最新市小微企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告

時間：2024-06-30 16:38:43 調(diào)研報告我要投稿

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2015最新市小微企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告

　　為了解我市小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，剖析存在問題和面臨的困難，探索推動發(fā)展的有效措施，促進其健康發(fā)展，由市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長張建峰和市政協(xié)副主席、市工商聯(lián)主席孫繼偉牽頭組織，市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)、市人行、市銀監(jiān)局等單位相關(guān)人員參與，自5月25日至7月5日，開展了一次小微企業(yè)發(fā)展專項調(diào)研活動。調(diào)研活動涉及全市11家金融機構(gòu)、8家市直相關(guān)職能部門、6個縣(市)區(qū)和開發(fā)區(qū)、市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，對60家有代表性的小微企業(yè)開展問卷調(diào)查，對28家企業(yè)深入現(xiàn)場調(diào)研。調(diào)研中，通過問卷調(diào)查了解情況、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析問題、走訪企業(yè)剖析困難、座談交流會商對策等形式，對問題邊調(diào)研邊思考、邊了解邊指導(dǎo)、邊發(fā)現(xiàn)邊解決，在調(diào)查研究與解決實際問題等方面都取得了一定的成效�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

2015最新市小微企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告

　　一、目前我市小微企業(yè)發(fā)展的情況

　　(一)我市小微企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。截止2011年底，全市共有各類企業(yè)9581個，其中，小微企業(yè)9348個，占企業(yè)總數(shù)的97.56%。全市小微企業(yè)近萬家，地位重要、作用很大。一是服務(wù)發(fā)展功不可沒。2011年，全市小微企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入1195.51億元，占全市企業(yè)總收入的43.44%，總利潤147.23億元，占全市企業(yè)總利潤的60.33%，不僅占據(jù)著經(jīng)濟發(fā)展的“半壁江山”，而且蘊藏著巨大的發(fā)展?jié)摿秃髣�。二是維護穩(wěn)定無以替代.全市小微企業(yè)共吸納從業(yè)人員25.37萬人，占全市企業(yè)總從業(yè)人員的58.1%，占全市總?cè)丝诘?1.5%，不僅承載著很多創(chuàng)業(yè)者、務(wù)工者的希望和夢想，而且影響著許多家庭的幸福和安康。三是促進和諧舉足輕重。近年來，全市小微企業(yè)參與“千企幫千村”202家、幫扶行政村174個，幫扶“三老”生活困難人員158戶、580余人，捐資助學(xué)、援助災(zāi)區(qū)等社會公益事業(yè)方面累計捐款捐物達3000余萬元，不僅促進了社會和諧，而且弘揚了義利兼顧、互幫互助的社會風(fēng)尚。

　　(二)我市小微企業(yè)發(fā)展的特點。一是發(fā)展速度逐步加快。與2010年相比，2011年全市小微工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長46%，增加值增長32%，上繳稅金增長39%，增長幅度較大，發(fā)展勢頭強勁。二是群體規(guī)模穩(wěn)步擴張。與2010年相比，2011年全市小微企業(yè)總數(shù)增長10.2%;小微工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總額增長5.5%。三是產(chǎn)業(yè)集群初步形成。我市小微企業(yè)依托自然資源，形成了以礦產(chǎn)品及其深加工、農(nóng)副產(chǎn)品及其深加工、機械制造加工、餐飲服務(wù)業(yè)、醫(yī)療生化等特色產(chǎn)業(yè)集群。

