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農(nóng)村留守兒童生存現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
對(duì)農(nóng)村留守兒童的情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，下文是yjbys小編搜集整理的關(guān)于農(nóng)村留守兒童生存現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告相關(guān)內(nèi)容，希望對(duì)大家有所幫助!
隨著城市化進(jìn)程的加快，社會(huì)結(jié)構(gòu)不斷變化，我國(guó)青壯年人口呈現(xiàn)大規(guī)模流動(dòng)趨勢(shì)，大規(guī)模的人口流動(dòng)形成了一個(gè)特殊群體——留守兒童。我市作為勞務(wù)輸出大市，農(nóng)村留守兒童的問(wèn)題更是日益突出，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我市小學(xué)階段的留守兒童為54977名，初中階段留守兒童為41534名，其中農(nóng)村留守兒童占了很大部分。今年4月-6月，市婦兒工委辦、市婦聯(lián)聯(lián)合淮海工學(xué)院法學(xué)院、市教育局等部門(mén)組成調(diào)研課題組，就我市農(nóng)村留守兒童的情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，并取得了階段性成果。
一、農(nóng)村留守兒童的生存狀態(tài)
總體上講，他們的學(xué)習(xí)與生活處于正常態(tài)。留守兒童家庭的收入遠(yuǎn)大于支出，基本生活有保障，但家庭收入的主要來(lái)源為外出務(wù)工，且低于全市平均水平;留守兒童家庭人口較多，獨(dú)生子女家庭僅占9.5%，孩子多、負(fù)擔(dān)重、壓力大、撫養(yǎng)成本高，一定程度上阻礙著農(nóng)村人口素質(zhì)和生活質(zhì)量的提高;留守兒童多為隔代監(jiān)護(hù)和單親監(jiān)護(hù)，其中53%是由祖父母(外祖父母)照顧，由于他們的精力有限，留守兒童的飲食起居不穩(wěn)定，營(yíng)養(yǎng)跟不上，身體發(fā)育及健康狀況不容樂(lè)觀，留守兒童經(jīng)常生病的比例約為9.7%，是非留守兒童的1倍;父母長(zhǎng)時(shí)間在外務(wù)工不僅導(dǎo)致與子女之間感情的逐步泠漠，也嚴(yán)重影響到婚姻的穩(wěn)定，留守兒童中單親家庭的比例在10%左右，離異家庭給留守兒童造成了更多的心理陰影;留守兒童缺乏親情的關(guān)愛(ài)，他們的幸福指數(shù)和快樂(lè)值普遍較低，其道德情感的發(fā)展會(huì)有異常化趨勢(shì)，容易誘發(fā)極端性格，世界觀、人生觀、價(jià)值觀也易發(fā)生偏離;留守兒童的學(xué)習(xí)目的均很明確，態(tài)度基本端正，但學(xué)習(xí)興趣不足，成績(jī)總體上較為良好，但存在兩級(jí)分化的現(xiàn)象。
二、農(nóng)村留守兒童存在的主要問(wèn)題及成因
1、學(xué)業(yè)上缺人輔導(dǎo)，學(xué)習(xí)成績(jī)普遍不佳。留守兒童監(jiān)護(hù)人的文化程度普遍較低，高中以上學(xué)歷的僅占8.7%，學(xué)業(yè)幫助明顯不足。他們只能勉強(qiáng)照顧孩子的日常生活，根本無(wú)力關(guān)心輔導(dǎo)孩子學(xué)業(yè)，導(dǎo)致孩子學(xué)習(xí)成績(jī)普遍不是很理想，中等及偏下的占大多數(shù)，一些留守學(xué)生產(chǎn)生厭學(xué)情緒，形成惡性循環(huán)。從我們對(duì)某縣一所中學(xué)的調(diào)查來(lái)看，該校留守兒童中60%學(xué)習(xí)處于中下等水平，還有20多人是思想道德和學(xué)業(yè)都不佳的“雙差生”。
2、生活上缺人照料，日常生活不太穩(wěn)定。由于多數(shù)留守兒童的日常生活是由隔代長(zhǎng)輩負(fù)責(zé)的，許多老人年事已高，沒(méi)有足夠的精力很好地照料孩子的飲食起居，有些孩子經(jīng)常早上睡“冒”了，來(lái)不及吃早飯，空腹上學(xué);即使是住校生，學(xué)校也只能提供基本的食宿條件，很難保證孩子吃“好”，因此，有相當(dāng)部分留守兒童的營(yíng)養(yǎng)嚴(yán)重不足，身體發(fā)育和健康受到一定的影響。還有一部分留守兒童的家庭比較貧困，生活極其艱辛。
