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2015供銷社基層建設調研報告范文
基層社是供銷合作社的組織基礎，是供銷合作社與農民聯系最緊密的環(huán)節(jié)，是為“三農”服務的主要載體和前沿陣地，更是供銷社參與社會主義新農村建設，推進全面建成小康社會最基層、最直接的服務組織。近年來，供銷社依托基層社發(fā)展了一批專業(yè)合作社、綜合服務社、便民連鎖店，領辦了一批農村合作經濟組織聯合會、農民經紀人協(xié)會以及行業(yè)協(xié)會，進一步拓展了基層組織體系范疇，進一步強化了為農服務功能、體現了作為。實踐證明，供銷社能不能完成政府賦予的使命和任務，能不能繼續(xù)在農村站穩(wěn)腳跟，能不能辦成真正的農民合作經濟組織，關鍵在基層社，關鍵是看基層組織體系是否健全，能否發(fā)揮作用。因此，可以說基層組織體系建設決定著供銷合作事業(yè)的興衰成敗，決定著全面建成小康社會的偉大進程，決定著新時代“中國夢”的實現。
近期，為配合黨的群眾路線實踐教育活動，全面了解我市基層社發(fā)展現狀，深入思考基層社發(fā)展前景，我們集中時間對全市供銷社系統(tǒng)100個基層社的組織、人員、資產、經營、改制等情況，采取深入一線調研、填制報表、重點考察、走訪座談等方法，進行了全方位、多角度、立體化客觀、詳實的調研。
一、基本情況
截止2013年6月底，xx市13個縣市區(qū)共有基層社167個，縣直企業(yè)89個，縣級農村合作組織聯合會5個，行業(yè)協(xié)會56個，專業(yè)合作社209個，綜合服務社346個，鄉(xiāng)村級便民店(超市)3518個;各級農合組織共發(fā)展社(會)員8147戶，輻射帶動農戶54450戶，吸納社員股金4439.4萬元。全市基層供銷社資產總額3.2億元，所有者權益達3134.6萬元，共有縣以下基層干部職工7947人(其中在崗3638人)。
2013年1-6月份，全市供銷社共投資3000余萬元，恢復重組基層社3個，改造完善基層社19個，改造面積5800多平方米，使基層社改造總數達到82個，改造面達到70%以上。1-6月份，全市基層社累計完成商品銷售額16.7億元，占全市總額的49%;農業(yè)生產資料供應額4.9億元，占全市總額的65%;商品購進額15.2億元，占全市總額的50%;農副產品購銷額3.1億元，占全市總額的69%;實現利潤152.7萬元，占全市總額的15%。
二、工作經驗和做法
經過多年的改革發(fā)展，各縣(市)供銷社按照“因地制宜、注重特色、創(chuàng)新突破、轉型發(fā)展”的思路，進一步創(chuàng)新經營機制，改進服務方式，把基層社建成了布局合理、產權清晰、功能鍵全、運作規(guī)范的供銷社新型基層組織。特別是通過積極整合現有組織資源和網絡資源，進一步理順管理體制，創(chuàng)新經營體制，拓寬了基層組織體系的范疇，使基層供銷社重新煥發(fā)生機與活力，逐步成為農村社會化服務體系的重要組成部分。從調研的情況看，我市的基層組織體系建設的做法大體可歸納為“七條路子”。
一是堅持了一條傳承供銷精神的老路子。以平順、沁源為代表的山區(qū)縣，大多山高路窄，交通不便、信息閉塞，特別是平順縣玉峽關、虹梯關、杏城等地更是山大溝深，道路崎嶇，自然村極為分散。針對這一狀況，平順縣供銷社依靠長期積累下的資產、人員以及較高的信譽度，發(fā)揮供銷社特有的“背簍精神”、“扁擔精神”，長期扎根基層，通過走鄉(xiāng)串戶、以貨易貨，為老百姓提供了生產生活所需的各類服務，從而也使自身在困境中得以生存。據不完全統(tǒng)計，平順縣供銷社系統(tǒng)弘揚傳統(tǒng)精神，不間斷地組織基層供銷社職工依靠落后的交通工具或徒步背行，年可幫助農民推銷黨參、中藥材、小雜糧等農副產品3200余萬元，供應農業(yè)生產資料3300余萬元，提供日用消費品近2億元，幫助農民增收100余萬元。
