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老年協(xié)會調(diào)研報告（通用10篇）
在當下社會，報告的使用頻率呈上升趨勢，報告具有語言陳述性的特點。在寫之前，可以先參考范文，以下是小編整理的老年協(xié)會調(diào)研報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
老年協(xié)會調(diào)研報告 篇1
我會根據(jù)省老年學學會的要求，從6月到8 月用三個月的時間組織開展全市基層老年協(xié)會建設情況調(diào)研，全市各縣區(qū)召開座談會65場次，參加人數(shù)700余人，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、協(xié)會基本概況
我市x區(qū)x縣(不含xx、xx、xx)共有村(社區(qū))老年協(xié)會1803個，80年代以前成立的有420個，90年代成立的有805個，2000年以后成立的有578個，這些協(xié)會由村、居主干兼任會長的有xx27個，由回鄉(xiāng)退休干部擔任會長的有575個，由其他人員擔任的有201個。全部由協(xié)會會員選舉產(chǎn)生，到20xx年底統(tǒng)計共有會員23.6萬人。入會方式由本人申請后，經(jīng)討論批準入會的有1497個協(xié)會。男性年齡達到60歲，女性達到50歲即為協(xié)會會員的有306個協(xié)會。協(xié)會不收會員費的有207個，收取會員費的有1596個。協(xié)會配有會長1 人、常務副會長若干人，秘書長1人等組成領(lǐng)導機構(gòu)，內(nèi)設有組織、宣傳、生活、文體、財務、法律等若干機構(gòu)。老年協(xié)會的經(jīng)費產(chǎn)要來源是靠村居撥款和收取會員費，這兩項占協(xié)會經(jīng)費的90%，靠創(chuàng)收補充經(jīng)費收入占6%,靠社會捐助或其他收入的占4%。據(jù)調(diào)查協(xié)會80%是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)老齡機構(gòu)批準成立，20%是由村兩委批準成立，均沒有向民政社團管理部門登記備案，屬于由基層群眾自治組織的村居兩委管轄下的群眾社團，這些協(xié)會換屆約有20%是與村居兩委換屆工作同步，其中活動開展好的或較好的占20%，工作一般的占70%有名無實或工作沒有開展的占xx%。
二、活動開展情況
老年協(xié)會作為基層老年群眾組織，在維護經(jīng)濟發(fā)展，保持社會穩(wěn)定、調(diào)解涉老糾紛、維護老年權(quán)益、推進移風易俗、活躍文體活動、關(guān)心下一代等方面發(fā)揮了積極和作用。
一是圍繞村(居)兩委會中心任務做了大量的工作。在普遍存在的老年人流守的農(nóng)村(社區(qū))，絕大多數(shù)老年協(xié)會能接受村(居)兩委會的領(lǐng)導，圍繞村居兩委會的中心工作開展活動，充分的利用老年人自身優(yōu)勢，積極主動的配合村(居)開展計劃生育，禁賭禁毒，移風易俗民事調(diào)解、科普宣傳、維護村(居)環(huán)境整潔、社會治安和關(guān)心下一代等工作。有的積極倡導宣傳敬老助老、鄰里和睦、勤勞致富、扶貧濟困的社會風尚并協(xié)助相關(guān)家庭和鄰里為需要照料的老人提供及時有效的幫助。有的還主動向村(居)兩委獻計獻策發(fā)揮老年人參謀作用，成為村(居)兩委的得力助手�？傊鶎永夏陞f(xié)會組織配合村(居)兩委做了不少卓有成效的工作，起到了拾遺補缺的作用，促進了村(居)兩委工作的順利開展，得到 了各級黨政和社會各界的充分肯定。
二是在提高老年人生活質(zhì)量上做了大量的服務工作，特別是在對貧困老年人的扶貧幫困工作上發(fā)揮了積極的作用。許多基層老年協(xié)會，將孤寡老人、殘疾老人、高齡老人和其他有特殊困難的老人作為重點的服務對象，經(jīng)常走訪看望，及時的向村(居)兩委反映情況，并積極主動向社會募捐或動員協(xié)會會員捐款捐物結(jié)對幫扶，給予困難老人必要的生活照料和精神慰藉。大多數(shù)基層老年協(xié)會還建立了老年人生病遇災、婚喪喜慶日上門慰問制度，讓老年人感受到組織的溫。
三是在維護老年人的合法權(quán)益上做了大量的調(diào)解工作，目前大部份農(nóng)村(居)的養(yǎng)老方式還是靠子女贍養(yǎng)，贍養(yǎng)的糾紛在基層，還是時有發(fā)生，因此，不少基層老年協(xié)會都成立了專門的維權(quán)調(diào)解小組，對虐待、歧視、遺棄老人行為，往往配合村(居)兩委及時的上門調(diào)解，對當事人進行耐心細致的說服勸導工作，使矛盾有效化解，有力的保證了老年人的合法權(quán)益。
四是在活躍老年人的晚年生活上做了大量的工作。目前，多數(shù)村(居)委都建立了老年活動場地，并且基本上都是將活動室交給老年協(xié)會自行管理。老年人以協(xié)會為陣地，組織老年人開展各種文體娛樂活動，如下棋、打牌、看電視等，定期還安排有關(guān)的法律法規(guī)、方針政策、科字養(yǎng)生等方面的學習。不少基層老年協(xié)會，還組建了文藝隊，腰鼓隊，舞蹈隊等老年文體隊伍，經(jīng)常開展活動。有些基層老年協(xié)會在村兩委的支持和資助下，定期組織老年人外出游覽參觀開拓眼界，感受改革開放的`豐碩成果。由于老年協(xié)會重視組織開展豐富多彩的文體活動，老年人的晚年生活變地充實和活躍起來，有力的促進了老年人的身心健康。
三、當前存在的問題
(一)領(lǐng)導對老齡工作重視不夠，尤其是新上任的年青領(lǐng)導干部更是對老齡工作比較漠視，極大的制約了老齡工作的開展，直接影響了老年協(xié)會各項工作的開展。
(二)老年協(xié)會組織機構(gòu)不健全，難以有效的開展工作，有的協(xié)會人員班子沒配齊、分工不明、職責不清;有的協(xié)會民主作風差內(nèi)部不團結(jié);有的協(xié)會班子成員年齡老化，工作墨守成規(guī)，缺乏生氣;有的協(xié)會有名無實，長期不開展活動，形同虛設。
(三)保障老年協(xié)會定性不明確，上下關(guān)系沒理順，缺乏有效的法律規(guī)章，其一是老年協(xié)會到底是什么組織，審批管理是由什么機構(gòu)至今不明確。其二是與老體協(xié)、關(guān)工委這農(nóng)村三套馬車沒協(xié)調(diào)好，是各吹各的號，誰勢大誰當家，形成不子合力，有的甚至互相扯皮。其三是缺乏相應的規(guī)章制度建設，造成老年協(xié)會各自為陣自由化管理，自流化發(fā)展。
(四)老年協(xié)會經(jīng)費無明確來源。椐調(diào)查協(xié)會80%以上的經(jīng)費是靠村財資助，xx%靠會員費，造成村財好的和貧困村的協(xié)會經(jīng)費相差巨大。就是協(xié)會本身的經(jīng)費也因領(lǐng)導的重視程度不同，上下浮動也很大，在市場化的經(jīng)濟條件下不處理好經(jīng)費問題，老年協(xié)會開展活動就是一句空話。
(五)老年活動的場地嚴重不足，雖然“xx市老齡事業(yè)發(fā)展十五規(guī)劃”中就規(guī)定各社區(qū)居家養(yǎng)老的場所要達到200平米以上面積，但能落實的不多 ，老年活動場所普遍存在數(shù)量少、面積小、檔次低、設施缺乏的問題。
四、加強基層老年協(xié)會建設的建議
(一)領(lǐng)導重視，統(tǒng)一思想，充分認識做好基層老年協(xié)會規(guī)范化建設的重要性。
各級領(lǐng)導要切實重視老齡工作，把做好老齡與當?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟、社會安定和保障民生掛鉤，不能說起來重要，做起來次要，忙起來不要。建議把做好老齡工作與干部的政績、考核、職務提升掛鉤，從政策面上引起領(lǐng)導重視。
(二)各級部門要明確職能，各司其職，齊抓共管，重視基層老年協(xié)會建設。
1、村居兩委要切實負起對老年協(xié)會主要的領(lǐng)導責任，老年協(xié)會能不能建設好，很大程度上取決于村居兩委的重視程度和管理力度。老年協(xié)會作為最基層的組織，歸由村居兩委領(lǐng)導管理，最為妥當，建議能以文件的形式予以明確，并做到村居主干兼任協(xié)會領(lǐng)導，協(xié)會換屆與村居兩委換屆選舉同步進行。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩委要切實做好對基層老年協(xié)會的監(jiān)管工作，要建立工作例會制度，制定符合本地實際的工作計劃，并對基層老年協(xié)會的成立給予審批，督促村居兩委認真貫徹執(zhí)行
3、縣以上的老齡工作機構(gòu)要切實加強對基層老年協(xié)會的指導，首先是傳達上級的有關(guān)老齡工作的方針政策，爭取得到領(lǐng)導的理解和支持，協(xié)調(diào)各級涉老單位關(guān)心、支持基層老年協(xié)會工作。第二是指導完善基層老年協(xié)會規(guī)范化運作體制，制定本轄區(qū)范圍內(nèi)的工作職權(quán)，指導基層協(xié)會制定切實可行的協(xié)會章程、工作職責、財務管理和活動制度。第三是指導基層完善老年協(xié)會運作機制，做好協(xié)會骨干的培訓，開展調(diào)研和評比表彰。第四是發(fā)揮老齡委成員單位牽頭協(xié)調(diào)作用，發(fā)動全社會支持基層老年協(xié)會工作。
(三)健全協(xié)會領(lǐng)導班子，落實各項規(guī)章制度。
在會長由村兩委主干兼任的前提下，應選好常務副會長。若村兩委主干擔任名譽會長的，則應選好會長。協(xié)會是群眾自治組織，靠自己管理自己，依照協(xié)會章程開展工作。做好協(xié)會的關(guān)鍵，最重要是選好領(lǐng)導班子，要把熱心老年工作、有較強組織領(lǐng)導能力、群眾威信高，年紀適中的老年人當選為會長或常務副會長。從調(diào)研的情況看，擔任協(xié)會領(lǐng)導職務的最高年齡一般不超過75歲(這點最好在章程中予以明確，以免在實際中對超齡的老會長難以處置)。班子成員一般5~9人為宜，內(nèi)部可設立政治思想學習組、維權(quán)法律組、文體活動組、為民服務組、財務組。建議能由村兩委出面，將老年協(xié)會、老體協(xié)和關(guān)工委整合成一套班子、三塊牌子，避免相互扯皮，更好地發(fā)揮整體作用。為防止工作的隨意性，老年協(xié)會應建立“四項制度”。一是辦公例會制度。定期展開例會，傳達上級精神和工作部署，研究協(xié)會各項工作。二是定期活動制度，如春節(jié)元宵期間的敬老慰問活動，重在宣揚敬老的氛圍;在九九重陽節(jié)開展的登高旅游活動，意在展示老人的精神風貌;利用協(xié)會成立周年慶活動，目的是增強協(xié)會凝聚力;還有每半年舉辦一次集體祝壽會，是弘揚老年人自尊自豪感。三是為困難老人辦實事制度。幫助有困難的老年人排憂解難，使老年協(xié)會真正成為老年人自己溫暖的家;四是健全財務管理制度。財務管理歷來是協(xié)會中最敏感的話題，我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，凡是協(xié)會工作不好的都跟財務管理混亂有關(guān)。協(xié)會的資金應統(tǒng)一管理，固定賬戶，嚴格按制度報支，轉(zhuǎn)款專用，定期公布，只有財務公開透明，按章辦事，接受監(jiān)督，老年協(xié)會才有生存的基礎。
