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鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)保工作調研報告
農(nóng)保是指由行政主管部門負責組織和管理，農(nóng)村經(jīng)濟組織、集體事業(yè)單位和各業(yè)勞動者共同承擔養(yǎng)老保險費繳納義務。下面YJBYS小編為你送上鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)保工作調研報告。
新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(以下簡稱“新農(nóng)�！�)是繼取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策之后的又一項重大惠農(nóng)政策。建立新農(nóng)保制度是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重要組成部分，對確保農(nóng)村群眾基本生活、縮小城鄉(xiāng)差距、維護社會穩(wěn)定和諧都具有重要意義。新農(nóng)保是一項長期而艱巨的社會保障工程。去年，我鎮(zhèn)雖然能全面完成上級給的任務，今年也能完成，但在操作過程中遇到一些不容忽視的問題。
一、我鎮(zhèn)新農(nóng)保現(xiàn)狀
自2012年6月XX市開展新農(nóng)保工作以來，我鎮(zhèn)主要領導高度重視，成立了以鎮(zhèn)長為組長的新農(nóng)保工作領導小組，鎮(zhèn)黨委、政府還專門召開了會議，會議傳達了XX市新農(nóng)保工作會議精神，研究部署并制定新農(nóng)保工作實施方案，為新農(nóng)保工作的順利開展奠定了堅實的基礎。通過去年一年的宣傳，我鎮(zhèn)在家的群眾基本上都了解了新農(nóng)保政策，去年新農(nóng)保任務，我鎮(zhèn)能全面完成。今年是我市新農(nóng)保實施的第二年，今年新農(nóng)保工作重心是去年已購買新農(nóng)保但未滿60周歲的16—59周歲非在校適齡人員繼續(xù)購買(即我們稱的續(xù)保)，截止2013年10月，我鎮(zhèn)共辦理群眾參保21655人，其中60周歲以上群眾7358人，發(fā)放養(yǎng)老金532.38萬元，約4812個家庭受益。但由于我鎮(zhèn)很多中青年長期外出務工，甚至有些舉家外出，逢年過節(jié)都不曾回來，他們的工作不太穩(wěn)定，流動性較強，鎮(zhèn)、村干部根本無法聯(lián)系到他們，但因其戶口還在我鎮(zhèn)，上級部門只能將新農(nóng)保續(xù)保人數(shù)算在我鎮(zhèn)任務里，所以對于這種情況，駐村的鎮(zhèn)、村干部唯有自己出錢替那些村民續(xù)保，這樣才能勉強完成上級給的任務。新農(nóng)保本來是一項惠農(nóng)政策，但到了底層執(zhí)行的時候卻變成了鎮(zhèn)、村干部聞“新農(nóng)�！鄙兊墓ぷ鳌�
二、新農(nóng)保運行中存在的問題
(一)宣傳發(fā)動還不到位
我鎮(zhèn)是勞務輸出大鎮(zhèn)，大多數(shù)中青年都外出務工，他們當中有一部分人只有逢年過節(jié)才回來。雖然我鎮(zhèn)經(jīng)過去年一年的宣傳，有部分外出務工人員通過家里的老人間接了解到新農(nóng)保這一新生事物，但還有相當一部分外出務工人員對新農(nóng)保還是“蒙查查”的。他們雖然按照家里老人的吩咐將自己的身份證和戶口本復印件傳真回來購買了新農(nóng)保，但對于新農(nóng)保這項惠農(nóng)政策的具體內容及意義，他們全然不知。
(二)部分群眾的參保意識有待增強