二是探索出一條驅動轉型發(fā)展的寬路子。以潞城、壺關為代表的工業(yè)主體縣，依托獨特的地理優(yōu)勢，借助綜改試驗的大好機遇，積極引資上項，把基層社辦成了轉型發(fā)展的楷模。潞城市翟店供銷社引進青山工貿有限公司，投資500萬元，利用自身場地建起了礦用支護產品生產線，年生產能力120萬套，年產值3000萬元，年創(chuàng)收300多萬元，走出了一條轉型發(fā)展的路子。壺關縣橋上供銷社抓住太行山大峽谷旅游資源整合的機會，利用閑置土地及資產招商引資，籌建了集旅游度假、休閑觀光于一體的農家樂園，走上了轉型發(fā)展的陽光大道。
三是嘗試出一條推進恢復重組的新路子。以黎城為代表的徹底改制縣，于1997年就將基層社全部改制，實行兩權分離，資產置換到人。當前，在全面建成小康社會的大環(huán)境下，為深入延伸服務觸角，充分發(fā)揮供銷社的作用，推進農村經濟發(fā)展，黎城縣供銷社創(chuàng)新思路，整合現有資產，借助社有企業(yè)的力量，逐步恢復重組了城關、西仵、上遙、小寨礦、南委泉等一些符合現代農業(yè)需要的新型基層社。其中，黎城縣西仵供銷社投資30萬元，建成了營業(yè)面積100平米的便民超市，為老百姓提供了農資、日用消費品、電信代理等多方面的服務，贏得了群眾的贊譽。
四是開拓出一條加速資產改造的硬路子。以郊區(qū)、武鄉(xiāng)為代表的項目推進強縣，利用政府的相關政策，對原有閑置資產和陳舊資產進行了全面改造，既提升了資產質量，又強化了服務功能。特別是郊區(qū)堠北莊、富村等供銷社在改造中堅持開放辦社、多元發(fā)展、所有權不變、資產增值、利益最大化、利益長期化等“六項原則”，嚴格執(zhí)行全體職工會、監(jiān)事會、領導干部會、理事會“四級批復程序”，從而達到了解決職工“三險”、給予困難救助、資助子女上學、“兩節(jié)”慰問、解決退休醫(yī)保等“五項惠民措施”。其中，僅富村供銷社通過合作開發(fā)，對原有陳舊資產進行升級改造，使營業(yè)面積就增加920平方米，辦公用房增加460平方米，固定資產總額增加300余萬元，積蓄了發(fā)展?jié)摿�，使基層社得到持續(xù)發(fā)展。與郊區(qū)類似，武鄉(xiāng)縣墨鐙供銷社采取招商引資和職工集資并舉的方略，投資1032.2萬元建成了建筑面積5800平米的業(yè)務綜合樓和農產品交易市場，使基層社煥發(fā)了生機與活力。
五是推出了一條拓展經營業(yè)態(tài)的大路子。以潞城為代表的先進典型縣，著眼于“以新型業(yè)態(tài)養(yǎng)社”的工作思路，積極推進“一社一業(yè)”發(fā)展，在增強自身實力的同時，也夯實了服務基礎，實現了經濟發(fā)展與為農服務同步推進。特別是潞城市社思維開拓，多業(yè)發(fā)展，呈現出較好的發(fā)展態(tài)勢。史回供銷社投資300多萬元搞起了種植、養(yǎng)殖;石梁供銷社投資10多萬建成了400平方米的建材市場;下黃供銷社建成了原生態(tài)石磨面粉加工廠;黃池供銷社建成了綠色環(huán)保食用油加工廠;黃牛蹄供銷社開辦了婚慶公司，個個出新招，社社有主業(yè)，百花爭艷，百家齊鳴，開創(chuàng)了基層社改革發(fā)展的新途徑，引導出一個新方向。
六是闖出了一條聯合互促共融的好路子。以襄垣為代表的經濟強縣，推出的一批示范基層社，相互聯合合作，相互融合促進，依托主導產業(yè)帶動了基層社的綜合發(fā)展。襄垣縣供銷社立足當地主導產業(yè)，以王村鎮(zhèn)桃溝村種養(yǎng)基地和王橋鎮(zhèn)南溝村加工基地為主體，建起了神手食品有限公司，年種植加工無公害綠色小雜糧360噸，生產掛面80噸，生產官嘗3萬盒，生產土雞蛋70余噸，加工面粉110噸，年產值287萬元，實現利潤108萬元，帶動農戶360戶，可助農增收360萬元;同時也推進了王村、王橋兩個基層社組織體系建設。