(四)理正名份，有位有為。
老年協(xié)會由上世紀70年代末成立的“紅白理事會”開始，發(fā)展到今天的遍布城鄉(xiāng)的老年協(xié)會，已成為推動農(nóng)村發(fā)展，維護基層穩(wěn)定的一支重要力量。但是由于各種因素的制約，我省社團管理機構(gòu)還是比較保守和謹小慎微，致使基層老年組織有名無位或名不正位不實，沒有在法律上得到認可，嚴重的阻礙了協(xié)會的深入發(fā)展。建議省政府能召集民政、財政、司法、社區(qū)、老干等部門進行一次深入調(diào)研，切實以改革開放的視野，解放思想，給老人協(xié)會正名，即準予按社團登記標準予以登記，發(fā)給社團代碼證，按期年檢。協(xié)會按社團標準要求自己，開展工作。
(五)搭建好老有所為活動平臺，使老年協(xié)會成為老年工作的組織載體。
第一是搭建好文體活動平臺，使協(xié)會成為基層老年文體活動的組織者。第二是建好居家養(yǎng)老平臺。當前居家養(yǎng)老是老年人最熱點的社會問題，應充分發(fā)揮老年協(xié)會生活在基層一線和老年人朝夕相處情況最了解的特點，組建低齡老人志愿者隊伍，采取互相幫扶、近親幫扶、鄰里幫扶的方式，為空巢、高齡、失能老人服務。第三是搭建公益服務平臺，開展力所能及的公益活動，使協(xié)會成為當?shù)卣痛寰觾晌牡昧χ�。老人協(xié)會要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，配合當?shù)卣闹行娜蝿眨龊霉ぷ�，特別是社會治安的維護，移風易俗文明勸導，治安糾察公益服務方面有所作為。實事證明，凡是老年協(xié)會有所作為的都極大的受到當?shù)卣按寰觾晌淖鹬睾椭С帧?/p>
(六)搭建國家財政對基層老年協(xié)會的經(jīng)費支持機制。
要徹底改變基層老年協(xié)會”乞討要飯”維持生計的做法。建議各級政府要將基層老年協(xié)會(經(jīng)批準的)工作經(jīng)費作為制度性安排，列入財政預算，并及時撥付到位。同時國家每年還有一批福彩基金返回各地，從這里也可以按政策規(guī)定切出一塊用于基層老年協(xié)會建設。這樣財政一塊，福彩基金一塊，社會資助一塊，協(xié)會創(chuàng)收一塊，會員費一塊，形成五輪一起運轉(zhuǎn)，就可以較好的解決協(xié)會經(jīng)費缺乏的困局。
(七)加強老年活動陣地建設。
當前城鄉(xiāng)社區(qū)普遍存在老年人活動場所不足的問題，xx市政府已發(fā)文件，要求社區(qū)居家養(yǎng)老場所不小于200平米，但是文件出臺以來，一直未能得到有效貫徹執(zhí)行。建議政府在城鄉(xiāng)規(guī)劃設計中，應結(jié)合社區(qū)建設，強制配套老年活動場所。老的社區(qū)應挖掘潛力，充分利用如廢棄學校、廠房等開發(fā)成老年活動場所。同時也可以解放思想，與社區(qū)駐地的機關(guān)、學校、企業(yè)、團體單位開展資源共享，錯峰利用的方法，拓寬社區(qū)老年人的活動場所。各級老齡機構(gòu)應積極在建設規(guī)劃，場地建設，設備配置方面給予協(xié)調(diào)和幫助。
老年協(xié)會調(diào)研報告 篇2
根據(jù)xx省老年學學會關(guān)于開展基層老年協(xié)會規(guī)范化建設的調(diào)研的通知，我們確定在xx區(qū)開展調(diào)研，發(fā)放調(diào)查問卷上百份、召開38場座談會，進行調(diào)研分析，初步形成調(diào)研報告。
一、現(xiàn)狀
xx市xx區(qū)城鄉(xiāng)絕大多數(shù)社區(qū)(村)都設有老年協(xié)會，據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)有基層老年協(xié)會56個，其中，在80年代成立10個，在90年代成立的xx個，在2000年以后成立的33個。現(xiàn)有會員人數(shù)11293人，為老年人口數(shù)的49.45%。在市、區(qū)黨委、政府和涉老部門的關(guān)心重視下，各基層老年協(xié)會圍繞“老有所學、老有所教、老有所為、老有所樂”開展了一系列活動。近年來，一些基層老年協(xié)會積極組織會員參與發(fā)展經(jīng)濟、維護社會治安、調(diào)解糾紛、移風易俗、計劃生育、關(guān)心下一代、組織文體活動、為老服務等活動，達xx人次，做了大量工作，取得了可喜的成果，社會反響很好。
二、問題
調(diào)研座談中，反映了存在的一些問題，主要有：
1、合法身份待認證：由于對老年群眾組織的重視程度不足，以及民政局社團登記條款繁雜和老年協(xié)會自身經(jīng)濟條件限制等原因，全區(qū)56個基層老年協(xié)會中，僅有12個老年協(xié)會向民政局登記或備案，大部分老年協(xié)會都沒有進行注冊登記，沒有合法身份。
2、經(jīng)費來源無保障：老年協(xié)會的經(jīng)費來源主要是會員費、自主創(chuàng)收和社會捐助，不確定因素多，資金十分有限，難以開展活動。據(jù)統(tǒng)計，56個老年協(xié)會近三年年均活動經(jīng)費為65萬元，平均每個老年協(xié)會僅1.16萬元。大部分基層老年協(xié)會還沒有得到政府承諾的活動經(jīng)費，即xx府辦86號文件中按各社區(qū)老人總數(shù)“每人每年不得少于30元的標準下?lián)芑顒咏?jīng)費”尚未兌現(xiàn)。
3、硬件設施太簡陋：近年來，市老年基金會做了大量的工作，為一些基層老年協(xié)會添置了一些器材，但畢竟是杯水車薪。大多數(shù)老年協(xié)會只能利用祠堂、宮廟、倉庫為活動場所，僅配有電視機及簡單的運動器材。狹小的場地、簡陋的設施，已無法滿足廣大老年人的活動需求。
4、活動效能不顯著：由于組織不健全、制度不完善、政策未落實、經(jīng)費無保障，各基層老年協(xié)會存在很大的差異性，56個基層老年協(xié)會中，47個老年協(xié)會工作開展比較好的外，有9個協(xié)會處于一般狀態(tài)。
三、建議
20xx年7月1日實施的《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》六十五條、六十六條規(guī)定：“國家和社會應當重視、珍惜老年人的知識、技能、經(jīng)驗和優(yōu)良品德，發(fā)揮老年人的專長和作用，保障老年人參與經(jīng)濟、政治文化和社會生活”�！袄夏耆丝梢酝ㄟ^老年人組織，開展有益身心健康的活動”。
新修訂的《老年法》增加了老年人可以依法設立自己的組織并開展活動，這些規(guī)定處處彰顯立法的民生情懷，為推進基層老年協(xié)會的法律化、規(guī)范化建設做出了法律規(guī)定。
加強基層老年協(xié)會規(guī)范化建設，是貫徹落實中央關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理有關(guān)精神的重要舉措，是加快發(fā)展老年社會組織、推進老年社會管理的有效措施，是加強基層老齡工作的重要載體，在老年人精神文化養(yǎng)老中可以發(fā)揮重大作用，具有重要意義。為此，建議：
1、提高認識達成共識。加強基層老年協(xié)會規(guī)范化建設，是做好基層老齡工作的需要，要如同抓穩(wěn)定發(fā)展、抓和諧建設那樣來抓好老年工作。加強基層老年協(xié)會的規(guī)范化建設，可以更好地團結(jié)和組織老年人參與社會事務，在建設美麗xx，創(chuàng)新社會管理中更好地發(fā)揮其獨特的作用。
2、建立健全法律法規(guī)。根據(jù)《全國老齡工作委員會辦公室關(guān)于加強基層老年協(xié)會建設的意見》，落實老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、加強基層老齡工作等相關(guān)文件精神，建議市政府就加強基層老年協(xié)會建設出臺相應的政策法規(guī)，規(guī)范基層老年協(xié)會建設的指導思想、基本原則和總體目標，明確基層老年協(xié)會的主要職責和建設的主要任務，以及如何加強對老年協(xié)會的`組織領(lǐng)導。
3、建章立制規(guī)范管理。由市老齡辦和相關(guān)部門聯(lián)合制定適合我市實際情況的《基層老年協(xié)會章程》，各社區(qū)(村)老年協(xié)會根據(jù)《章程》制定協(xié)會規(guī)章制度、財務管理等制度，促進基層老年協(xié)會的規(guī)范化、制度化發(fā)展。
4、簡化手續(xù)注冊正名。由市老齡辦與市民政局協(xié)調(diào)，制定方便基層老年協(xié)會注冊登記的章程，如：取消注冊資金限制、簡化注冊手續(xù)、免收注冊費用、放寬年審要求等，使每個基層老年協(xié)會都具有合法的社團身份。
5、經(jīng)費納入財政預算。根據(jù)xx府辦86號文件《xx市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市老齡工作委員會辦公室關(guān)于加強基層老齡工作的意見的通知》精神，落實按各社區(qū)老人總數(shù)“每人每年不得少于30元的標準下?lián)芑顒咏?jīng)費”，并將其納入市、區(qū)財政預算統(tǒng)籌安排，確保老年協(xié)會的經(jīng)費來源穩(wěn)定。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，財政劃撥幅度應逐步提高，同時鼓勵社會力量資助，促進基層老齡事業(yè)的健康發(fā)展。
6、整合資源為老服務。以社區(qū)(村)居家養(yǎng)老服務中心(站)的建設為契機，將其配置與老年協(xié)會原有的設施(如圖書室、健身器材、電視機、活動室、運動場地等)有機整合，以解決場地不足、器材簡陋等問題，同時也可避免重復配置，提高資源的利用率，更好地老年人服務。
7、強化功能發(fā)揮效能。整合社區(qū)(村)關(guān)工委、老年學校、老體協(xié)等基層老年組織，組織老年志愿者隊伍，實行“一個班子、多個牌子”，合署辦公，充分發(fā)揮基層老年協(xié)會的作用，提高為老年人服務的效能。圍繞“老有所學、老有所教、老有所為、老有所樂”開展老年工作，充分發(fā)揮老年人的專長，組織力所能及的活動，豐富老年人精神文化生活，實現(xiàn)老年人自我價值，提升老年人的幸福指數(shù)，為美麗xx、和諧社會建設作貢獻。
老年協(xié)會調(diào)研報告 篇3
一、調(diào)查的背景與目的
如今老齡化已成為世界人口發(fā)展趨勢，隨著社會的進步和人民生活水平的提高，我國人口老齡化問題逐漸突顯出來，并日趨嚴重。克拉瑪依市也是提前進入老齡化社會的城市之一，日益龐大的老年群體越來越受到社會各界的廣泛關(guān)注，各種各樣圍繞老年生活的問題也接踵而至。但是對于老年人群這個弱勢群體，很多人不甚了解。沒有對他們生活狀況的了解與認知，又何來解決其生活問題的方法?
