2017小微企業(yè)調(diào)研報(bào)告
小微企業(yè)是小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)、個(gè)體工商戶的統(tǒng)稱，是由經(jīng)濟(jì)學(xué)家郎咸平教授提出的。自《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》(國發(fā)〔20xx〕14號)出臺(tái)以來，國家發(fā)改委、財(cái)政部、工信部、國稅總局等部門陸續(xù)出臺(tái)一系列扶持小微企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，取消或減免小型微型企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)，以減輕小型微型企業(yè)負(fù)擔(dān)。近日，蘭陵縣工商局組織人員對全縣小微企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研，分析小微企業(yè)發(fā)展存在的問題，提出相關(guān)的對策建議。
一、全縣小微企業(yè)發(fā)展總體情況
據(jù)統(tǒng)計(jì)，按照工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計(jì)局、發(fā)改委、財(cái)政部制定的《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號)的標(biāo)準(zhǔn)，我縣企業(yè)絕大多數(shù)都屬小微企業(yè)。截至2014年5月31日，全縣共有小微企業(yè)17513個(gè)，注冊資本為97810.82萬元，其中企業(yè)1633戶，注冊資本為26205.5萬元，個(gè)體工商經(jīng)營戶15880戶，注冊資本為71605.32萬元。從發(fā)展行業(yè)看，以批發(fā)零售業(yè)為主，批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)13416戶，占76.6%;住宿和餐飲業(yè)804戶，占4.59%;制造業(yè)504戶，占2.88%。
二、工商部門助推小微企業(yè)發(fā)展主要措施
一是積極實(shí)施工商登記改革，推進(jìn)企業(yè)登記便利化。2014年3月1日實(shí)行公司注冊資本制度改革以來，蘭陵縣工商部門積極宣傳工商登記制度改革，營造良好的改革輿論宣傳氛圍。推進(jìn)注冊資本認(rèn)繳登記制、放寬注冊資本登記條件、簡化經(jīng)營場所登記手續(xù)，降低市場主體準(zhǔn)入“門檻”，積極推進(jìn)注冊登記便利化，積極完善服務(wù)流程，壓縮辦理時(shí)限，下放登記權(quán)限，進(jìn)一步放寬市場主體準(zhǔn)入，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，優(yōu)化營商環(huán)境。截至2014年5月31日，蘭陵縣工商部門受理經(jīng)營者咨詢930余次，核準(zhǔn)新設(shè)小微企業(yè)828戶，注冊資本131524.12萬元，其中企業(yè)301戶，占新增小微企業(yè)總數(shù)的36.35%，注冊資本為123498.4萬元，占新增注冊資本總額的93.9%;個(gè)體工商戶527戶，占新增小微企業(yè)總數(shù)的63.65%，注冊資本為8025.72萬元，占新增注冊資本總額的6.1%。實(shí)施注冊資本制度改革后，新增企業(yè)在小微企業(yè)中的比重?cái)?shù)量明顯增多，而注冊資本額的增加趨勢更加明顯，新登記公司注冊資本無低于3萬元的企業(yè)，新登記獨(dú)資企業(yè)只有2戶注冊資本為1萬元。
二是推進(jìn)個(gè)體工商戶升級轉(zhuǎn)企，助推企業(yè)做大做強(qiáng)。工商部門暢通登記渠道,對申請“個(gè)轉(zhuǎn)企”的個(gè)體工商戶，簡化登記辦理程序，最大限度地保留原個(gè)體工商戶字號名稱中的字號和行業(yè)特點(diǎn)，前置審批許可仍在有效期內(nèi)的延續(xù)使用。組織工商人員在市場巡查、監(jiān)管中，對經(jīng)營規(guī)模大、發(fā)展前景好的個(gè)體戶，有針對性地開展宣傳教育，講明“個(gè)轉(zhuǎn)企”后的經(jīng)營者享受的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)經(jīng)營者辦理個(gè)體戶升級轉(zhuǎn)型為企業(yè)手續(xù)。截至今年5月31日，共辦理個(gè)體工商戶升級轉(zhuǎn)型為企業(yè)41戶，注冊資本為1261萬元。及時(shí)協(xié)調(diào)解決各部門的銜接問題、政策落實(shí)問題、行政審批和服務(wù)事項(xiàng)辦理等問題，更好地發(fā)揮合力推進(jìn)工作機(jī)制的作用。個(gè)體工商戶進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級后，對其后續(xù)經(jīng)營加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，加強(qiáng)全程服務(wù)管理，幫助經(jīng)營者邁上快速發(fā)展的通道。
