弄虛作假也是誠(chéng)信。而安全誠(chéng)信則是專指對(duì)安全問(wèn)題誠(chéng)實(shí)守信。為更加深入有效地推進(jìn)安全誠(chéng)信企業(yè)的創(chuàng)建工作，筆者就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了一些粗淺的思考，簡(jiǎn)述如下：
一、安全誠(chéng)信企業(yè)的涵義及標(biāo)準(zhǔn)要求
關(guān)于安全誠(chéng)信企業(yè)的概念目前還沒(méi)有一個(gè)得到廣泛認(rèn)可的明晰定義。筆者從其功能角度認(rèn)為：安全誠(chéng)信企業(yè)就是指主動(dòng)全面履行相關(guān)安全法律法規(guī)，具有明確的、定位較高的安全目標(biāo)，各項(xiàng)安全管理制度健全并在實(shí)際工作中得到全面落實(shí)，具備持續(xù)安全控制能力和良好安全形象的企業(yè)。也可簡(jiǎn)單地說(shuō)就是一個(gè)企業(yè)關(guān)于安全的承諾和責(zé)任得到有效落實(shí)和全面履行，其安全能力和安全形象得到社會(huì)和員工的信任及肯定。
安全誠(chéng)信企業(yè)至少應(yīng)該達(dá)到四個(gè)方面的要求：一是具有較高定位的安全目標(biāo)。比如“零傷亡”、“四無(wú)兩零”等等；二是具備實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的具體措施。如本質(zhì)安全礦井的創(chuàng)建；三是具備落實(shí)相應(yīng)措施的能力，比如相應(yīng)地保障手段救援能力等；四是取得顯著的安全效果。這和衡量一個(gè)人是不是值得信任有許多相通之處。誠(chéng)信的前提基礎(chǔ)是有信，其次是有履約的能力，三是依諾而成。這里要說(shuō)明的是能力問(wèn)題，一個(gè)人是不讓他人讓社會(huì)信任，除了主觀上有全面按照嚴(yán)守諾言的主觀意愿，客觀上還必須具有相應(yīng)的能力，否則就難以樹(shù)立起誠(chéng)信的形象。比如品行習(xí)練的“信任背摔”項(xiàng)目中，測(cè)試者敢于朝后倒下，把后背于人，重要的基礎(chǔ)．是伙伴們聲音一致的承諾。也就是說(shuō)是誠(chéng)信的力量給了測(cè)試者信心和勇氣。但若后面接他的人是一群幼兒園的孩子，聲音或許更加宏亮整齊，甚至也不乏真誠(chéng)，但肯定贏不來(lái)測(cè)試者的信任。其原因就在于那些孩子雖然有真誠(chéng)的承諾但卻沒(méi)有兌現(xiàn)承諾的能力。所以一定要強(qiáng)調(diào)履約能力。對(duì)安全誠(chéng)信企業(yè)來(lái)說(shuō)，就是不僅要有安全的諾言和信心，還必須有兌現(xiàn)諾言的能力。綜而述之，安全誠(chéng)信企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)集中概括為：一想二諾三做四兌現(xiàn)。想，就是要有成為安全企業(yè)的主觀意愿；諾，就是要有實(shí)實(shí)在在的目標(biāo)內(nèi)容；做，就是要有做的措施和能力；兌現(xiàn)，就是必須真正實(shí)現(xiàn)預(yù)定的安全目標(biāo)。
二、煤礦企業(yè)創(chuàng)建安全誠(chéng)信企業(yè)的特殊意義
物以稀為貴。當(dāng)誠(chéng)信被賦于更高的地位加以強(qiáng)調(diào)之時(shí)，也往往是誠(chéng)信缺失嚴(yán)重之日。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，但毋容諱言也出現(xiàn)了隱瞞欺詐、假冒偽劣、弄虛作假等伴生物，造成了誠(chéng)信的缺失。煤礦企業(yè)則在礦難頻發(fā)、礦主無(wú)良等一些“血色”現(xiàn)象的反復(fù)皴染中安全形象嚴(yán)重受損。這既與黨和國(guó)家科學(xué)發(fā)展的總體要求相悖，事實(shí)上也影響制約了煤炭企業(yè)自身的發(fā)展。因此可以說(shuō)，創(chuàng)建安全誠(chéng)信企業(yè)既是社會(huì)（公眾）對(duì)煤礦企業(yè)的期盼，也是企業(yè)進(jìn)步過(guò)程中的一種理性追求。
誠(chéng)信，一般來(lái)說(shuō)屬于道德的范疇，應(yīng)該是一種品質(zhì)的自我錘練，它最動(dòng)人的光輝來(lái)自于道德的約束力和文化的影響力。但在現(xiàn)代社會(huì)，誠(chéng)信的許多內(nèi)容也已被納入法律和制度調(diào)控之中。比如，我國(guó)《合同法》第42條規(guī)定，當(dāng)事人在訂立合同中有違背誠(chéng)實(shí)信用原則的行為和侵犯相對(duì)人商業(yè)秘密的行為，應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ匠袚?dān)賠償責(zé)任。即體現(xiàn)了法律對(duì)誠(chéng)信的剛性約束。
安全誠(chéng)信是關(guān)于以安全為要義的誠(chéng)信，既有相應(yīng)的道德涵義，也有明顯的法律特征。據(jù)此可以證明，安全誠(chéng)信的創(chuàng)建，既包括對(duì)相應(yīng)法律制度的`遵守，是法律制度建設(shè)的重要部分，又展示了其道德文化的影響力，是對(duì)制度建設(shè)的補(bǔ)充和提升。它更加強(qiáng)調(diào)主動(dòng)意識(shí)乃至自動(dòng)意識(shí)的作用，是更高層次的安全文化，相較于單一的制度的制訂、遵守和考核是一種進(jìn)步，是制度到文化的進(jìn)步，也是被動(dòng)到自動(dòng)的進(jìn)步。據(jù)此，可以更加科學(xué)地界定出創(chuàng)建安全誠(chéng)信企業(yè)和創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的關(guān)系。
三、創(chuàng)建安全誠(chéng)信企業(yè)的內(nèi)容
創(chuàng)建安全誠(chéng)信企業(yè)的主體在于企業(yè)。企業(yè)的安全誠(chéng)信取決于兩個(gè)方面。一是相對(duì)于社會(huì)的安全誠(chéng)信，二是相對(duì)于職工的安全誠(chéng)信。順序結(jié)構(gòu)上亦包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是有諾，二是踐諾。企業(yè)對(duì)社會(huì)的安全誠(chéng)信內(nèi)容大致應(yīng)包括遵紀(jì)守法、消弭隱患、保證投入、健全制度、措施到位、救援有效等等。企業(yè)對(duì)職工的安全誠(chéng)信內(nèi)容大致應(yīng)包括生命至上、安全為天、施教在前、規(guī)范告知、系統(tǒng)可靠、保障有力等等。我們知道企業(yè)中人是最具活力最具主動(dòng)性的因素，所以安全誠(chéng)信企業(yè)的創(chuàng)建需要更加積極地調(diào)動(dòng)起人的積極性。涉及到兩個(gè)關(guān)鍵面的人的安全誠(chéng)信。一是管理者的安全誠(chéng)信，包括其對(duì)企業(yè)和員工兩個(gè)方面的關(guān)系；二是員工的安全誠(chéng)信，包括對(duì)企業(yè)和家庭的安全誠(chéng)信。深層次還包括所有人員（管理者和一般員工）自我安全的誠(chéng)信。
煤礦調(diào)研報(bào)告 篇7
大局意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)、履職意識(shí)，積聚“爬坡過(guò)坎、滾石上山”的強(qiáng)大合力，近期，我們專門組建調(diào)研組，通過(guò)座談交流、個(gè)別訪談、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研等方式進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、現(xiàn)狀情況
面對(duì)嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)和煤炭市場(chǎng)行情，我們看到，在煤礦安全生產(chǎn)“生存保衛(wèi)戰(zhàn)”的特殊時(shí)期，我們工作中還存在很多問(wèn)題和不足，一些零打碎敲的安全事故經(jīng)常發(fā)生，今年以來(lái)先后出現(xiàn)了起吊溜槽傷人事故、操作回柱絞車傷人事故等，近期發(fā)生了采用“明接頭”方式搭接電源線的嚴(yán)重違章事件，充分暴露出個(gè)別人員安全意識(shí)不強(qiáng)、工作標(biāo)準(zhǔn)不高、責(zé)任落實(shí)不到位。仍有部分同志存在著經(jīng)驗(yàn)主義和慣性思維，習(xí)慣于用老眼光看待新形勢(shì)，用老辦法解決新問(wèn)題，總認(rèn)為“以前都是這么干的”，缺乏破舊立新、改進(jìn)提升的智慧和勇氣，這些問(wèn)題的發(fā)生主要體現(xiàn)在人的思想意識(shí)上，因?yàn)槿说乃枷霙Q定了人的行為，一切工作的第一步總是以思想為起點(diǎn)，產(chǎn)生問(wèn)題的根源。
二、原因分析
（一）文化程度偏低，接受新事物的能力差
綜采工區(qū)現(xiàn)在冊(cè)165人，初中小學(xué)文化程度的多達(dá)82人，占50%，文化程度普遍偏低，接受新事物的能力差，在某種程度上，對(duì)礦上一些新的管理理念，理解能力差，思想轉(zhuǎn)變慢。
（二）操作技能差，人的不安全因素多
由于文化程度低，造成了他們操作技能的低下，工程質(zhì)量難以保證，安全質(zhì)量問(wèn)題總是重復(fù)發(fā)生，給安全生產(chǎn)帶來(lái)了不利因素。
�。ㄈ┌踩刭|(zhì)差，安全思想不過(guò)硬
主要表現(xiàn)為一旦出現(xiàn)問(wèn)題，把原因歸咎于外，不是埋怨自然條件不好，就是抱怨設(shè)施、環(huán)境差，很少?gòu)淖陨碚以�，主觀上放松對(duì)自己要求的心理，有的職工認(rèn)為抓安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是領(lǐng)導(dǎo)的事，與職工個(gè)體無(wú)關(guān)，在工作中缺乏自覺(jué)性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把領(lǐng)導(dǎo)安排的工作當(dāng)成任務(wù)來(lái)應(yīng)付，還有的職工存在麻痹心理，在工作中漫不經(jīng)心，麻痹大意，警覺(jué)性不高，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境缺少細(xì)致的分析和超前的防范預(yù)想，往往越是困難、復(fù)雜的條件，安全上不出什么問(wèn)題，越是在條件好安全周期長(zhǎng)時(shí)，卻偏偏出了問(wèn)題。還有的職工存在僥幸心理，圖省事、怕麻煩，抱著不會(huì)出事的態(tài)度，走“捷徑”，他們只看到事故的偶然性，而看不到長(zhǎng)期存在僥幸心理、違章作業(yè)導(dǎo)致事故發(fā)生的`必然性。
�。ㄋ模┤藛T整合，井下施工業(yè)務(wù)技術(shù)不熟練
為了外部開(kāi)發(fā)的需要，綜采二區(qū)奔赴青云煤業(yè)，由于區(qū)隊(duì)整合、人員調(diào)配、勞動(dòng)組織調(diào)整，從外單位轉(zhuǎn)入人員，井下施工業(yè)務(wù)技術(shù)不熟練，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)掌握不清、危險(xiǎn)因素辨識(shí)不清，工作中圖省事、怕麻煩、違章作業(yè)，以致出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題。
三、方法對(duì)策
為確保實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，基層黨支部要充分發(fā)揮好支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，將思想政治工作與本單位安全生產(chǎn)這個(gè)中心結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)職工安全教育，提高職工安全意識(shí)，保證職工的身體健康和生命安全。作為基層區(qū)隊(duì)黨支部班子成員，應(yīng)主動(dòng)發(fā)揮職能作用，把黨支部建設(shè)成為安全生產(chǎn)的堅(jiān)固堡壘。
（一）突出安全責(zé)任心教育
許多事故是由于職工責(zé)任心不強(qiáng)而造成的。責(zé)任出勇氣、出智慧、出力量。有了責(zé)任心，再危險(xiǎn)的崗位也能減少風(fēng)險(xiǎn)，沒(méi)有責(zé)任心，再安全的崗位也會(huì)出現(xiàn)險(xiǎn)情。在安全生產(chǎn)中，每一名職工都應(yīng)該履行好自己的責(zé)任，只有大家都盡職盡責(zé)，才會(huì)減少事故。在安全生產(chǎn)的責(zé)任教育中，我們要堅(jiān)持“責(zé)任第一”，開(kāi)展好四個(gè)層次人員的教育：第一是強(qiáng)化管理人員的責(zé)任教育。管理人員在安全生產(chǎn)管理中，擔(dān)當(dāng)重要的管理責(zé)任。管理人員盡職盡責(zé)，嚴(yán)格管理，事故就會(huì)減少發(fā)生。第二是強(qiáng)化黨員的責(zé)任教育，黨員重點(diǎn)在安全防范、操作過(guò)程中，處處體現(xiàn)政治責(zé)任，帶頭查處隱患，嚴(yán)格管理，按章作業(yè)，把安全防范、安全意識(shí)方面內(nèi)容落實(shí)在對(duì)黨員責(zé)任考核中，進(jìn)一步深化黨員責(zé)任教育。第三是強(qiáng)化職工的責(zé)任和素質(zhì)教育。對(duì)于廣大職工而言，責(zé)任不分大小，責(zé)任無(wú)論輕重，責(zé)任無(wú)處不在。安全生產(chǎn)，人人有責(zé)，要不間斷地加強(qiáng)職工的安全生產(chǎn)責(zé)任教育。