3、心理上缺少幫助，心理健康狀況堪憂。我們調(diào)查的留守兒童年齡一般都在9-15歲，正是情感、品德、性格形成和發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期，由于沒(méi)有父母的生活關(guān)心和精神引導(dǎo)，半數(shù)以上的人員存在內(nèi)心封閉、情感冷漠、行為孤僻、性格自閉、缺乏愛(ài)心、缺少交流的主動(dòng)性等或輕或重的心理障礙和心理問(wèn)題，有的還有暴力傾向。這種失衡的心理，為這部分孩子融入未來(lái)社會(huì)和諧發(fā)展埋下了很大的隱患。
4、行為上缺少自控，存在諸多不良習(xí)慣。家庭是孩子健康成長(zhǎng)的重要場(chǎng)所，由于父母外出，留守兒童從小便無(wú)法享受到家庭教育，在思想認(rèn)識(shí)、價(jià)值觀念、行為習(xí)慣等方面缺乏正確的引導(dǎo)和幫助，一些不良的思想、文化、行為很容易被缺乏正確判斷的他們所接受。調(diào)查顯示，50%以上的留守兒童沒(méi)有形成良好的生活、衛(wèi)生習(xí)慣，自理能力較差，有一部分甚至沾染上不良習(xí)氣，有的逃學(xué)、曠課、不交作業(yè)，有的沉迷上網(wǎng)無(wú)法自拔，有的好吃懶做、小偷小摸，有的時(shí)常不回家、參與打架斗毆、惹事生非。
5、感情上缺少溫暖，存在嚴(yán)重的“親情饑渴”。留守兒童正處于身心迅速發(fā)展的時(shí)期，會(huì)面臨自身變化、人際交往等許多方面的問(wèn)題和煩惱，需要向父母傾訴，得到親人安慰。但由于他們的父母長(zhǎng)年在外務(wù)工，大部分人工作辛苦、身心疲憊，無(wú)暇無(wú)力顧及家人，與家人聯(lián)系較少，有的幾個(gè)月才打一次電話，有的半年甚至一年都不回家，不與孩子見(jiàn)一次面，靠此維系的親情，難以達(dá)到勾通思想、傾聽(tīng)煩惱的效果，孩子得不到足夠的關(guān)懷。在調(diào)查中，90%以上的留守學(xué)生普遍感到父母不在身邊的親情失落和孤獨(dú)感。
6、安全上缺少保障，留守兒童的意外傷害凸顯。因其監(jiān)護(hù)人不力或無(wú)臨時(shí)監(jiān)護(hù)人，留守兒童常要面臨交通、玩耍、勞動(dòng)、生活中的安全問(wèn)題，經(jīng)常發(fā)生安全事故、受到意外傷害。在過(guò)去一年中，有49.2%的留守兒童遭遇過(guò)割傷、燒傷燙傷、被貓狗抓傷咬傷、墜落摔傷和蛇蟲(chóng)咬傷、車(chē)禍、溺水、觸電、中毒、火災(zāi)、自然災(zāi)害等各種意外傷害，比非留守兒童高7.9個(gè)百分點(diǎn)，這些意外的發(fā)生源于留守兒童安全防范意識(shí)和知識(shí)的缺乏，但更多的是父母及監(jiān)護(hù)人履責(zé)不到位。
通過(guò)上述分析可以發(fā)現(xiàn)，近些年，各級(jí)政府全力推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，取得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，但卻忽視了新農(nóng)村接班人這一重要群體的健康成長(zhǎng)。留守兒童問(wèn)題的形成，不是家庭或者學(xué)校單方面造成的，而是多方面的因素促成的，其中涉及政府重視程度的問(wèn)題、父母關(guān)心力度的問(wèn)題、學(xué)校幫助的廣度問(wèn)題，還涉及社會(huì)關(guān)愛(ài)體系建設(shè)、經(jīng)費(fèi)制度保障等各方面，因此，要解決留守兒童這個(gè)社會(huì)問(wèn)題，需要各方的共同努力。
三、對(duì)策建議
(一)構(gòu)建政府主導(dǎo)、責(zé)任共擔(dān)的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系
