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調(diào)研報(bào)告

義務(wù)教育問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告

時(shí)間:2024-10-21 14:52:30 調(diào)研報(bào)告 我要投稿
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2016年義務(wù)教育問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告

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2016年義務(wù)教育問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告

  三農(nóng)問(wèn)題,是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大問(wèn)題,沒(méi)有農(nóng)村廣大地區(qū)的現(xiàn)代化,也就不可能實(shí)現(xiàn)整個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化。在農(nóng)村普及義務(wù)教育,關(guān)系到廣大農(nóng)村中小學(xué)健康成長(zhǎng)的基礎(chǔ),關(guān)系到億百農(nóng)民素質(zhì)的提高。近幾年來(lái),各級(jí)政府加大了對(duì)教育的投入,特別是實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制以來(lái),農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展有了保障,得到了長(zhǎng)足性發(fā)展。隨著國(guó)家和湖北省《中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展綱要(2010-2020)》的出臺(tái),各級(jí)教育工作會(huì)議的召開(kāi),對(duì)教育提出了更高的要求,教育也出現(xiàn)了新的問(wèn)題和困難。

  2011年,根據(jù)縣委、政府的統(tǒng)一安排,宣恩縣教育局“三萬(wàn)”活動(dòng)聯(lián)系沙道溝鎮(zhèn)欄桿坪村、核桃灣村、中壩坪村、沙河溪村,教育局組建了工作專(zhuān)班,在扎實(shí)做了聯(lián)系點(diǎn)“三萬(wàn)”活動(dòng)的同時(shí),教育局在全縣廣泛開(kāi)展了“萬(wàn)名教師訪(fǎng)萬(wàn)家”活動(dòng),通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷,走訪(fǎng)村民、學(xué)校,與學(xué)生個(gè)別交談等形式,收集了大量的信息,掌握了大量第一手材料,較翔實(shí)的反映了全縣義務(wù)教育現(xiàn)狀。本文分四個(gè)方面,即:全縣義務(wù)教育概狀,存在的主要問(wèn)題,農(nóng)民群眾對(duì)教育的期望,今后教育發(fā)展的思考進(jìn)行闡述。

  一、全縣義務(wù)教育基本情況

 、迦h《義務(wù)教育法》執(zhí)行情況。

  《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》于1986年4月12日,經(jīng)第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò),2006年6月29日,第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議修訂,1995年我縣完成“普六”工作,1995年開(kāi)始實(shí)施“普九”工作。1998年基本掃除青壯年文盲工作代表湖北省通過(guò)國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收,2000年基本普及九年義務(wù)教育工作經(jīng)湖北省人民政府評(píng)估驗(yàn)收,2003年10月、2005年5月、2006年10月,對(duì)我縣“普九”工作進(jìn)行三次復(fù)查,認(rèn)定我縣普及九年義務(wù)教育工作各項(xiàng)指標(biāo)系數(shù)達(dá)標(biāo)。