（二）狠抓安全業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)
強(qiáng)化干部職工特別是新轉(zhuǎn)崗人員的業(yè)務(wù)技術(shù)和操作技能培訓(xùn)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)流程施工，嚴(yán)格關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，確保各項(xiàng)安全技術(shù)措施現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行到位。不可否認(rèn)，職工執(zhí)行制度的自覺(jué)性不斷提高，但是，我們也應(yīng)看到習(xí)慣性“三違”仍屢禁不止，它對(duì)我們礦井的危害極大。因此，我們?cè)诎踩珮I(yè)務(wù)技能培訓(xùn)中，要堅(jiān)持“自律與他律相結(jié)合”的原則，重點(diǎn)開(kāi)展好教育活動(dòng)。要重點(diǎn)強(qiáng)化轉(zhuǎn)崗和新上崗人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化師帶徒弟制度，提升隊(duì)伍素質(zhì)、加強(qiáng)流程監(jiān)控、規(guī)范施工行為。
�。ㄈ┩怀霭踩窘逃�
注重安全事故案例警示教育，任何一起事故的發(fā)生對(duì)于我們而言都是一次可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。認(rèn)真吸取兄弟單位的事故教訓(xùn)，舉一反三、引以為戒，是每一名管理人員的職責(zé)。在安全事故案例警示教育中，尤其是一些典型事故案例，對(duì)“歷史上的今天”發(fā)生的各類事故，“不厭其煩”地給大家播放，舉一反三吸取教訓(xùn)。創(chuàng)新幫教思路，針對(duì)少數(shù)職工安全素質(zhì)較低，在工作中存在著蠻干、麻痹大意思想，造成“三違”行為不斷發(fā)生，有的甚至屢教不改情況，把對(duì)“三違”人員的教育納入職工思想政治教育的重要內(nèi)容。組成幫教小組，開(kāi)設(shè)幫教課堂，定期召開(kāi)“三違”人員幫教會(huì)，緊貼當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，分別從不同角度、不同側(cè)面闡述煤礦安全生產(chǎn)的重要性和必要性，并結(jié)合“三違”人員的事故案例，指出違章行為的危害性，使“三違”人員吸取教訓(xùn)，時(shí)刻牢記安全第一。同時(shí)要求家屬以親情來(lái)幫助和教育自己的親屬，將父母愛(ài)、夫妻情、兒女心融入到安全教育的全過(guò)程。做到上班前囑咐一聲，回到家詢問(wèn)一聲，吃飯時(shí)督促一聲，晚上睡覺(jué)時(shí)吹吹“枕頭風(fēng)”,通過(guò)親情呵護(hù)，提高安全意識(shí)。
煤礦調(diào)研報(bào)告 篇8
近年來(lái)，各地按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔20xx〕18號(hào)）和《煤炭工業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》的總體部署，積極推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組，形成了一批大型煤礦企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，煤炭產(chǎn)業(yè)集中度逐步提高。河北省重組形成了金能、開(kāi)灤兩家大型煤炭企業(yè)。河南省鄭州煤炭集團(tuán)公司通過(guò)整合45個(gè)小煤礦并實(shí)施技改工程，新增產(chǎn)能1200萬(wàn)噸，原煤產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)翻番。貴州省積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)大型煤炭企業(yè)參與省內(nèi)資源開(kāi)發(fā)，并推動(dòng)中小型煤礦聯(lián)合重組，成效顯著。
為總結(jié)煤礦企業(yè)兼并重組好的經(jīng)驗(yàn)做法，采取措施加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組，前不久，我們聯(lián)合國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)土資源部、國(guó)資委、稅務(wù)總局、安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局、國(guó)家能源辦等部門，赴河北、河南、貴州等省進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。
一、三省煤礦企業(yè)兼并重組情況
近年來(lái)，河北省積極推動(dòng)煤炭資源整合和煤礦企業(yè)兼并重組。一是加大對(duì)省國(guó)資委出資煤炭企業(yè)的兼并重組工作，組建了金牛能源等大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，將省國(guó)資委出資的煤炭企業(yè)由原來(lái)的7家，整合重組為目前的開(kāi)灤、金能和峰峰3家。二是出臺(tái)相關(guān)文件，提高小煤礦辦礦門檻，促進(jìn)小煤礦參與兼并重組。三是先后制定了張家口市、邯鄲市煤炭資源整合方案，以資產(chǎn)為紐帶，整合重組地方小煤礦。全省煤礦企業(yè)由“十一五”初期的917家減少到目前的532家，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高。河北省下一步計(jì)劃按照國(guó)家建設(shè)大型煤炭基地、培育大型煤炭企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展思路，通過(guò)整合重組，形成2～3個(gè)大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，年產(chǎn)量分別達(dá)到3000萬(wàn)噸以上，再通過(guò)跨區(qū)域聯(lián)合發(fā)展，最終達(dá)到年產(chǎn)5000萬(wàn)噸以上的規(guī)模。
河南省從20xx年起開(kāi)始以資源整合為突破口，以資產(chǎn)為紐帶，強(qiáng)力推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組。目前，河南省七家骨干煤炭企業(yè)的生產(chǎn)礦井?dāng)?shù)由整合前的65個(gè)增加到了151個(gè)，控制的煤炭資源量占到全省的90%以上，合計(jì)年生產(chǎn)能力已提高到1億噸以上。全省小煤礦由整合重組前的1569個(gè)減少到目前的550個(gè)，關(guān)閉小煤礦923個(gè)，全省煤礦安全生產(chǎn)水平大幅度提升，煤炭資源開(kāi)發(fā)秩序明顯好轉(zhuǎn)。
貴州是我國(guó)南方煤炭資源大省，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，煤層賦存條件差，礦區(qū)與礦區(qū)之間相距較遠(yuǎn)，不適宜建設(shè)大型煤礦項(xiàng)目。為加快推進(jìn)煤礦整合重組工作，20xx年省政府組織有關(guān)部門編制了《貴州省煤炭企業(yè)集團(tuán)重組方案》，要求各產(chǎn)煤市（縣、區(qū)）提出煤礦整合方案，堅(jiān)持一個(gè)國(guó)有大型煤炭企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)1-2個(gè)礦區(qū)，或1個(gè)礦區(qū)由1-2個(gè)國(guó)有大型煤炭企業(yè)開(kāi)發(fā)的原則，對(duì)煤礦整合重組進(jìn)行布置，相關(guān)部門和地方政府積極采取措施，推進(jìn)煤礦兼并重組工作。同時(shí)，貴州積極引進(jìn)省外大型煤炭企業(yè)參與本省煤炭資源的開(kāi)發(fā)。目前，參與整合重組的煤礦由1423個(gè)減少為606個(gè)。河南永煤集團(tuán)、山東兗礦集團(tuán)等大型煤炭企業(yè)都已進(jìn)入貴州參與資源開(kāi)發(fā)和整合重組工作。
二、兼并重組中存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┟禾抠Y源配置不合理，煤礦企業(yè)準(zhǔn)入門檻低。資源是煤礦企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，在資源價(jià)格走向市場(chǎng)和采取競(jìng)爭(zhēng)手段配置過(guò)程中，由于準(zhǔn)入門檻低，導(dǎo)致一些不具備辦礦條件的企業(yè)和個(gè)人利用其經(jīng)濟(jì)實(shí)力上的優(yōu)勢(shì)參與礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)，存在通過(guò)炒賣資源牟利。部分地方管理部門將整塊煤田人為分割，配置給多個(gè)主體開(kāi)發(fā)，加劇了資源分散程度。如近年來(lái)一些投資公司或個(gè)人以獨(dú)資、合伙的形式進(jìn)入貴州競(jìng)買資源，他們不以組織生產(chǎn)為目的，主要以炒賣資源、轉(zhuǎn)讓煤礦等短期行為為主，賺取差價(jià)。由于沒(méi)有完善的煤礦企業(yè)準(zhǔn)入制度，造成煤炭資源開(kāi)發(fā)隊(duì)伍魚(yú)龍混雜，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。礦業(yè)權(quán)不合理配置的現(xiàn)狀提高了資源整合、兼并重組的成本，不利于行業(yè)的持續(xù)發(fā)展和大型煤炭企業(yè)集團(tuán)的建設(shè)。同時(shí)，一些國(guó)有煤炭企業(yè)由于歷史包袱沉重，缺乏資金而拿不到礦業(yè)權(quán)，資源后備保障能力嚴(yán)重不足。
（二）兼并小煤礦成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，影響大型煤炭企業(yè)兼并重組的積極性。煤炭行業(yè)是高危行業(yè)，大多數(shù)中小型煤礦裝備水平低、開(kāi)采工藝落后、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)差、事故發(fā)生概率高，而大型煤礦企業(yè)又面臨著嚴(yán)格安全考核制度。河南省煤炭生產(chǎn)百萬(wàn)噸死亡率考核指標(biāo)，要求大型國(guó)有企業(yè)不高于1，中小型煤礦企業(yè)不高于3。如果對(duì)兼并后的小煤礦仍舊按照大礦標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，大礦將承擔(dān)很大的安全生產(chǎn)壓力，影響兼并重組的積極性。同時(shí)，由于在對(duì)小煤礦進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，資源價(jià)值增值較快，礦業(yè)權(quán)價(jià)款高，有的小礦主漫天要價(jià)，造成兼并重組難以實(shí)施。如貴州省內(nèi)煤炭資源礦業(yè)權(quán)價(jià)款由0.8元/噸上漲到3元/噸，企業(yè)面臨很大資金壓力，難以承受。此外，對(duì)被兼并礦井的技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要投入巨額資金，并購(gòu)成本較大。
�。ㄈ┐嬖诘胤奖Ｗo(hù)主義，跨區(qū)域兼并重組難度大。由于煤礦資產(chǎn)構(gòu)成較為復(fù)雜，不同省區(qū)內(nèi)大型煤炭企業(yè)管理主體不同，難以實(shí)現(xiàn)相互間的重組整合，即使有共同的出資主體，但由于受地方利益等因素影響難以真正實(shí)現(xiàn)兼并重組。有些地方還存在地方保護(hù)，增加了小煤礦整合重組的難度。如青海省大量煤炭資源控制在私營(yíng)企業(yè)和個(gè)人手中，河南義馬煤業(yè)集團(tuán)公司在進(jìn)入青海省開(kāi)發(fā)資源過(guò)程中，為獲取礦業(yè)權(quán)付出了很高的成本，且地方政府要求必須由當(dāng)?shù)仄髽I(yè)控股經(jīng)營(yíng)，這給外省企業(yè)進(jìn)入青海整合重組造成很大的障礙。目前，國(guó)家雖然明確了一個(gè)礦區(qū)由一個(gè)主體開(kāi)發(fā)的原則，但還缺乏具體的整合重組政策措施，跨區(qū)域資源整合和跨區(qū)域大型煤炭企業(yè)集團(tuán)的.發(fā)展受到制約。