一些16—30周歲的青年農(nóng)民工認為養(yǎng)老問題離自己還很遙遠，對參保關心程度低。基于目前新農(nóng)保的基礎養(yǎng)老金不高，出于長遠生計考慮，他們更多的想法是找一份合適的工作，依靠單位參加職工養(yǎng)老保險，爭取更高的養(yǎng)老待遇，所以這一群體根本就沒打算買新農(nóng)保。
(三)部分群眾對新農(nóng)保的政策心存顧慮
由于歷史原因，老農(nóng)保問題未能順利實施，這給部分群眾對新農(nóng)保政策的穩(wěn)定性和可靠性產(chǎn)生一定的質疑，新農(nóng)保政策能否長久實施下去，參保資金是否安全，以后政策會不會變，萬一新農(nóng)保政策有變，我們群眾的錢能否返還等問題困擾新農(nóng)保工作的順利開展。
(四)參保政策有待繼續(xù)完善
在新農(nóng)保工作中，有部分村民參加新農(nóng)保后，因戶籍、職業(yè)等發(fā)生變動，其購買的新農(nóng)保該如何轉移，比如：在我鎮(zhèn)購買了新農(nóng)保，但因有些女孩嫁到外省，其新農(nóng)保如何轉移?同樣參加城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(簡稱“城居保”)的外出務工人員，返回農(nóng)村后其“城居保”又如何向新農(nóng)保轉移?這個問題在中青年農(nóng)民中占有一定比例，需要在政策上加以完善。
(五)應保群眾數(shù)量核定困難
我鎮(zhèn)外出務工人員較多，在外面參加“城居�！钡娜藬�(shù)難以統(tǒng)計，16周歲以上在校學生也沒有在公安部門提供的數(shù)據(jù)中扣除，嫁出我鎮(zhèn)的人數(shù)也沒有扣除，因此，我鎮(zhèn)符合參保條件的人數(shù)要遠遠低于上級部門提供的數(shù)據(jù)。
(六)部分流動性較強的群眾難以繼續(xù)續(xù)保
我鎮(zhèn)有相當一部分外出務工人員雖然已購買了新農(nóng)保，但因其工作不太穩(wěn)定，流動性較強，鎮(zhèn)、村干部很難聯(lián)系上他們。這部分人很少能自覺去續(xù)保，但其家里的老人照樣可以領取養(yǎng)老金，其他人看到這種不去續(xù)保也能領取養(yǎng)老金的情況，于是就紛紛效仿，大家都不去續(xù)保，造成鎮(zhèn)、村一級難以完成新農(nóng)保的續(xù)保任務。
三、對策、建議
(一)加大對新農(nóng)保的宣傳力度
我鎮(zhèn)是勞務輸出大鎮(zhèn)，很多外出務工人員只有逢年過節(jié)才回來。所以我們要采取更為靈活的方式加大宣傳力度，比如：通過外出務工人員回家過年的良好時機，鎮(zhèn)、村干部深入農(nóng)村宣傳解釋新農(nóng)保政策，通過派發(fā)新農(nóng)保明白卡，出新農(nóng)保專欄、拉橫幅等形式深入各村各戶廣泛宣傳新農(nóng)保的意義，將新農(nóng)保政策講清講透，解除群眾的思想顧慮，做到“明明白白宣傳，高高興興參�！�。鎮(zhèn)政府將新農(nóng)保宣傳工作納入重要工作日程，采用文藝表演，編發(fā)順口溜等群眾容易接受的形式宣傳新農(nóng)保，宣傳養(yǎng)老金的監(jiān)督管理機制，利用身邊的真實故事教育群眾，轉變他們靠兒女防老的觀念，通過多種渠道宣傳，有力地提高新農(nóng)保的參保率，讓廣大群眾老有所依，老有所養(yǎng)，讓更多的群眾真正得到實惠，促進農(nóng)村和諧、穩(wěn)定。
(二)提高群眾的參保意識