 、嫒h義務(wù)教育概況。

  全縣共有義務(wù)教育階段學(xué)校139所,其中中小學(xué)80所,教學(xué)點(diǎn)58個(gè),特校1所。

  全縣共有義務(wù)教育階段學(xué)生33956人,其中初中12317人,小學(xué)21553人,特校86人。

  全縣共有義務(wù)教育階段教師1918人,其中初中741人,小學(xué)1161人,特校教師16人。

  ㈢“三萬(wàn)”活動(dòng)聯(lián)系村學(xué)校情況

  沙道溝鎮(zhèn)欄桿坪小學(xué)有學(xué)生329人,有教師16人。

  沙道溝鎮(zhèn)樂(lè)坪小學(xué)有學(xué)生329人,有教師16人。

  沙道溝鎮(zhèn)洗白溪小學(xué)有學(xué)生9人,有教師1人。

  二、制約宣恩教育發(fā)展的主要問(wèn)題

 、、窮縣辦大教育,辦學(xué)條件得不到改善。

  由于學(xué)校分布點(diǎn)多面廣,上級(jí)下?lián)芨黜?xiàng)資金得不到集中使用,校舍維修、危房改造等資金不得不撒胡椒面、遍地開(kāi)花、蜻蜓點(diǎn)水,在很大程度上造成教育經(jīng)費(fèi)使用效益低,不能從根本上改善落后的辦學(xué)條件。2006年以來(lái),隨著農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的建立,雖然有效地緩解了農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張的問(wèn)題,但是由于公用經(jīng)費(fèi)是按人均撥付的,一些規(guī)模比較小的學(xué)校,公用經(jīng)費(fèi)盡管有了保障,但投入改善辦學(xué)條件、維修校舍經(jīng)費(fèi)幾乎為零,F(xiàn)在大部分農(nóng)村學(xué)校教學(xué)設(shè)備陳舊,輔助用房嚴(yán)重短缺,學(xué)校只能維持學(xué)校最低限度的運(yùn)轉(zhuǎn)和教育教學(xué)活動(dòng)的最基本要求,教學(xué)設(shè)備得不到添置更新,教具、圖書(shū)奇缺,圖書(shū)室、閱覽室、實(shí)驗(yàn)室不全,條件簡(jiǎn)陋。特別是農(nóng)村寄宿制學(xué)校,沒(méi)有餐廳,沒(méi)有澡堂,如全縣寄宿制學(xué)校,沒(méi)有一所學(xué)校的餐廳等生活用房達(dá)到寄宿制學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),大部分學(xué)校沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的餐廳和澡堂。沙道溝鎮(zhèn)欄桿坪小學(xué)有住宿生120人,樂(lè)坪小學(xué)有住宿生146人,現(xiàn)樂(lè)坪小學(xué)無(wú)學(xué)生餐廳,欄桿坪小學(xué)僅能供5、6年級(jí)學(xué)生住宿。兩所學(xué)校均無(wú)學(xué)生浴室。學(xué)生生均校舍面積嚴(yán)重不足。

  2009年國(guó)家實(shí)行了“校安工程”,資金重點(diǎn)投入到“兩區(qū)”(地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)、七度以上地震高烈度區(qū),洪澇災(zāi)害易發(fā)區(qū)、山體滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū))的巴東縣和建始縣,我縣屬于非“兩區(qū)”,國(guó)家資金有所減少。上級(jí)投入資金有限,而本級(jí)財(cái)政基礎(chǔ)薄弱,窮縣辦大教育,教育經(jīng)費(fèi)捉襟見(jiàn)肘。

 、鎸W(xué)校布局不合理,辦學(xué)效益低。

  我縣處于邊遠(yuǎn)山區(qū),山大人稀,自然條件差,人口居住分散,致使學(xué)校布點(diǎn)過(guò)多,規(guī)模過(guò)小。加上計(jì)劃生育基本國(guó)策的效應(yīng),農(nóng)村人口出生率得到相對(duì)控制,同時(shí)隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,農(nóng)村務(wù)工人員的子女跟隨父母進(jìn)城就讀,留守在農(nóng)村的學(xué)齡兒童大幅度減少,造成農(nóng)村學(xué)校越來(lái)越“小”,學(xué)生越來(lái)越“少”,教師越來(lái)越“老”,縣城學(xué)校越來(lái)越大,學(xué)生越來(lái)越多,由于生源人數(shù)存在“一多一少”的問(wèn)題,出現(xiàn)了小學(xué)班額“一大一小”現(xiàn)象。

  目前,全縣有68所小學(xué),教學(xué)點(diǎn)58個(gè),共有565個(gè)班,小班額占了較大的比例,其中:學(xué)生數(shù)在25人以下的有232個(gè)班,55人以上有129個(gè)班。全縣10人以上教學(xué)點(diǎn)計(jì)26個(gè),最少的沙道溝鎮(zhèn)老移溪小學(xué)只有1個(gè)學(xué)生,珠山鎮(zhèn)天井堡小學(xué),長(zhǎng)潭侗族河鄉(xiāng)后河、木棚小學(xué),沙道溝鎮(zhèn)常安溪、金盆小學(xué),每所學(xué)校只有2個(gè)學(xué)生。曉關(guān)侗族鄉(xiāng)共有12所小學(xué),其中7個(gè)是教學(xué)點(diǎn),全部25人以下;沙道溝鎮(zhèn)10人以下的教學(xué)點(diǎn)有9個(gè)。