　　(三)我市小微企業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢。盡管全球經(jīng)濟低迷，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力較大，小微企業(yè)發(fā)展面臨著諸多問題和困難。但是，困難與希望同在、機遇與風(fēng)險并存，我市小微企業(yè)仍然有加快發(fā)展、做大做強的獨特優(yōu)勢。一是戰(zhàn)略發(fā)展機遇助力。借力東風(fēng)好行舟。中原經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，國家設(shè)立“豫晉陜黃河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”，以及我市強力推進“四大一高”戰(zhàn)略，必將為小微企業(yè)發(fā)展在政策、資金、人才、項目、信息等方面提供前所未有的有利條件，也創(chuàng)造了其它地區(qū)難以比擬的獨特優(yōu)勢。二是產(chǎn)業(yè)定位支撐強力。好運籌決勝千里。我市確定的調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，以能源、煤化工、黃金產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)為重點，以7個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為平臺，做實項目對接、老客戶回流、優(yōu)質(zhì)客戶滲透、困難客戶康復(fù)“四大工程”，圍繞果蔬食品加工產(chǎn)業(yè)基地、鋁及鋁精深加工產(chǎn)業(yè)基地、裝備制造和汽車及零部件生產(chǎn)基地三大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，以及新能源汽車、新材料、生物產(chǎn)業(yè)、光伏及新能源等新興產(chǎn)業(yè)，必將強有力帶動全市小微企業(yè)發(fā)展。三是運轉(zhuǎn)靈活凸顯活力。船小好調(diào)頭。小微企業(yè)個體小、運轉(zhuǎn)靈活等特點，便于自身快捷轉(zhuǎn)型發(fā)展。如科利恩鋁業(yè)有限公司2008年建廠，初衷是以鋁板、鋁帶和鋁箔為主打產(chǎn)品。2009年一期工程投產(chǎn)時，國內(nèi)外鋁板、鋁帶市場不景氣，公司發(fā)展前景黯淡。2011年7月，公司開始市場調(diào)查論證，擬轉(zhuǎn)型生產(chǎn)微型球形鋁粉，2011年底即有兩條生產(chǎn)線投產(chǎn)，實現(xiàn)半年轉(zhuǎn)產(chǎn)見效。目前已生產(chǎn)鋁粉2500噸、實現(xiàn)產(chǎn)值近8000萬元，產(chǎn)品供不應(yīng)求，企業(yè)發(fā)展前景廣闊。四是民間資本蘊積潛力。改革開放的幾十年，造就了當前藏富于民的時代，使得民間資本蘊積著巨大的能量。就我市而言，黨的富民政策和獨具優(yōu)勢的自然條件讓一部分人先富起來，豐富的礦產(chǎn)資源讓許多“淘金者”成為“暴發(fā)戶”，因而我市民間資本相對集中更具投資潛力。五是黨委政府重視給力。市委、市政府高度關(guān)注小微企業(yè)發(fā)展，推動了政府職能部門出臺相關(guān)政策、搭建有效平臺，著力解決小微企業(yè)在融資、用工、土地、市場環(huán)境等方面的困難，也為小微企業(yè)快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。市委、市政府多次舉行經(jīng)濟形勢分析會、經(jīng)濟運行調(diào)度會、銀企洽談會，各部門也積極響應(yīng)號召，快速行動，幫助企業(yè)解決困難、促進發(fā)展。如在解決融資難方面，市工商聯(lián)與工行xx分行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，約定兩年內(nèi)給予全市100余家中小微型企業(yè)授信額度不少于10億元;xx銀行推出“崤函微貸”特色產(chǎn)品;工商局與郵政儲蓄銀行聯(lián)合開展“百億送貸行動”等等。據(jù)不完全統(tǒng)計，2011年全市銀行業(yè)小企業(yè)貸款余額78.69億元，較年初增加32.27億元，同比多增12億元，增幅69.51%，高出全省小企業(yè)貸款增幅42個百分點。

　　二、我市小微企業(yè)發(fā)展面臨的問題

　　在對60家小微企業(yè)抽樣調(diào)查中，反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的主要問題128個，經(jīng)分類梳理和歸納總結(jié)，主要表現(xiàn)為“六難”。

