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外流涉毒犯罪現(xiàn)狀的調(diào)研報告
遏制外流涉毒犯罪是一項艱巨的復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，必須堅持領(lǐng)導(dǎo)掛帥，全民動員，多措并舉，內(nèi)外聯(lián)動，分級負責(zé)，真抓實干，才能逐步減少外流涉毒犯罪的發(fā)生。下文是yjbys小編整理的外流涉毒犯罪現(xiàn)狀的調(diào)研報告。希望文章對大家有事幫助，歡迎大家閱讀!
****縣，地處**兩省交界，與本省**、**、**、**、**及****等縣、市、區(qū)接壤，總?cè)丝?8萬余人，享有**明珠，生態(tài)**縣之美譽。
近幾年來，由于受省內(nèi)外毒情蔓延的影響，加之**縣外出務(wù)工人員逐年增多，外出務(wù)工人員在“一夜暴富”思想驅(qū)使下，鋌而走險，從事外流販毒活動，導(dǎo)致外流涉毒違法犯罪問題日趨嚴重，對個人、對家庭、對社會造成了嚴重危害。截自2015年上半年止，**縣外流涉毒犯罪人員已達211人，如果不采取堅決、果斷、有效措施整治外流涉毒犯罪，將嚴重影響**縣禁毒工作的開展。近日，**縣禁毒協(xié)會、**縣禁毒辦就**縣外流涉毒犯罪進行了為期一個月的調(diào)查。
一、外流涉毒犯罪特點
從2010年以來，**縣外流涉毒違法犯罪人員逐年增多，被外省、市、縣抓獲的211名**縣藉涉毒犯罪人員中，一是外流涉毒犯罪分布地域相對集中。被廣東省抓獲105人，占50%，其次是江蘇、山西、云**、浙江、長沙等地域;二是外流涉毒犯罪人員以家庭條件差、文化素質(zhì)低的中青年農(nóng)民為主。從211名外流涉毒犯罪人員年齡結(jié)構(gòu)來看，30歲以下的73人，占35%，31—40歲78人，占37%，41歲以上60人，占28%，年齡最小的19歲;從性別看，男性159人，占75%，女性26人，占25%。三是流出地點遍及全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。從2013年至2015年外省、市、縣法院已審結(jié)的**縣藉涉毒犯罪的79人中，**鎮(zhèn)17人、**鎮(zhèn)11人、**鎮(zhèn)8人、**鎮(zhèn)8人、**鎮(zhèn)7人、**洲鎮(zhèn)9人，有的被處以死刑。
二、外流涉毒犯罪成因
調(diào)研組深入鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、社區(qū)、政法各部門走訪調(diào)查，通過對**縣外流涉毒犯罪人員的特點分析，**縣外流涉毒犯罪較為嚴重的主要成因是：
1、外出務(wù)工人員增多，是外流涉毒蔓延的社會原因。**縣是農(nóng)業(yè)縣、工業(yè)企業(yè)發(fā)展較滯后，農(nóng)村剩余勞動力較多，所以每年有大量的農(nóng)民工前往廣東、江浙等經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)務(wù)工，一部分人由于文化低、技能差、無一技之長、就業(yè)困難，而販賣毒品不受文化技能的限制，一本萬利，在巨大經(jīng)濟利益誘惑下，部分缺乏謀生技能、法律意識淡薄、不愿通過勞動致富的外出務(wù)工人員就以身試法，開始從事販毒活動;再者有的人員在本地或因生意、投資失敗，賭博欠債，為了躲債而流竄在外，抱著不成功便成仁的心態(tài)，鋌而走險，主動尋找關(guān)系，從事販賣毒品活動。
2、外流吸毒人員“以販養(yǎng)吸”獲取毒資是外流涉毒犯罪增多的重要原因。部分外出務(wù)工人員就業(yè)不成或收入不高，身處城鄉(xiāng)之間、貧富之間、燈紅酒綠的花花世界對他們刺激十分強烈，在這種環(huán)境下染上毒癮后，為了長期吸毒、往往采取“以販養(yǎng)吸”方式獲取毒資。**縣外流吸販毒人群多為無業(yè)人員或者從事低收入務(wù)工人員，“以販養(yǎng)吸”情況比較突出，導(dǎo)致**縣藉外流吸毒人群不斷擴大，涉毒案件逐年增多。
3、販毒分子游說拉攏，使不少外出務(wù)工人員誤入歧途。外流販毒人員為了獲取更多的不義之財，他們販毒發(fā)展的對象，首先就是自己的親屬、朋友、同鄉(xiāng)等，因為這些人在生理上有著血緣關(guān)系，在心理上有著一定的認同感，更易于形成販毒團伙，為其所用。在販毒分子的游說拉擾下，越來越多的人加入其團伙，從而使外流販毒活動愈演愈烈。如**鎮(zhèn)外流務(wù)工人員通過親串親、友連友、就發(fā)展到該鎮(zhèn)街道、**村、**村、**村、**村、**村、**村、**村、**村、**村、**村、**等村17名外流人員參與販毒、容留他人吸毒被外省、市公安機關(guān)抓獲歸案。
4、龐大的毒品消費市場為外流販毒提供了溫床。由于目前境內(nèi)外吸毒人員眾多，全國吸毒人數(shù)超過1400萬，**吸毒人數(shù)超過100萬，**縣實有吸毒人數(shù)也超過8000人，存在著龐大的毒品消費市場，使得外流販毒有生意可做，有利可圖。同時，由于目前緝毒破案還沒有達到應(yīng)破盡破的水平，使一部分外流販毒分子僥幸“成功”，致使欲望惡性膨脹。此外，**縣財政經(jīng)費較困難，對緝毒投入不夠、偵破涉毒刑事案件的技術(shù)力量、警力也不足，在一定程度上影響和制約了對外販毒的打擊力度。