本課題將通過對我市老年人生活狀況，尤其是精神狀態(tài)的研究，使大家對其有更直觀、更客觀的了解，并為老年人工作做些貢獻。
二、我市老年人的生活狀況
1、物質(zhì)生活方面
本次調(diào)查結(jié)果顯示，有的老年人退休金在1000元以上，還有的有20xx元以上的收入，另外，大部分老年人有醫(yī)療保障。在我們的采訪過程中，老人們也表示待遇一年比一年好，這表明，我市老年人的物質(zhì)待遇總體還是好的。但是我們不能忽視存在的一些問題：生活有困難的老人基本上有社會保障，但還存在著一部分"邊緣老人"，核算起來生活水平還高于低保條件，但卻由于本人或家庭成員疾病、天災人禍等一些原因致使其家庭生活水平很低。
醫(yī)療保障問題突出。老年人普遍反映：雖然有醫(yī)療保障，但還是怕生病，現(xiàn)有的醫(yī)療保障不能滿足老年人的需要。
2、精神生活方面
隨著社會的不斷發(fā)展和進步，精神生活在老年人生活中占有越來越重要的地位。老年精神生活有許多閃光之處：有享受生活的;有學習不怠的;有發(fā)揮余熱的;有鐘情文體娛樂的，內(nèi)容之豐富，"日程"之繁忙，大大超乎我們的想象。其實只要你留心觀察，就會發(fā)現(xiàn)你的身邊有著一群充滿活力的銀發(fā)人群，清晨世紀公園及社區(qū)里有他們鍛煉的身姿，傍晚廣場上有他們娛樂的背影，原來老年人的生活也可以如此多彩，原來老年人對生活也懷有如此的熱情，甚至比起年輕人來有過之而無不及。
本次調(diào)查顯示，有82.3%的老年人養(yǎng)有花或其他植物，有59.7%的老人經(jīng)常參加體育鍛煉，有40.3%的老人經(jīng)常下棋，有36.4%的老人經(jīng)常讀書，有34.5%的老人學習書法和繪畫，有21.5%的人參加過老年協(xié)會，有三四成左右的人參加過老年大學的學習。還有許多老年人熱心參加社會活動，希望發(fā)揮"余熱"，老有所為。
在本次調(diào)查過程中，雖然我們發(fā)現(xiàn)部分老年人能以積極樂觀的心態(tài)安度晚年生活，他們經(jīng)常與家人、鄰居、朋友打交道，經(jīng)常參加各種活動，不斷豐富著自己的精神生活，但很多老年人做不到這點，在這方面，他們或多或少存在一些不足之處：
1、社會交往能力弱
老年人作為社會的一個群體，需要有社會交往的能力。但本次調(diào)查結(jié)果顯示，只有一半老年人經(jīng)常與鄰居等其他人群交往，一些老人除了和自己的家人接觸之外，不與任何人交流，這很容易使他們孤獨，從而對生活失去信心。這就說明，我市老年人的社會交往能力有待加強。
2、極少參與社區(qū)活動
在我們調(diào)查的82位老人中，60-70歲的老人經(jīng)常參與社區(qū)活動的有23%，一般性的有26%，偶爾參與社區(qū)活動的有32%，從不參與社區(qū)活動的有19%;70以上的老人經(jīng)常參與社區(qū)活動的有9%，一般性的有30%，偶爾參與社區(qū)活動的有35%，從不參與社區(qū)活動的有26%。當我們問及老年人最愿意活動的場所時只有14%的老人表示愿意呆在社區(qū)活動場所，而有些老人甚至連社區(qū)活動中心在哪兒都不知道。還有一些老人提出社區(qū)辦的老年人活動太少，而且比較形式化，希望能多辦一些適合老年人的定期的社區(qū)活動，并希望有關(guān)部門能撥款用于購買老年人專用的活動設備。
3、子女的關(guān)懷不夠細致
本次調(diào)查顯示，有67.4%的老人表示，子女對他們是尊重和關(guān)心的，其中有四成的老人認為子女對他們非常尊重和關(guān)心。有17.8%的家庭關(guān)系一般，只有14.8%的老人認為家庭關(guān)系不和睦。約有六成的老人表示，女兒對他們的關(guān)心應該更細致、周到一些。
在本次調(diào)查的家庭中，幾乎所有的老人表示，希望有子女陪在身邊，并希望不在家中住的子女能"常回家看看"。由此可見，子女是老年人的依靠，他們希望子女能善待他們，多和他們交流和溝通。然而，絕大多數(shù)老人都承認與子女存在"代溝"問題。老年人的子女大都工作繁忙，無暇顧及與父母的交流，隨著時間的推移，"代溝"會越來越深。調(diào)查結(jié)果顯示，在思想上的溝通和交流方面，只有30.4%的家庭做到完全開誠布公，有47.7%的家庭會有一定的交流和商量，剩下有11.9%的家庭各行其是，互不干擾。在這種情況下，老年人就很難感受到來自子女的那份溫暖。
4、缺乏繼續(xù)工作的機會
根據(jù)我們的問卷結(jié)果，有88%的老人退休后不再繼續(xù)為社會工作，難道這些老人都不具備工作能力嗎?與此形成鮮明對比的是只有6-8%的老人表示對自己的身體狀況不滿意。也就是說余下的90%的退休老人并不是只能看看電視，打打牌，他們中的大多數(shù)尚具有一定的工作能力，而且其中也有不少是具備一定的專業(yè)知識和幾十年工作經(jīng)驗的'。
一方面，從老年人自身的角度來看，一些老年人表示退休后在家不知道干什么，精神也很空虛，而造成他們精神空虛的一個重要原因是退休后的他們失掉了生活的目標和重心。他們中有不少有繼續(xù)工作的能力和意愿，但卻沒有很好的機會讓他們?yōu)樯鐣髫暙I。于是他們只好轉(zhuǎn)而靠打麻將、看電視來消磨時光，有的老年人甚至認為自己老了，沒有價值了，是家庭的累贅，這樣的生活怎能不乏味，不空虛呢?
另一方面，眼下幾乎各行各業(yè)都有不同程度的人才短缺問題，僅僅由于這些老人的年齡而棄這些有能力、有技術(shù)、有經(jīng)驗的人力資源不用，豈不是極大的浪費?
綜上所述，我市老年人的精神生活總的來看還是有提升空間的，這就需要我們共同努力，去豐富他們的精神世界。
三、解決問題的對策及方案
1、加快為老服務設施的建設
老齡事業(yè)的發(fā)展離不開政府的投入和支持。政府要加強政策扶持和引導，規(guī)范管理。要進一步加大老齡事業(yè)投入力度，建設一批高標準、高質(zhì)量、功能齊全、設施先進的為老服務場所，特別是市區(qū)應該適度超前，建設一個上規(guī)模的市老年公寓、市老年活動中心，并加快原有為老服務場所的改擴建步伐，增加功能，提高服務質(zhì)量，以滿足老年人的基本生活層次的需要。
同時，要堅持"兩條腿走路"的方針，充分發(fā)揮社會辦老齡事業(yè)的積極性，促進投資主體多元化，創(chuàng)辦一批滿足不同消費層次需求的為老服務設施，走政府支持、市場開發(fā)、社會參與、多方投入的道路，實現(xiàn)老齡事業(yè)福利化、社會化、產(chǎn)業(yè)化的有機結(jié)合。
2、完善老年社區(qū)服務體系
要切實加快以社區(qū)為中心的老年照料服務體系的建設。老年社區(qū)養(yǎng)老是家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老的有機結(jié)合形式。重視社區(qū)建設，大力發(fā)展社區(qū)服務，是發(fā)達國家?guī)资陙斫鉀Q老年照料服務問題的經(jīng)驗教訓所得出的一個重要理念，值得我們借鑒。要從老年人口的實際需要和社區(qū)的經(jīng)濟承受能力出發(fā)，充分發(fā)揮政府和社區(qū)兩個積極性，加強社區(qū)建設，積極發(fā)展老年服務事業(yè)，特別是要改善社區(qū)為老服務設施，提高為老服務的質(zhì)量和水平。老年社區(qū)服務要以老年人為主要服務對象，實現(xiàn)老年人不出社區(qū)，就能在社區(qū)內(nèi)享受到包括醫(yī)療服務在內(nèi)的基本的社會保障和社會服務。
3、加強宣傳力度，形成尊老風氣
本次調(diào)查顯示，子女對老人不夠關(guān)心的一個重要因素是他們都沒有良好的養(yǎng)老、尊老意識，而且對"關(guān)心"這個概念認識不全面。他們中的大多數(shù)認為只要給老年人足夠的物質(zhì)享受就是關(guān)心老人、體貼老人了，嚴重忽略了老人們的精神需要。所以要解決老年人與子女之間的問題，首先要改變子女的錯誤觀念，讓他們樹立關(guān)心老人心理的觀念。也就是說要在全社會形成尊老風氣。
有關(guān)部門可以通過心理講座、公益廣告等宣傳手段來告訴市民關(guān)心老人，尤其是關(guān)心他們的精神生活的重要性，另外還可以開展關(guān)愛老年人的評比活動，并對這方面做得好的市民進行公開表揚，鼓勵大家關(guān)心老年人。給老年人提供適合他們的工作可以充分利用他們的經(jīng)驗與技術(shù)，從一定程度上緩解當前人才短缺的狀況。從老年人的角度來看，這么做一方面可以得到一些酬金，在不高的養(yǎng)老金的基礎上獲得更多的生活費，以補貼并不十分寬裕的生活;另一方面可以豐富老年人的精神生活，使他們認識到自己的價值，擺正自己的心態(tài);此外，這種能者多勞多得的競爭機制，還可以刺激老年人繼續(xù)學習，不斷自我完善自我提高，并形成良性循環(huán)，有助于我市老年人整體素質(zhì)的提高。
綜上所述，給老年人提供適合他們的工作，能真正讓老年人做到我們一直提倡的"老有所為，貢獻余熱"，何樂而不為?
最后我們衷心地希望所有忙碌了大半輩子，為國家作出了巨大貢獻的老人們能夠在他們的晚年"老有所養(yǎng)、老有所學、老有所為"!