　　(一)資金短缺，融資難。“很差錢”是小微企業(yè)面臨較為普遍的問題，也是嚴重制約企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、規(guī)模擴張和升級轉(zhuǎn)型的瓶頸。調(diào)查顯示，60家小微企業(yè)有29家資金緊張，占48.33%;有20家企業(yè)銀行貸款困難，占33.33%。造成小微企業(yè)融資難問題的原因是多方面的，既有企業(yè)本身的問題，也有金融機構(gòu)的問題，還有政府機關(guān)職能部門的問題。小微企業(yè)方面。有的經(jīng)營管理不善，發(fā)展前景黯淡，財務(wù)狀況一團糟，甚至瀕臨破產(chǎn)，銀行不敢貸款;有的因為租地經(jīng)營或尚未辦好土地證，企業(yè)土地、廠房、辦公樓等沒有產(chǎn)權(quán)，缺少未辦好土地證，企業(yè)土地、廠房、辦公樓等沒有產(chǎn)權(quán)，缺少必要的抵押物，銀行不給貸款;有的對誠信經(jīng)營不重視，有逾期還款記錄或缺少銀行貸款經(jīng)歷，沒有銀行信用積累，銀行不愿貸款;有的不懂信貸規(guī)定，試圖通過請客送禮或人情疏通贏得貸款，結(jié)果貸不到款;有的財務(wù)制度不健全，不能有效反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和盈利狀況，不符合銀行貸款的財務(wù)要求，銀行無法貸款;有的企業(yè)負責(zé)人，不積極主動與銀行對接溝通，只喊貸款難。金融機構(gòu)方面。開展小微企業(yè)信貸業(yè)務(wù)的內(nèi)生動力不足，是造成貸款難的主要原因。對小微企業(yè)貸款工作量大，管理成本高，工作成效不顯著，導(dǎo)致金融機構(gòu)扎堆“傍大款”，小微企業(yè)被冷落。多數(shù)金融機構(gòu)貸款審批流程時間長，不能適應(yīng)小微企業(yè)“急、快”的特點;銀行的問責(zé)機制不科學(xué)，“貸款終身責(zé)任追究”、“百分之百貸款安全，不允許出現(xiàn)一筆不良貸款”等制度，制約了信貸人員開展小微企業(yè)貸款的積極性;觀念陳舊，信貸產(chǎn)品創(chuàng)新能力差，不能根據(jù)小微企業(yè)實際情況量身定做信貸產(chǎn)品;部分銀行信貸人員的素質(zhì)不高，工作創(chuàng)新能力、工作積極性、工作效率等都有提高。政府職能方面。擔(dān)保體系建設(shè)滯后，雖然成立了一批擔(dān)保機構(gòu)，但規(guī)模小、管理不規(guī)范，沒一家被國有銀行認可。貸款風(fēng)險補償機制至今沒有建立，服務(wù)平臺建設(shè)不能適應(yīng)發(fā)展需要。另外，還存在銀企溝通不夠，信息不暢，企業(yè)找不到可以貸款的銀行，銀行找不著合適企業(yè)貸款任務(wù)完不成的現(xiàn)象。如湖濱區(qū)瑞通汽車城負責(zé)人介紹，采購汽車需大量流動資金，存在融資難問題，調(diào)研組立即會商提出解決建議，協(xié)調(diào)銀行同意“用采購待賣的汽車作抵押貸款”。后經(jīng)調(diào)研組了解，市農(nóng)信社等金融機構(gòu)本身已有“用汽車合格證抵押貸款”的金融產(chǎn)品。在6月28日召開的“全市推動小微企業(yè)發(fā)展座談會”上，多家銀行主管信貸的副行長表示，目前有不少新推出的金融產(chǎn)品，找不到合適的企業(yè)營銷，座談交流才發(fā)現(xiàn)，原來參加會議的小微企業(yè)，有不少都是符合銀行貸款條件的合作伙伴。