三是積極開展“三押一推”工作，積極協(xié)調(diào)解決融資難題。定期召開銀企座談會(huì)，做好金融與企業(yè)的牽線人，引導(dǎo)銀行發(fā)揮集聚效應(yīng)開展融資，推動(dòng)新型融資企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)建立社會(huì)化為企融資服務(wù)體系。今年以來，工商部門積極開展“三押一推”工作，幫助企業(yè)融資51915萬元，其中辦理股權(quán)質(zhì)押登記10件，出質(zhì)股權(quán)數(shù)額為39236萬元，被擔(dān)保債權(quán)數(shù)額為20840萬元，辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記8件，抵押物價(jià)值為57920萬元，主債權(quán)金額31075萬元，其中小微企業(yè)約占四分之一。在培育1家村鎮(zhèn)銀行及3家分支機(jī)構(gòu)、發(fā)展3家小額貸款股份有限公司基礎(chǔ)上，今年積極引導(dǎo)發(fā)展民間融資服務(wù)有限公司5家，注冊資本為26300萬元，使全縣民間融資服務(wù)有限公司達(dá)到11家，形成融資企業(yè)全面化、分層次、遞進(jìn)化發(fā)展趨勢，滿足不同規(guī)模企業(yè)融資需求。
三、小微企業(yè)發(fā)展中存在的問題與困難
(一)產(chǎn)業(yè)層次低，創(chuàng)新能力弱。從全縣小微企業(yè)三次產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)為141戶，占總數(shù)的0.81%;第二產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)為601戶，占總數(shù)的3.43%;第三產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)為16771戶，占總數(shù)的95.76%，其中僅批發(fā)與零售業(yè)就達(dá)到13416戶，占全縣小微企業(yè)的四分之三多。我縣小微企業(yè)盡管發(fā)展很快，但集中在服務(wù)業(yè)，小微企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力較差，大多數(shù)小微企業(yè)停留在粗放經(jīng)營模式上，依靠科技創(chuàng)新占領(lǐng)市場的比例較少，無論是從小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)的銷售收入或產(chǎn)值來看，還是從其占全縣工業(yè)企業(yè)的比重來看都還處于較低水平。
(二)經(jīng)營壓力大，競爭能力差。目前各類原材料價(jià)格、相關(guān)費(fèi)用增速快，生產(chǎn)型小微企業(yè)的利潤空間受到很大限制，因此經(jīng)營者壓力較大。而批發(fā)零售型小微企業(yè)由于房屋租賃費(fèi)高挺、產(chǎn)品價(jià)格漲落較大等原因，嚴(yán)重影響小微企業(yè)生存發(fā)展，呈現(xiàn)出明顯的優(yōu)勝劣汰趨勢，給人的感覺是門店轉(zhuǎn)換快、小微企業(yè)生存周期短。全縣外出打工人員超過三十萬元，目前小微企業(yè)用工需求不斷增加，一定程度地出現(xiàn)了招工難現(xiàn)象，同時(shí)員工隊(duì)伍難以穩(wěn)定。一些批發(fā)零售企業(yè)市場競爭力不強(qiáng)，習(xí)慣于用夸大宣傳、虛假促銷等模式招攬顧客，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得消費(fèi)者的小微企業(yè)所占比例較少。
(三)融資渠道少，融資成本高。目前我縣小微企業(yè)的主要資金來源依然是原始資金積累，大約只有不到五分之一的小微企業(yè)能獲得金融機(jī)構(gòu)貸款。工商部門開展的股權(quán)質(zhì)押及動(dòng)產(chǎn)抵押登記，由于大多數(shù)小微企業(yè)難以獲得股權(quán)，且沒有足值的資產(chǎn)可供抵押，銀行并不熱衷對小微企業(yè)的抵押登記，多數(shù)小微企業(yè)難以從銀行獲得貸款。因此通過民間借貸的較多，由于利率較高，這對小微企業(yè)經(jīng)營形成較大的負(fù)擔(dān)與風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前在工商部門開展股權(quán)質(zhì)押登記及動(dòng)產(chǎn)抵押登記的經(jīng)營者，多數(shù)為大中型企業(yè)，小微企業(yè)所占比重很小。
(四)管理能力差，職工素質(zhì)低。目前小微企業(yè)以家族經(jīng)營模式為主，采用現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理模式的少，以家長式管理為主，大多不具備綜合管理能力，內(nèi)部管理制度不完善。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，以市場需求或技術(shù)進(jìn)步為導(dǎo)向進(jìn)行經(jīng)營的較少，盲目跟風(fēng)經(jīng)營的多，對市場估計(jì)不足，對風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備不充分，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較差，在市場大起大落中抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，隨時(shí)可能被市場淘汰。企業(yè)人才嚴(yán)重缺乏，高學(xué)歷、高水平人員相對稀缺，從事小微企業(yè)的人員多數(shù)來自城鎮(zhèn)下崗職工和農(nóng)民。