1、以政策法規(guī)為引領(lǐng)，提供源頭支持保障。一要以制定相關(guān)政策為前提，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各級(jí)政府要適當(dāng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，促進(jìn)本土特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化及現(xiàn)代化的進(jìn)程，進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的目標(biāo)。要積極鼓勵(lì)引導(dǎo)外出務(wù)工人員能返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為他們爭(zhēng)取資金、稅費(fèi)及手續(xù)等多方面的優(yōu)惠政策，在農(nóng)村創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，從而減少跨地域勞務(wù)輸出，從源頭上減少農(nóng)村留守兒童的產(chǎn)生。二要將關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入社會(huì)管理創(chuàng)新的總體部署，納入政府年度重點(diǎn)工作任務(wù)，納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，納入未成年人思想道德建設(shè)提升行動(dòng)計(jì)劃，納入相關(guān)部門(mén)工作職責(zé)和目標(biāo)管理，圍繞戶籍制度改革、平等接受義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生保健、權(quán)益維護(hù)、社會(huì)保障、心理健康等重點(diǎn)內(nèi)容，推動(dòng)出臺(tái)相關(guān)意見(jiàn)等政策性規(guī)定，從源頭上推進(jìn)和落實(shí)。
2、以服務(wù)體系為平臺(tái)，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。健全完善市關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童工作作為成員單位的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，努力推動(dòng)建立“黨政主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)支持、家庭參與”的關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，積極構(gòu)建“五護(hù)”網(wǎng)絡(luò)。一是建立以基層黨政組織為主體的行政村管護(hù)網(wǎng)絡(luò)，健全工作機(jī)制;二是健全以留守兒童親屬為主體的監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)，督促臨時(shí)監(jiān)護(hù)人履行法律責(zé)任;三是建立以學(xué)校教職員工為主體的學(xué)校幫護(hù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)學(xué)校、臨時(shí)監(jiān)護(hù)人、法定監(jiān)護(hù)人與社會(huì)的密切配合，建立完善與監(jiān)護(hù)人的溝通聯(lián)系制度;四是建立以團(tuán)委、婦聯(lián)、關(guān)工委等組織和志愿者為主體的社會(huì)關(guān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)，在思想、生活上給予關(guān)心，扶助家庭貧困的留守兒童;五是建立以公安、司法等部門(mén)為主體的法律保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)維護(hù)留守兒童的合法權(quán)益，預(yù)防未成年人犯罪，打擊侵害未成年人的犯罪行為。五大網(wǎng)絡(luò)要加強(qiáng)聯(lián)系與配合，共同開(kāi)展好各項(xiàng)工作。
3、以志愿行動(dòng)為載體，不斷壯大關(guān)愛(ài)隊(duì)伍。組織青年志愿者、巾幗志愿者、教師志愿者、“五老”志愿者等積極開(kāi)展“社會(huì)媽媽”、“城鄉(xiāng)兒童手拉手”、“大手拉小手”等志愿服務(wù)行動(dòng)，匯聚和承接各方愛(ài)心力量，逐步形成一支專(zhuān)兼職結(jié)合的關(guān)愛(ài)幫扶農(nóng)村留守兒童的社會(huì)力量。