�。ㄋ模┢髽I(yè)文化融合困難，重組后企業(yè)管理亟待加強(qiáng)。隨著兼并重組的推進(jìn)，煤炭企業(yè)集團(tuán)公司規(guī)模和業(yè)務(wù)迅速擴(kuò)大，一些實(shí)施兼并重組的煤炭企業(yè)面臨著各種管理問(wèn)題，例如鄭煤集團(tuán)兼并重組了45個(gè)周邊煤礦，兼并的眾多中小煤礦企業(yè)，產(chǎn)能分散，技術(shù)裝備落后，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，發(fā)展后勁不足；部分被兼并過(guò)來(lái)的煤礦企業(yè)管理制度不健全，人員素質(zhì)較低，經(jīng)營(yíng)不善；鄭煤集團(tuán)公司先進(jìn)的管理理念、企業(yè)文化移植到被兼并企業(yè)中去還需要有一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程；兼并重組小煤礦后，鄭煤集團(tuán)公司在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、管理控制等方面也存在不適應(yīng)的情況。
（五）煤礦企業(yè)兼并重組手續(xù)繁雜，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重。一是由于周邊礦權(quán)設(shè)置復(fù)雜影響辦證。如由重慶煤業(yè)集團(tuán)在貴州開(kāi)發(fā)的木孔煤礦，其核準(zhǔn)文件和相關(guān)資料已經(jīng)齊備，但因與周邊小煤礦礦界重疊，致使采礦許可證遲遲無(wú)法辦理。二是行業(yè)管理職能分散，對(duì)兼并重組煤礦進(jìn)行工商登記、產(chǎn)權(quán)變更等事項(xiàng)，涉及部門多，程序繁雜，影響兼并重組工作實(shí)施。如土地使用手續(xù)要先到省國(guó)土廳辦理采礦許可證，才能到林業(yè)廳辦理林地核減批復(fù)，再回到國(guó)土廳辦理土地使用手續(xù)，往返多次，時(shí)間很長(zhǎng)。三是稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重。河南鄭煤集團(tuán)公司在兼并收購(gòu)煤礦時(shí)，鄭煤集團(tuán)公司以資源、技術(shù)、管理入股的增值部分要先行繳納所得稅，加重企業(yè)兼并重組的負(fù)擔(dān)。
�。┑胤交A(chǔ)設(shè)施不完善，投資環(huán)境需要改進(jìn)。一些地方政府部門服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，存在多頭監(jiān)管，不按照法律法規(guī)收取稅費(fèi)等，讓企業(yè)無(wú)所適從。如貴州有些地方不按照稅法規(guī)定，對(duì)煤礦企業(yè)不管是否有利潤(rùn)，均按銷售收入的6%收取企業(yè)所得稅。貴州省有些地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施有待完善，一些公路不能滿足煤炭外運(yùn)需求，電力保障能力低，造成部分礦井供電沒(méi)有雙回路，只能靠柴油發(fā)電機(jī)補(bǔ)充，停電現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，給煤礦安全生產(chǎn)造成很大威脅。貴州省電煤價(jià)格從20xx年7月才剛剛放開(kāi)，目前電煤價(jià)格平均只有200元/噸。貴州對(duì)出省煤炭還征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金，影響了煤炭銷售，造成煤礦企業(yè)盈利空間小。
三、政策建議
�。ㄒ唬┨岣唛_(kāi)辦煤礦和獲取礦業(yè)權(quán)的準(zhǔn)入門檻。煤炭開(kāi)采受五大“自然災(zāi)害”威脅，是高危行業(yè)。實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)的健康發(fā)展，必須要從源頭上把關(guān)，煤炭資源交給符合煤炭行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)定的煤礦企業(yè)來(lái)開(kāi)發(fā)。當(dāng)前，我國(guó)大量的煤礦生產(chǎn)礦井和煤炭資源在私人或不具備開(kāi)辦煤礦條件的個(gè)體企業(yè)主手里，這種情況就難以實(shí)現(xiàn)我國(guó)煤炭行業(yè)健康發(fā)展。這就迫切要求建立嚴(yán)格的開(kāi)辦煤礦準(zhǔn)入制度，包括煤炭資源礦業(yè)權(quán)獲取的“準(zhǔn)入機(jī)制”，提高開(kāi)辦煤礦企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，并按此機(jī)制對(duì)涉煤企業(yè)進(jìn)行篩選，清退不合格企業(yè)，禁止不符合準(zhǔn)入規(guī)定的個(gè)人和企業(yè)進(jìn)入煤炭行業(yè)，保證礦業(yè)權(quán)由符合辦礦條件規(guī)定的企業(yè)獲得，提高資源開(kāi)發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)，杜絕炒作礦產(chǎn)資源的行為。
�。ǘ┙⒚禾抠Y源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)流轉(zhuǎn)機(jī)制。資源是國(guó)家的糧食，本次南方部分省區(qū)低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成煤電油運(yùn)緊張說(shuō)明，國(guó)家必須要加強(qiáng)對(duì)能源的控制力。要按照一個(gè)礦區(qū)由一個(gè)主體開(kāi)發(fā)的原則，優(yōu)先向礦區(qū)內(nèi)優(yōu)勢(shì)煤炭企業(yè)配置資源，由一家大型煤炭企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃開(kāi)發(fā)。對(duì)大型煤礦企業(yè)通過(guò)競(jìng)標(biāo)方式獲得的煤炭資源，優(yōu)先列入所屬礦區(qū)總體規(guī)劃，以確保招標(biāo)、掛牌、拍賣的資源能夠順利開(kāi)發(fā)；對(duì)已獲得采礦權(quán)但不具備管理優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，可以通過(guò)礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓，鼓勵(lì)將其資源、資產(chǎn)評(píng)估后入股兼并重組企業(yè)；鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)平等協(xié)商轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)，接收方應(yīng)向受讓方支付礦業(yè)權(quán)價(jià)款，并給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
（三）繼續(xù)實(shí)施“關(guān)小建大”政策。為確保煤礦企業(yè)兼并重組工作順利開(kāi)展，有關(guān)部門要積極支持大型煤炭企業(yè)通過(guò)兼并、收購(gòu)、重組、聯(lián)合等形式整合有技改價(jià)值的小礦井。對(duì)已納入兼并重組方案，但以各種手段抵制資源整合、不參加兼并重組的小煤礦，國(guó)土資源管理部門不予新增資源，采礦權(quán)到期后不予延期，有關(guān)部門不得為其辦理有關(guān)證件、執(zhí)照變更手續(xù)，相關(guān)證照到期后，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該依法關(guān)閉。通過(guò)經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，提高小煤礦主動(dòng)參與企業(yè)重組的積極性。鼓勵(lì)大型煤礦企業(yè)兼并重組中小煤礦；鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)煤礦企業(yè)之間聯(lián)合重組；鼓勵(lì)大型煤炭企業(yè)兼并重組相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)；鼓勵(lì)電力等大型企業(yè)兼并重組煤礦，實(shí)現(xiàn)煤電一體化經(jīng)營(yíng)。
�。ㄋ模⿲�(duì)大型煤礦企業(yè)重組中小煤礦提供政策支持。在資源整合方面，要堅(jiān)持政府引導(dǎo)，明確礦區(qū)內(nèi)資源整合重組的牽頭企業(yè)，鼓勵(lì)大型煤炭企業(yè)充分發(fā)揮其在安全管理、技術(shù)裝備、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、人力資源等方面的優(yōu)勢(shì)，積極整合重組礦區(qū)范圍內(nèi)所有列入整合重組規(guī)劃的合法煤礦。對(duì)國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)整合地方煤礦進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)改造，要加大支持力度，在補(bǔ)助或貼息資金、項(xiàng)目核準(zhǔn)等方面給與重點(diǎn)支持。探索實(shí)行消費(fèi)型增值稅，對(duì)資源整合礦井技改期間國(guó)有企業(yè)以資源、技術(shù)、管理入股評(píng)估增值部分免繳或緩繳企業(yè)所得稅，減輕參與兼并重組煤礦企業(yè)的負(fù)擔(dān)。被兼并企業(yè)安全考核指標(biāo)在3年過(guò)渡期內(nèi)按原考核口徑逐年遞減，3年后按照大礦標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。
�。ㄎ澹┣袑�(shí)做好人員安置和管理融合工作。能否妥善解決好人員安置問(wèn)題，直接關(guān)系到企業(yè)重組工作的成敗。要切實(shí)維護(hù)好職工合法權(quán)益，按照有關(guān)政策處理好職工勞動(dòng)關(guān)系的接續(xù)、變更，做好社會(huì)保障工作。企業(yè)要通過(guò)提高效率和降低成本，努力提高職工工資收入，使廣大職工共享改革成果。兼并重組企業(yè)要真正強(qiáng)化集團(tuán)公司控制力，避免重組“表面化”。兼并重組后的新企業(yè)應(yīng)在確認(rèn)自身戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行管理創(chuàng)新，采取可行的管控辦法，對(duì)組織管理模式、人力資源、企業(yè)文化等方面進(jìn)行整合，全面提升管理水平。
�。┱嚓P(guān)部門要加強(qiáng)煤炭行業(yè)重組整合的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。政府在兼并重組過(guò)程中要加大協(xié)調(diào)力度，保障大型煤炭企業(yè)以合理價(jià)格收購(gòu)中小型煤礦，防止在對(duì)民營(yíng)煤礦進(jìn)行收購(gòu)時(shí)，出現(xiàn)漫天要價(jià)的現(xiàn)象。政府有關(guān)部門要建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，簡(jiǎn)化辦事程序，一站式集中辦理整合煤礦證照變更手續(xù)。要尊重市場(chǎng)規(guī)律，取消價(jià)格調(diào)節(jié)基金，減少不合理的稅負(fù)和收費(fèi)。地方政府要牽頭制定具體的企業(yè)重組方案和整合措施，推進(jìn)大型煤炭企業(yè)間的兼并重組。對(duì)跨省區(qū)的企業(yè)重組，應(yīng)由國(guó)家有關(guān)部門牽頭，制定煤炭企業(yè)兼并重組方案和整合目標(biāo)，推動(dòng)億噸級(jí)煤炭企業(yè)集團(tuán)的組建。
煤礦調(diào)研報(bào)告 篇9
煤炭是與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的重要資源，推動(dòng)煤礦企業(yè)健康發(fā)展，對(duì)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有重要意義。在這項(xiàng)工作中，工商機(jī)關(guān)應(yīng)積極履行職責(zé)，緊緊圍繞 “五個(gè)更加”的要求，深入調(diào)查研究，有針對(duì)性地加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)督管理，加強(qiáng)行政指導(dǎo)，努力推動(dòng)煤礦企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。
煤炭資源整合前后的基本情況
長(zhǎng)期以來(lái)，各地煤礦企業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體資格一直缺乏規(guī)范。以山西省為例，在煤炭資源整合前，相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體煤礦企業(yè)的采礦權(quán)人、經(jīng)營(yíng)者、投資人處于分離狀態(tài)，責(zé)、權(quán)、利不統(tǒng)一。作為采礦權(quán)人的鄉(xiāng)政府、村會(huì)，對(duì)所辦煤礦企業(yè)不投資、不經(jīng)營(yíng)、不管理，存在層層轉(zhuǎn)包、掠奪式開(kāi)采等諸多問(wèn)題。
