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關于計劃生育家庭獎勵政策落實情況視察調(diào)研報告
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關于計劃生育家庭獎勵政策落實情況視察調(diào)研報告一：
4月10日下午，福州市鼓樓區(qū)人大常委會組織常委會組成人員和部分區(qū)人大代表對區(qū)計劃生育獎勵扶助政策落實情況進行視察調(diào)研。區(qū)人大常委會主任李力，副主任林文華、嚴孝義，副調(diào)研員瞿三中參加了視察活動。
代表們視察了華大街道和洪山鎮(zhèn)國光社區(qū)計生工作開展情況并詳細聽取了區(qū)人口計生局局長林麗欽關于我區(qū)落實計劃生育獎勵扶助政策的報告。代表們認為，獨生子女家庭獎勵扶助工作關系我區(qū)生育文明、幸福家庭建設，區(qū)人口計生局能夠認真落實法定計劃生育獎勵扶助政策，不斷加大對計劃生育家庭關懷扶持力度，持續(xù)增進計生家庭福祉。同時，代表們建議，在新形勢、新政策背景下，區(qū)人口計生局要強化措施，進一步落實好計生獎勵扶助政策，一要充分吃透中央、省市文件精神，進一步明確計劃生育獎勵扶助對象;二要做到公開透明，確保計劃生育獎勵扶助政策執(zhí)行的公平性。三要依托現(xiàn)有獎勵扶助發(fā)放渠道，保證獎勵費、扶助金到戶到人，讓這一惠民政策辦好辦實。
關于計劃生育家庭獎勵政策落實情況視察調(diào)研報告二：
為全面掌握本市計劃生育家庭獎勵政策落實情況，完善計生利益導向體系建設，加快計生利益導向新機制的建設步伐，9月23日，市政協(xié)副主席金德鈞帶領相關部門政協(xié)委員對恩施市衛(wèi)生和計劃生育局落實計劃生育家庭獎勵政策情況進行了專題調(diào)研。同時參加調(diào)研的有市直部分計劃生育成員單位、城區(qū)三辦計生分管領導和計生辦負責人，調(diào)研采取聽匯報、查閱相關資料、座談討論、政協(xié)委員建言獻策等形式進行。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、政策落實情況
1、全面實施、兌現(xiàn)國家、省、州法定的計生獎勵政策。目前享受農(nóng)村計生家庭獎勵扶助政策人數(shù)73xx人，享受農(nóng)村和城鎮(zhèn)傷殘、死亡特別扶助人數(shù)493人，獎特扶累計發(fā)放資金730萬余元;計劃生育三級以上手術并發(fā)癥特扶人數(shù)16人，按不同級別發(fā)放到人;縣(市)屬以上企業(yè)退休職工(含央屬、省屬)計生一次性獎勵人數(shù)2500余人，20xx年至今累計發(fā)放資金近900余萬;農(nóng)村獨女戶實行高考加10分，雙女戶中考加5分的政策性照顧人數(shù)逐年遞增，僅20xx年享受高考加分的221人、中考加分1559人。
2、我市計劃生育利益導向機制建設不斷推進。近幾年，我市相繼出臺了一系列文件，市人民政府《關于對農(nóng)村獨生女及其家庭實施獎勵扶助等優(yōu)先優(yōu)惠的通知》(恩市政發(fā)[20xx]58號)、市衛(wèi)計局《關于落實計生獨女戶新農(nóng)合補償政策的通知》(恩市衛(wèi)計發(fā)[20xx]3號)、恩施市人口和計劃生育領導小組《關于實行對2010年10月1日后落實絕育手術對象獎勵辦法的`通知》(恩市人口組發(fā)[20xx]xx號等文件)。各職能部門根據(jù)計劃生育職責出臺了對計生家庭優(yōu)先優(yōu)惠幫扶政策，如民政局對計生雙女戶、獨生子女戶特困家庭、計生手術并發(fā)癥對象優(yōu)先納入低保并提高標準救助，廣電局出臺了對農(nóng)村獨女戶在安裝有線電視減免初裝費，人社局、婦聯(lián)、工會、扶貧辦等部門資源不斷整合，盡職幫扶。
二、計劃生育利益導向落實中存在的問題
1、目標人群覆蓋不完全，政策執(zhí)行不公平。目前我市對國家、省、州出臺的計劃生育利益導向政策、國家對西部地區(qū)配套獎扶資金按要求已全部落實到位，其中省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人口計生委等部門《關于落實企業(yè)退休職工計劃生育獎勵政策實施方案的通知》(鄂政辦發(fā)[2007]11號)對縣屬以上的企業(yè)，由地方籌資獎勵的對象已逐年按標準兌現(xiàn)，但是縣(市)屬以下企業(yè)退休人員(指街辦、鄉(xiāng)辦企業(yè))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦非農(nóng)戶口及城鎮(zhèn)無業(yè)居民這部分人群，省委、政府要求地方資金解決，由于地方財力限制，沒有同等享受到計生獎勵政策，群眾反響非常強烈，經(jīng)常上訪，導致政策執(zhí)行不公平，社會矛盾較大，嚴重影響計生利益導向工作的深入推進。