七是構架起一條能人引領發(fā)展的活路子。以長子、平順為代表的農業(yè)縣，面臨著急需服務載體提供農業(yè)服務，而基層供銷社又無資金、無業(yè)務、無人才的兩難困境。為此，平順縣供銷社利用“供銷社能人”——寺頭供銷社主任魏安根熟悉藥材的優(yōu)勢，給他壓上了擔子，成立了平順縣天池藥材專業(yè)合作社，建起了1000畝中藥材生產基地，500平米的倉儲經營設施和加工車間，在當地做強做大了中藥材生意，帶動了寺頭供銷社的發(fā)展，服務了周邊100余個村的群眾。長子縣供銷社則回聘“下崗能人”，利用原供銷社職工熟悉供銷社業(yè)務，自身又有經濟實力的優(yōu)勢，賦予了他發(fā)展基層社的責任，僅一年時間就把西南呈供銷社1000余平米的場地改造一新，既增加了基層社的營業(yè)場所，還安置了下崗職工，救活了瀕臨關閉的基層社。
三、存在的問題及原因
盡管經過多年的改革發(fā)展，基層社整體發(fā)生了較大改變，70%以上基層社得到改善。但部分基層社組織的弱化、功能的褪化、人員的老化，相對當前高責任、高標準、高強度的為農服務工作，已不容小覷。
(一)存在的主要問題
一是基層組織不夠完善。當前，我市的基層供銷社或出租資產，勉強維持;或發(fā)展無力、瀕臨關閉;或名存實亡，人去樓空，可以說是“三分天下”。1/3實力較強、能起到帶動作用，1/3基礎較好、功能比較完善，1/3功能不齊、無法發(fā)揮作用。特別是部分基層社無場所、無業(yè)務、無資金、無力維持，瀕臨絕境，人員外出打工，基層社名存實亡，很難承擔起引導廣大農民群眾進入市場和服務農民生活、生產的神圣職責和歷史使命，與把供銷社真正辦成農民合作經濟組織尚有很大的距離。
二是現有資產急需改造。據初步統(tǒng)計，全市基層社80%的資產建于六七十年代，大多年久失修，破損嚴重。盡管近年來，由于城建改造部分已被拆除，部分進行了維修、改造，但未改造資產仍占到30%左右。一方面，未改造資產嚴重老化，存在著較大安全隱患;另一方面，資產利用率低、資產閑置率高，致使經濟效益低下，一定程度影響了供銷社的改革發(fā)展。
三是管理人員普遍老化。供銷社在計劃經濟時期，作為流通的主渠道，發(fā)揮了重要作用，也吸引了一些有志之士、有才之人。但由于對市場經濟的不適應，供銷社業(yè)務萎縮，經濟效益低下，職工收入較低，這些“能人”或者自立門戶，或者轉到其他部門，一部分也逐漸達到了退休年齡。近年來，由于供銷社沒有優(yōu)勢吸引人才，幾乎沒有新鮮力量融入到供銷社隊伍中，基層服務還主要靠原有的“中堅力量”支撐。據統(tǒng)計，目前全市基層供銷社在崗職工中，50歲以上人數達2278我，35歲以下人數僅為647人，如此發(fā)展下去，預計再過五年，供銷社在崗職工將減少65%，服務質量也將大打折扣。
四是合作組織參與度低。近年來，按照社會主義新農村的建設要求，各涉農部門都積極行動，參與、指導、引領發(fā)展了一批新型農村合作組織。作為涉農部門的一員，供銷社也依托基層社積極參與，主辦了一批綜合服務社，領辦了一批專業(yè)合作社，牽頭組建了一批農民經紀人協(xié)會和行業(yè)協(xié)會。但在調查中，我們卻發(fā)現，盡管以供銷社牽頭組織的農村合作組織總數達4296個，但實際全資、控股所占比重僅有1322個，只占到了31%，也就是說實際控制的農村合作組織不多。這種缺少利益鏈接的松散組織關系，一定程度會弱化基層組織體系的領導作用、服務功能，同時也會影響到基層服務組織的作用發(fā)揮。
五是服務與效益不成正比。據2013年1-6月份報表顯示，全市基層社農副產品購進額、農資供應額、商品銷售額等各項經濟指標均達到或超過全系統(tǒng)總額的50%以上，但利潤額卻只占15%。這充分說明，目前的基層組織在履行政府賦予的使命和任務中做出了積極的貢獻，但經濟效益卻非常低，基本是微利或保本，甚至可能部分基層社還是虧本服務，體現了供銷社以大局為重、無私奉獻的精神。