為徹底解決煤礦企業(yè)多、小、散、亂等問(wèn)題，各地陸續(xù)開(kāi)始規(guī)模的煤炭資源整合，即以縣為單位，壓減、關(guān)閉礦井率不低于30％，淘汰年產(chǎn)量9萬(wàn)噸以下的礦井，資源回收率不低于60％。如山西省，煤炭資源整合后，全省煤礦企業(yè)全部由省工商局重新核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。當(dāng)時(shí)，全省國(guó)有、集體、私營(yíng)個(gè)體煤礦近5000座，經(jīng)過(guò)整頓驗(yàn)收，1000余座煤礦予以關(guān)閉，近600座未取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。到20xx年，全省型煤炭基地內(nèi)的.小型煤礦企業(yè)數(shù)量減少70％，年產(chǎn)量30萬(wàn)噸以上礦井的煤炭產(chǎn)量占到總產(chǎn)量的90％以上。
煤礦企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)
筆者認(rèn)為，我國(guó)煤炭行業(yè)是競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，而非壟斷性行業(yè)，私營(yíng)小型煤礦企業(yè)與集體煤礦企業(yè)、國(guó)有型煤礦企業(yè)長(zhǎng)期并存符合客觀規(guī)律，有利于解決群眾就業(yè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
私營(yíng)小型煤礦企業(yè)主要是指年產(chǎn)量30萬(wàn)噸以下的礦井，這些私營(yíng)小煤礦具有合法有效的采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照。私營(yíng)小型煤礦企業(yè)的存在，將是一個(gè)長(zhǎng)期現(xiàn)象。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)保持清醒的認(rèn)識(shí)。
一般而言，煤礦企業(yè)的銷售收入與煤炭?jī)r(jià)格密切相關(guān)，而煤炭?jī)r(jià)格主要由有限的煤炭資源和市場(chǎng)供求關(guān)系決定。因此，蘊(yùn)藏煤炭資源的土地具有高額的級(jí)差地租。國(guó)有煤礦企業(yè)員工的工資之所以顯著高于私營(yíng)煤礦企業(yè)員工的工資，是因?yàn)閲?guó)有煤礦企業(yè)的礦工實(shí)際上可分享煤炭資源所造成的級(jí)差地租，使社會(huì)財(cái)富的分配更為平等。由于地質(zhì)條件限制，應(yīng)積極培育依法擁有采礦權(quán)的農(nóng)村集體煤礦企業(yè)，盡可能提高煤炭資源的開(kāi)采率和利用率，并使煤礦企業(yè)銷售收入中的級(jí)差地租比較平等地分配于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民。
工商機(jī)關(guān)應(yīng)加對(duì)煤礦企業(yè)的扶力度
在淘汰私營(yíng)小型煤礦企業(yè)的過(guò)程中，工商機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)行政指導(dǎo)，努力促進(jìn)私營(yíng)小型煤礦企業(yè)向規(guī)模以上企業(yè)和現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型，提高生產(chǎn)集中度和資源回采率，減少資源浪費(fèi)，降低安全事故發(fā)生率，切實(shí)保護(hù)環(huán)境。
應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)國(guó)有重點(diǎn)煤礦企業(yè)、地方國(guó)有骨干煤礦和其他中型煤礦深加工企業(yè)，通過(guò)聯(lián)營(yíng)、兼并、參股、控股、收購(gòu)等方式對(duì)地方中小煤礦企業(yè)進(jìn)行整合、改造、提升，由粗放型、密集型向集約型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張，形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈。
服務(wù)業(yè)豎家重點(diǎn)扶持和鼓勵(lì)發(fā)展的領(lǐng)域。以山西省為例，服務(wù)業(yè)占GDP比重每提高1個(gè)百分點(diǎn)，全省萬(wàn)元GDP能耗就可以降低1.3個(gè)百分點(diǎn)。為此，山西省工商局制定了《加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施辦法》，明確規(guī)定，凡是法律、法規(guī)沒(méi)有明令禁止的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，全部向社會(huì)資本開(kāi)放；凡是向外資開(kāi)放的服務(wù)領(lǐng)域，全部向民間資本開(kāi)放；凡是向本地資本開(kāi)放的服務(wù)領(lǐng)域，全部向其他地區(qū)資本開(kāi)放。除法律、法規(guī)及行政規(guī)章和依法設(shè)立的行政許可有明確規(guī)定外，一般性服務(wù)業(yè)企業(yè)注冊(cè)資本最低限額降低到3萬(wàn)元人民幣；凡服務(wù)業(yè)核心企業(yè)注冊(cè)資本在1000萬(wàn)元以上，并擁有3家以上的控股子公司，集團(tuán)合并注冊(cè)資本20xx萬(wàn)元以上的，可辦理集團(tuán)登記。工商機(jī)關(guān)應(yīng)堅(jiān)持全面落實(shí)上述政策措施，為全省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
此外，工商機(jī)關(guān)應(yīng)增強(qiáng)服務(wù)局意識(shí)，積極助和引導(dǎo)企業(yè)拓寬融資渠道，最限度地利用好國(guó)有資本和民間資本，引入外地資本和外資投資附加值高的煤炭資源延伸產(chǎn)業(yè)，控制其投資原煤開(kāi)采業(yè)。
煤礦調(diào)研報(bào)告 篇10
為全面了解自治區(qū)煤礦安全培訓(xùn)實(shí)用教材的使用情況，自治區(qū)煤炭工業(yè)局組織調(diào)研組，進(jìn)行了全面細(xì)致的調(diào)查研究。
一、煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管人員培訓(xùn)教材使用情況
xx煤礦安全培訓(xùn)中心正根據(jù)自治區(qū)的實(shí)際，修改安全監(jiān)察監(jiān)管干部安全培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化講課視頻，同時(shí)制作了《河南省鄭州煤業(yè)（集團(tuán)）公司大平煤礦“10.20”特別重大瓦斯爆炸事故》、《遼寧省阜新礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司孫家灣煤礦海州立井“2.14”特別重大瓦斯爆炸事故》等一系列煤礦典型瓦斯事故案例分析演示片和《江蘇省徐州礦務(wù)集團(tuán)有限公司大黃山煤礦“1.11”特別重大透水傷亡事故》、《寧夏回族自治區(qū)太西煤集團(tuán)公司綜合加工廠無(wú)煙小煤礦“8.20”特大水害事故》等一系列煤礦常見(jiàn)事故分析與防范演示片。
二、煤礦“三項(xiàng)崗位人員”培訓(xùn)教材使用情況
目前，我區(qū)煤礦三項(xiàng)崗位人員（煤礦主要負(fù)責(zé)人、煤礦安全生產(chǎn)管理人員、煤礦特種作業(yè)人員）所使用的煤礦安全培訓(xùn)教材，xx煤礦安全培訓(xùn)中心、神華烏海能源教職工教育培訓(xùn)中心、平煤集團(tuán)培訓(xùn)中心、鄂爾多斯技工學(xué)校培訓(xùn)中心、神東教育培訓(xùn)中心等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所使用安全培訓(xùn)教材基本上是中國(guó)礦業(yè)大學(xué)出版社出版，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局宣傳教育中心編寫(xiě)的“煤礦三項(xiàng)崗位人員安全資格培訓(xùn)考核教材（20xx年1月第2版）”，一套共十三本，其中有煤礦主要負(fù)責(zé)人、煤礦安全管理人員和十一種煤礦特種作業(yè)人員培訓(xùn)教材（其中采煤機(jī)司機(jī)和掘進(jìn)機(jī)司機(jī)分別出書(shū)）。另外，為了滿足專項(xiàng)培訓(xùn)要求和作為培訓(xùn)的補(bǔ)充教材，也使用煤炭工業(yè)出版社出版的幾種教材，以及中國(guó)礦業(yè)大學(xué)出版的其他教材。神東教培中心大量使用符合自身生產(chǎn)工藝和設(shè)備的自編教材。
同時(shí)，根據(jù)我區(qū)露天煤礦特種作業(yè)人員、防爆無(wú)軌膠輪車司機(jī)數(shù)量多的特點(diǎn)，各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和煤礦企業(yè)都編制了有針對(duì)性的、實(shí)用的專項(xiàng)培訓(xùn)教材。
三、煤礦全員培訓(xùn)教材使用情況
近年來(lái)，各煤礦企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)各地區(qū)、各崗位、各工種的實(shí)際特點(diǎn)，編制了一大批企業(yè)職工應(yīng)知應(yīng)會(huì)使用讀本。許多煤礦企業(yè)把優(yōu)秀課件、優(yōu)秀教案、典型事故案例制作成動(dòng)畫(huà)片，在井口大屏幕、工業(yè)廣場(chǎng)、班前會(huì)播放。
許多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大力推行實(shí)物、模型、教具進(jìn)教室，設(shè)備操作和檢修過(guò)程錄像進(jìn)教室，典型事故案例課件進(jìn)教室，制作大量高水平的3D事故案例課件。學(xué)員通過(guò)邊聽(tīng)邊看，加深了對(duì)理論知識(shí)的理解和對(duì)事故危害的認(rèn)識(shí)。
xx煤礦安全培訓(xùn)中心建成了4300m2的煤礦新技術(shù)、新裝備演示場(chǎng)棚，讓學(xué)員對(duì)煤礦技術(shù)和裝備發(fā)展情況有了全新的'了解，直觀的認(rèn)識(shí)；
對(duì)煤炭工業(yè)發(fā)展有了新的認(rèn)識(shí)和理解，提高了他們?nèi)姘盐彰旱V安全生產(chǎn)工作的能力水平。
四、專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)教材使用情況
針對(duì)井工煤礦“六大系統(tǒng)”建設(shè)培訓(xùn)、煤礦防治水培訓(xùn)、瓦斯治理培訓(xùn)、特種作業(yè)人員網(wǎng)絡(luò)考試平臺(tái)建設(shè)培訓(xùn)、安全培訓(xùn)信息采集培訓(xùn)、煤礦企業(yè)總工程師培訓(xùn)等各專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)，xx煤礦安全培訓(xùn)中心等煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極與安監(jiān)總局培訓(xùn)中心配合，編制了相應(yīng)的、有針對(duì)性的讀本和教材。數(shù)量達(dá)上百種。滿足了我區(qū)各類煤礦專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)的要求。
五、實(shí)用培訓(xùn)教材使用中存在的問(wèn)題
考試、培訓(xùn)教材不夠靈活，針對(duì)性不強(qiáng)。目前，煤礦安全培訓(xùn)工作用的全部是統(tǒng)一的教材和題庫(kù)。對(duì)于安全條件不同的地區(qū)、不同的煤礦，以及煤礦新發(fā)生的問(wèn)題，我們的教材缺少針對(duì)性和實(shí)用性。
建議根據(jù)不同地區(qū)、不同煤層賦存條件和不同開(kāi)采工藝，編制有針對(duì)性地教材和考試題庫(kù)。
煤礦調(diào)研報(bào)告 篇11
一、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理模式要求組織設(shè)計(jì)編制制度