5、流動人口管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，客觀上為外流販毒活動提供了可乘之機。由于人口流動性越來越大，外流販毒人員基數(shù)也在逐年遞增，加上“人戶分離、兩頭在外”十分突出，很多外流販毒人員平時也很少與家人聯(lián)系，戶籍地派出所很難掌握其動態(tài)，管控力度很難跟上。另外，目前對外流販毒問題在打擊過程中流出地與流入地公安機關(guān)存在一頭熱、一頭冷的現(xiàn)象，不能形成合力，一定程度上滋長了外流販毒人員的僥幸心理，從而大肆進行販毒犯罪活動。
三、治理外流涉毒犯罪對策
遏制外流販毒問題是一項龐大的社會系統(tǒng)工程，牽涉面廣，工作難度大，任務(wù)十分繁重，要從根本上有效遏制，我們建議：必須堅持黨政掛帥，綜合治理。
1、堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥，形成齊抓共管格局。
一是實行“一把手”負責(zé)制�？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級要將外流販毒整治工作上升為黨政工程，黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，及時研究解決工作的體制性、機制性問題，切實加強人財物保障，推動外流販毒整治工作順利開展。二是建立完善責(zé)任體系。實行縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組四級負責(zé)制，明確各級各部門職責(zé)，層層簽訂責(zé)任書，將治理工作任務(wù)分解落實到單位、到責(zé)任人。建立責(zé)權(quán)相適應(yīng)的追究制度，確保各項工作落到實處，形成齊抓共管的工作格局。三是嚴格獎懲問責(zé)。對外流涉毒犯罪人員多的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要提出整治要求，限期整治;對因重視不夠、措施不力、導(dǎo)致整治成效不明顯的要采取通報批評并責(zé)令整改、約談、取消評先受獎資格等方式進行追責(zé)。
2、加強防控和禁毒宣傳，嚴防新增外流涉毒人員。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、社區(qū)要加強對外出務(wù)工人員的管理，有針對性加強禁毒宣傳教育力度，切實提高其對毒品危害的認識，提高其自覺抵御毒品危害的能力，為遏制外出務(wù)工人員參與吸販毒打下基礎(chǔ)�？衫猛獬鰟�(wù)工人員新春返鄉(xiāng)、清明掃墓、中秋團圓等節(jié)假日，加強禁毒宣傳;同時要及時掌握本轄區(qū)外出務(wù)工人員信息，了解他們的去向、職業(yè)、工種，掌握他們的動態(tài)，對經(jīng)濟來源不明的暴富人員、對有不良嗜好的人員要納入監(jiān)控視線，進行重點核查控制，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有涉毒違法犯罪行為，堅決予以查處打擊。
3、政府、部門各司其職，鏟除外流涉毒土壤。
縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要千方百計加快經(jīng)濟發(fā)展，最大程度提供就業(yè)機會，增加發(fā)財致富門路。勞動人事部門加大對農(nóng)村青年勞動技能培訓(xùn)，教育部門搞好職業(yè)高中教育，民政部門啟動對農(nóng)村特困人員幫扶救助，衛(wèi)生部門加強對艾滋病等特殊疾病人員的救助、治療，不斷提升**縣人民的工作技能、生活質(zhì)量和生活水平，改善群眾醫(yī)療保障條件，減少外出染毒，因貧販毒、因病販毒等現(xiàn)象的發(fā)生，從源頭上鏟除外流毒品問題滋生的土壤。
4、多措并舉組織大摸底，深挖外流販毒線索。
縣公安禁毒大隊和各派出所要盡快清理、建立外流販毒基礎(chǔ)臺帳，特別以近三年來被外地查獲的販毒人員和往來密切人員，從中發(fā)現(xiàn)外流販毒高危人群和重點嫌疑對象，并將排查的涉嫌外流吸販毒人員名單提供給流入地警方，實現(xiàn)信息共享，情報互通，案件共審，提高打擊力度。同時，對外流涉毒人員集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、外出務(wù)工人員集中的地區(qū)建立情報網(wǎng)絡(luò)、收集外流販毒線索。只有從源頭上打擊外流販毒、摧毀外流販毒網(wǎng)絡(luò)，才能有效遏制外流販毒蔓延勢頭。
5、加強打擊力度，從源頭上遏制毒品犯罪活動蔓延。
公安機關(guān)要深入開展禁毒嚴打?qū)ｍ椥袆�，集中�?yōu)勢警力，以目標案件為突破口，以打擊販毒團伙、摧毀販毒網(wǎng)絡(luò)為目的、以偵破大、要案為重點，開展專案經(jīng)營、組織破案攻堅，努力偵破一批毒品大要案件，堅持破大案帶小案，破小案追大案，及時發(fā)現(xiàn)和搗毀毒品銷售市場和網(wǎng)絡(luò)。檢察、法院要建立辦案綠色通道，做到毒品案件快捕快判，不能辦金錢案、不能以罰金代實刑，依法嚴厲打擊毒品犯罪，有效震懾各類毒品違法犯罪活動。
總之，遏制外流涉毒犯罪是一項艱巨的復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，必須堅持領(lǐng)導(dǎo)掛帥，全民動員，多措并舉，內(nèi)外聯(lián)動，分級負責(zé)，真抓實干，才能逐步減少外流涉毒犯罪的發(fā)生。
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