(二)構(gòu)建學(xué)校、社區(qū)、家庭三位一體的關(guān)愛(ài)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
1、加強(qiáng)學(xué)校關(guān)愛(ài)陣地建設(shè)。一要建立監(jiān)護(hù)系統(tǒng)。各個(gè)學(xué)校要成立留守兒童管理和教育工作機(jī)構(gòu)，建立留守兒童檔案，并以定期召開(kāi)座談會(huì)、家訪等多種形式，及時(shí)掌握留守兒童的學(xué)習(xí)生活情況及思想動(dòng)態(tài)。組織學(xué)校教師和留守兒童結(jié)成幫扶對(duì)象，由老師代理父母的角色，及時(shí)解決他們學(xué)習(xí)、生活上的困難，讓孩子們感覺(jué)到父母就在身邊。要為住校的留守兒童提供生活上的便利，并安排專(zhuān)人對(duì)留守兒童進(jìn)行管理，經(jīng)常深入宿舍指導(dǎo)學(xué)生妥善安排一周的生活，解決他們的實(shí)際困難。二要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)。解決農(nóng)村留守兒童特別是父母均外出務(wù)工的留守兒童問(wèn)題，最有效的辦法和途徑就是大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，讓留守兒童都能到寄宿學(xué)校讀書(shū)。實(shí)踐證明，實(shí)行寄宿制辦學(xué)是讓家長(zhǎng)在外務(wù)工放心、祖父母輩省心、老師安心、留守兒童本人舒心的一種較好的辦學(xué)模式。三要加強(qiáng)心理健康教育。學(xué)校要通過(guò)設(shè)置心理咨詢室，開(kāi)設(shè)心理課程，由專(zhuān)門(mén)的心理教師講授心理知識(shí)，通過(guò)心理測(cè)驗(yàn)、心理輔導(dǎo)、心理鍛煉等多種形式系統(tǒng)全面地培養(yǎng)學(xué)生的心理素質(zhì)，引導(dǎo)學(xué)生心理健康發(fā)展。
2、加強(qiáng)村和社區(qū)關(guān)愛(ài)陣地建設(shè)。一是建立留守兒童信息庫(kù)。村委會(huì)、社區(qū)居委會(huì)要發(fā)揮主體作用，按時(shí)對(duì)留守兒童的情況進(jìn)行摸底排查，動(dòng)態(tài)了解掌握轄區(qū)內(nèi)留守兒童的狀況，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)，對(duì)留守兒童進(jìn)行正面的引導(dǎo)。要利用現(xiàn)有資源，加強(qiáng)對(duì)留守兒童監(jiān)護(hù)人的培訓(xùn)，傳授科學(xué)家庭教育知識(shí)，提高監(jiān)護(hù)人的素質(zhì)，使他們真正擔(dān)負(fù)起監(jiān)護(hù)人的職責(zé)。二是各地婦聯(lián)、團(tuán)委、關(guān)工委等組織要積極整合資源，依托村和社區(qū)現(xiàn)有的公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)兒童之家、兒童快樂(lè)家園、希望來(lái)吧、校外輔導(dǎo)站等關(guān)愛(ài)服務(wù)陣地，精心組織開(kāi)展富有實(shí)效的親子互動(dòng)、讀書(shū)會(huì)等關(guān)愛(ài)活動(dòng)，為兒童提供生活托管、心理咨詢等服務(wù)，讓兒童在參與活動(dòng)中感受親情、開(kāi)闊視野、快樂(lè)成長(zhǎng)。三是推動(dòng)多方建立以社會(huì)公益組織為主體的代理機(jī)構(gòu)，吸引各級(jí)團(tuán)委、婦聯(lián)、關(guān)工委的干部、村社干部及社會(huì)愛(ài)心人士，自愿與留守兒童結(jié)成對(duì)子，成為他們的“代理家長(zhǎng)”，細(xì)心照顧其生活，悉心指導(dǎo)其學(xué)習(xí)，耐心引導(dǎo)其心理，做孩子學(xué)習(xí)的引路人、生活上的知情人及成長(zhǎng)的保護(hù)人。