煤礦開(kāi)采中的安全生產(chǎn)責(zé)任制度包括以下五方面的內(nèi)容：明確具體的煤礦開(kāi)采安全生產(chǎn)要求；明確具體的煤礦開(kāi)采安全生產(chǎn)程序；明確具體的煤礦開(kāi)采安全生產(chǎn)管理人員，也就是哪一個(gè)施工崗位應(yīng)該由哪個(gè)人來(lái)具體負(fù)責(zé)，將責(zé)任落實(shí)到具體的人；明確具體的煤礦開(kāi)采安全生產(chǎn)培訓(xùn)的要求；明確具體的煤礦開(kāi)采安全生產(chǎn)責(zé)任。與此同時(shí)，還要求我們要建立起安全生產(chǎn)責(zé)任制度的考核制度，通過(guò)對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的考核來(lái)進(jìn)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，將全體煤礦開(kāi)采從業(yè)人員對(duì)安全責(zé)任制執(zhí)行的自覺(jué)性大大提高，使得安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)行能夠更加鞏固，從本質(zhì)上將煤礦開(kāi)采工程安全事故的隱患消除，從制度上對(duì)安全事故進(jìn)行預(yù)防。我們必須做到根據(jù)煤礦的特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行相應(yīng)安全技術(shù)措施的制定，對(duì)于那些專業(yè)性很強(qiáng)的項(xiàng)目必須要進(jìn)行專項(xiàng)的安全施工組織設(shè)計(jì)的編制，并且要采取一定的安全技術(shù)措施，煤礦企業(yè)的全體員工都必須要對(duì)這項(xiàng)規(guī)定嚴(yán)格的遵守，這樣我們才能夠真正保證煤礦開(kāi)采的有序性和科學(xué)性。
二、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理模式要求
明確安全檢查制度和安全技術(shù)制度
在我國(guó)的《安全生產(chǎn)法》中的第三十九條、二十四條以及十七條中都已經(jīng)明確的對(duì)安全經(jīng)費(fèi)投入進(jìn)行了規(guī)定，因此，煤礦企業(yè)必須要根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)過(guò)程中安全技術(shù)措施的相關(guān)要求，將項(xiàng)目實(shí)際制定的安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)計(jì)劃進(jìn)行結(jié)合，并且要保證安全技術(shù)經(jīng)費(fèi)能夠有效的投入到煤礦開(kāi)采過(guò)程之中去，為煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)提供一個(gè)必要和必須的物質(zhì)保障。分部分項(xiàng)的安全技術(shù)交底必須要進(jìn)行簽字，交底也要細(xì)致全面并且具有可操作性，驗(yàn)收是煤礦開(kāi)采過(guò)程中一個(gè)必要的程序，驗(yàn)收能夠?qū)夹g(shù)交底實(shí)現(xiàn)起到一個(gè)保證作用。煤礦開(kāi)采的安全檢查必須要經(jīng)�；椭贫然�，除了要對(duì)其進(jìn)行定期的檢查，還包括季節(jié)性檢查、專業(yè)性檢查、經(jīng)常性檢查、重大節(jié)假日的檢查以及班組自檢交接的檢查等等，檢查和處理情況要進(jìn)行在案記錄，這樣能夠有利于對(duì)責(zé)任進(jìn)行追究。
三、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理模式要求
保證安全培訓(xùn)教育和作業(yè)人員持證上崗
在我國(guó)的《安全生產(chǎn)法》中的'第五十條、三十九條、二十一條已經(jīng)明確的規(guī)定健全建立勞動(dòng)安全生產(chǎn)教育的培訓(xùn)制度，沒(méi)有經(jīng)過(guò)相關(guān)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的員工，堅(jiān)決不能上崗作業(yè)。要求煤礦開(kāi)采項(xiàng)目也必須要按照我國(guó)相關(guān)法律的要求，建立健全并且落實(shí)安全培訓(xùn)教育制度，將從業(yè)人員互保和自保意識(shí)提高，將職工的應(yīng)急處理能力以及事故預(yù)防能力增加，因?yàn)榘踩鹿什粌H僅對(duì)職工本人，尤其是對(duì)其他人員以及周圍煤礦開(kāi)采設(shè)施都產(chǎn)生了重大的危害，所以，煤礦企業(yè)必須要對(duì)職工實(shí)行一種持證上崗制度。
四、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理模式要求
實(shí)行開(kāi)采傷亡事故報(bào)告檢查處理的制度
我國(guó)的《安全生產(chǎn)法》中第七十五條、七十條以及第十三條已經(jīng)明確規(guī)定發(fā)生生產(chǎn)安全事故以后報(bào)告檢查處理的規(guī)定，所以，煤礦開(kāi)采項(xiàng)目施工必須要依法進(jìn)行報(bào)告，不能夠不報(bào)或者隱瞞，拖延不報(bào)或者謊報(bào)，更加不能夠?qū)ο嚓P(guān)證據(jù)進(jìn)行毀滅，將事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行破壞。事故的調(diào)查和處理必須要堅(jiān)持實(shí)事求是，要求我們遵守四不放過(guò)的原則，對(duì)生產(chǎn)安全事故相關(guān)責(zé)任人必須要嚴(yán)肅的追究，不能對(duì)其姑息。
五、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理模式要求進(jìn)行安全標(biāo)識(shí)管理
在我國(guó)的《安全生產(chǎn)法》中的第二十八條明確規(guī)定，在煤礦開(kāi)采過(guò)程中存在危險(xiǎn)因素相關(guān)設(shè)備、設(shè)施或者是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所必須要進(jìn)行相應(yīng)明顯安全警示的標(biāo)志配置工作，所以，在煤礦開(kāi)采過(guò)程中，我們必須要對(duì)這一項(xiàng)安全管理工作進(jìn)行強(qiáng)化，進(jìn)行安全標(biāo)志的設(shè)置，以便能夠警告和提醒作業(yè)人員或者其他的相關(guān)人員，使這些人員能夠時(shí)刻的清醒和認(rèn)識(shí)所在環(huán)境的危險(xiǎn)性，提升自身的注意力，加強(qiáng)對(duì)自身的安全保護(hù)，很好的將生產(chǎn)安全事故發(fā)生概率降低，煤礦開(kāi)采的現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)志使用和選購(gòu)必須要符合《安全標(biāo)志使用導(dǎo)則》、《安全標(biāo)志》以及《安全色》等相關(guān)的規(guī)定，在我國(guó)的《安全生產(chǎn)法》中的第六十九條和第三十三條中已經(jīng)明確要求，對(duì)于那些緊急發(fā)生的情況或者是煤礦開(kāi)采安全事故的時(shí)候必須要做到有條不紊和心中不慌，將事故損失降低，避免事故現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生混亂。
六、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理模式要求進(jìn)行安全防護(hù)用具管理
《安全生產(chǎn)法》中第三十七條已經(jīng)規(guī)定，煤礦開(kāi)采的現(xiàn)場(chǎng)必須要建立起一個(gè)監(jiān)督、使用、保管、入庫(kù)以及采購(gòu)的管理制度，這樣能夠很好的保障煤礦開(kāi)采從業(yè)人員使用一個(gè)合格防護(hù)的用具，最終將安全生產(chǎn)很好的實(shí)現(xiàn)。在我國(guó)的《安全生產(chǎn)法》中第三十一條和二十九條中已經(jīng)對(duì)機(jī)械設(shè)備管理進(jìn)行了明確的規(guī)定，要求開(kāi)采現(xiàn)場(chǎng)必須要使用和采購(gòu)合格的產(chǎn)品，并且要定期的對(duì)機(jī)械設(shè)備來(lái)進(jìn)行保養(yǎng)、維修和檢查，這樣就能夠保證煤礦開(kāi)采機(jī)械設(shè)備能夠安全運(yùn)行。
結(jié)語(yǔ)：本文中，筆者主要從煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理模式要求組織設(shè)計(jì)編制制度、明確安全檢查制度和安全技術(shù)制度、保證安全培訓(xùn)教育和作業(yè)人員持證上崗、實(shí)行開(kāi)采傷亡事故報(bào)告檢查處理的制度、進(jìn)行安全標(biāo)識(shí)管理以及進(jìn)行安全防護(hù)用具管理這六個(gè)方面對(duì)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理模式進(jìn)行了探討。
煤礦調(diào)研報(bào)告 篇12
菏澤能化公司趙樓煤礦井下地質(zhì)條件復(fù)雜，職工大部分由本部礦井劃轉(zhuǎn)職工組成，新入礦的青年職工又占全礦職工總數(shù)的三分之二，工作環(huán)境的惡劣和人員結(jié)構(gòu)的多樣性、復(fù)雜性、基礎(chǔ)差等因素給礦井安全管理工作帶來(lái)諸多不利因素。為提高職工隊(duì)伍的整體安全素質(zhì)和安全意識(shí)，在菏澤能化公司黨委的指導(dǎo)下，趙樓礦切實(shí)把安全教育工作擺在突出位置，深入開(kāi)展多種形式的安全教育活動(dòng)，為礦井的安全生產(chǎn)提供了保證。
一、主要做法
（一）構(gòu)架安全教育體系。在結(jié)合新建單位特點(diǎn)和區(qū)隊(duì)安全教育工作實(shí)際的基礎(chǔ)上，制定加強(qiáng)安全教育工作的實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)一步明確各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人為安全教育工作“第一責(zé)任人”的職責(zé)。安全教育計(jì)劃、專題安全教育制度和安全教育主題活動(dòng)在基層區(qū)隊(duì)全面展開(kāi)。把班前班后會(huì)、支部書(shū)記安全談心、“三違”講評(píng)、安全培訓(xùn)等日常工作納入安全教育工作范疇，黨組織的教育保證監(jiān)督作用得到充分體現(xiàn)。
�。ǘ┩怀霭踩諊鸂I(yíng)造。充分利用礦區(qū)內(nèi)部宣傳欄、公開(kāi)欄、廣播等，開(kāi)辟安全教育專欄，及時(shí)宣傳報(bào)道發(fā)生在職工身邊的安全生產(chǎn)典型事例，推動(dòng)了全員安全教育。精心組織開(kāi)展“安全科技周”和“安全生產(chǎn)月”等系列宣教活動(dòng)。以安全1號(hào)文、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、紅黃牌規(guī)定等內(nèi)容為重點(diǎn)，每月組織干部職工進(jìn)行考試，提高了干部職工的安全技能和安全意識(shí)。排查安全不放心人，落實(shí)“一幫一”幫扶措施。推行“30秒安全隱患確認(rèn)法”，超前消除人和設(shè)備的安全隱患�；鶎訁^(qū)隊(duì)堅(jiān)持班前會(huì)必講安全，讓職工參與其中充當(dāng)“主角”，營(yíng)造出濃厚的安全教育氛圍。
�。ㄈ┩卣拱踩逃齼�(nèi)容。每季召開(kāi)安全教育會(huì)議，具體指導(dǎo)基層單位安全教育工作。實(shí)行管理干部安全知識(shí)“月考”制度，成績(jī)與收入相掛鉤。利用安全辦公會(huì)、安全活動(dòng)日等途徑分析總結(jié)、剖析兄弟礦井嚴(yán)重違章事故，自身查找安全培訓(xùn)、安全管理、安全教育方面存在的問(wèn)題，并開(kāi)展汲取事故教訓(xùn)的大討論，形成安全壓力人人擔(dān)，人人頭上擔(dān)責(zé)任的互動(dòng)格局。
�。ㄋ模┲刈バ侣毠ぐ踩逃�。20xx年針對(duì)500名新工人和350名本部置換劃轉(zhuǎn)職工陸續(xù)進(jìn)入趙樓礦。針對(duì)新工人思想多樣化、安全意識(shí)差和置換職工情緒不穩(wěn)的特點(diǎn)，提前制定安全教育方案，組織師資力量，多種形式展開(kāi)安全教育。重點(diǎn)講解專業(yè)安全知識(shí)、安全法律法規(guī)等內(nèi)容，讓新職工掌握應(yīng)知應(yīng)會(huì)的安全工作要點(diǎn)和避災(zāi)自救安全常識(shí)，盡快具備上崗前的安全基礎(chǔ)知識(shí)。
�。ㄎ澹┏掷m(xù)整治“三違”現(xiàn)象。持續(xù)開(kāi)展支部書(shū)記安全談心和“三違”講評(píng)工作。職工發(fā)生“三違”后，支部書(shū)記當(dāng)天進(jìn)行安全談心，當(dāng)班進(jìn)行“三違”講評(píng)，幫助“三違”職工認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤。根據(jù)情況分類制定幫教措施，“三違”人員紛紛寫(xiě)出書(shū)面認(rèn)識(shí)。指定專人幫教，并按照閉環(huán)式管理及時(shí)跟蹤，確保了“三違”職工轉(zhuǎn)化效果，達(dá)到“一人違章、全班受教育”的效果。20xx年趙樓礦杜絕了重傷以上人身事故和二級(jí)以上非人身事故。