老年協(xié)會調(diào)研報告 篇4
縣堅持以人為本，適應離退休干部學習教育的需要，積極探索新形勢下老年教育工作的新思路、新措施，使廣大離退休干部老有所學，老有所教，老有所為。
一、強化組織領(lǐng)導，夯實老年教育工作基礎
一是組織領(lǐng)導到位。適時調(diào)整充實老年大學校務委員會，由縣委、縣政府分管領(lǐng)導任名譽校長，部分離退休縣級老領(lǐng)導任校長、副校長，組織、老干、人事、勞動和社會保障、財政、教育等部門的主要負責人任成員。校務委員會定期研究老年教育新情況，及時解決老年教育工作新問題，為老年教育事業(yè)的深入開展提供強有力的組織保證。
二是經(jīng)費落實到位�？h財政把老年大學3萬元辦學經(jīng)費納入預算，按期撥付，臨時性大型活動所需經(jīng)費隨報隨，不斷加大老年教育事業(yè)的投入，積極幫助解決辦學場所、辦學設施等問題。目前學校有一個100多平方米的固定教室，安裝有2臺3匹柜式空調(diào)，配備了影碟機、錄像機、電視機、卡拉ok等教學設施，設有保健室、閱覽室、接待室、活動室等輔助設施。
三是師資配備到位。以學員接受不接受、滿意不滿意作為唯一標準，采取“專兼結(jié)合、以兼為主”的方式，不斷擴展教師的選聘渠道，加強后備師資隊伍建設。近年來，先后從縣委黨校、縣司法局、縣中醫(yī)院、縣一中、縣文體局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局等單位聘請26名有專業(yè)特長、熱心老年教育、懂老年教學的同志擔任老年大學教師，逐步建立起了一支教學水平高、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、“老、中、青”相結(jié)合的老年大學教師隊伍。
二、強化工作措施，滿足老年學員的精神文化需求
以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)老年教育工作，在教學內(nèi)容、課程設置、教學方式上做到“三個突出”，不斷滿足老年人日益增長的精神文化需求。
一是教學內(nèi)容突出多樣性。一方面，堅持將政治理論作為老年大學的必修課，通過形勢報告會、理論專題輔導等形式對學員進行思想政治教育，突出老年教育的思想性、政治性。另一方面，根據(jù)老年學員的實際需求和興趣愛好，不斷拓展文化知識、保健常識、娛樂活動等教學內(nèi)容，突出老年教育的知識性、趣味性、娛樂性，最大限度地滿足老年人學習知識、開闊眼界、豐富精神生活的需求。近年來，學校還通過在教室設立模擬法庭，用真實案例引導學員學法用法，效果甚佳。
二是課程設置突出合理性。堅持“增長知識、豐富生活、陶冶情操、促進健康、服務社會”的`辦學宗旨，先后開設了時事政治、英語、老年保健、老年體育、書畫、盆景、音樂等八個專業(yè)課程。其中，保健、書畫、盆景等深受老年學員喜愛的專業(yè)，開設“提高班”課程，同時增設英語專修班、電腦專修班、文藝專修班，既滿足了老年學員學習新知識的需要，又滿足了老年學員“提升自我”的愿望。
三是教學方式突出靈活性。在抓好課堂教學的同時，積極拓展“第二課堂”。先后組建了盆景、攝影、繪畫等學習興趣小組，定期開展豐富多彩的學習成果展示活動，以教學推進活動，以活動促進教學，激發(fā)老年學員的學習熱情，促進老年教育由課堂教學向課外教學、社會教學的延伸，不斷增強老年教育的吸引力和凝聚力。學校每學期組織學員外出參觀學習1至2次。近年來，先后參觀了縣內(nèi)重點工程白水峪電站、廟子頭電站、北河農(nóng)業(yè)科技示范園、石花鎮(zhèn)參觀了重點企業(yè)、五山鎮(zhèn)參觀小康村建設、承恩寺、襄陽古隆中、棗陽白水寺、二汽襄樊基地、河南內(nèi)鄉(xiāng)等20多處。
老年協(xié)會調(diào)研報告 篇5
一、引言
當前中國正在經(jīng)歷深刻的社會轉(zhuǎn)型，城鎮(zhèn)化加速、勞動力遷移流動頻繁、家庭養(yǎng)老功能弱化，給喪偶老年人的居住安排帶來影響。從變化趨勢看，中國喪偶老年人的獨居比例持續(xù)上升，與已婚子女同住比例逐步降低。1990年、2000年和xxxx年普查數(shù)據(jù)顯示，65歲及以上城市喪偶老年人獨居比例分別為18.3%、24.7%和37.6%；農(nóng)村這一比例也分別達到18.2%、17.4%和28.9%；xxxx年第四次中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，中國65歲及以上年齡喪偶老年人獨居比例已達41.7%。作為決定老年人生活照料和精神關(guān)懷的重要因素，喪偶老年人居住方式的研究對于其養(yǎng)老有著重要意義。
二、文獻綜述
從文化影響論看，家庭社會學者認為儒家傳統(tǒng)文化對中國及其他幾個亞洲國家的親子同住安排具有重要影響。在儒家文化體系之中，子女將孝敬父母視為義不容辭的責任，子女不孝不僅會受到強烈的道德譴責，還會受到國家法律的嚴厲懲罰。已婚子女與父母共居從情感和實際行動上體現(xiàn)了對父母恩情的回報，也被視為“養(yǎng)兒防老”愿望的最終實現(xiàn)。當前，傳統(tǒng)孝道已經(jīng)發(fā)生變化。針對華北農(nóng)村代際關(guān)系變遷調(diào)查的研究發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)代際交換關(guān)系的維系力量和存在的基礎已經(jīng)完全改變，農(nóng)村傳統(tǒng)孝道已經(jīng)衰弱。父權(quán)制雖然沒有徹底讓位，但已漸漸被淡化；子女對父母的孝順敬重已經(jīng)喪失優(yōu)先地位，取而代之的是對于新的夫妻關(guān)系與年輕人文化的倚重。因此，傳統(tǒng)倫理衰弱可能在一定程度上促進了親子分居。與此同時，老年人自身的偏好也在發(fā)生變化。城市老年人更傾向于獨立居住或入住養(yǎng)老機構(gòu)，xxxx年第四次中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)中，約1/3的農(nóng)村老年人表示不愿意和子女長期在一起生活。即使是失能老年人，也有超過1/4的失能老年人青睞獨居或僅與配偶居住。從現(xiàn)實需求論看，很多研究表明，父母的生活照料需求，例如患病或身體功能受限以及喪偶等因素與親子同住具有正向相關(guān)關(guān)系。對于老年人來說，親子同住可以獲得日常照料，生病或出現(xiàn)緊急情況時更容易獲得幫助。也有學者認為已婚子女與父母同住主要是為了滿足子女的需求。簡而言之，親子同住可視為長期代際交換的一部分，老年父母與子女相互滿足對方的需求。從家庭資源論看，經(jīng)濟狀況改善使得老年人更有可能獨居，父母擁有的資源越多，獨居的可能性越大。也有學者從子女角度解釋老年人的獨居問題，認為子女數(shù)量減少或遷移導致的親屬資源缺乏是老年人獨居比例上升的主要原因。此外，學者指出住房對代際同住有影響，住房短缺是導致大家庭得以維系的一個原因。后續(xù)的一些研究則認為住房對代際同住具有雙向影響，它既可能促使子女婚后與老年人同住，亦可能使之分離。子女因住房短缺對父母形成依賴，是導致成年子女與父母同住的重要原因。若親代有多套住房，其已婚子女更有可能和有條件獨立生活，自己獨住概率因此上升。
三、數(shù)據(jù)
本文使用xxxx年由全國老齡辦組織的第四次中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)（以下簡稱“第四次調(diào)查”）。該調(diào)查是中國迄今為止開展的最大規(guī)模的老年人口調(diào)查，調(diào)查范圍首次覆蓋全國31個省、自治區(qū)、直轄市（港澳臺地區(qū)除外）和新疆生產(chǎn)建設兵團，樣本覆蓋466個縣（市、區(qū)）、1864個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及7456個社區(qū)（村居）。調(diào)查對象為居住在中華人民共和國境內(nèi)（港澳臺地區(qū)除外）60周歲及以上的中國公民。抽樣方法采用分層抽樣、多階段抽樣、PPS抽樣等方法，所得樣本近似自加權(quán)，樣本具有全國代表性。樣本規(guī)模為22.368萬份，抽樣比為1‰，調(diào)查實際回收樣本22.27萬份，有效樣本為22.017萬份，樣本有效率達到98.8%。本文的分析樣本是56411位年齡在60歲及以上的喪偶老年人。
四、結(jié)論與政策建議
通過對數(shù)據(jù)和變量進行專業(yè)分析，得出結(jié)論與政策建議
�。ㄒ唬┙Y(jié)論
本文從宏觀（社會變遷）和微觀（父母—子女）層次探討了同住或分居的形成機制，從而為判斷喪偶老年人居住安排的變遷軌跡提供依據(jù)。通過對已有研究成果的梳理，筆者認為當代喪偶老年人的居住安排主要受親子需求、家庭資源和個人偏好的影響。以此為出發(fā)點，提出三個研究假設，并使用xxxx年第四次中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)進行了相關(guān)的實證分析，得出結(jié)果如下。
�。�1）與子女、孫子女同住仍是當前中國喪偶老年人的主要居住方式。分城鄉(xiāng)、分性別看，超過半數(shù)喪偶老年人與子女、孫子女同住，但是獨居比例已經(jīng)高達41.7%。
�。�2）喪偶老年人的居住安排受到親子之間需求的影響。親代和子代之間的需求越小，親子間獨立居住的可能性越大。在本研究中表現(xiàn)為老年親代自理能力越強、經(jīng)濟狀況越好，則獨居的可能性越大。
�。�3）喪偶老年人的居住安排還受到家庭資源的約束，擁有住房、住房適老性高，則獨居可能性更大。
（4）兒子數(shù)量對喪偶老年人的居住安排有顯著影響，多個兒子意味著喪偶老年人更有可能獨居。女兒數(shù)量對喪偶老年人居住安排的.影響僅在農(nóng)村地區(qū)顯著。有別于兒子，擁有多個女兒的喪偶老年人獨居可能性更小。
�。�5）從年齡維度看，喪偶老年人的居住安排呈現(xiàn)倒U形軌跡，獨居的可能性隨年齡而增加，并在85歲左右達到頂峰，隨后趨于下降，意味著重返子女家庭或入住養(yǎng)老機構(gòu)。
�。�6）在生命后期，客觀條件允許的前提下，擁有自主權(quán)的喪偶老年人傾向于獨居以避免同住帶來的家庭沖突，自主權(quán)力越大，喪偶老年人獨居的可能性越大。
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健康老齡化意味著創(chuàng)造條件和機會讓人們認識到自己的潛能，并按照自己的需求、愿望和能力去生活。
一是為能夠自理的、無住房的喪偶老年人提供福利房或廉租房，解決“有地住”的問題。
二是考慮老年人的特殊需要，對當前獨居喪偶老年人的房屋進行適老性改造，讓行動不便的喪偶老年人能夠走出家門、融入社區(qū)，減輕他們的孤獨感和隔離感。
三是加快社區(qū)養(yǎng)老服務建設，注重社區(qū)養(yǎng)老服務的供需對接，保障喪偶老年人能夠在他們的意愿居住方式下度過晚年生活，緩解日益嚴重的老齡化與少子化矛盾。
老年協(xié)會調(diào)研報告 篇6
隨著當今社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，人們的生活水平有了極大的提高。在逐步進入現(xiàn)代化生活的家庭中，多數(shù)老人能老有所養(yǎng)，幸福地安度晚年。但也有不盡如人意之處，仍有子女不履行贍養(yǎng)老人的義務，致使有些老人甚至連起碼的生活條件都難以保障。老人子孫滿堂，卻漂泊無依；兄弟間為一年只有幾十元的贍養(yǎng)費互相踢皮球甚至大打出手等等丑聞頻頻見諸報端。曾被老人期待的“養(yǎng)兒防老”“多子多�！本故侨绱吮瘧K的結(jié)果實在令人悲憤交加。