2、計劃生育特殊困難家庭(指獨生子女發(fā)生傷殘或死亡、未再生育或收養(yǎng)子女的家庭)扶助金偏低。當前，部分計劃生育特別扶助家庭生活困難，自今年1月1日起，按國家政策規(guī)定城市獨生子女死亡家庭全年扶助金調(diào)至4xx0元，農(nóng)村家庭獨生子女死亡全年扶助金調(diào)至2040元，城市獨生子女傷殘家庭全年扶助金調(diào)至3240元，農(nóng)村獨生子女傷殘家庭扶助金全年調(diào)至1800元，按現(xiàn)在的物價水平難以維持家庭的正常生活,生活保障存在嚴重不足。同時按國衛(wèi)生計生委等五部門《關于進一部做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知》[20xx]41號文件精神，要加大經(jīng)濟扶助力度、做好養(yǎng)老保障工作、提高醫(yī)療保障水平、開展社會關懷活動，但在目前我市計生獎勵人群沒有實行全覆蓋的情況下，很難達到國家的要求。
3、原出臺的市人民政府《關于對農(nóng)村獨生女及其家庭實施獎勵扶助等優(yōu)先優(yōu)惠的通知》(恩市政發(fā)[20xx]58號)涉及面太窄，需要修訂和完善，優(yōu)先、優(yōu)惠政策太多，沒有“真金白銀”，導向作用不明顯,落實力度不夠。
4、計劃生育利益導向政策宣傳力度不夠，知曉率不高。
三、工作建議
根據(jù)上述存在的問題，結(jié)合我市實際情況，為了更進一步完善和整體推進我市計劃生育利益導向政策，建議：
1、實行計劃生育利益導向人群全覆蓋。對市(縣)屬以下企業(yè)退休人員(街辦、鄉(xiāng)辦企業(yè))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦非農(nóng)戶口及城鎮(zhèn)無業(yè)居民(男60歲，女55歲)，按市(縣)屬以上企業(yè)退休人員一次性3500元的標準同等享受計生獎勵，促進社會穩(wěn)定。經(jīng)初步摸底，今年達到退休年齡(男60歲，女55歲)，按縣屬已上企業(yè)退休標準獎勵，城區(qū)三辦270余人、加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)非農(nóng)戶口共計300余人符合獎勵條件，需要資金約1100000元。
2、全面統(tǒng)籌對計劃生育特殊困難家庭的扶助力度，提高扶助標準。經(jīng)統(tǒng)計，全市失獨人數(shù)約500余人，建議加大財政投入力度，提高扶助扶金標準;在養(yǎng)老保障方面：給予參保繳費補貼、優(yōu)先安排政府投資新建的養(yǎng)老機構(gòu)、發(fā)放護理補貼等;在醫(yī)療保障方面：對符合條件的納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍，給予醫(yī)療救助;在社會關懷方面：對生活貧困、住房困難的城鎮(zhèn)計劃生育特殊困難家庭申請廉租房、公租房等保障性住房的，要優(yōu)先給予安排;對農(nóng)村計劃生育特殊困難家庭，要按照有關規(guī)定優(yōu)先納入農(nóng)村危房改造范圍。對符合條件、有收養(yǎng)意愿的計劃生育特殊困難家庭，在同等條件下，優(yōu)先安排其收養(yǎng)子女等。
3、建立穩(wěn)定合理的計劃生育利益導向投入機制，要合理確定計劃生育事業(yè)費的分配方案，使穩(wěn)步增長的計劃生育事業(yè)經(jīng)費大多用到為實行計劃生育的群眾的服務和獎勵方面。
4、完善修訂(恩市政發(fā)[20xx]58號)文件，由政府牽頭，按國家、省、州要求與計生職能部門共同商榷利益導向幫扶職責，制定出臺有利于人口和計劃生育的社會經(jīng)濟政策，加大部門計生利益導向?qū)嵤┑膮f(xié)作機制，不斷擴大計劃生育利益導向政策的覆蓋面。
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