  點(diǎn)小的存在造成了農(nóng)村學(xué)校布局點(diǎn)多線(xiàn)長(zhǎng)、規(guī)模小、效益差,教育資源浪費(fèi),年輕教師不愿意去,任教的多為臨近退休的教師,教育觀念滯后,國(guó)家推行的新課改,素質(zhì)教育得不到有效落實(shí),均衡、公平教育理念仍是盲區(qū)。

  而縣城卻出現(xiàn)“超級(jí)大班”,由于城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的不斷加快,城區(qū)人口不斷增多,進(jìn)城務(wù)工人員子女隨父母進(jìn)城入學(xué)和擇校接受義務(wù)教育的適齡少年兒童逐年遞增。如縣實(shí)小從2008年的2274人到2010年的2488人,以每年107人遞增,椒園中學(xué)2008年1861人到2010年2058人,每年99人遞增,縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)全校現(xiàn)有35個(gè)班,在校學(xué)生2491人,縣實(shí)小最大班額達(dá)84人,平均班額71人。椒園中學(xué)最大班額達(dá)87人,生均班額達(dá)76人,“超給大班”比比皆是,這不僅增加了學(xué)校的管理難度,而且也嚴(yán)重影響了教育教學(xué)質(zhì)量的提高。

  ㈢區(qū)域教育發(fā)展不平衡,公平教育得不到體現(xiàn)。

  區(qū)域教育發(fā)展不平衡主要表現(xiàn)在辦學(xué)條件、師資水平、教學(xué)質(zhì)量等方面,城區(qū)學(xué)校與鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校與村級(jí)學(xué)校無(wú)論是學(xué)生人數(shù)還是教育質(zhì)量都表現(xiàn)出極度不平衡。

  一是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),導(dǎo)致工業(yè)化,城鎮(zhèn)化優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,從而引導(dǎo)著教育資源向城區(qū)集中,優(yōu)先發(fā)展城區(qū)教育。二是為確保進(jìn)城務(wù)工人員子女隨父母進(jìn)城入學(xué)和擇校接受義務(wù)教育的學(xué)生就讀,城鎮(zhèn)學(xué)校不斷形成超級(jí)大班,為了緩解超級(jí)大班,教育部門(mén)不得不優(yōu)先考慮加大對(duì)城區(qū)學(xué)校的投入。而農(nóng)村學(xué)校面廣點(diǎn)多,在財(cái)力有限的情況下,要扭轉(zhuǎn)他們散、小、弱的被動(dòng)局面,只能是一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程。這樣形成強(qiáng)校更強(qiáng),弱校更弱,城區(qū)民族中學(xué)、椒園中學(xué)、縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)象強(qiáng)大的磁石一樣吸引著較多的優(yōu)質(zhì)資源,一年上一個(gè)臺(tái)階。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)、中心小學(xué)集中了全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))優(yōu)質(zhì)教育資源,吸引著農(nóng)村生源。

  ——師資水平不平衡。城區(qū)學(xué)校規(guī)模大,條件好,加之地處城鎮(zhèn),在子女入學(xué)、醫(yī)療健康、業(yè)務(wù)文化生活等方面都比鄉(xiāng)村優(yōu)越,吸引著大量農(nóng)村骨干教師擠進(jìn)城區(qū)學(xué)校。城區(qū)學(xué)校匯聚了大批本地高素質(zhì)教育人才,而農(nóng)村學(xué)校卻越來(lái)越缺乏骨干教師,城鄉(xiāng)差距越拉越大。