四、推進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的意見建議
一是加強(qiáng)組織規(guī)劃，建設(shè)不同小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)帶或產(chǎn)業(yè)園�？h政府應(yīng)統(tǒng)籌相關(guān)職能部門，加強(qiáng)對發(fā)展小微企業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，將其放到縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略位置來抓，在加強(qiáng)骨干企業(yè)的同時(shí)，將小微企業(yè)發(fā)展任務(wù)目標(biāo)列入全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的計(jì)劃中，制定小微企業(yè)發(fā)展長期規(guī)劃。利用國道及省道閑置沿街樓，規(guī)劃建設(shè)各自不同的產(chǎn)業(yè)帶，在適宜位置規(guī)劃建設(shè)小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新型小微企業(yè)發(fā)展，形成不同類型的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，引導(dǎo)小微企業(yè)從事新型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，在全縣范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)的合理布局。
二是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，破解制約小微企業(yè)發(fā)展的因素。積極利用各類媒體，宣傳扶持小微企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，打造讓群眾創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，積極引導(dǎo)以創(chuàng)新促就業(yè)，發(fā)揮好政策引導(dǎo)、典型示范的社會(huì)效應(yīng)，積極企業(yè)注冊資本登記改革政策，推掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮，在社會(huì)上形成關(guān)心、支持、服務(wù)小微企業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。進(jìn)一步破解制約因素，在市場主體準(zhǔn)入、行政許可審批、土地政策落實(shí)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)支持、信息化保障等方面，根據(jù)規(guī)定進(jìn)一步落實(shí)簡政放權(quán)對接工作，讓國家優(yōu)惠政策切實(shí)惠及群眾創(chuàng)業(yè)。
三是落實(shí)優(yōu)惠政策，扶持技術(shù)創(chuàng)新型及深加工型企業(yè)發(fā)展。工商、稅務(wù)、環(huán)保、安監(jiān)、人力資源、財(cái)政等各職能部門要結(jié)合自己的工作職責(zé)，積極主動(dòng)地為小微企業(yè)搞好服務(wù)，落實(shí)各級政府出臺(tái)的鼓勵(lì)和支持小微企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，從財(cái)稅扶持、企業(yè)貸款、防范金融風(fēng)險(xiǎn)、科技創(chuàng)新等多方面，對小微企業(yè)給予支持。重點(diǎn)扶持地方特色產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與利用，鼓勵(lì)小微企業(yè)加快科技創(chuàng)新步伐，支持對原材料進(jìn)行深度加工和綜合利用，使全縣以礦產(chǎn)和蔬菜為主的銷售得到進(jìn)一步加工，增加產(chǎn)品的附加值，減少低成本的初級產(chǎn)品銷售。
四是暢通融資渠道，幫助小微企業(yè)解決融資難問題。對小微企業(yè)融資需求進(jìn)行摸底調(diào)查，將企業(yè)的融資需求向金融部門進(jìn)行通報(bào)，搭建企業(yè)與銀行融資的橋梁，培育一批與小微企業(yè)“對接”、專門為小微企業(yè)發(fā)展服務(wù)的民間融資企業(yè)，支持民營資本參與融資服務(wù)機(jī)制。積極改革“三押一推”工作機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)面向小微企業(yè)創(chuàng)新金融服務(wù)，引導(dǎo)小微企業(yè)及銀行以其他形式的動(dòng)產(chǎn)抵押進(jìn)行融資，規(guī)范和完善小微企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金運(yùn)行機(jī)制，確保小微企業(yè)發(fā)展需要。
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