（六）嚴(yán)格監(jiān)督考核機(jī)制�？己四芊駠�(yán)格到位，直接關(guān)系到安全宣傳教育的成敗。為把安全教育工作長(zhǎng)久推進(jìn)下去，成為區(qū)隊(duì)工作的重要組成部分，把安全教育的內(nèi)容列入“五好支部”創(chuàng)建活動(dòng)的重要內(nèi)容，在考核標(biāo)準(zhǔn)中增加所占分?jǐn)?shù)的比例，每季度對(duì)各單位考核一次。每次考核采取到區(qū)隊(duì)了解情況，查看記錄，現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)等形式，全面深入地考核安全宣傳教育的真實(shí)情況和實(shí)際效果，形成動(dòng)態(tài)考核的良好機(jī)制。
二、目前安全教育工作方面存在的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬﹤�(gè)別基層單位存在安全教育的內(nèi)容單一、形式呆板現(xiàn)象，安全教育工作僅僅是停留在念念文件，傳達(dá)傳達(dá)上級(jí)安全工作精神的層面上，導(dǎo)致安全教育說(shuō)來(lái)說(shuō)去一個(gè)樣、說(shuō)多說(shuō)少一個(gè)樣、說(shuō)與不說(shuō)一個(gè)樣。
�。ǘ┎糠謫挝坏闹Р繒�(shū)記沒(méi)有思想政治工作經(jīng)驗(yàn)，安全教育工作的要領(lǐng)理解不深、理解的不透，導(dǎo)致個(gè)別單位安全教育工作沒(méi)有創(chuàng)新、沒(méi)有思路。
（三）少數(shù)基層區(qū)隊(duì)工作方法欠缺。個(gè)別單位只注重對(duì)違章人員的罰款，忽視了罰款后的思想工作，管理人員工作方法粗糙，對(duì)“三違”職工處罰后，未能舉一反三，沒(méi)有起到教育作用，反而激起基層一線工人的不滿情緒。
三、幾點(diǎn)思考與建議
�。ㄒ唬┌踩逃ぷ饕怀鲋黝}。本著“圍繞打造本質(zhì)安全型煤礦”的主題要求，利用職工班前班后會(huì)、安全文化建設(shè)、安全教育培訓(xùn)等方式方法，把安全教育主題活動(dòng)和“以人為本”的理念落實(shí)到安全生產(chǎn)每一個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)職工安全意識(shí)的`動(dòng)態(tài)把握和對(duì)安全隱患的超前防控，使生產(chǎn)活動(dòng)中危及勞動(dòng)者生命安全、身體健康的各種事故風(fēng)險(xiǎn)和傷害因素，始終處于有效認(rèn)知、動(dòng)態(tài)把握和超前控制狀態(tài)，達(dá)到本質(zhì)安全型的內(nèi)在要求。
�。ǘ┌踩逃ぷ饕⒆慊鶎�。能化公司和礦領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入基層了解和掌握生產(chǎn)一線的客觀條件和職工的思想狀況，因不同情況而采取不同的安全教育方法。通過(guò)強(qiáng)化生產(chǎn)一線干部職工的安全教育，促進(jìn)思想和行
為轉(zhuǎn)變，提升綜合素質(zhì)，激發(fā)了職工隊(duì)伍的活力，提高了工作效率，實(shí)現(xiàn)安全教育工作向“精、細(xì)”的轉(zhuǎn)變。
�。ㄈ┌踩逃ぷ饕蛉耸┙獭Ｂ毠な前踩a(chǎn)的主體，也是安全教育的主體。趙樓礦職工成分復(fù)雜，既有經(jīng)驗(yàn)不足的年輕職工，也有安全意識(shí)淡薄的不放心職工，開(kāi)展安全教育工作時(shí)，針對(duì)不同時(shí)間、不同地點(diǎn)、不同崗位、不同年齡等因素，客觀分析各種因素給各種類型職工帶來(lái)的不同感受和心理影響，因人而宜，因材施教，對(duì)癥下藥，保證安全教育工作取得了較好的成效。
�。ㄋ模┌踩逃ぷ饕R抓共管。安全教育工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各部門、全方位的努力。堅(jiān)持黨政工團(tuán)齊抓共管，堅(jiān)持安全教育工作大格局原則和思想政治工作“一崗雙責(zé)”要求，黨政一起抓安全抓教育，形成“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的強(qiáng)大合力，推動(dòng)安全教育工作健康發(fā)展。
煤礦調(diào)研報(bào)告 篇13
今年上半年，全市上下繼續(xù)把加快煤電化集中突破作為推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的重大舉措，進(jìn)一步明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)措施，從加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，促進(jìn)要素保障入手，狠抓生產(chǎn)組織和產(chǎn)能發(fā)揮，全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，煤電產(chǎn)業(yè)保持強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)，繼續(xù)發(fā)揮了對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐帶動(dòng)作用。至五月底，全市規(guī)模以上工業(yè)完成增加值37.21億元，增長(zhǎng)25.5%，煤電行業(yè)完成工業(yè)增加值31.73億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的85.3%，同比增長(zhǎng)25.12%。其中，煤炭行業(yè)完成增加值21.44億元，同比增長(zhǎng)7.2%,電力行業(yè)完成增加值10.29億元，同比增長(zhǎng)92.90%。煤炭產(chǎn)量達(dá)到988.53萬(wàn)噸，增長(zhǎng)7.49%；發(fā)電量達(dá)到88.41億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)99.08%。預(yù)計(jì)六月底，全市可完成規(guī)模以上工業(yè)增加值46億元，比上年同期增長(zhǎng)32%，其中煤電化產(chǎn)業(yè)可完成工業(yè)增加值37.2億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的80.9%，同比增長(zhǎng)28%，煤炭產(chǎn)量可達(dá)1230萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.1%；發(fā)電量可達(dá)105億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)96.8%。一些重點(diǎn)工作進(jìn)展如下：
一是資源勘探開(kāi)發(fā)深入推進(jìn)。靈臺(tái)南部煤田精查項(xiàng)目設(shè)計(jì)鉆孔163孔，目前已確定孔位100個(gè)，已完成95個(gè)鉆孔修路平場(chǎng)，現(xiàn)有50臺(tái)開(kāi)鉆作業(yè)，終孔37孔，完成進(jìn)尺78526米，其余鉆機(jī)將陸續(xù)投入施工；靈臺(tái)北部煤田普查項(xiàng)目完成投資3950萬(wàn)元，建成進(jìn)場(chǎng)簡(jiǎn)易道路37條，調(diào)配37臺(tái)鉆機(jī)進(jìn)場(chǎng)作業(yè)，累計(jì)完成進(jìn)尺47204米，終孔34孔，剩余3個(gè)鉆孔已進(jìn)入鉆探掃尾及測(cè)井階段。詳查作業(yè)已于5月中旬全面啟動(dòng)，第一期確定孔位16個(gè)，已完成修路平場(chǎng)16條，進(jìn)場(chǎng)鉆機(jī)13臺(tái)，開(kāi)鉆作業(yè)11臺(tái)，累計(jì)完成進(jìn)尺4928米；赤城煤田29.86平方公里煤炭資源已全面完成了資源普查、詳查，3月底提交詳查報(bào)告并通過(guò)省國(guó)土資源廳專家評(píng)審，初步查明含煤面積9平方公里，儲(chǔ)量1億噸以上，煤層平均厚度32米，煤層埋藏900-1100米，目前正在進(jìn)行精查，4個(gè)鉆孔已完成，計(jì)劃增加的19個(gè)孔中，有11個(gè)鉆孔正在施工，預(yù)計(jì)6月底可完成精查并提交精查報(bào)告；崇信赤城南煤炭資源詳查正在抓緊進(jìn)行，已完成投資20xx萬(wàn)元，占市列年計(jì)劃20xx萬(wàn)元的104.25%，初步探明儲(chǔ)煤面積65.2平方公里，確定儲(chǔ)煤面積27.8平方公里，平均煤層厚度5.05米，煤炭?jī)?chǔ)量9883萬(wàn)噸，物探儲(chǔ)煤面積37.33平方公里，儲(chǔ)量2億噸以上，設(shè)計(jì)鉆孔32個(gè)，終孔9孔，預(yù)計(jì)6月底提交普查報(bào)告，年內(nèi)完成資源詳查；涇川石油資源勘探正在按計(jì)劃進(jìn)行。
二是重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展良好。大柳煤礦及洗煤廠建設(shè)項(xiàng)目完成投資1.9億元，占市列年計(jì)劃2.2億元的86.36%；首采工作面正在進(jìn)行試生產(chǎn)，第二個(gè)工作面正在加緊掘進(jìn)順槽，其中運(yùn)輸順槽和回風(fēng)順槽分別掘進(jìn)677米和963米；選煤廠設(shè)備安裝完成95%，正在安裝皮帶走廊，煤炭分選等洗選設(shè)備，預(yù)計(jì)6月底建成投產(chǎn)；邵寨煤礦180萬(wàn)噸礦井建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)投資3.95億元，完成了《邵寨煤礦可行性研究報(bào)告》編制和礦業(yè)權(quán)評(píng)估，征用建礦土地412.2畝，組織實(shí)施了地面工業(yè)廣場(chǎng)平場(chǎng)、運(yùn)煤道路建設(shè)，配套建成礦井專用110KV雙回路輸電線路，礦區(qū)飲用水項(xiàng)目與礦井地面35KV變電所土建及設(shè)備安裝工程已全部竣工，三條井筒均已開(kāi)工建設(shè)，累計(jì)完成掘進(jìn)進(jìn)尺530米；百貫溝60萬(wàn)噸改擴(kuò)建項(xiàng)目完成投資7650萬(wàn)元，占市列年計(jì)劃1億元的76.5%，新主井開(kāi)拓進(jìn)尺30.5米，累計(jì)進(jìn)尺742米，新副井開(kāi)拓進(jìn)尺107米，累計(jì)進(jìn)尺1024米；華星煤業(yè)公司礦井改擴(kuò)建項(xiàng)目建成井下絞車房一座，完成井下巷道1000米；黃莊煤礦30萬(wàn)噸礦井建設(shè)項(xiàng)目至目前累計(jì)完成投資1.2億元，主要完成開(kāi)采權(quán)出讓、項(xiàng)目前期工作、土地征用、拆遷評(píng)估和大型設(shè)備購(gòu)置，完成兩條立井建設(shè)工程，其中混合井筒383米，回風(fēng)井筒357米，完成地面雙回路供電線路，地面變電所安裝工程，拓展工業(yè)場(chǎng)地2萬(wàn)平方米，完成土方回填13萬(wàn)立方，完成回風(fēng)巖石平巷200米，混合井南北馬頭門及各種硐室100米，目前井巷工程及工業(yè)場(chǎng)面建設(shè)全面展開(kāi)，工程進(jìn)展順利；華煤集團(tuán)崇信赤城煤礦120萬(wàn)噸礦井建設(shè)今年2月份取得省發(fā)改委批復(fù)，已委托蘭州煤炭設(shè)計(jì)院編制可研,選址等前期工作正在加快推進(jìn)；華信煤業(yè)公司綜合機(jī)械化采煤生產(chǎn)線項(xiàng)目設(shè)備安裝已到位，正在調(diào)試，即將投入生產(chǎn)；硯峽村煤礦挖潛改造項(xiàng)目6KV雙回路供電系統(tǒng)改造已全部完成，露頭煤礦土方回填已完成總工程的45%，完成巖石巷道開(kāi)拓、錨噴70米；硯峽鄉(xiāng)煤礦、東溝村煤礦、西華鎮(zhèn)煤礦采煤技改等項(xiàng)目都已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)、設(shè)備招標(biāo)等工作；新窯、新柏煤礦60萬(wàn)噸/年洗煤廠完成投資4386萬(wàn)元，其中新窯煤礦洗煤廠項(xiàng)目完成投資2236萬(wàn)元，占市列年計(jì)劃2800萬(wàn)元的79.86%；新柏煤礦洗煤廠項(xiàng)目完成投資2150萬(wàn)元，占市列年計(jì)劃2800萬(wàn)元的76.79%，兩礦洗煤廠土建工程均全面展開(kāi)，部分設(shè)備均訂購(gòu)到位，新窯煤礦洗煤廠項(xiàng)目完成工程量的40%，新柏煤礦洗煤廠項(xiàng)目完成工程量的38%；山寨煤礦100萬(wàn)噸選煤廠項(xiàng)目已完成設(shè)備招標(biāo)，正在建設(shè)主廠房及職工住宿樓；華亭尚家塬330KV變電站工程已完成投資3050萬(wàn)元，已訂購(gòu)部分設(shè)備，正在實(shí)施土方回填工程；110千伏嵋峴變至海螺線路工程已經(jīng)省發(fā)改委批復(fù)，即將開(kāi)工建設(shè)；20萬(wàn)噸聚丙烯建設(shè)項(xiàng)目已完成項(xiàng)目可研和專家評(píng)審，正在銜接立項(xiàng)；電廠三期已完成預(yù)可研及評(píng)審，正在做前期調(diào)研論證；華亭電廠二期已完成了項(xiàng)目初步可研等前期工作，上報(bào)待核準(zhǔn)；崇信電廠二期項(xiàng)目預(yù)可研通過(guò)市上初審，正在編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；60萬(wàn)噸煤基烯烴項(xiàng)目已完成了預(yù)可研，正在做前期調(diào)研論證；電熔鋯剛玉生產(chǎn)項(xiàng)目已完成車間改造維修工程，訂購(gòu)了部分設(shè)備，正在進(jìn)行項(xiàng)目可研等前期論證工作。