  ——學(xué)生比例不平衡。由于隨父母進(jìn)城就讀和擇校進(jìn)城就讀人數(shù)不斷增多,城區(qū)學(xué)校人滿(mǎn)為患。以初中為例,其人口數(shù)和學(xué)生數(shù)不成正比:高羅鄉(xiāng)總?cè)丝?.4萬(wàn),初中在校學(xué)生1018人;椿木營(yíng)鄉(xiāng)總?cè)丝?.3萬(wàn),初中在校學(xué)生428人;而椒園鎮(zhèn)總?cè)丝诓?.5萬(wàn),初中在校學(xué)生卻有2058人。從小學(xué)來(lái)看,情況也是如此:高羅鄉(xiāng)總?cè)丝?.4萬(wàn),小學(xué)生2287人;曉關(guān)侗族鄉(xiāng)總?cè)丝?.4萬(wàn),小學(xué)生2071人;珠山鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)總?cè)丝?.4萬(wàn)人,轄區(qū)小學(xué)生卻有4500人。

 、杞處熽(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理,教育質(zhì)量難以提高。

 、沤處煍(shù)量不足。目前我縣中小學(xué)所差教師主要由特崗計(jì)劃的245名資教生頂替,少數(shù)學(xué)校還聘請(qǐng)了臨時(shí)代課教師解決。

  一是2000年全縣教育改革,辭退民辦教師308人,造成教師數(shù)量一次性減少;二是補(bǔ)充數(shù)量不足。特別是由于財(cái)政困難,1998年至2002年五年內(nèi)我縣沒(méi)有補(bǔ)充農(nóng)村中小學(xué)教師,導(dǎo)致農(nóng)村教師更加緊缺;二是部分教師改行、調(diào)出和離職,造成教師流失;三是高中擴(kuò)大招生規(guī)模,需要增加教師。

 、妻r(nóng)村小學(xué)教師年齡嚴(yán)重老化,分配不合理。影響全面提高教育質(zhì)量,素質(zhì)教育難以推行。根據(jù)2010年秋統(tǒng)計(jì),全縣教師35歲以下481人,36-40歲351人,40-50歲853人,50歲以上556人。全縣教師年齡分布形成一個(gè)怪圈,即爺爺奶奶教小學(xué),叔叔阿姨教初中,哥哥姐姐教高中,有的農(nóng)村邊遠(yuǎn)小學(xué)教師基本上全部是50歲以上的教師,知識(shí)老化,教育質(zhì)量難以提高?h一中教師平均年齡不足35歲。沙道溝鎮(zhèn)欄桿坪小學(xué)是沙道溝鎮(zhèn)除沙道中心小學(xué)以外的最好的一所小學(xué),教師配備相對(duì)比較年輕,但16人中,就有10人50歲以上。

 、菍W(xué)科不配套,難以整體提高教學(xué)質(zhì)量。農(nóng)村小學(xué)英語(yǔ)、體育、美術(shù)、音樂(lè)、計(jì)算機(jī)教師緊缺,英語(yǔ)教師大多數(shù)是非英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的教師經(jīng)過(guò)短期培訓(xùn)后改教英語(yǔ)的,資教生無(wú)論是否英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)畢業(yè),一到學(xué)校統(tǒng)統(tǒng)安排英語(yǔ)教學(xué),這種現(xiàn)象是難以勝任英語(yǔ)教學(xué)的。部分農(nóng)村小學(xué)因無(wú)專(zhuān)業(yè)教師,采取一個(gè)英語(yǔ)教師包片跑教,每周2節(jié)課,教學(xué)效果自然很差,更有甚者,因無(wú)教師上課,少數(shù)學(xué)校只好播放光盤(pán)上英語(yǔ)課。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看,全縣農(nóng)村小學(xué)68所,只有專(zhuān)職英語(yǔ)教師17人,體育教師5人,音樂(lè)教師3人,美術(shù)教師1人,計(jì)算機(jī)教師2人,離教師專(zhuān)業(yè)化還很遙遠(yuǎn),目前就連各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)也未能達(dá)到教師專(zhuān)業(yè)化要求,農(nóng)村小學(xué)更是無(wú)從談起。沙道溝鎮(zhèn)欄桿坪小學(xué)、樂(lè)坪小學(xué)、洗白溪小學(xué)共33名教師中無(wú)1名專(zhuān)職音、體、美、計(jì)算機(jī)教師。