　　(二)人才缺乏，創(chuàng)新難。調(diào)研顯示，20家小微企業(yè)反映人才缺乏、勞動力明顯不足，占抽樣調(diào)查企業(yè)的33.33%。企業(yè)人才緊缺，一方面是專業(yè)技術(shù)和管理人才緊缺，另一方面是普通工人緊缺。人才緊缺，制約企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展;普通工人緊缺導(dǎo)致企業(yè)難以正常生產(chǎn)。企業(yè)創(chuàng)新難的原因是：一是理念偏差。絕大多數(shù)小微型企業(yè)缺乏長遠規(guī)劃，贏利追求“短平快”，從事科技含量不高的生產(chǎn)經(jīng)營活動，或是有科技含量，但只顧當前利益，咋樣能賺錢、能快賺錢就怎么做，既無暇顧及科技研發(fā)，也無心、無意于研發(fā)創(chuàng)新。二是人才緊缺。企業(yè)沒有長遠的人才引進、培養(yǎng)、管理和使用規(guī)劃，缺乏吸引人才、留住人才的機制和環(huán)境，造成技術(shù)人才留不住，熟練工人流動大。60家小微企業(yè)中僅有2家企業(yè)設(shè)立企業(yè)技術(shù)中心，職工中獲得專業(yè)技術(shù)職稱的技術(shù)人才僅474人，平均一個企業(yè)不到8人，占員工總數(shù)的比例不到0.3%，有的企業(yè)沒有一個獲專業(yè)技術(shù)職稱的人才;大學(xué)生員工數(shù)僅574人，平均一個企業(yè)不到10人;管理人才360人，平均一個企業(yè)僅6人。三是資金局限。資金緊缺難制約著小微企業(yè)發(fā)展，使得企業(yè)很難把有限的資金投入到研發(fā)上。以某工業(yè)園區(qū)為例，70%的企業(yè)經(jīng)營者是原國有企業(yè)技術(shù)工人，把自有資金和借貸資金用于基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備投資后，后續(xù)資金困難，致使企業(yè)經(jīng)營尚且步履維艱，更談不上注資科技研發(fā)創(chuàng)新。政府政策支持少，也是導(dǎo)致小微企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新難的一個重要原因之一。全省有13個省轄市開展市級企業(yè)技術(shù)中心認定，并給予認定合格企業(yè)技術(shù)中心10—30萬不等的科研經(jīng)費，我市尚未開展。

　　(三)成本過高，贏利難。調(diào)查顯示，46.66%的企業(yè)反映運行成本上升過快，企業(yè)幾乎是微利經(jīng)營、維持生存，甚至是虧損經(jīng)營，隨時有倒閉的可能。主要原因有三個方面：一是勞動力成本快速上升。近年來，我國職工工資水平大幅提升。2008年私營單位就業(yè)人員平均工資為17071元。2011年全國共有24個省份調(diào)高了最低工資標準，平均增幅為22%(河南省平均增幅為35%)。若不考慮價格因素，2011年城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資達到24556元，3年間提高了43.85%，遠高于同期物價增長速度。二是原材料成本迅速增加。近年我國加工制造業(yè)迅速發(fā)展，原材料需求不斷增加，價格不斷上漲。原材料購進價格指數(shù)數(shù)據(jù)顯示，2001—2011年間，除2002年和2009年外，每年都較上年增加。其中，2011年黑色金屬同比增加9.4%，有色金屬同比增加12.1%。三是企業(yè)稅費負擔(dān)過重。調(diào)研顯示，增值稅、所得稅、城建稅、教育附加費和各種管理費用為小微企業(yè)主要承擔(dān)的稅費種類。有的地方小微企業(yè)還要承擔(dān)類似地方教育費、殘疾人就業(yè)金、工會經(jīng)費等。小微企業(yè)承擔(dān)的稅費占主營收入的10%—30%，極大地增加了運行成本。調(diào)查中，幾乎所有的小微企業(yè)都希望政府能適當減免稅費。

　　(四)需求不足，發(fā)展難。市場需求決定產(chǎn)品供應(yīng)。金融危機以來，國外市場需求急劇萎縮，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展步伐放緩，致使小微企業(yè)逐漸喪失賴以生存的市場，難以持續(xù)發(fā)展。調(diào)查中，11家房地產(chǎn)和機械制造企業(yè)，反映市場需求不足，影響了企業(yè)正常運行和持續(xù)發(fā)展。澠池耿發(fā)礦山設(shè)備公司，主要生產(chǎn)礦山開發(fā)、隧道開鑿等機械設(shè)備，擁有自己研發(fā)的60余項技術(shù)，在全國領(lǐng)先，產(chǎn)品銷售全國40多個地區(qū)，幾度輝煌;現(xiàn)由于經(jīng)濟下滑、煤礦減產(chǎn)等因素，導(dǎo)致產(chǎn)品庫存積壓，企業(yè)為穩(wěn)定職工隊伍被迫虧損經(jīng)營。

　　(五)視野狹窄，轉(zhuǎn)型難。我市部分小微企業(yè)依賴當?shù)氐V產(chǎn)資源生存，屬于高耗能、高污染企業(yè)，隨著資源日漸枯竭和環(huán)境、能源壓力加大，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級勢在必行;部分企業(yè)完成了初級資本積累，想尋找新的投資方向，由于視野不夠開闊，市場信息不暢，缺乏必要的對接平臺，難以找到符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合我市“四大一高”戰(zhàn)略的好項目，不知道怎么轉(zhuǎn)型，不知道怎么發(fā)展，有的盲目追蹤市場短期熱點，致使轉(zhuǎn)型失敗、甚至血本無歸。