三是一體化開(kāi)發(fā)步伐加快。按照資源綜合利用、循環(huán)發(fā)展的.理念，煤電化、煤電冶、煤電材、石油化工一體化開(kāi)發(fā)順利實(shí)施和啟動(dòng)。酒鋼煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃已經(jīng)省發(fā)改委正式批復(fù)實(shí)施；酒鋼煤焦化公司并購(gòu)重組甘肅豐收機(jī)械公司工作全面啟動(dòng)，省政府國(guó)資委已委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)完成了甘肅豐收機(jī)械公司的清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評(píng)估工作，已在甘肅工業(yè)園區(qū)新區(qū)落實(shí)了項(xiàng)目建設(shè)用地，企地雙方已共同制定了具體的《實(shí)施方案》，待進(jìn)一步研究審定后組織實(shí)施；酒鋼生活辦公基地的前期工作已全面展開(kāi)，已落實(shí)土地556畝，正在抓緊做好征地及出讓的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；煤制蘭炭項(xiàng)目結(jié)合赤城南煤田詳查與精查情況，已完成投資180萬(wàn)元，在五舉農(nóng)場(chǎng)租賃了辦公場(chǎng)所，完成了選址規(guī)劃及通路、通水、通電等方案設(shè)計(jì)，簽訂了330KV供電線路施工合同；百萬(wàn)噸PVC和低鎳生鐵生產(chǎn)線項(xiàng)目已進(jìn)行了項(xiàng)目初步選址，項(xiàng)目可研及規(guī)劃編制工作正在抓緊進(jìn)行。積極發(fā)展新能源、新材料和現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化與大企業(yè)集團(tuán)的協(xié)調(diào)合作，利用區(qū)域性的資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展了一批具有先進(jìn)技術(shù)水平的現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)，光伏產(chǎn)業(yè)園已完成了可行性研究報(bào)告市級(jí)評(píng)審，正在進(jìn)行項(xiàng)目備案登記辦理，抓緊對(duì)先期征用的200畝廠地進(jìn)行回填整治，并開(kāi)始對(duì)廠房供電設(shè)備進(jìn)行改造；甘肅康博斯特新材料有限公司半導(dǎo)體碳纖維復(fù)合材料園一期已經(jīng)省工信委登記備案，抓緊做好開(kāi)工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
二、主要措施
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面安排部署。市委二屆十六次全委會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開(kāi)后，市煤電和煤化工開(kāi)發(fā)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組迅速行動(dòng)，召開(kāi)全市煤電和煤化工開(kāi)發(fā)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議，對(duì)煤電化產(chǎn)業(yè)集中突破工作進(jìn)行了專題研究和安排部署。在深入調(diào)查研究和反復(fù)討論的基礎(chǔ)上，制定印發(fā)了《年全市煤電化產(chǎn)業(yè)集中突破工作要點(diǎn)》，明確了今年煤電化產(chǎn)業(yè)集中突破的工作思路、目標(biāo)任務(wù)和突破重點(diǎn)，特別是按照推進(jìn)跨越發(fā)展、建設(shè)傳統(tǒng)能源綜合利用示范區(qū)和寧蒙陜甘能源“金三角”的目標(biāo)要求，確立了在資源勘探、項(xiàng)目建設(shè)、基地建設(shè)、一體化發(fā)展、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)5個(gè)方面實(shí)施集中突破的工作思路和重點(diǎn)，并采取了相應(yīng)的工作措施。
二是強(qiáng)化責(zé)任，突出工作重點(diǎn)。根據(jù)《年全市煤電化產(chǎn)業(yè)集中突破工作要點(diǎn)》，圍繞資源勘探、項(xiàng)目建設(shè)、基地建設(shè)、一體化發(fā)展、項(xiàng)目達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn)、協(xié)調(diào)服務(wù)6項(xiàng)重點(diǎn)工作，制定印發(fā)了《年全市煤電化產(chǎn)業(yè)集中突破重點(diǎn)工作責(zé)任分解表》，將今年煤電化產(chǎn)業(yè)集中突破的工作任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化分解為44個(gè)小項(xiàng)，逐項(xiàng)明確目標(biāo)任務(wù)，并按照責(zé)任單位、牽頭單位、配合單位將工作任務(wù)分解落實(shí)到具體縣（區(qū)）、部門和項(xiàng)目業(yè)主單位，層層靠實(shí)了工作責(zé)任。特別是按照“大項(xiàng)目支撐、大園區(qū)承載”的工作思路，強(qiáng)化了項(xiàng)目工作力度，經(jīng)過(guò)與縣（區(qū)）、企業(yè)對(duì)接，共選擇確定支撐全市煤電化產(chǎn)業(yè)集中突破的重大項(xiàng)目32項(xiàng)，逐項(xiàng)目確定了建設(shè)目標(biāo)和投資計(jì)劃，進(jìn)一步夯實(shí)了煤電化產(chǎn)業(yè)集中突破的基礎(chǔ)。
三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，保障服務(wù)發(fā)展。圍繞提供要素保障、發(fā)揮煤電企業(yè)產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)，全市認(rèn)真貫徹落實(shí)石軍副省長(zhǎng)1月9日電煤協(xié)調(diào)保障現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，研究制定了《關(guān)于保障電煤運(yùn)輸實(shí)施方案》，明確了電煤供應(yīng)工作要求。陳市長(zhǎng)、趙市長(zhǎng)先后帶領(lǐng)工信、交通、公安、交警、煤炭等部門，多次深入華亭煤業(yè)集團(tuán)、華能發(fā)電公司、中水電崇信發(fā)電公司等企業(yè)就電煤保障工作中的一些具體問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了電廠存煤量維持在警戒線以上、電煤日供量達(dá)到4.1萬(wàn)噸以上的目標(biāo)任務(wù)，有力保障了發(fā)電企業(yè)產(chǎn)能的發(fā)揮，前五個(gè)月全市發(fā)電總量達(dá)到88.41億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)達(dá)到99.08%。圍繞啟動(dòng)酒鋼循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，市上先后兩次召開(kāi)專題會(huì)議，聽(tīng)取酒鋼煤焦化公司關(guān)于酒鋼煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況匯報(bào)，確定了年的工作重點(diǎn)，并對(duì)諸如并購(gòu)重組豐收機(jī)械公司等相關(guān)項(xiàng)目的啟動(dòng)實(shí)施進(jìn)行了具體銜接協(xié)調(diào)，保證了酒鋼循環(huán)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作的正常進(jìn)行。圍繞組織好煤電企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，采取多種措施加強(qiáng)銜接協(xié)調(diào)，積極引導(dǎo)煤炭企業(yè)挖掘生產(chǎn)潛能，在確保安全生產(chǎn)的前提下多產(chǎn)多銷；引導(dǎo)發(fā)電企業(yè)多方爭(zhēng)取發(fā)電指標(biāo)和上網(wǎng)電量，并向省發(fā)改委、省工信委和省電力公司進(jìn)行銜接匯報(bào)，啟動(dòng)了電力直供試點(diǎn)前期準(zhǔn)備工作。
四是加強(qiáng)合作，拓展發(fā)展空間。為了把握機(jī)遇、尋找新的發(fā)展空間，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，曾兩次組織有關(guān)部門赴京走訪央企并參加了省政府與央企合作發(fā)展座談會(huì)、項(xiàng)目簽約會(huì)。先后走訪了中石化集團(tuán)公司、中國(guó)電子科技集團(tuán)公司、中國(guó)水利水電建設(shè)集團(tuán)公司等企業(yè)，開(kāi)展了投資項(xiàng)目對(duì)接洽談，經(jīng)過(guò)協(xié)商，與華能集團(tuán)公司、中材集團(tuán)公司、中電科集團(tuán)公司、國(guó)電集團(tuán)公司、中鋁集團(tuán)公司建立了協(xié)作關(guān)系，確定了投資項(xiàng)目和協(xié)議內(nèi)容。參加了第十五屆中國(guó)東西部合作與投資貿(mào)易洽談會(huì)，簽訂投資1.5億元的電熔鋯鋼玉等工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，并對(duì)西安市的工業(yè)發(fā)展進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。積極融入關(guān)中-經(jīng)濟(jì)區(qū)，起草擬定了《關(guān)于市工業(yè)經(jīng)濟(jì)融入關(guān)中-經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，加強(qiáng)了與中石化集團(tuán)、酒鋼集團(tuán)、甘肅康博斯特新材料公司、中煤集團(tuán)、泰和集團(tuán)等企業(yè)的深化合作，推動(dòng)了一批項(xiàng)目的實(shí)施建設(shè)。
五是強(qiáng)化督查，狠抓任務(wù)落實(shí)。充分發(fā)揮市煤電和煤化工開(kāi)發(fā)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能作用，嚴(yán)格落實(shí)月調(diào)度，季通報(bào)，半年督查，年終考核制度，定期不定期深入縣（區(qū)）和企業(yè)一線，對(duì)煤電化產(chǎn)業(yè)集中突破工作的實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反映匯報(bào)情況，協(xié)調(diào)解決了一些工作推進(jìn)中的具體問(wèn)題。同時(shí)，結(jié)合一些重點(diǎn)工作的實(shí)施開(kāi)展，及時(shí)指出差距和存在問(wèn)題，督促落實(shí)改進(jìn)措施，有效保障了各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。
盡管上半年全市煤電化產(chǎn)業(yè)集中突破工作進(jìn)展良好，取的了初步成效，但也存在一些困難和問(wèn)題：一是煤電化重大項(xiàng)目建設(shè)前期工作推進(jìn)緩慢。受國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策影響，我市實(shí)施的一些重大煤電化項(xiàng)目諸如礦井建設(shè)、火力發(fā)電和煤化工等能源化工項(xiàng)目審批核準(zhǔn)難度大，項(xiàng)目前期工作滯后，推進(jìn)速度不夠理想。二是項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃工作進(jìn)展不平衡。按照建設(shè)隴東能源化工基地的總體要求，目前崆峒、涇川項(xiàng)目區(qū)的規(guī)劃已經(jīng)完成，華亭、崇信、靈臺(tái)三個(gè)項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃工作雖然已經(jīng)啟動(dòng)，但進(jìn)展速度緩慢。三是電煤保障矛盾依然存在。今年以來(lái)，由于煤炭市場(chǎng)價(jià)格攀升，煤炭生產(chǎn)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)就電煤供給價(jià)格仍未達(dá)成一致，到目前還未簽訂電煤供貨協(xié)議，沒(méi)有形成保障電煤供給的長(zhǎng)效機(jī)制，造成電煤供給不穩(wěn)定，影響發(fā)電企業(yè)的產(chǎn)能發(fā)揮和經(jīng)營(yíng)效益。
三、今后打算