 、葞熧Y隊(duì)伍素質(zhì)不高,難以適應(yīng)現(xiàn)代教育的發(fā)展要求。

  一是農(nóng)村邊遠(yuǎn)山區(qū)小學(xué)及教學(xué)點(diǎn)的教師大多數(shù)是由民辦轉(zhuǎn)公辦形成,這些教師年齡偏大,素質(zhì)偏低,教法陳舊,觀念落后,知識(shí)面窄,知識(shí)結(jié)構(gòu)老化,工作憑良心,教學(xué)憑經(jīng)驗(yàn),教研工作無(wú)法開(kāi)展。

  二是高中教師多為近幾年新招教師,年輕有活力,但教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足,而資教生整體素質(zhì)又不高,導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量得不到保證。在全縣教師中現(xiàn)有245名資教生,這些資教生中絕大多數(shù)都是非師范專(zhuān)業(yè)畢業(yè),未受專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),資教只是一個(gè)過(guò)渡,剛適應(yīng)教學(xué)卻三年期滿(mǎn)。特別是三年期滿(mǎn)后,這245人的缺口該如何得到補(bǔ)充?

  三是農(nóng)村小學(xué)教師跨年級(jí)、跨學(xué)科教學(xué)的現(xiàn)象極為普遍,有的點(diǎn)小教師一個(gè)人教兩個(gè)年級(jí),十幾個(gè)學(xué)科,不得不成為“全能”教師,能開(kāi)齊各課程就不錯(cuò)了,更談不上教學(xué)質(zhì)量。如沙道溝鎮(zhèn)洗白溪小學(xué),只有1個(gè)學(xué)生,但有一、二年級(jí),按部頒要求,必須開(kāi)齊課程,即語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、品德與生活、音樂(lè)、體育與健康、美術(shù)、藝術(shù)這7門(mén)課,兩個(gè)年級(jí)就14門(mén)課,老師連備課、批改作業(yè)都沒(méi)時(shí)間,怎能提高教育教學(xué)質(zhì)量呢?

  四是教師遭遇職業(yè)倦怠,由于長(zhǎng)期進(jìn)行重復(fù)勞動(dòng),造成了部分教師熱情減退,成就感低落,身心疲憊,特別是邊遠(yuǎn)學(xué)校缺乏競(jìng)爭(zhēng)力,教書(shū)育人的積極性受到壓抑,做一天和尚撞一天鐘,教學(xué)質(zhì)量得不到保證。

  五是骨干教師有所流失,由于自主意識(shí)的不斷增強(qiáng),為了自身發(fā)展,有了不如意就容易以重新尋求出路來(lái)調(diào)解,造成教師外流。特別是縣一中有的教師剛剛成為骨干,就通過(guò)各種途徑流向州一中、清江外校、恩施市一中等學(xué)校,一中成為培養(yǎng)教師的搖籃。

 、榱羰貙W(xué)生“三區(qū)”問(wèn)題,已成為一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。

  隨著大批農(nóng)民工外出打工,留守學(xué)生越來(lái)越多,留守學(xué)生“三區(qū)”問(wèn)題已成為突出的社會(huì)問(wèn)題。

  家庭認(rèn)識(shí)的“誤區(qū)”。一是部分經(jīng)濟(jì)條件寬裕的家長(zhǎng)因?yàn)槌D隉o(wú)暇照顧子女,出于補(bǔ)償心理,在孩子用錢(qián)方面十分慷慨,無(wú)計(jì)劃,無(wú)節(jié)制。久而久之,孩子就養(yǎng)成了追求生活享受,學(xué)習(xí)怕吃苦,不思進(jìn)取,自由散漫的習(xí)慣。二是部分學(xué)生由隔代撫養(yǎng)式寄養(yǎng),親屬長(zhǎng)輩管教不嚴(yán),一味遷就,溺愛(ài)過(guò)度,使孩子驕氣,形成不良習(xí)氣。三是部分家長(zhǎng)認(rèn)為,“孩子在校,父母出錢(qián)學(xué)校管教,自己不操心”這種想法。增加了留守兒童管理難度。