贍養(yǎng)老人，孝敬父母，是中華民族的傳統(tǒng)美德。使老年人老有所養(yǎng)是社會主義家庭的重要任務和職責，是每一位中華兒女都要提倡和遵守的家庭美德，是全社會的共同責任。它既是中華民族的傳統(tǒng)美德，又有著嚴格的法律規(guī)定�！吨腥A人民共和國憲法》第四十九條規(guī)定：“父母有撫養(yǎng)教育未成年子女的義務，成年子女有贍養(yǎng)扶助父母的義務�！薄独夏耆藱�(quán)益保障法》規(guī)定老年人有獲得子女以及其他依法負有贍養(yǎng)義務的人的經(jīng)濟上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的權(quán)利�？梢�，作為子女，要給父母以物質(zhì)幫助，在經(jīng)濟上贍養(yǎng)父母是責無旁貸的，是第一位的。然而現(xiàn)實生活中子女因不贍養(yǎng)老人而引起的家庭糾紛的現(xiàn)象卻比比皆是，特別是現(xiàn)在的獨生子女家庭日益增多，而這種不贍養(yǎng)老人的現(xiàn)象不能不引起我們的重視和反思。隨著人民生活逐步富裕，在保證老人衣、食、住、行等生活的基本條件的前提下，作為子女，還一定要孝敬、關(guān)心父母，即精神上贍養(yǎng)。現(xiàn)在。老年人精神贍養(yǎng)的`問題也越來越凸現(xiàn)，并成為贍養(yǎng)老人的主要問題。
一、老年人現(xiàn)狀
眾所周知，中國式世界上的人口大國，快速的人口增長率給中國經(jīng)濟的發(fā)展帶來了巨大的壓力，影響了社會經(jīng)濟發(fā)展的速度，也泛愛了人們生活水平的提高，因此，即使在計劃生育的口號下，由于人口基數(shù)龐大，加之人口發(fā)展的慣性，是中國人口現(xiàn)狀堪憂。從而出現(xiàn)了一個嚴峻的問題——人口老齡化。
根據(jù)最近的人口普查數(shù)據(jù)分析中國人口預測結(jié)果表明，中國人口的年齡結(jié)構(gòu)正由成年型轉(zhuǎn)變?yōu)槔夏晷�。這充分說明，在現(xiàn)有的國家經(jīng)濟條件下，老年人的贍養(yǎng)問題，政府并不能一手接過來，所以，老年人的現(xiàn)狀就是：他們的贍養(yǎng)問題還是由子女來承當。
二、老年人的物質(zhì)贍養(yǎng)及其對策
物質(zhì)贍養(yǎng)指具有物質(zhì)、經(jīng)濟內(nèi)容體現(xiàn)的贍養(yǎng)義務。對老年人物質(zhì)贍養(yǎng)的責任包括：經(jīng)濟上供養(yǎng)。為老年人提供贍養(yǎng)費，既可以是人民或其他貨幣，也可以是糧食、蔬菜、瓜果、燃料等。為老年人提供生活用品，電視、冰箱、家俱等。為老年人提供居住條件。《老年人權(quán)益保障法》第13條規(guī)定：“贍養(yǎng)人應當妥善安排老年人的住房，不得強迫老年人遷居條件低劣的房屋�！薄袄夏耆俗杂械淖》浚狆B(yǎng)人有維修義務。”第14條規(guī)定：“贍養(yǎng)人有義務耕種老年人承包的田地。照管老年人的林木和牲畜等，收益歸老年人所有。”這些義務內(nèi)容都是從經(jīng)濟從方給老年人以保障。
2.醫(yī)藥費承擔。老年人年老體弱多病，生病后需要治療或住院醫(yī)治，都需要支付醫(yī)藥費。需要贍養(yǎng)人提供物質(zhì)上幫助的老年人，難以自己負擔醫(yī)藥費，必須由贍養(yǎng)人承擔�？赡軙鲑狆B(yǎng)費的數(shù)額，但仍屬物質(zhì)贍養(yǎng)的范圍�！独夏耆藱�(quán)益保障法》第12條規(guī)定：“贍養(yǎng)人對患病的老年人應當提供醫(yī)療費用和護理�！�
此外，中國制定了相關(guān)的養(yǎng)老政策。
1、在城鎮(zhèn)加快建立統(tǒng)一、規(guī)范、完善的養(yǎng)老保險體系，依法擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋面，以解決老人的后顧之憂，從而真正保障老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)，做到老有所樂；
2、在農(nóng)村，逐步建立和完善土地保障、家庭贍養(yǎng)和社會扶持相結(jié)合的農(nóng)民養(yǎng)老保障體系。針對各地尤其是農(nóng)村家庭養(yǎng)老糾紛增多的狀況，應當鼓勵老人和子女簽訂《贍養(yǎng)老人協(xié)議書》，為減少贍養(yǎng)糾紛提供地方性法規(guī)基礎及輿論約束；完善“五�！惫B(yǎng)制度；
3、按照政府救濟和社會互助相結(jié)合的原則，構(gòu)建多層次、多元化、多項目的貧困老人救助體系；
4、國家在充分利用現(xiàn)有設施的基礎上，增加對養(yǎng)老設施建設的投入，注意以需求為導向發(fā)展護理型養(yǎng)老設施。
法律法規(guī)和相關(guān)政策正逐步健全，如何真正落實是擺在我們面前的現(xiàn)實問題。對此，我認為需大力加強有關(guān)贍養(yǎng)老人方面的法制宣傳，形成一種贍養(yǎng)老人光榮、虐待老人可恥的良好社會氛圍，加強群眾監(jiān)督；同時加大對不履行物質(zhì)贍養(yǎng)義務的子女的懲處力度，從而使義務人切實履行贍養(yǎng)老人的義務。
三、老年人的精神贍養(yǎng)及其對策
隨著社會發(fā)展，城市家庭處于獨門獨戶，農(nóng)村家庭成為獨家獨院。家庭與家庭，居民與居民之間，形成了一種“雞犬之聲相聞，老死不相往來”的局面。這種生活方式不利于老年人的身心健康。老人們退休后從社會走向家庭，生活也由職業(yè)型轉(zhuǎn)變?yōu)樾蓍e型，社會活動范圍也相對縮小，從而容易出現(xiàn)心理失衡。隨著年齡增長，老年人心理發(fā)生老化，時常被失落、孤獨、焦慮、猜疑籠罩，使心靈蒙上一層陰影，他們渴望情感關(guān)愛，企盼心靈慰藉，希望人們走進老年人的內(nèi)心世界，給他們帶來幸福、快樂、充實的生活。由此看來，老年人不僅要求有滿意的物質(zhì)贍養(yǎng)，而且要有滿意的精神贍養(yǎng)。作為子女，我們應當做到以下幾點：
1．人格上尊重，滿足自尊的需求：
自尊心，人皆有之，何況耗盡了半生心血才將子女養(yǎng)育成人的父母，更是理所當然希望得到子女的孝順和尊重。譏笑、責難，甚至虐待老人等行為都是不道德的。有位老人在一項調(diào)查留言中說：“要提倡尊老敬老，改善愛少過分，尊老不足的現(xiàn)象”。尊敬老年人，適當滿足老年人的需求，在我們國家是一種傳統(tǒng)美德。
2．精神上安慰，滿足依存的需求：
老年人普遍存在一種空虛和孤獨的心情，他們希望享受天倫之樂，得到家庭溫暖。子女書信問候，節(jié)假日探訪，捎一點老人所喜歡的食物，甚至小輩們的親近與求教，都將使老人感到莫大的欣慰。
3．生活上關(guān)心，滿足求助的愿望：
隨著年齡增長，很多事情老人已力不從心了，小到穿針引線，大至粗重活兒，都需要后生晚輩去主動關(guān)心。如果患病臥床，就更需要別人的幫助了。
4．言語上溝通，排遣寂寞的需要：
老年人在休閑時常會產(chǎn)生一種失落感、自卑感和孤獨感，尤其是兒孫們上班或上學后，憂郁之情就難以排解。此時，若邀兩三個知己朋友，海闊天空地“侃”上一陣子，老人的精神狀態(tài)可大為改觀。言語交流與溝通，可健腦益神。聊天內(nèi)容上至天文地理，下至家長戶短；大至國家政治時事和社會新聞，小至凡人瑣事和柴米油鹽醬醋茶。聊天時，老人既可緬懷留戀過去，又可憧憬幸福晚年，還可交流飲食保健和延年益壽的經(jīng)驗。從聊天中增長知識，獲得信息。真是領(lǐng)略真情在人間，體會趣味哲理在百事。言語交流與溝通，可排遣寂寞。一旦有空兒，就可到左鄰右舍或老朋友家里坐坐，侃侃“海闊天空”，傾聽“肺腑之言”，能將憂愁苦悶拋至九霄云外。如此會使生活變得豐富多彩而不單調(diào)寂寞，對調(diào)節(jié)情緒寬闊胸懷，增強機體免疫力大有益處。
四、總結(jié)
尊老敬老是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，現(xiàn)在我們的日子是越過越好、越過越紅火，但我們絕不能因為生活好了而忘記生我養(yǎng)我的父母，是她給了我們生命、撫養(yǎng)我們成人、使他們帶我們步入社會，叫我們怎樣做人。所以人人都要有一顆尊重父母的心，我們的良知不僅僅埋在心里，更重要的是落實在行動上，精心贍養(yǎng)我們的老人。關(guān)心照顧好老年人的生活，不僅是中華民族傳統(tǒng)美德的要求和應盡的責任，也是先輩們傳承下來的寶貴精神財富。此外，我們也應學習那句古訓“老吾老，以及人之老”.。“家家有老人，人人都會老”，讓我們繼承中華民族的傳統(tǒng)美德，擔負起法律賦予的責任，贍養(yǎng)老人。衷心祝愿天下的父母都安享晚年，頤養(yǎng)天年。
老年協(xié)會調(diào)研報告 篇7
一、老年人旅游行業(yè)漸入佳境
1、老年人旅游行業(yè)收入逐步提高
隨著老年人口的增多，“銀發(fā)旅游”市場必將越來越大，據(jù)國家旅游局相關(guān)資料統(tǒng)計顯示，20xx年我國旅游業(yè)年收入超過4000億人民幣，約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的5%，這包括老年旅游消費。20xx年老年人旅游的份額占旅游市場的20%左右，另外根據(jù)旅游行業(yè)內(nèi)權(quán)威人士的預測，今年老年人旅游的份額將占旅游市場的25%以上，老年旅游收入將達到1000億人民幣以上。
2、老年旅游人群的地區(qū)分布廣泛
老年人旅游市場的旅游人群分為兩部分，一部分是國內(nèi)老年游客，他們主要分布在中國東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，其中京津地區(qū)、珠三角地區(qū)、長三角地區(qū)的老年出游是老年旅游市場的主力軍；另外一部分是國外老年游客，從近期國家旅游局公布的數(shù)據(jù)來看，1998年以來，在我國旅游的外國旅游者年齡結(jié)構(gòu)來看，超過51歲的老年人的比例占全部來華旅游者的22.3%，僅次于商務旅游活動為主的中年組的46.5%。
3、旅行社對老年人旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)注程度逐步提升
由于旅游市場競爭激烈，絕大部分旅行社都已經(jīng)關(guān)注老年旅游，他們?yōu)槔夏耆送瞥鰧ｉT的旅游線路，為老年人提供方便、安全的旅游生活。但是由于老年旅游有更高的安全、醫(yī)療方面的要求，在考慮到成本和操作難度的方面，不少旅行社采取了觀望的態(tài)度。
二、老年旅游人群特點顯著
老年旅游通過這些年的發(fā)展究竟能否適應老年人的需求特點嗎？我們通過了解老年人的旅游意愿、旅游消費水平、老年人偏愛的旅游方式、老年人旅游的付款主體四個方面透視老年旅游人群的特點。
1、老年人的旅游意愿強烈
據(jù)北京的一些旅行社調(diào)查結(jié)果顯示，70%的老人有退休后旅游的傾向，旅游成為了老年人提高生活質(zhì)量的重要方式。從老年人的心理特點來看，旅游活動是人們在滿足基本生活之后的一種更高層次的休閑和學習方式，在本質(zhì)上是人類自我豐富、自我發(fā)展和自我肯定，把自己融于人類社會，參與社會發(fā)展的一種形式。
2、老年人旅游消費水平呈現(xiàn)兩極分化
目前老年人旅游市場呈現(xiàn)兩個極端，一部分老年人消費能力很強，只要旅行社服務周到、細致，他們愿意選擇高端旅游產(chǎn)品，目前這部分客戶人數(shù)正在平穩(wěn)增長，出境游潛力很大；另一部分老年人出游愿望強烈，可是支付能力較弱，雖然這樣，一些大的旅行社往往是以規(guī)模效益為生，而這部分顧客恰好是淡季的補充和航線的補充。據(jù)北京市的旅行社介紹，旅行社針對時間自由的老年人群體，提供機動靈活的方式，即顧客報名后不固定時間出游，航空公司根據(jù)航班乘客情況調(diào)配，有空位需要補充時通知顧客，隨時出游，這樣只為正常價格的50%至70%，對這部分老年人來說很有吸引力。