　　(六)政策“棚架”，受惠難。近年來，從中央到地方，相繼出臺了支持小微企業(yè)發(fā)展的各種政策，但由于缺乏細則，程序復(fù)雜，要求嚴格，小微企業(yè)真正享受到優(yōu)惠政策的非常有限。小額貸款對于小微企業(yè)來說，支持覆蓋面廣，實惠且手續(xù)簡便易行，但需政府財力注入足量擔(dān)�；稹Ｈ缛松缇值耐痉从�，由于擔(dān)保基金投放額度所限，制約了小額貸款對小微企業(yè)的投放力度。政企對接不夠，政策宣傳不到位，大多數(shù)小微企業(yè)根本不了解國家有關(guān)政策，也就不可能享受國家優(yōu)惠政策。如市財政局的同志介紹，中央財政和省財政每年都有大量的財政補貼和財政貼息資金，但由于企業(yè)不了解，不主動向財政部門呈報財務(wù)報表，不能進入財稅政策惠顧的企業(yè)名單;財政部門掌握企業(yè)項目有限，沒有足夠的項目儲備，也申請不來更多的中央和省級財政支持，因而我市每年享受優(yōu)惠政策的企業(yè)和經(jīng)費有限。

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　　三、加快我市小微企業(yè)發(fā)展的建議

　　(一)進一步加大引導(dǎo)扶持力度。一是落實好國家扶持政策。近年來，國務(wù)院頒布了一系列支持小微企業(yè)發(fā)展的政策，如“國九條”、《國務(wù)院關(guān)于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2012〕14號)等，需要政府明確各職能部門、金融系統(tǒng)的責(zé)任，切實從“穩(wěn)增長”的高度，認真貫徹，使優(yōu)惠政策真正惠及小微企業(yè)，推動小微企業(yè)發(fā)展。二是制定好地方支持政策。省內(nèi)外部分地市結(jié)合自身實際，制定了地方性政策法規(guī)，支持小微企業(yè)發(fā)展。建議我市及相關(guān)部門，也盡快制定出符合本地、本行業(yè)情況的相關(guān)政策。三是規(guī)劃好長遠發(fā)展目標。“豫晉陜黃河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”的設(shè)立，我市是最具受惠的城市之一，應(yīng)把握好契機，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞科學(xué)推進“四大一高”戰(zhàn)略實施，制定小微企業(yè)發(fā)展長遠規(guī)劃，引導(dǎo)和加快小微企業(yè)健康有序發(fā)展。