  學(xué)校周邊環(huán)境“險(xiǎn)區(qū)”。當(dāng)前社會(huì)的一些不良風(fēng)氣環(huán)境,嚴(yán)重影響了學(xué)生的成長(zhǎng),一些不法分子對(duì)其進(jìn)行敲詐勒索。

  學(xué)校教育的“困區(qū)”“盲區(qū)”。一到雙休日或假日,這些學(xué)生脫離教師的視野,教師鞭長(zhǎng)莫及,學(xué)生失去了管制,三個(gè)一群,五個(gè)一伙,進(jìn)出網(wǎng)吧、游戲廳,接觸堵、毒、黃和暴力,逐漸養(yǎng)成不良的生活習(xí)性,并引發(fā)違法犯罪行為。

  根據(jù)2010年統(tǒng)計(jì),全縣共有“留守兒童”14573人,占在校學(xué)生的41.884%。

  沙道溝鎮(zhèn)樂(lè)坪小學(xué)有學(xué)生329人,其中留守兒童200人,欄桿坪村有學(xué)生329人,其中留守學(xué)生192人。洗白溪小學(xué)共有學(xué)生9人,其中留守兒童6人。

  留守學(xué)生不僅僅是學(xué)校教育問(wèn)題,也是一個(gè)突出的社會(huì)問(wèn)題。如曉關(guān)中學(xué)初二學(xué)生羅俊,父母常年在外打工,他長(zhǎng)期與祖父生活在一起,今年3月27日,與上課教師引發(fā)沖突,并追打教師,在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響。

  三、農(nóng)民群眾對(duì)教育的期望

  1、農(nóng)民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育要求越來(lái)越強(qiáng)烈。

  隨著義務(wù)教育的普及,人們的教育觀念也正在逐步發(fā)生變化,人們對(duì)教育的要求越來(lái)越高,正由有學(xué)上到上好學(xué)轉(zhuǎn)變。這主要因?yàn)椋皇怯捎诟母镩_(kāi)放取得巨大成果,黨和國(guó)家的惠農(nóng)政策得到很好落實(shí),人們生活水平、家庭經(jīng)濟(jì)狀況明顯提升,有經(jīng)濟(jì)實(shí)力選擇優(yōu)質(zhì)教育資源。二是人們生育觀念的轉(zhuǎn)變,提倡少生優(yōu)生,一般農(nóng)村家庭以?xún)蓚(gè)孩子為主,但也有相當(dāng)一部分只生一孩,家長(zhǎng)“望子成龍、望女成鳳”不惜一切送子女讀書(shū)。鑒于兩個(gè)方面原因,有的家長(zhǎng)送子女到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到縣城條件好一點(diǎn)的學(xué)校就讀,家長(zhǎng)則租房陪讀。即使家在農(nóng)村沒(méi)擇校就讀的家長(zhǎng),也希望服務(wù)范圍內(nèi)學(xué)校,有很好的辦學(xué)條件,特別是寄宿制學(xué)校,達(dá)到“十有八配套”,有較強(qiáng)的師資隊(duì)伍,有不錯(cuò)的教育教學(xué)質(zhì)量。