3、老年人偏愛的旅游方式為“純玩的、安全的、時間充裕的短途旅游”
“我們現(xiàn)在出去，主要是想散散心，溜一溜，最好能夠提供一些醫(yī)務人員才好呢”這就是老年人偏愛的旅游方式。根據(jù)零點前進策略公司對老年旅游方面的研究分析認為，老年人由于其身體、年齡等情況與其他年齡組旅游人群差異很大，所以其參與旅游活動有幾個共性的特點，主要表現(xiàn)在：
�。�1）對旅游目的地有較強的選擇性，對出游的日程安排比較慎重。老年人在旅游中沒有獵奇的心理成分，他們在做出出游決定之前會盡可能詳盡地了解旅游目的地的情況，并力求提前安排。
（2）以純玩為主的旅游方式，在旅游消費支出中，基本上全部用于旅程中的吃、住、行、游、娛，很少購物。相比之下，其他年齡段的旅游人群的購物支出往往占到整個旅程總消費的50%左右。
（3）以團隊旅行活動為主，往往老倆口結(jié)伴而行，對旅程中各種活動的安排，要求以舒適、休閑和旅游機構(gòu)的高質(zhì)量服務為標準，他們更看中健全的醫(yī)療安全保障體系，這也是不同旅行社對老年人旅游團提供服務的差異化之處。
�。�4）老年人更看中美麗的自然風光和獨特的傳統(tǒng)文化。
�。�5）老年人更喜歡內(nèi)容豐富的短途旅游，他們希望短途旅游能夠減輕不必要的旅途勞頓帶來的身心的疲憊。
4、老年人旅游的付款主體主要是自己
根據(jù)北京幾家大的旅行社對中國公民出國旅游老人情況的調(diào)查結(jié)果顯示，其中46%的老人是子女出錢為老人實現(xiàn)“出國夢”。其余都為高收入老年人依靠自身儲蓄出國旅游。
三、老年人旅游行業(yè)潛力巨大
從國外老年人旅游的.發(fā)展歷程，展望我國的老年人旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我們可以看到我國的老年人旅游市場具有巨大的發(fā)展空間。
根據(jù)最近一次世界老年人旅游大會的資料，美國人口中約有1/5的人年齡超過55歲，他們當中有47%的人，最近有過遠程出游的經(jīng)歷�？梢娫趪饫夏耆艘褬�(gòu)成了旅游人口中頗具規(guī)模的一支隊伍。另外1990—2000年美國總?cè)丝谠鲩L7%，而55歲以上的人口將增長11%，他們的收入也隨之增加，但是他們的日常開銷卻比年輕人少得多，子女已遠離他們，社會保險免去了他們的后顧之憂，許多身體健康者往往選擇昂貴的航空和游船來旅游，給旅游企業(yè)帶來高額利潤。
對比中國老年人群體，我們發(fā)現(xiàn)中國大城市，如北京市的老年消費群體，家庭月退休金達到2000元以上的，占到六成以上。其中將近81%的受訪者認為只要生活的充實，高興，不會過多的考慮錢的問題，他們可以去旅游，可以做自己喜歡的任何事情。
因此從我國老年人旅游市場的發(fā)展趨勢來看，老年人將為旅游市場帶來更大的商機。
四、精益整合發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)
不論傳統(tǒng)老年產(chǎn)業(yè)還是現(xiàn)代老年產(chǎn)業(yè)它們都充滿了商機，我們對此應該從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度認識和契入老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
1、根據(jù)中國老齡科學研究中心陶立群教授的研究成果顯示，針對老年人不同年齡結(jié)構(gòu)劃分目標人群，提供人性化的“打包”產(chǎn)品和服務是促進老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方面。按照老年人的年齡結(jié)構(gòu)和身體健康狀況，可以將老年人劃分為高齡老年人（80歲以上的生活自理能力較差或不能自理的老人）、體弱多病老年人和低齡老年人（60歲左右，身體基本健康）三個群體，分別對三個不同群體提供相應的產(chǎn)品和服務。其中向高齡老年人群主要提供包括護理服務，特別護理設施、特殊商品和服務；向體弱多病的老年人提供自助性生活輔助品，如電子呼救器、代步器，提供醫(yī)療，康復器械、場所、家政服務、心理咨詢等服務：針對低齡老年人群，為其提供更多的適合自身特點的消遣、休養(yǎng)、娛樂的設施和場所。
2、根據(jù)零點前進策略公司對老年人養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的研究發(fā)現(xiàn)，對于發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)應采取福利性產(chǎn)業(yè)商業(yè)化運作的模式。人口老齡化是中國的社會問題，老年產(chǎn)業(yè)是福利性產(chǎn)業(yè)，發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)解決社會問題是能夠享受政府政策和資金支持的。因此應該采取政府主導的市場化、社會化、多層次的產(chǎn)業(yè)模式，引導社會各方面力量參與對老年產(chǎn)業(yè)的投資，引入市場機制，保持老年產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展的生命力。
3、零點前進策略公司認為發(fā)揮傳統(tǒng)、現(xiàn)代老年產(chǎn)業(yè)的多行業(yè)共同發(fā)展的集聚效應，能夠促進老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展。老年產(chǎn)業(yè)的整體概念導入、營銷手段的運用，使涉及老年產(chǎn)業(yè)的諸多行業(yè)形成集聚效應，產(chǎn)生更大的市場輻射能力。就像對白領(lǐng)人群的整體產(chǎn)業(yè)營銷模式，從衣、食、住、行多方面，多層次地引導和滿足白領(lǐng)人群的消費需求。這需要在老年產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和服務方面按照消費者需求進行市場細分，協(xié)調(diào)多種行業(yè)的產(chǎn)品和服務之間互補和替代關(guān)系，向目標老年人群提供針對性的產(chǎn)品和服務。例如在為老年人提供住宅產(chǎn)品的同時，結(jié)合老年人的需求，向其提供人性化的社區(qū)服務、醫(yī)療服務、娛樂健身甚至旅游等相關(guān)產(chǎn)品和服務。
老年協(xié)會調(diào)研報告 篇8
按照集團公司要求和我礦黨委的統(tǒng)一部署和安排，根據(jù)我隊創(chuàng)先爭優(yōu)活動方案，全隊上下積極行動，精心設計創(chuàng)先爭優(yōu)主題活動和主題目標，積極深入隊組，深入職工中開展調(diào)研和征求意見。
在調(diào)研活動中，一方面了解到廣大職工對“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動是衷心擁護的，也在努力學習力求深刻掌握、認真實踐，從而推動了我隊各項工作又好又快發(fā)展。但是，在調(diào)研過程中，對于出現(xiàn)在工程質(zhì)量方面的問題，還需要采取更為積極有效地措施，才能把創(chuàng)先爭優(yōu)活動引向更深入。
一、并不是因為事情難我們不敢做，而是因為我們不敢做事情才難的。
隨著61二上皮掘進進尺的前移，離開口處中線的位置越來越遠，工人們施工的難度越來越大，對尺寸的掌握要求就越高，現(xiàn)有的解決方法是將中線位置前移，以此來校正巷道的掘進方向。但是，每一次對中線的前移，都會帶來大大小小的誤差，日積月累同樣會影響到井下工程質(zhì)量。
在黑暗的井下，看不到中線的位置就如同失去了前進的方向。如何保證好工程質(zhì)量？有沒有兩全其美的方法？能否在不前移中線的前提下，又不影響工人的'正常使用？工作中如何才能在為職工帶去方便，降低難度，減少時間的浪費，提高工作效率呢？
帶著諸多疑問和技術(shù)性的難題，從上月中旬，隊長組織專題工作小組，多次深入井下61二上皮和6116瓦斯巷進行調(diào)研，認真聽取工人在工作中遇到的困難，并根據(jù)井下復雜的地質(zhì)構(gòu)造，惡劣的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，親自動手拉尺子，對中線尺寸、巷道距離反復測量，認真填寫數(shù)據(jù)，一次次的進行嘗試，那種永不服輸?shù)木窀袆又車恳幻犛选?/p>
“功夫不負有心人”在各種技術(shù)難題面前，經(jīng)過無數(shù)次的嘗試，在失敗和汗水過后，終于克服各種困難，成功將中線進行延長，既不影響工人的正常使用，又不會再移動中線過程中出現(xiàn)誤差。在“兩點確定一條直線”的基礎上，增加到“三個點”、“四個點”、“五個點”隨著生產(chǎn)戰(zhàn)線不斷拉長，中線上的“關(guān)鍵點”也不斷增多，通過確定中線上的幾個點，來確定中線的方向，以此來延長中線，為井下工人指明了方向。
二、通過這次調(diào)研，反映出我隊存在的幾個問題。
1、在安全生產(chǎn)過程中，不難看出我隊還缺少技術(shù)型人才，現(xiàn)有工人知識水平偏低。
2、隊中大學生人數(shù)占我隊總?cè)藬?shù)的10%，如何利用好、培養(yǎng)好現(xiàn)有的人才，是我隊在今后安全生產(chǎn)中的首要任務
3、隊中職工解決問題的能力有限，隨遇而安的心理普遍存在。
4、員工思想過于保守，不敢打破傳統(tǒng)，缺乏領(lǐng)導力，缺少敢為人先的精神。
三、針對以上問題，制定相應措施和解決辦法。
1、加強工人理論和實踐相結(jié)合。加強案例教學，注重職業(yè)道德、安全法律意識和實際安全造作技能的綜合培訓：要充分考慮員工文化層次較低的實際，加強技能培訓，使培訓內(nèi)容通俗易懂，便于掌握。
2、隊中要舉辦一些“崗位技能實操”的活動，要對每一作業(yè)地點的特殊情況，每一道工序的安全措施，每一臺設備的安全操作規(guī)程。某一作業(yè)地點使用某一臺設備安全地完成某一道工序，每人都進行上臺操作，掌握所有設備的安全操作規(guī)程，嚴守各項規(guī)章制度，認真落實安全措施。作業(yè)人員要進行安全法規(guī)、安全意識、安全操作技能、事故預防和處理、避災自救等方面的培訓。只有具備了豐富知識和良好的工作經(jīng)驗，才具備解決問題的能力。
通過這次調(diào)查研究，在生產(chǎn)工作中還是遇到了一些困難，如何在困難中查找問題，能否在問題中找到解決方法，需要全隊上下團結(jié)一心、眾志成城，為建設更大更強開拓二隊發(fā)奮努力，策馬揚鞭！
老年協(xié)會調(diào)研報告 篇9
近年來，隨著人口老齡化加劇，養(yǎng)老服務需求日漸增多，老年人托養(yǎng)營利機構(gòu)發(fā)展迅速，形成了新興的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。在滿足群眾服務需求的同時，部分營利性托老機構(gòu)也因經(jīng)營不規(guī)范、誠信缺失、監(jiān)管缺位而引發(fā)諸多消費投訴。今年以來，市工商局共受理該類投訴案件占整體消費投訴案件的18%，成為近年來增長速度最快的消費投訴類型之一。針對這一問題，該局組織人員開展了專題調(diào)研，深入了解營利性托老機構(gòu)違法經(jīng)營的表現(xiàn)及原因，并有針對性的提出了部分監(jiān)管建議。
一、老年人托養(yǎng)營利機構(gòu)經(jīng)營存在的問題。