3、加強(qiáng)家庭關(guān)愛(ài)陣地建設(shè)。一要增強(qiáng)家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任。外出務(wù)工的父母應(yīng)與監(jiān)護(hù)人保持經(jīng)常聯(lián)系，及時(shí)交流掌握留守子女在學(xué)習(xí)、思想和生活等各方面的情況，督促監(jiān)護(hù)人進(jìn)行認(rèn)真教育、監(jiān)督和管理，履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，保障留守兒童健康成長(zhǎng)。家長(zhǎng)們還應(yīng)該經(jīng)常以寫(xiě)信、打電話等方式，向老師和監(jiān)護(hù)人多詢問(wèn)孩子在學(xué)校、家里的學(xué)習(xí)及生活情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決孩子出現(xiàn)的各種問(wèn)題。二要轉(zhuǎn)變外出務(wù)工方式。家長(zhǎng)可適當(dāng)調(diào)整外出務(wù)工方式，夫妻二人盡量不要一同外出務(wù)工，要投入更多的時(shí)間和精力關(guān)注孩子的成長(zhǎng)，即使外出了也要加強(qiáng)同子女的交流和溝通，定時(shí)打電話、視頻，定期回家看望孩子，盡量消除孩子內(nèi)心的孤獨(dú)感和不平衡感，使他們?cè)诟改竿獬龃蚬さ耐瑫r(shí)還能體味到親情的溫暖。三要普及家庭教育知識(shí)。各地要依托家長(zhǎng)學(xué)校、家庭教育網(wǎng)站、網(wǎng)上家長(zhǎng)學(xué)校、新媒體等，通過(guò)開(kāi)展家庭情景劇展示活動(dòng)、空中課堂、伴隨成長(zhǎng)等公益項(xiàng)目，大力宣傳普及家庭教育科學(xué)知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)留守兒童家長(zhǎng)的家庭教育指導(dǎo)，有力提升家長(zhǎng)的監(jiān)護(hù)意識(shí)和能力，提升科學(xué)育兒水平。
(三)建立完善的留守兒童事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)保障制度
1、加大教育經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)財(cái)政要加大農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的投入力度，改變優(yōu)質(zhì)教育資源過(guò)分集中于城市的不合理現(xiàn)狀，大力改善農(nóng)村的辦學(xué)條件，進(jìn)一步提高農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)水平與質(zhì)量。要改革教育體制，建立以常住人口為主的教育管理體制，把長(zhǎng)期居住在城市的農(nóng)民工子女納入教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算之內(nèi)。
2、設(shè)立“農(nóng)村留守兒童發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金”。各級(jí)政府要設(shè)立“農(nóng)村留守兒童發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金”，在條件成熟地區(qū)建設(shè)留守兒童寄宿制學(xué)校、實(shí)施留守兒童營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃、開(kāi)展校外素質(zhì)提升培訓(xùn)等。
3、設(shè)立留守兒童專(zhuān)項(xiàng)援助資金。推動(dòng)各級(jí)政府設(shè)立留守兒童專(zhuān)項(xiàng)援助資金，重點(diǎn)用于在留守兒童相對(duì)集中的地區(qū)實(shí)施留守兒童校外教育陣地建設(shè)、留守兒童家長(zhǎng)學(xué)校建設(shè)和特困留守兒童援助等項(xiàng)目。
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