  2、進(jìn)城務(wù)工希望子女能享受義務(wù)教育權(quán)利。

  保障農(nóng)民子女享受義務(wù)教育的權(quán)利。這是一個(gè)隨著農(nóng)民工的出現(xiàn)而日益突出和非常具體的問(wèn)題,近幾年來(lái),農(nóng)村勞動(dòng)力向城市逐漸由分散而不固定的“個(gè)人型”向相對(duì)固定的“舉家遷徙”的模式轉(zhuǎn)變,大量農(nóng)民工子弟進(jìn)城必然導(dǎo)致城市學(xué)齡兒童數(shù)量劇增。這些孩子是千千萬(wàn)萬(wàn)背井離鄉(xiāng)來(lái)城市的農(nóng)民工家庭的希望所在,同時(shí)他們也是國(guó)家未來(lái)希望所在。讓他們享受和其他城市居民孩子一樣平等的優(yōu)質(zhì)國(guó)民教育,是貫徹《教育法》的需要,是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要,是減小和消除城鄉(xiāng)差別的需要,是社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。雖然各地政府想方設(shè)法確保了農(nóng)民工子女入學(xué),但根本不能享受到優(yōu)質(zhì)的國(guó)民教育,只能在一些條件簡(jiǎn)陋的農(nóng)民工子弟學(xué)校和民辦學(xué)校入學(xué),有的還不能享受?chē)?guó)家的優(yōu)惠政策,由于受?chē)?guó)家高考政策限制,在外省就讀完義務(wù)教育后不能在當(dāng)?shù)剡M(jìn)入重點(diǎn)高中學(xué)習(xí),只能回本地就讀高中,而義務(wù)教育階段因教材版本不同,即使回本地參加中考也不能考出理想的成績(jī),教育公平在他們身上得不到體現(xiàn)。

  3、學(xué)生入學(xué)能享受更多的資助政策。

  2006年我縣開(kāi)始實(shí)施國(guó)家的“兩免一補(bǔ)”政策,幾年來(lái),不斷擴(kuò)大“兩免一補(bǔ)”對(duì)象和提高“一補(bǔ)”金額,切實(shí)解決了貧困家庭送子女入學(xué)的困難,但由于物價(jià)的不斷上漲,學(xué)生在校期間的生活費(fèi)補(bǔ)助,還不能滿(mǎn)足學(xué)生生活的需要,而學(xué)校又無(wú)資金進(jìn)行資助,學(xué)生生活得不到有效保障,另外,由于布局調(diào)整,部分教學(xué)點(diǎn)的撤并,學(xué)校服務(wù)半徑增大,學(xué)生入學(xué)距離增長(zhǎng),導(dǎo)致學(xué)生入學(xué)車(chē)費(fèi)增加。廣大農(nóng)民迫切希望提高“兩免一補(bǔ)”額度,增加補(bǔ)學(xué)生車(chē)船費(fèi)補(bǔ)助內(nèi)容。

  四、解決問(wèn)題的主要措施

 、逯鸩郊哟蠼逃度。

  一是積極爭(zhēng)取國(guó)家和省項(xiàng)目建設(shè)的幫扶,努力改善辦學(xué)條件,促進(jìn)宣恩教育的快速發(fā)展。

  二是縣級(jí)財(cái)政加大對(duì)教育的投入,確保財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)預(yù)決算收入總額的5%教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金投入,用于各級(jí)各類(lèi)學(xué)校修建教學(xué)、辦公、學(xué)生宿舍等校舍,實(shí)行土地劃撥、行政事業(yè)性收費(fèi)(除工本費(fèi)外)全免的政策。

 、婵茖W(xué)調(diào)整學(xué)校布局。

  一是加快取消教學(xué)點(diǎn)的步伐。減少教育資源的浪費(fèi),將物力、人力、智力、精力積聚起來(lái)辦好集鎮(zhèn)學(xué)校。

  二是加大集鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)力度。擴(kuò)大集鎮(zhèn)學(xué)校規(guī)模,為提高教育教學(xué)質(zhì)量奠定物質(zhì)基礎(chǔ)、形成規(guī)模效應(yīng),滿(mǎn)足人民群眾之需。

  三是城區(qū)學(xué)校量增加數(shù)量,擴(kuò)大容量。“十二五”期間必須在縣城區(qū),規(guī)劃新修一所初中、一所小學(xué),解決“超級(jí)大班”,以滿(mǎn)足適齡少年兒童入學(xué)的需要。