（一）無證照經(jīng)營現(xiàn)象多，基礎設施條件較差。營利性養(yǎng)老機構(gòu)在市場準入登記中，需要經(jīng)過公安、民政、消防、衛(wèi)生、工商等多個主管部門審批。近年來，由于主管部門對民營養(yǎng)老機構(gòu)在場所、衛(wèi)生、公共安全等方面的審核條件越來越嚴，準入門檻不斷提升，許多經(jīng)營者無法獲得前置許可，工商部門無法核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，使得該類經(jīng)營機構(gòu)多數(shù)長期處于無照經(jīng)營狀態(tài)。此外，托養(yǎng)營利機構(gòu)大多為臨時設立的，基礎設施差：一是配套設施不齊全，經(jīng)營者租賃簡陋房屋、安設幾個床位便開始經(jīng)營，場所設施大多比較陳舊，衛(wèi)生、醫(yī)療、消防條件及相關(guān)設施配備很難達到行業(yè)要求標準，安全隱患較大。二是人員培訓不到位，業(yè)務素質(zhì)低。老年人托養(yǎng)營利機構(gòu)護理員整體素質(zhì)呈現(xiàn)三低狀態(tài)：文化水平低、收入低、管理水平低。大部分護理員是40—50歲的下崗人員，不僅沒有養(yǎng)老護理員職業(yè)資格，也缺少相應的護理經(jīng)驗。
�。ǘ┩叙B(yǎng)場所隱蔽性強，執(zhí)法巡查監(jiān)管難。一是多數(shù)老年人托養(yǎng)營利機構(gòu)屬于租房經(jīng)營，隨著房價近幾年的快速上漲，為了降低經(jīng)營成本，該類經(jīng)營機構(gòu)逐漸出現(xiàn)郊區(qū)化的趨勢，特別是違規(guī)經(jīng)營業(yè)戶，他們定期更換經(jīng)營場所，與監(jiān)管人員開展長期“游擊戰(zhàn)”。二是老年人托養(yǎng)營利機構(gòu)多數(shù)租用居民樓或自然村民房，與普通居民混住在一起，藏身于城市小區(qū)或農(nóng)村，無明顯的經(jīng)營門頭標志。工商執(zhí)法人員在巡查中較難發(fā)現(xiàn)，同時基于執(zhí)法權(quán)限，無法進入居民住宅內(nèi)檢查，給調(diào)查取證、案件查處造成較大困難。
（三）合同內(nèi)容不夠規(guī)范，存在條款侵權(quán)問題。目前，私營托老機構(gòu)行業(yè)還未推行統(tǒng)一格式合同，不同的經(jīng)營者自擬的合同格式不同，相關(guān)內(nèi)容中存在較多霸王條款、免責約定等。如，部分養(yǎng)老協(xié)議書中的附加條款約定，老人入住公寓期間，自主走失、跌傷等院方不負責任。還有部分合同在正文條款中約定，老人自行飲食時噎住造成意外等情況，院方僅負通知家屬的義務。
�。ㄋ模┨摷傩麄鳜F(xiàn)象嚴重，引發(fā)較多消費投訴。當前，部分私營老年人托養(yǎng)機構(gòu)為了招收更多托養(yǎng)人員，違規(guī)發(fā)布大量宣傳廣告，主要有以下三種類型：一是私營營利性養(yǎng)老機構(gòu)冒充公辦養(yǎng)老機構(gòu)。部分個人經(jīng)營的營利性養(yǎng)老機構(gòu)，為吸引老人入住，在民政部門備案“非營利性機構(gòu)”，對外宣傳是公辦養(yǎng)老機構(gòu)，實為個人營利性經(jīng)營。利用“公辦”、“非營利”等字眼騙取老人家屬的信任，逃避工商部門的監(jiān)管。二是無照機構(gòu)冒充有照機構(gòu)。在巡查中發(fā)現(xiàn)，由于審批程序不嚴，部分無照經(jīng)營機構(gòu)拿不出民政部門的《社會福利執(zhí)業(yè)許可證》或工商部門的《營業(yè)執(zhí)照》，卻能夠出示消防或衛(wèi)生等部分頒發(fā)的許可證明，涉嫌欺騙托養(yǎng)老人和家屬的行為。三是虛假宣傳使消費者受騙。部分營利性養(yǎng)老機構(gòu)通過報紙、電視廣告等夸大實有的設施條件水平，或虛稱服務人員具有高級“職業(yè)護理”、“醫(yī)師資格”等資格，但事實上多數(shù)機構(gòu)缺少正規(guī)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師和具有健康證明的防護人員。由于設施、人員的名不副實，老人的安全衛(wèi)生條件存在隱患，對于突發(fā)事故的應急處理能力不足，極易造成事故。
�。ㄎ澹┥婕岸鄠�部門管轄，存在監(jiān)管缺位問題。一是監(jiān)管界限模糊。營利性養(yǎng)老機構(gòu)的審批登記涉及民政、工商、公安、消防等多個部門，監(jiān)管職權(quán)界限模糊。目前，該類養(yǎng)老機構(gòu)運營尚無行之有效的監(jiān)管措施和取締機制，形成監(jiān)管“真空”地帶。以工商部門為例，在接到群眾投訴后，工商部門只能借助《無照經(jīng)營查處取締辦法》或《商標廣告法》以擦邊球的形式進行監(jiān)管，或依據(jù)《消費者權(quán)益保護法》進行調(diào)解查處。具體監(jiān)管細則和職權(quán)責任方面的空白，使得相關(guān)部門采取觀望狀態(tài)，“不去管”、“不敢管”不僅不利于養(yǎng)老行業(yè)的整體發(fā)展，更對政府部門的公信力造成損害。二是執(zhí)法人員被動執(zhí)法。由于對該類投訴、案件接觸少，法律法規(guī)方面了解不足，工商執(zhí)法人員普遍沒有形成監(jiān)管意識。在監(jiān)管過程中，大多是出現(xiàn)相關(guān)投訴，然后執(zhí)法人員去調(diào)查處理，監(jiān)管預防意識和預控手段不足。
二、老年人托養(yǎng)營利機構(gòu)違法問題的原因
�。ㄒ唬┩叙B(yǎng)老人防范意識薄弱。多數(shù)托養(yǎng)老人及家屬對托養(yǎng)機構(gòu)的消防安全、衛(wèi)生條件、人員素質(zhì)、服務水平等“軟條件”考查不足，對經(jīng)營者資質(zhì)、宣傳真實性考慮較少。同時，由于缺乏對相關(guān)專業(yè)知識的了解，許多普通群眾對私營托養(yǎng)機構(gòu)的性質(zhì)不確定，無法明確托養(yǎng)前要查看經(jīng)營者的相關(guān)資格證件，部分托養(yǎng)機構(gòu)在民政部門備案“非營利性養(yǎng)老機構(gòu)”，對外聲稱“公辦福利養(yǎng)老機構(gòu)”，利用公辦養(yǎng)老機構(gòu)條件好、管理規(guī)范、信譽度高等特征，騙取托養(yǎng)人員及家屬的信任，并逃避了工商部門的監(jiān)管。
�。ǘ┤鄙俳y(tǒng)一行業(yè)規(guī)范標準。目前，養(yǎng)老機構(gòu)正處于快速發(fā)展階段，服務規(guī)范和監(jiān)督體系跟進的速度較慢，缺少健全的行業(yè)自律組織和相應的管理制度，多數(shù)經(jīng)營者各自為政，床位費、護理費、餐費等相關(guān)收費標準均由經(jīng)營者自行決定，同時管理標準、護理標準、公寓房屋設計標準以及管理和服務人員的選用標準都不統(tǒng)一。今年以來，該局受理的涉及養(yǎng)老機構(gòu)投訴案件中，55%的'糾紛因價格問題和服務質(zhì)量引發(fā)。同時，由于相關(guān)服務項目缺少統(tǒng)一標準，工商部門在處理消費投訴過程中僅能按照合理原則調(diào)解，工作存在較大的被動性。
（三）法規(guī)不健全，主動介入監(jiān)管少。目前，尚無具體的全國性法律、法規(guī)對營利性養(yǎng)老機構(gòu)監(jiān)管職權(quán)和實施細則予以明確規(guī)定，給予法定職權(quán)，對于住宅內(nèi)不法經(jīng)營工商部門無權(quán)進入調(diào)查，因此工商部門在監(jiān)管過程存在法規(guī)依據(jù)缺乏、取證困難的現(xiàn)狀。監(jiān)管能動性不足，一定程度上縱容經(jīng)營主體違法經(jīng)營。同時，在基層執(zhí)法人員中，執(zhí)法人員普遍存在認識不足問題，對營利性托養(yǎng)機構(gòu)與福利性公立養(yǎng)老機構(gòu)鑒定不清，缺乏積極介入監(jiān)管的主動性。
�。ㄋ模┫嚓P(guān)部門未形成監(jiān)管合力。一是相關(guān)部門審批不嚴。民政部門在監(jiān)管中存在缺位。當前，非營利性養(yǎng)老機構(gòu)在民政部門進行登記管理，營利性養(yǎng)老機構(gòu)由工商部門登記發(fā)照。由于種種原因，經(jīng)常出現(xiàn)營利性養(yǎng)老機構(gòu)冒充非營利性養(yǎng)老機構(gòu)進行備案登記，使經(jīng)營者逃避工商部門監(jiān)管。二是各部門職責推諉。民政、消防、公安、衛(wèi)生等部門，在監(jiān)管過程中多實行縱向分段監(jiān)管。如工商部門只對經(jīng)營范圍和主體資格進行檢查，消防、衛(wèi)生等部門在巡察時只檢查各自證照情況，對于非本部門職責監(jiān)管的違法行為卻不予理會，缺乏橫向連貫的監(jiān)管協(xié)作機制，形成各部門多頭檢查卻都管不好的尷尬局面。三是部門信息流通不暢。目前各監(jiān)管部門尚未形成暢通有效的信息流通渠道和溝通平臺，部門存在信息共享障礙，對于違法經(jīng)營行為的處理上常常出現(xiàn)個別部門單打獨斗，未形成合力，整治效果往往突出某一特定環(huán)節(jié)，缺乏整體性、體系化的綜合規(guī)范。此外由于信息的有序交流跟不上，監(jiān)管部門缺乏有效地預警會商機制，因此對于營利性養(yǎng)老機構(gòu)違法經(jīng)營的預防效果較差。
三、加強老年人托養(yǎng)營利機構(gòu)監(jiān)管的建議
�。ㄒ唬┮�(guī)范養(yǎng)老服務合同文本。針對當前老年人托養(yǎng)營利機構(gòu)存在的違規(guī)問題，要積極聯(lián)合民政部門，共同出臺《營利性養(yǎng)老機構(gòu)協(xié)議書》，進一步科學界定養(yǎng)老機構(gòu)、服務人員和消費者各自的權(quán)利義務，對機構(gòu)環(huán)境、服務類別、方式、期限、標準和費用做出詳細的規(guī)定，并對養(yǎng)老服務工作中出現(xiàn)的合同糾紛處理、事故責任追究、老人身體損害賠償?shù)确矫孀龀雒鞔_規(guī)定，在所有從事營利性養(yǎng)老服務的機構(gòu)中予以推廣使用。
�。ǘ�(gòu)建監(jiān)管信息公共平臺。在“紅盾信息網(wǎng)”構(gòu)建營利性養(yǎng)老機構(gòu)信息平臺，建立四項機制。一是信息收集機制。通過與監(jiān)管部門定期召開“聯(lián)席會議”、“信息交流會”等形式，進一步強化信息共享，全面整理公安、消防、衛(wèi)生、民政、工商等各部門的審批信息，并將所有的屬于工商部門監(jiān)管的養(yǎng)老機構(gòu)情況在信息網(wǎng)上公示，根據(jù)登記信息將現(xiàn)有機構(gòu)劃分為“已辦照”和“未辦照”兩大類，廣大群眾可以通過登陸網(wǎng)站，切實了解每個營利性養(yǎng)老機構(gòu)成立中的各環(huán)節(jié)許可審批情況，選擇規(guī)范的機構(gòu)托養(yǎng)老人。二是信息分析機制。由辦公室、調(diào)研室、消協(xié)、紀檢等部門每月開展“信息分析聯(lián)席會議”，對采集的信息進行預警分析，并將分析結(jié)果提供給機關(guān)負責人和相關(guān)監(jiān)管部門，為決策和職能部門前置預防提供信息參考。三是信息發(fā)布機制。將工商部門采集、分析的數(shù)據(jù)、預警信息在網(wǎng)站上進行公示，不定期更新，暢通信息內(nèi)外溝通渠道，增強公眾信息認知，彌補機構(gòu)和消費者之間信息不對稱。四是公共投訴受理機制。在網(wǎng)絡平臺上設立投訴信箱，受理消費者投訴，消�？啤⑾麉f(xié)等部門實行“三工作日回復制”，根據(jù)舉報的信息，開展實地核查，屬于工商監(jiān)管范圍的及時查處，不屬于工商職責范圍的積極提供救濟渠道，主動為職能部門提供線索，及時為消費者排憂解難。通過四項機制，構(gòu)建信息查詢、投訴受理、市場預警、日常監(jiān)督四位一體的營利養(yǎng)老機構(gòu)信息網(wǎng)絡平臺。