一是提高群眾的知曉率。發(fā)動群眾自覺參加是做好新農(nóng)保工作的關鍵，只有順應群眾的意愿，了解群眾的需求，解答群眾的疑慮，讓群眾眼見為實，才能做到政府倡導一事、群眾參與一事。鎮(zhèn)政府一方面要加大對村干部的宣傳教育力度，提高他們的思想認識，增強做好工作的自覺性和主動性;另一方面要深入了解和分析群眾對新農(nóng)保的疑慮和意見，有針對性地宣傳。在宣傳形式上，要充分利用各種媒介，進行廣泛宣傳;在宣傳內容上，除了全面宣傳新農(nóng)保的各項政策及補償程序外還要組織受益群眾現(xiàn)身說法，從而達到典型引導的效果;在宣傳節(jié)奏上，堅持平常宣傳不間斷，籌資等關鍵時期全方位覆蓋，集中力量組織宣傳，徹底消除宣傳上的死角、盲區(qū)，使廣大群眾真正認識到建立新農(nóng)保制度的意義，自覺自愿參加新農(nóng)保。二是提高基礎養(yǎng)老金。有一部分年輕群眾沒續(xù)保的理由是目前的養(yǎng)老金不高，如果到他們60歲的時候還是領取幾十塊的話，新農(nóng)保對于他們的生活沒什么幫助。他們希望政府給的養(yǎng)老金能滿足一個人最基本的生活，所以建立一個養(yǎng)老金的浮動機制迫在眉睫，養(yǎng)老金隨著物價的上漲而上調，確保群眾的基本生活，吸引年輕群眾主動參保續(xù)保。
(三)建立新農(nóng)保軟件信息、管理系統(tǒng)
建立完善的新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)，包括參保人員基本信息管理、參保金征繳管理、個人帳戶管理、待遇審核及支付管理、綜合查詢、統(tǒng)計及財務管理等，將其納入社會保障信息管理系統(tǒng)建設，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)信息資源共享。實現(xiàn)新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險統(tǒng)一管理，外出務工人員在工廠里參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險可以通過這一系統(tǒng)查詢，并自動將這一信息返回其戶口所在地的社保機關，消除其戶口所在地的新農(nóng)保續(xù)保任務，給當?shù)氐逆?zhèn)、村干部提供準確的續(xù)保人數(shù)，避免重復開戶，降低人工操作的錯誤率，實現(xiàn)新農(nóng)保工作的方便、快捷、高效。
(四)不斷完善政策、措施
一是要盡快完善新農(nóng)保與其他社會養(yǎng)老保險的轉移。因職業(yè)、戶籍等因素的變動，很多群眾購買的保險都無法續(xù)�；蚴掷m(xù)很繁瑣，所以要盡快完善各險種之間的銜接與轉移;二是完善養(yǎng)老金的發(fā)放制度。因城鎮(zhèn)化的推進，很多農(nóng)村勞動力外出務工，他們的工作不太穩(wěn)定，流動性較強，這給當?shù)刎撠熜罗r(nóng)保的鎮(zhèn)、村干部帶來很大困難。由于出現(xiàn)未去續(xù)保，其家里的老人也照樣可以領取養(yǎng)老金的現(xiàn)象，這讓不少群眾鉆了制度的空子。所以要盡快完善未續(xù)保的人員，其家里的老人停發(fā)養(yǎng)老金的制度，這樣既可以幫助鎮(zhèn)、村干部完成新農(nóng)保的續(xù)保任務也可以保證養(yǎng)老金的來源，確保養(yǎng)老事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。
(五)成立專門的新農(nóng)保工作機構
目前，我鎮(zhèn)的新農(nóng)保工作主要由駐村的鎮(zhèn)、村干部負責，這樣效率較低而且不夠專業(yè)。要提高新農(nóng)保工作人員的專業(yè)素質，就應該加強對新農(nóng)保工作人員的業(yè)務指導和培訓，制定詳細的業(yè)務培訓計劃，使新農(nóng)保工作人員個個熟悉政策、能辦業(yè)務、會解問題，建立一支業(yè)務精良的新農(nóng)保工作隊伍，成立一個專門的新農(nóng)保工作機構。
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