　　(二)進一步拓展信貸融資廣度。調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)融資難、融資貴的原因是多方面的，要解決融資問題就需要多方面努力。一是從政府主導(dǎo)上說，優(yōu)化信貸環(huán)境。建議政府拿出引導(dǎo)資金，以建立行業(yè)協(xié)會基金、同業(yè)公會基金等形式，建立小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償機制，降低銀行對小微企業(yè)的貸款風(fēng)險;加快企業(yè)信用體系建設(shè)步伐，完善相關(guān)考核、獎勵機制，進一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境;建立政府出資、各大商業(yè)銀行認可的融資擔(dān)保公司，充分發(fā)揮好現(xiàn)有9個政府主管的擔(dān)保公司的作用;積極穩(wěn)妥地發(fā)展面向小微企業(yè)的小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行;拓展直接融資市場，針對一些有潛力的小微企業(yè)借力發(fā)行基金(或融資債券)、金融物流等新的融資渠道。二是從金融服務(wù)上說，鼓勵運作創(chuàng)新。既要充分發(fā)揮我市中小企業(yè)金融服務(wù)網(wǎng)的獨特優(yōu)勢，又要通過職能單位組織銀行和小微企業(yè)定期不定期地舉辦銀企信貸項目交流會、新政策發(fā)布會和金融知識培訓(xùn)班等，向企業(yè)通報最新政策、傳遞財富信息、解答信貸疑難、推介金融產(chǎn)品，暢通融資信息，搭建促進成功融資平臺;組織協(xié)調(diào)國有銀行、地方銀行到先進地區(qū)學(xué)習(xí)，并制定激勵措施，鼓勵支持金融機構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)，“量體裁衣”、“量身定制”金融產(chǎn)品，服務(wù)小微企業(yè)發(fā)展。三是從部門履職上說，搭建對接平臺。政府相關(guān)單位各自承擔(dān)推進小微企業(yè)發(fā)展的業(yè)務(wù)職責(zé)，既要明確任務(wù)，確保財政、信貸、稅費優(yōu)惠等政策上與企業(yè)有效對接，保證企業(yè)受惠及時、全面，又要實際行動，采取針對性措施，選準工作載體，利用有效形式，建立政企、銀企對接交流的長效機制，服務(wù)企業(yè)解決融資難、融資貴問題。截止報告完稿日，市銀監(jiān)局已促成4家銀行與4家企業(yè)對接貸款意向，其中2就愛銀行為2家企業(yè)量身定做金融貸款產(chǎn)品。四是從企業(yè)主觀上說，克服自身缺陷。要主動去了解信貸政策、金融產(chǎn)品和貸款流程，積極與銀行對接和溝通，保持信息通暢，增強貸款的主動性、針對性和實效性。要重視企業(yè)誠信建設(shè)，樹立誠信形象，增加誠信積累，提高授信額度。嚴格按照銀行要求規(guī)范企業(yè)財務(wù)制度，減少貸款的“人為”阻力。注重完善企業(yè)土地、房產(chǎn)等手續(xù)，增加企業(yè)可以用于抵押的實物，著力改善企業(yè)經(jīng)營管理，增強企業(yè)的市場競爭能力和盈利能力，吸引銀行投放貸款“錦上添花”，主動房貸。

　　(三)進一步化解人才吸納難度。一是引導(dǎo)建立人才規(guī)劃。引導(dǎo)幫助企業(yè)建立人才規(guī)劃，加強企業(yè)人才的引進、培養(yǎng)、使用和管理;引導(dǎo)企業(yè)適度提高員工薪酬待遇，改善工作環(huán)境，加強人文關(guān)懷和企業(yè)文化建設(shè)，增強員工的歸屬感。二是加強人力資源培訓(xùn)。把非公有制經(jīng)濟組織人士培訓(xùn)放在全市經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度，擺上位置，由財政拔款，明確部門統(tǒng)籌負責(zé)，以企業(yè)需要為目標，加強職業(yè)和技能培訓(xùn)，滿足產(chǎn)業(yè)升級對技能型勞動力的需要。根據(jù)大專院校專業(yè)課程設(shè)置，確立部分小微企業(yè)為在校生學(xué)習(xí)鍛煉基地，助推在校生提高專業(yè)技能訓(xùn)練，階段性解決小微企業(yè)用工需求。三是搭建勞資供需平臺。以市人才交流中心為平臺，加快建立人力資源供需數(shù)據(jù)庫，與勞動力輸出地和有關(guān)院校建立協(xié)作機制，定期舉辦各類綜合或?qū)I(yè)現(xiàn)場招聘會，搭建用人企業(yè)和人才市場的橋梁。四是完善勞力吸引政策。目前，國內(nèi)部分地區(qū)已把外來務(wù)工人員納入當?shù)亓夥亢徒?jīng)濟適用房的供給對象，特別是上海、長沙等地建立了農(nóng)民工廉租房小區(qū)。建議我市著眼長遠，解決來峽務(wù)工人員的醫(yī)療、住房、子女入學(xué)等實際問題。