�。ㄈ⿵娀摷兖B(yǎng)老廣告監(jiān)管。市局商廣科在廣告登記備案時嚴格審查廣告用語，對用語中出現(xiàn)的榮譽、資質(zhì)等信息認真核實，嚴把廣告許可核審關(guān)。轄區(qū)工商所要加大巡查力度，重點查處未經(jīng)許可擅自發(fā)布戶外廣告和印刷品廣告、廣告用語不規(guī)范等行為，對轄區(qū)養(yǎng)老廣告進行嚴抓細管。消保科、消協(xié)等部門要繼續(xù)推進“會議一站”進社區(qū)、下基層活動。選拔責任心強、知識水平高的群眾作為廣告監(jiān)管員，在養(yǎng)老機構(gòu)經(jīng)營場所設立投訴電話，暢通申訴舉報渠道，落實24小時舉報電話值班制度，對投訴迅速回應，及時查處。形成上下聯(lián)動、多方參與、齊抓共管的廣告監(jiān)管體系。
�。ㄋ模┡嘤堫^養(yǎng)老服務企業(yè)。重點培育一批優(yōu)秀品牌營利性養(yǎng)老服務企業(yè)，以帶動和提升養(yǎng)老服務行業(yè)的整體發(fā)展水平。積極引導養(yǎng)老服務企業(yè)大力發(fā)展連鎖經(jīng)營，充分整合現(xiàn)有資源和網(wǎng)絡，豐富服務項目，推進多元化、規(guī)�；l(fā)展。主動協(xié)調(diào)市委市政府在政策、資金、規(guī)劃、床位補貼、運營補貼等方面給予幫助，指導相關(guān)企業(yè)樹立品牌意識，幫助養(yǎng)老服務企業(yè)爭創(chuàng)馳名、著名商標，優(yōu)化服務，打造地方養(yǎng)老企業(yè)龍頭品牌，實現(xiàn)以點帶面試發(fā)展。
�。ㄎ澹⿵娀喾轿宦�(lián)動協(xié)作。在政府統(tǒng)一領(lǐng)導下建立多部門協(xié)作監(jiān)管機制，加強對違法營利性養(yǎng)老機構(gòu)的動態(tài)監(jiān)控。一是加強宣傳。結(jié)合民政、工商、衛(wèi)生、公安職責，在日常工作中強化全面宣傳引導，通過廣播、報紙、電視等媒體介紹托養(yǎng)老人應注意的情況，引導廣大養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)范經(jīng)營。二是交流寫作。定期與社區(qū)負責人、村委會的進行溝通，了解轄區(qū)內(nèi)營利性養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展狀況。構(gòu)建多部門信息共享機制，及時交流在巡查中發(fā)現(xiàn)的最新違法情況，在政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，開展聯(lián)合執(zhí)法，從各個環(huán)節(jié)進行規(guī)范。三是立體監(jiān)督。除在紅盾信息網(wǎng)開設投訴受理專欄，結(jié)合“一會兩站”進社區(qū)、下基層活動，進一步暢通投訴舉報渠道，公布舉報電話、落實投訴舉報獎勵機制，請社區(qū)或村委會負責人擔任“義務觀察員”構(gòu)建部門、網(wǎng)絡、社會三位一體的立體監(jiān)督網(wǎng)絡。
�。┬袠I(yè)協(xié)會構(gòu)建長效機制。工商部門主動牽頭協(xié)調(diào)地方黨委政府、民政部門成立聯(lián)系會議制度，積極協(xié)助民政部門構(gòu)建養(yǎng)老服務行業(yè)協(xié)會。建立健全養(yǎng)老服務就業(yè)及從業(yè)人員的配套服務體系，開展養(yǎng)老服務人員職業(yè)技能鑒定，規(guī)范行業(yè)準入制度，對養(yǎng)老機構(gòu)服務各項標準統(tǒng)一規(guī)范，定期開展服務人員培訓，加強巡查監(jiān)管，全面落實人員持證上崗。同時，利用行業(yè)協(xié)會推行行業(yè)自律，加強營利性養(yǎng)老企業(yè)信用評價體系建設，構(gòu)建該類機構(gòu)“行業(yè)協(xié)會誠信星級評定”機制，在全社會營造一個有利于養(yǎng)老服務企業(yè)長遠發(fā)展的良好環(huán)境。
老年協(xié)會調(diào)研報告 篇10
保護老年人的合法權(quán)益，是弘揚中華民族尊老敬老傳統(tǒng)美德的重要內(nèi)容，也是加快建設和諧社會的一項重要的基礎性工作。xx區(qū)在20xx年左右就進入人口老齡化社會。到20xx年底，全區(qū)60歲以上老年人口達5.1萬人，占戶籍總?cè)丝诘?1.01%。近年來，xx區(qū)從改善民生，努力構(gòu)建和諧社會大局出發(fā)，圍繞“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學、老有所教、老有所樂”的工作目標，加大投入，推進養(yǎng)老服務社會化，老齡工作取得了一定的成效。但由于xx區(qū)老齡工作基礎比較薄弱，在老年人權(quán)益保障工作中還存在一些問題和困難。
一、存在主要問題
（一）社會養(yǎng)老服務體系建設滯后
隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)的變化，社會養(yǎng)老服務需求迅速增長，但社會養(yǎng)老服務體系建設遠不能滿足實際需要。一是養(yǎng)老服務設施嚴重不足。全區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu)能供養(yǎng)老年人入住的床位數(shù)僅為老年人總數(shù)的0.49%，低于全國1.59%的平均水平。二是對社會力量參與養(yǎng)老服務的扶持力度不夠。全區(qū)由社會力量興辦的養(yǎng)老服務機構(gòu)只有1家，提供半護理和全護理養(yǎng)老服務。民辦養(yǎng)老服務業(yè)場地小，設施差，醫(yī)護等專業(yè)人員缺乏，雖然政府有關(guān)部門在稅費減免、用水、用電等方面制定了一些優(yōu)惠政策，但仍運轉(zhuǎn)困難，發(fā)展緩慢。
�。ǘ┺r(nóng)村老年人權(quán)益保障薄弱
xx區(qū)約有65%的老年人生活在農(nóng)村，農(nóng)村老年人權(quán)益保障基礎薄弱。一是農(nóng)村大量外出務工勞動力的轉(zhuǎn)移，使農(nóng)村留守老人、“空巢”老人日趨增多。農(nóng)村老年人收入水平普遍低于當?shù)鼐用衿骄杖胨�，贍養(yǎng)糾紛等問題比較突出。二是新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療雖然已在xx區(qū)全面實施，但保障水平還比較低。
�。ㄈ├淆g事業(yè)財政投入不足
20xx年1月起，xx區(qū)對年齡在80周歲以上的'高齡老人發(fā)放高齡津貼。發(fā)放標準為80周歲至89周歲老人每人每年發(fā)放120元；90周歲至99周歲老人每人每年發(fā)放240元，高齡津貼標準較低。
二、加強老年人權(quán)益保障的措施和對策
�。ㄒ唬┩七M老齡事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展
積極應對老齡化，切實維護老年人的合法權(quán)益，是當前xx區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中必須引起高度重視和切實抓好的一項重要工作，是建設和諧社會的重要工程。要把發(fā)展老齡事業(yè)作為一項重大的民生工程納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，促進老齡事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。逐步建立穩(wěn)定的老齡事業(yè)經(jīng)費投入保障機制，為發(fā)展老齡事業(yè)提供資金支持。
�。ǘ┻M一步健全覆蓋城鄉(xiāng)的老年人社會保障體系
老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)是老年人最為關(guān)注的核心利益問題，也是社會保障制度建設的重點。要繼續(xù)完善覆蓋城鄉(xiāng)的老年人基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度，隨著經(jīng)濟發(fā)展水平提高，逐步提高保障水平。同時，加快推行和不斷完善城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障制度、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度、農(nóng)村計劃生育獎勵扶助制度和五保供養(yǎng)制度等。認真落實老年人優(yōu)待政策，進一步完善高齡老年人生活補貼制度，逐年提高80周歲以上的高齡老人高齡津貼標準；要充分考慮老年群體的特殊情況和需求，保障好老年人的切身利益，保障好老年人分享經(jīng)濟社會發(fā)展成果的權(quán)利。
�。ㄈ┻M一步加快養(yǎng)老服務體系建設
要加快以居家養(yǎng)老為基礎，機構(gòu)養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老服務體系建設，為老年人提供不同層次、滿足不同需求的服務。一是大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務，建設一批社區(qū)為老服務中心，健全服務網(wǎng)絡。二是鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老服務機構(gòu)，開辦家政服務，在用地、融資、稅費、水電氣等方面加大優(yōu)惠扶持力度。三是加快為老服務隊伍建設，加強專業(yè)護理人員培訓工作，鼓勵志愿者和社會工作者參與為老服務。
�。ㄋ模┻M一步推動老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展
要積極發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，引導和鼓勵民間資本、外商投資創(chuàng)建老齡產(chǎn)業(yè)，大力開發(fā)適合老年人的休閑、健康、養(yǎng)生、文化等服務市場和老年特殊用品市場，開發(fā)建設功能配套的高端養(yǎng)老休閑示范社區(qū)，發(fā)展多種特色的養(yǎng)老服務，推動老齡產(chǎn)業(yè)向社會化、市場化、多元化、專業(yè)化發(fā)展。
（五）進一步加強老年人合法權(quán)益的法律保障
要利用社區(qū)宣傳欄加強《老年法》的宣傳力度，強化維護老年合法權(quán)益的法制觀念，提高老年人的自我保護能力。在社區(qū)建立法律服務網(wǎng)點，公布法律，形成較為完善的老年法律服務、法律援助組織網(wǎng)絡。同時開展老年維權(quán)月活動，舉辦老年維權(quán)大集、法律講座、送法律進社區(qū)等系列活動，把貼近老年群眾生活的法律知識送到老年人手中，進一步在全市形成關(guān)愛老年人、依法維護老年人合法權(quán)益的良好氛圍。組織編寫維護老年人合法權(quán)益法律保護的案例，發(fā)揮刑事審判職能，嚴厲打擊侵害老年人的犯罪行為。加大對殘暴狠毒的手段待人、遺棄、毆打、傷害老年人的犯罪行為的處罰力度，使老年人有屈能訴，有冤可申。還可聯(lián)系各級法院對涉老案件實行優(yōu)先受理、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，并開辟老年法庭和維權(quán)綠色通道，實施訴訟費緩減免制度，讓更多的老年群眾享受到無償?shù)姆煞⻊铡?/p>
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