(二)原因分析
一是思想觀念閉塞。長期以來，受計劃經濟傳統(tǒng)經營模式束縛，供銷社基層單位不聯合、不合作、各自為戰(zhàn)觀念的行為較為普遍，開放的眼界不夠開拓，改革創(chuàng)新的意識不強，勇于探索的精神不夠，存在畏難情緒，這就導致了一些基層組織不能適應當前迅速發(fā)展的農村需求，在改革發(fā)展逐步落伍。
二是資金嚴重短缺。經過近幾年的發(fā)展，盡管各級社都積累了一定資金，但面對資產嚴重老化、業(yè)務不斷拓展、服務逐步增多的現狀，急需大量的資金投入，進行升級改造和業(yè)務提升，才能滿足當前全方位的服務需求。對此，市、縣社也自顧不暇，更無足夠的資金來扶持基層社改革發(fā)展，致使基層陷入“不發(fā)展難生存，想發(fā)展無資金”的“兩難”境界。
三是體制機制不活。經過多年改革，基層供銷社逐步改掉了“大鍋飯”，打破了“干不干一個樣、干好干壞一個樣”的現象。但隨著市場化運作的推進，部分基層社又形成了新的“二鍋飯”現象。多數職工下崗待業(yè)，沒有收入，繳不了養(yǎng)保、醫(yī)保;一些管理人員卻坐吃資產、坐吃利潤，沒有作為，失去了進取精神。歸根結底，主要還是體制不順、機制不活的原因。
四是發(fā)展意識不強。在發(fā)展新型農村合作經濟組織過程中，一些基層社對在市場經濟條件下實施的股份合作認識不夠，不愿投入資金，怕“有去無回”;一些基層社沒有發(fā)展眼光，超前發(fā)展意識不強，不愿承擔責任，把很好的機會讓給了部分農民經紀人;一些基層社對資金投入監(jiān)管不夠，任其發(fā)展，沒有轉型發(fā)展的想法和做大做強的意識，從而形不成規(guī)模，帶動力、競爭力不強，失去了優(yōu)勢，制約了發(fā)展。
五是基本保障不足。由于歷史原因，基層供銷社長期欠發(fā)工資，欠繳養(yǎng)保、醫(yī)保，但自身又無法根本解決，造成極大的負面影響，基層職工工作沒有了激情，沒有了動力。截止6月底，全市基層供銷社仍有1332名職工未繳納養(yǎng)老保險，3543名職工未繳納醫(yī)療保險;建檔職工累計欠繳養(yǎng)老保險已達7169萬元，累計欠繳醫(yī)療保險已達107.6萬元，今后負擔還將越來越重，形成了供銷社發(fā)展難以逾越的鴻溝。
四、推進思路和措施
鑒于以上情況，要有效解決基層供銷社發(fā)展中的問題，就必須按照市場經濟的規(guī)律和要求，用改革和發(fā)展的辦法來加以解決。新時期新階段的基層供銷社，要牢固樹立“有為才有位”的觀念，緊緊圍繞新農村建設這條主線，突出創(chuàng)新發(fā)展這一要點，以為農服務為宗旨，以市場經濟為取向，以開放辦社為途徑，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，從農村現代商品流通、農民合作經濟組織等多方面著力構建農村綜合服務體系，為農業(yè)增效、農民增收、農村繁榮做出新貢獻。
(一)抓體制創(chuàng)新增活力。在基層社改革過程中，要確立“不求所有，但求所在”和“誰有能力辦供銷社就讓誰來辦，誰辦好了供銷社誰就是供銷社人”的開放辦社理念，通過以帶資承包、增資擴股、資產重組和產權轉讓等多種形式，帶動激活資金、技術、人才、管理和項目等生產經營要素，盤活基層社的存量資產，創(chuàng)建產權多元化的新型供銷社，使基層供銷社活力迸發(fā)，為基層社的長足發(fā)展注入新鮮血液。
一要把實力強的基層社辦成轉型發(fā)展的代表，使之成為服務“三農”的骨干力量。對于實力較強的基層社，要通過拓展經營，擴大服務，提升民主管理水平;要通過發(fā)展連鎖經營，建設連鎖網絡，搞活農村商品流通;要通過多元投資，新上項目，增加經營服務實體，在服務“三農”中起好帶動作用。