　　(四)進一步挖掘市場培育深度。一是加強市場監(jiān)管。嚴厲打擊惡意競爭、無序競爭等不正當競爭行為，凈化市場空氣，規(guī)范市場秩序。二是讓利小微企業(yè)。引導(dǎo)地方大中型企業(yè)與本地小微企業(yè)分工協(xié)作、協(xié)調(diào)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)配套體系的形成。如仰韶酒業(yè)彩陶坊酒開發(fā)的彩陶瓶從四川制造運輸過來，而酒廠相鄰的韶韻軒公司開發(fā)的彩陶系列旅游產(chǎn)品與彩陶坊酒異曲同工，兩者實現(xiàn)合作有基礎(chǔ)，也會使雙方受益。三是創(chuàng)造發(fā)展機會。在實施“四大一高”發(fā)展戰(zhàn)略中，關(guān)注和照顧小微企業(yè)的參與機會，整合資源搭建平臺，以中小企業(yè)服務(wù)中心為依托，為小微企業(yè)提供項目、信息、技術(shù)等服務(wù)，幫助小微企業(yè)尋找新的市場切入點。也要著力解決現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模擴張的用地難問題。四是拓寬投資領(lǐng)域。抓住有關(guān)部門落實“新非公36條”配套措施密集出臺，某些壟斷行業(yè)“玻璃門”打開、進入門檻降低的有利時機，加強小微項目的宣傳引導(dǎo)，鼓勵民間資本乘勢而上，催生一批小微企業(yè)，使我市實體經(jīng)濟再上一個新臺階。

　　(五)進一步提高集群發(fā)展程度。一是發(fā)揮企業(yè)協(xié)會組織作用。鼓勵支持小微企業(yè)建立行業(yè)協(xié)會、同業(yè)公會和專業(yè)合作社等組織，統(tǒng)一標準、信息共享、打造品牌，提高防風(fēng)險能力和融資擔(dān)保互保能力，走集群化發(fā)展道路，提高小微企業(yè)抱團發(fā)展能力和市場競爭能力。二是發(fā)揮宏觀政策引導(dǎo)作用。搶抓豫晉陜黃河金三角地區(qū)被確定為“國家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”的有利時機，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)行業(yè)基礎(chǔ)，加大行業(yè)招商、行業(yè)承接的工作力度，加快特色小微企業(yè)發(fā)展基地培育和產(chǎn)業(yè)鏈條對接，推動小微企業(yè)規(guī)�；�、集群化發(fā)展。三是發(fā)揮“投資洼地”吸引作用。依托我市七大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)小微企業(yè)向園區(qū)聚集，提高資源共享、節(jié)約發(fā)展水平;依托中心商務(wù)區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)小微企業(yè)在中心商務(wù)區(qū)設(shè)立各管理總部、研發(fā)中心和營銷窗口;引導(dǎo)小微服務(wù)企業(yè)向中心商務(wù)區(qū)集聚，打造我市新的科技、金融、商務(wù)、商業(yè)、餐飲等特色服務(wù)區(qū)。

　　(六)進一步提升企業(yè)環(huán)境滿意度。一是明確組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。落實中央和省委文件精神，調(diào)整完善我市非公有制經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組，確定領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)，明確統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)的組織協(xié)調(diào)責(zé)任，把政府相關(guān)職能部門、各金融機構(gòu)納入領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，共同履行推動非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展的職責(zé)。二是建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。堅持小微企業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，定期研究小微企業(yè)發(fā)展中存在的問題，統(tǒng)一協(xié)調(diào)市發(fā)改委、市工信局、市財政局等相關(guān)單位和各縣(市)區(qū)，合力共為、落實政策，上下聯(lián)動、部門協(xié)力清除環(huán)境死角，推動小微企業(yè)健康發(fā)展。以某污水處理廠為例，企業(yè)反映投資初期，政府多項承諾很吸引人，可是企業(yè)建成投產(chǎn)了，不僅政府承諾諸多服務(wù)內(nèi)容沒有兌現(xiàn)，而且企業(yè)應(yīng)有的權(quán)益也沒有給予保障。三是建立環(huán)境監(jiān)測評價體系。在全市設(shè)立小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點，構(gòu)建布局合理的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，切實把小微企業(yè)作為檢測各地環(huán)境的“溫濕度計”，及時反映環(huán)境優(yōu)化情況，支持服務(wù)小微企業(yè)發(fā)展。四是建立考核獎懲體系。把各縣(市)區(qū)和非公有制經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，納入市委、市政府年度目標考評，提高各級各部門對加快小微企業(yè)發(fā)展的重視程度。每年組織專項檢查考核，對工作推進有力的加大市級政策扶持，對工作落實不力的嚴肅督導(dǎo)、并削減市級政策扶持，營造抓落實促發(fā)展的良好工作氛圍，促進我市小微企業(yè)持續(xù)快速蓬勃發(fā)展。