  ㈢進(jìn)一步提高教師素質(zhì)。

  一是結(jié)合宣恩農(nóng)村中小學(xué)實(shí)際,核定教職工編制時(shí),考慮寄宿制學(xué)校的生活指導(dǎo)教師、宿管員、門(mén)衛(wèi)的編制,以及教學(xué)點(diǎn)一點(diǎn)一師的情況,重新核定編制,從數(shù)量上予以保證,切實(shí)解決數(shù)量不足問(wèn)題。

  二是加大教師隊(duì)伍補(bǔ)充力度,按照“常數(shù)加變數(shù)”的方式,每年增加教師補(bǔ)充數(shù)量,在補(bǔ)充的教師中,優(yōu)先補(bǔ)充緊缺學(xué)科,切實(shí)解決學(xué)科不配套的問(wèn)題。

  三是下大力氣調(diào)整農(nóng)村小學(xué)布局,辦好寄宿制,切實(shí)解決農(nóng)村小學(xué)學(xué)生數(shù)減少,但教學(xué)點(diǎn)增多反而占用更多教師編制的問(wèn)題,有計(jì)劃的補(bǔ)充英語(yǔ)、音樂(lè)、體育、美術(shù)專(zhuān)業(yè)的年輕教師,對(duì)老教師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),切實(shí)解決農(nóng)村小學(xué)教師年齡嚴(yán)重老化的問(wèn)題。

  四是加大“繼續(xù)教育”培訓(xùn)力度和“校本教研”工作力度,不斷提高教師素質(zhì)。

 、枞嫱七M(jìn)素質(zhì)教育。

  一是強(qiáng)化常規(guī)教育教學(xué)管,嚴(yán)格按大綱要求開(kāi)齊課程,開(kāi)足課時(shí)。

  二是落實(shí)新課程標(biāo)準(zhǔn),鞏固義務(wù)教育新課改。

  三是加強(qiáng)教育教學(xué)研究。

  四是開(kāi)展豐富多彩的校園文化活動(dòng),推進(jìn)“陽(yáng)光體育”運(yùn)動(dòng)。

  五是改革中考招生制度,建立科學(xué)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。

  六是建立一切為了學(xué)生,為了學(xué)生的一切,為了一切學(xué)生的管理機(jī)制,促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

  要改變農(nóng)村義務(wù)教育現(xiàn)狀,不單通過(guò)國(guó)家投入可以實(shí)現(xiàn)的,也不是靠當(dāng)?shù)卣蛷V大教師可以實(shí)現(xiàn)的,它需要全社會(huì)通過(guò)不斷努力,來(lái)支持關(guān)心教育事業(yè),才能促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育的快速均衡發(fā)展。

 、榧訌(qiáng)對(duì)留守兒童的監(jiān)管。

  全面加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè),堅(jiān)持“育人為本、德育為先”的育人宗旨,努力構(gòu)建社會(huì)、家庭和學(xué)校三位一體的育人網(wǎng)絡(luò),特別是加強(qiáng)對(duì)留守兒童的管理。

  一是學(xué)校加強(qiáng)對(duì)留守兒童少年的關(guān)心關(guān)注關(guān)懷,有針對(duì)性地給予幫助。

  二是建立留守兒童少年檔案,加強(qiáng)與家長(zhǎng)、監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系,及時(shí)解決他們的急困。

  三是建立社會(huì)幫扶機(jī)制,避免給留守兒童少年造成社會(huì)不良習(xí)氣的侵害。

  四是各級(jí)黨委政府高度重視,調(diào)動(dòng)各方面力量解決涉及留守兒童少年的無(wú)法解決的問(wèn)題。

  五是加強(qiáng)對(duì)“留守學(xué)生”進(jìn)行心理健康教育和心理輔導(dǎo),幫助他們克服心理障礙,樹(shù)立自強(qiáng)不息、樂(lè)觀向上、奮發(fā)有為的人生觀和價(jià)值觀,健康快樂(lè)地成長(zhǎng)。

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