一是強(qiáng)化協(xié)調(diào)指導(dǎo)。切實(shí)發(fā)揮協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職能，加大協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度，靠實(shí)責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，指導(dǎo)有關(guān)縣（區(qū)）、企業(yè)圍繞市上制定印發(fā)的《工作要點(diǎn)》，結(jié)合各自實(shí)際，進(jìn)一步明確煤電化產(chǎn)業(yè)集中突破的工作重點(diǎn)，加快工作進(jìn)度。著力研究化解電煤矛盾問(wèn)題，全力保障電力企業(yè)的電煤供給，確保庫(kù)存煤量達(dá)到警戒線以上。
二是加快資源勘查。積極銜接匯報(bào)，爭(zhēng)取國(guó)家、省上地質(zhì)勘查資金投入。加快崇信赤城煤田、赤城南煤田炭資源詳查精查步伐，繼續(xù)做好靈臺(tái)南部煤田詳查精查和靈臺(tái)北部煤田普查，啟動(dòng)實(shí)施涇川北部煤田和崆峒礦區(qū)煤炭資源地質(zhì)調(diào)查工作。
煤礦調(diào)研報(bào)告 篇14
煤礦水害是影響煤礦安全生產(chǎn)的五大災(zāi)害之一，隨著開(kāi)采深度的不斷加大，煤礦的水害威脅越來(lái)越嚴(yán)重，曾多次發(fā)生重特大突水淹井事故，尤其近幾年來(lái)，全國(guó)相繼發(fā)生了多起特別重大水害事故，20xx年3月28日，山西省王家?guī)X煤礦發(fā)生重大透水事故，給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大的損失。為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，從分析水害事故發(fā)生的原因入手，并針對(duì)事故原因提出對(duì)策措施。
一、煤礦水害事故發(fā)生的原因分析
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1.對(duì)礦井水文地質(zhì)條件了解不清、盲目開(kāi)采。一些礦井在水文地質(zhì)條件沒(méi)有查明的情況下，盲目開(kāi)采，引發(fā)透水事故。
2.在水體下采煤防治措施不落實(shí)。一些煤礦違反煤礦安全規(guī)程規(guī)定，在防隔水煤柱中進(jìn)行采掘活動(dòng)；有些在水體下開(kāi)采急傾斜煤層的煤礦，未按三下采煤的規(guī)定進(jìn)行試采，超強(qiáng)度開(kāi)采，煤層連續(xù)冒落，導(dǎo)致透水事故。
3.超層越界開(kāi)采，破壞防、隔水煤柱。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦經(jīng)過(guò)多年的開(kāi)采，資源基本枯竭，為維持生產(chǎn)，違法超（深）層越界開(kāi)采甚至開(kāi)采防、隔水煤柱，由于不清楚相鄰礦井的地質(zhì)資料，也不進(jìn)行探放水，盲目進(jìn)入積水老空區(qū)，發(fā)生突水；還有一些礦井，在采掘工程平面圖上弄虛作假，將井下超層越界開(kāi)采區(qū)域和存在水患的采掘工作面進(jìn)行封閉偽裝，掩蓋真實(shí)采掘活動(dòng)，逃避監(jiān)管。
4.防治水技術(shù)力量及從業(yè)人員相關(guān)知識(shí)匱乏。多數(shù)老空透水在事故發(fā)生前，均有明顯的透水預(yù)兆，但由于煤礦地質(zhì)和水文地質(zhì)人員缺乏，礦井沒(méi)有防治水害的專業(yè)知識(shí)，不能識(shí)別明顯的透水預(yù)兆，使本可避免的重特大透水事故在同一地區(qū)或不同地區(qū)重復(fù)發(fā)生。
5.對(duì)已有水患未采取有力措施。有的礦井在水體下或沖積層下采煤留設(shè)的防水安全煤柱不合理；有的煤礦對(duì)地面的塌陷坑、廢棄的小煤礦充填不實(shí)，使地表水潰入井下，導(dǎo)致事故發(fā)生。
6.雨季暴雨期井上下水情監(jiān)測(cè)不夠。有的煤礦井口標(biāo)高低于歷史最高洪水位；一些煤礦對(duì)斷層水、底板水、溶洞水認(rèn)識(shí)不足，未引起高度重視，不認(rèn)真編制防治水措施，導(dǎo)致突水。
7.未進(jìn)行或者違章探放水。我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦經(jīng)多次治理整頓、資源整合和關(guān)閉，許多廢棄老窯沒(méi)有留下詳細(xì)的地質(zhì)資料，其開(kāi)采邊界、分布范圍、積水空間不清楚，已成為正在開(kāi)采煤礦的主要水害隱患。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦沒(méi)有防治水專業(yè)人員和探放水隊(duì)伍，在掘進(jìn)和采煤過(guò)程中，不進(jìn)行探放水，或者違章用煤電鉆代替專用探水鉆機(jī)進(jìn)行探放，導(dǎo)致事故發(fā)生。
�。ǘ╅g接原因。
1.防治水工作管理滑坡。企業(yè)受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)、技術(shù)力量限制等，對(duì)防治水工作管理松懈、投入不足，沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)水害防治責(zé)任制。主管部門或者監(jiān)管部門疏于對(duì)煤礦水害的日常監(jiān)管工作以及重大水害隱患的跟蹤督促和落實(shí)。
2.煤礦水害防治監(jiān)管制度不落實(shí)。煤礦超層越界和非法開(kāi)采活動(dòng)，未按照規(guī)程落實(shí)水害防治措施，沒(méi)有建立水害隱患排查制度、制定水害防治應(yīng)急預(yù)案，等等，都是造成重大水害事故的原因。
3.部分煤礦被動(dòng)進(jìn)行礦井防治水害工作。主要表現(xiàn)在防治水投入不足，防治水措施不到位不落實(shí)。沒(méi)有主動(dòng)安排防治水工作。
4.部分煤礦三違現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。部分煤礦沒(méi)有處理好安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)系，為獲得利潤(rùn)不惜違法或違規(guī)生產(chǎn)，導(dǎo)致水害事故時(shí)有發(fā)生。
二、對(duì)策與措施
針對(duì)煤礦水害發(fā)生的主要原因，必須強(qiáng)化煤礦企業(yè)的主體責(zé)任，依靠科技進(jìn)步，增加水害防治資金投入，加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察的力度、采取聯(lián)合執(zhí)法、嚴(yán)厲事故查處等綜合措施，多管齊下，有效遏制重特大水害事故的發(fā)生。
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化企業(yè)對(duì)水害防治的主體責(zé)任。
�、倜旱V企業(yè)必須配備地質(zhì)或水文地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員；配備齊全的探放水設(shè)備和隊(duì)伍（重點(diǎn)產(chǎn)煤縣可建立煤礦防治水技術(shù)服務(wù)中心和專門探放水隊(duì)伍）。水文地質(zhì)條件復(fù)雜或存在水害隱患嚴(yán)重的企業(yè)，必須設(shè)立專門防治水機(jī)構(gòu)，配備專職技術(shù)負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)水害防治工作，認(rèn)真編制礦區(qū)防治水規(guī)劃、年度計(jì)劃并負(fù)責(zé)組織實(shí)施；制定水害防治應(yīng)急預(yù)案。
�、诿旱V企業(yè)的水害防治應(yīng)堅(jiān)持“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，有疑必探，先探后掘，先治后采”的原則，認(rèn)真落實(shí)“防、堵、疏、排、截”五位一體的綜合防治水措施。
③煤礦企業(yè)必須建立水害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度。水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦井每月定期開(kāi)展水害隱患排查制度，其它礦井每季度至少開(kāi)展一次水害隱患的排查。查出的水害隱患，落實(shí)責(zé)任，采取切實(shí)可行的防治措施。
�、苊旱V企業(yè)要采用適合本地區(qū)的物探、鉆探、化探等先進(jìn)的綜合探測(cè)技術(shù)，查明礦井或采區(qū)水文地質(zhì)條件；收集、調(diào)查和核對(duì)相鄰煤礦及廢棄老窯的情況，編制《礦井地質(zhì)和水文地質(zhì)圖》，建立健全礦區(qū)地下水動(dòng)態(tài)觀測(cè)網(wǎng)，為防治水工作提供真實(shí)可靠的基礎(chǔ)資料。⑤煤礦水害防治要堅(jiān)持以防為主。井田內(nèi)有與河流、湖泊、溶洞、強(qiáng)含水層等有水力聯(lián)系的導(dǎo)水?dāng)鄬�、裂隙（帶）、�?dǎo)水陷落柱時(shí)，必須查出其確切位置，并按規(guī)定留設(shè)防水煤（巖）柱。相鄰礦井的`分界處，必須留設(shè)防水煤柱。嚴(yán)禁非法超層越界開(kāi)采防水煤柱，已破壞的必須重新建立質(zhì)量可靠的安全防水煤（巖）柱。
⑥采掘巷道過(guò)導(dǎo)水?dāng)鄬�、裂隙（帶）、陷落柱等�?gòu)造薄弱地帶時(shí)，必須探水前進(jìn)。如果前方有水，應(yīng)超前預(yù)注漿封堵加固。
⑦煤層受老空水威脅時(shí)，必須編制探放水設(shè)計(jì)，進(jìn)行超前探放水，直到老空水全部疏干為止。煤層頂、底板受承壓含水層威脅時(shí)要進(jìn)行疏水降壓，疏水降壓無(wú)法保證煤層安全開(kāi)采時(shí)，必須進(jìn)行注漿加固。
�、嗝旱V企業(yè)必須建立完善的井下排水系統(tǒng)。主要排水設(shè)備（水泵、水管、配電設(shè)備）、泵房出口、水倉(cāng)容積等必須符合《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定。具有突水淹井的礦井，在地面安裝大型潛水泵用于應(yīng)急搶險(xiǎn)。
�、崦旱V位于地表河流、山洪部位、水庫(kù)等附近，井口、工業(yè)廣場(chǎng)要修筑堤壩、開(kāi)挖溝渠等截流措施，防止地表水體倒灌礦井。地表水體、采煤塌陷區(qū)、煤系地層露頭等部位有漏水現(xiàn)象時(shí)，要對(duì)漏水的水體基底進(jìn)行防漏加固處理。
（二）嚴(yán)厲打擊超層越界和非法開(kāi)采的礦井。
超層越界和非法開(kāi)采是導(dǎo)致煤礦水害事故發(fā)生的主要原因之一。有關(guān)部門要定期組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊煤礦超層越界和非法開(kāi)采活動(dòng)，督查企業(yè)建立真實(shí)可靠的井上下采掘工程平面圖，為煤礦防治水工作和應(yīng)急救援提供可靠的圖紙資料，煤礦企業(yè)應(yīng)定期向國(guó)土資源、安全監(jiān)管、監(jiān)察部門交換采掘工程平面圖，努力遏制煤礦超層越界行為，減少煤礦水害事故的發(fā)生。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)對(duì)煤礦水害防治安全監(jiān)管。
各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門要認(rèn)真履行對(duì)煤礦水害的日常監(jiān)管工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)重大水害隱患要登記建帳，重點(diǎn)跟蹤落實(shí)，督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)水害防治責(zé)任制。在雨季暴雨期間要監(jiān)督小煤礦停止生產(chǎn)，將井下人員全部撤退到地面。凡是企業(yè)沒(méi)有配備地質(zhì)或水文地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員、探放水設(shè)備和隊(duì)伍的；水文地質(zhì)條件復(fù)雜或存在水害隱患嚴(yán)重的企業(yè)，沒(méi)有設(shè)立專門防治水機(jī)構(gòu)的；防治水規(guī)劃、年度計(jì)劃資金不落實(shí)的；沒(méi)有建立水害隱患排查制度、制定水害防治應(yīng)急預(yù)案的。要責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整改，限期整改不合格的，立即關(guān)閉。
�。ㄋ模┘哟髮�(duì)煤礦水害監(jiān)察的力度。
各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要定期對(duì)老空區(qū)水害進(jìn)行監(jiān)察，提出的重大隱患及時(shí)下達(dá)監(jiān)察指令并通報(bào)地方政府督查企業(yè)落實(shí)整改。在雨季要進(jìn)行一次專項(xiàng)監(jiān)察。對(duì)發(fā)生事故的礦井要認(rèn)真查清水害發(fā)生的原因，嚴(yán)厲追究事故責(zé)任人。
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