二要把基礎好的基層社辦成改革發(fā)展的標桿，使之成為服務“三農”的中堅力量。要通過發(fā)展新型農民專業(yè)合作組織來建設基層供銷社，積極推行專業(yè)社、協(xié)會等各類農民專業(yè)合作組織與基層供銷社的一體化建設模式，基層供銷社可以是農民專業(yè)合作組織，農民專業(yè)合作組織也可以是基層供銷社。要通過發(fā)展新型農民合作組織，擴大為農服務范圍，提升為農服務質量，健全基層組織體系，在服務“三農”中發(fā)揮重要作用。
三要把經濟一般的基層社辦成強化管理的典型，使之成為服務“三農”的主導力量。要按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制和經濟區(qū)域規(guī)劃，堅持“發(fā)展壯大一批，破產淘汰一批”的原則，對基層社布局進行優(yōu)化調整，對基層社進行戰(zhàn)略重組，通過培育骨干社，組建中心社，小社并大社、強社并弱社或強社托管小社等方式來改造基層社。同時，要堅持辦社宗旨，不斷深化供銷社改革，加強對基層社的管理，把這部分基層社建成民主管理好、經營績效優(yōu)、服務質量高的典型基層服務組織，發(fā)揮引領作用。
四要把徹底改制的基層社辦成推進合作的榜樣，使之成為服務“三農”的后備力量。要通過股份制、股份合作制等形式，利用社有企業(yè)的資金、資產，吸收原有職工或有能力的農民經紀人，重組新的基層社，完善和發(fā)展壯大組織體系。在重組中，要注重經濟成分的多樣化、產權的多元化，擴大民辦性、群眾性，增強合作性、聯合性，切實使重組的基層社體現新的特色，發(fā)揮新的作用，起到補充基層服務組織的效果。
(二)抓機制創(chuàng)新增實力�；鶎由缃洜I機制的創(chuàng)新是基層社改造與發(fā)展的重點和難點，要堅持“以制度管理、以制度辦事、以制度履職”的原則，不斷強化制度建設，健全經營管理機制，提升基層供銷社規(guī)范化管理水平，促進基層實力提升。
一要著力健全完善規(guī)章制度。要健全完善經營管理制度，建立連鎖配送臺賬，加強商品進、銷、存的管理，確保農民的消費安全;建立經營管理指導意見，加強對商品經營的指導，加強扶持資金使用監(jiān)管，確�；鶎泳W點管理好、留得住、用得上。要建立健全考核激勵機制，通過加強日常和定期的考核獎勵，激勵基層社提升經濟效益，強化服務功能，更好地體現作用。要健全規(guī)范民主管理制度，通過建立民主理賬小組、民主管理小組，加強對基層社的人、財、物進行規(guī)范化、民主化管理，增強透明度。
二要著力強化社有資產管理。要以高度負責的態(tài)度，通過多種途徑，努力盤活社有資產，提升社有資產的使用效率，堅決杜絕資產閑置、資產空置。要加強社有資產的監(jiān)管，通過建立《資產經營、使用、管理制度》、《資產租賃制度》、《資產損失責任追究制度》等，使資產的使用、管理、處置更加規(guī)范化、科學化。
三要著力建立引人用人機制。通過民主推薦、毛遂自薦以及公開直選等形式，把品德優(yōu)良、有真才實學、勇于奉獻的優(yōu)秀人才選撥到基層領導崗位上來。通過完善干部考評機制，把基層干部的工作業(yè)績與工資掛鉤、與職務升遷掛鉤，使在位者有壓力、有方向，使晉升者有動力、有目標，真正形成能者上、庸者下、平者讓的用人氛圍。通過股份合作、產權聯結或優(yōu)惠條件聘請等形式，廣泛吸引集聚大學生村官、農村能人、城市下崗職工，充分發(fā)揮人才聚集效應，更好地推進基層組織體系建設，為新農村建設服務。
(三)抓服務創(chuàng)新增魅力。在基層組織體系建設過程中，要按照“因地制宜、因社施策”的原則，把提升基層社服務能力放在重要位置，立足服務做文章，千方百計尋求基層社發(fā)展的新途徑，在服務中體現自身作為，在服務中增加自身魅力，樹立全新供銷形象。
一要完善基層服務網絡，著力構建現代流通方式。要緊緊抓住加快發(fā)展現代服務業(yè)的重要機遇，大力整合網絡資源，加快推進農村商品市場連鎖配送等現代經營方式，打造助農增收網絡平臺。要加強聯合與合作，采取改造、改組、社會加盟等形式，參與創(chuàng)辦農資和日用消費品區(qū)域配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉中心和便民超市，實施商品的連鎖經營和統(tǒng)一配送，加快推進現代化經營業(yè)態(tài)的發(fā)展，把基層社辦成農村流通的服務中心。
二要大力興辦專業(yè)合作社，積極參與農業(yè)產業(yè)化經營。要充分發(fā)揮供銷社“平臺”作用，圍繞當地的主導產業(yè)(或產品)、特色產業(yè)，采取引導農民自辦、與農民聯辦、支持能人領辦、依托基層社組辦等靈活多樣的方式，與當地的農業(yè)產業(yè)化相結合，大力發(fā)展專業(yè)合作社，成為了引領當地農村經濟發(fā)展、促進農業(yè)產業(yè)化、助農增收的骨干企業(yè)和中堅力量。要充分發(fā)揮終端作用，與廣大專業(yè)農戶結成利益共同體，運用流通網絡把專業(yè)合作社的產品送進城市超市或農家店的方式，把專業(yè)合作社納入流通網絡體系。同時，積極推薦名優(yōu)產品，進入總社的“千社千品”富農工程，充分發(fā)揮基層社的服務功能，為專業(yè)合作社提供科學技術、產品銷售、農資供應、各類中介等綜合服務。要充分利用基層社各種資源，促進基層社資產、人員與農民相融合，積極吸引農民入股、入社，可采取“一套人馬，兩塊牌子”，把現有基層社改造成專業(yè)合作社，使基層社既能享受專業(yè)合作社的各項優(yōu)惠政策，增強發(fā)展后勁，又能充分發(fā)揮其在科技、信息、流通渠道、倉儲場地、服務體系等方面的優(yōu)勢，為種植戶提供產前、產中、產后全過程的系列化服務，提升經濟效益。
三要積極建立綜合服務中心，不斷強化為農服務功能。要通過積極吸納社會資金，引入市場機制，采取能人領辦、職工參辦、部門聯辦等多種方式把基層社改造成農村社區(qū)綜合服務中心。要充分發(fā)揮供銷社在農資和生活資料供應、煙花爆竹經營、再生資源回收等方面的優(yōu)勢，通過連鎖配送把銷售的終端建立成村級綜合服務站，為農民生產、生活提供全方位、零距離、安全、實惠的便利服務，有效地凈化了當地農村市場，維護了市場秩序，既解決了農民買難，又解決了企業(yè)賣難的問題。要通過提供便捷、優(yōu)質的服務，最大限度地滿足了當地農村居民群眾的生產生活需求，把一批農村社區(qū)綜合服務中心辦成了農民看得見、信得過、留得住、離不開的為農服務實體，樹立了供銷社良好的社會形象。
四要牽頭領辦農合組織，著力打造服務平臺。要按照“提高農民組織化抓農合組織，發(fā)展農合組織富農民”的要求，積極鼓勵引導，大力發(fā)展農業(yè)主導產業(yè)和特色農副產品為基礎的各類農民專業(yè)合作組織，主動承擔起組織引導和服務的責任。要通過領辦、參與創(chuàng)辦行業(yè)協(xié)會、農民經紀人協(xié)會、農民合作組織聯合會等農民專業(yè)合作組織，引導農民進入市場，探索出一條基層社+農民專業(yè)合作組織+農戶+市場的發(fā)展路子。要利用農合組織“上聯政府、下聯農戶”的優(yōu)勢，不斷加強行業(yè)自律，促進信息溝通，反映發(fā)展狀況，著力打造全方位為農服務的平臺，在解決農村發(fā)展問題、農業(yè)組織問題、農民增收問題中發(fā)揮重要作用。
總之，只有在不斷改革創(chuàng)新中發(fā)展，供銷社基層組織體系才能更加完善，更具活力，更富生命力，也才能在推進轉型跨越發(fā)展、率先全面建成小康社會中發(fā)揮更大的作用。
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