扶貧工作情況調研報告精選

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　　根據xxxx區(qū)人大常委會xxxx6年工作要點和xxxx6年監(jiān)督工作計劃，區(qū)人大常委會農經工委組織調研組，于6月上旬至中旬，對我區(qū)扶貧工作情況進行了調研。調研組先后走訪了有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)，察看了高山移民集中居住點、扶貧示范村和農業(yè)基地等，了解扶貧工作開展情況，并召開座談會，聽取有關部門的匯報和意見建議。根據調研中了解的情況，現將我區(qū)扶貧工作情況報告如下：

　　一、我區(qū)扶貧工作的主要做法與成效

　　近年來，我區(qū)不斷加大扶貧工作力度，狠抓基礎設施建設，大力發(fā)展西部生態(tài)農業(yè)，強化結對幫扶機制，先后組織實施“康莊工程”、“農村勞動力素質提升工程”、“強基惠民村村幫”工作和“消除4600”行動，扶貧工作取得了一定成效。

　　(一)“消除4600”(4600指人均年收入不到4600元)任務完成。充分發(fā)揮駐村干部的作用，派駐82名干部擔任扶貧重點村“第一書記”，在充分了解情況的基礎上，對低收入農戶進行登記造冊，建立區(qū)鄉(xiāng)村戶四級管理網絡，通過調查核實、建檔立卡、落實措施、督促檢查等途徑，做到幫扶責任到人，不落一戶。目前，已消除“4600”貧困戶。

　　(二)農村基礎設施建設明顯改善。把交通、村辦公樓、有線電視等基礎設施建設列入扶貧基礎性工作任務。通過努力，“十二五”期間實現扶貧搬遷4584戶16431人，建成移民小區(qū)78個;完成道路修建153條，硬化240公里，新建改建村辦公樓113座，累計投入資金2.8億元;道路通行率、有線電視、通訊光纜入村率均達100%。

　　(三)低收農戶增收渠道不斷拓寬。通過扶持農業(yè)特色產業(yè)、發(fā)展西部生態(tài)旅游、鼓勵低收入農戶外出務農、建立來料加工點、搭建培訓就業(yè)幫扶、結對幫扶、金融扶貧等平臺，拓寬低收入農戶增收渠道。近年來，“五鄉(xiāng)一鎮(zhèn)”農民人均收入從xxxx2年的1542元提高到xxxx5年的9078元，年增幅達12.97%。

　　(四)扶貧工作措施多樣力度加大。不斷提高區(qū)級扶貧專項資金金額，xxxx6年區(qū)級預算安排3000萬元用于扶貧;開展“強基惠民村村幫”工作，累計落實幫扶資金達3897萬元;實施金融扶貧幫扶工作，組建扶貧重點村資金互助組織，xxxx5年籌集股金1315萬元，惠及農戶308戶。

　　二、當前我區(qū)扶貧工作存在的主要問題和困難

　　通過調研發(fā)現，我區(qū)扶貧工作雖然取得了一定成效，山區(qū)群眾的生產生活條件得到了一定改善，但仍存在著一些困難和問題。

　　(一)扶貧目標不夠明確。扶貧工作缺少規(guī)劃，年度目標和階段性目標不夠明確。解決哪些問題，達到哪些目標，有多少貧困對象能通過幫扶走出貧困不夠明晰。扶貧資金和政策的效益還沒得到更加有效地發(fā)揮。

　　(二)扶貧成效穩(wěn)定性不夠。多數貧困人口文化素質較低，“等、靠、要”的依賴思想嚴重。遭受自然災害或各類事故、重大疾病等返貧情況時有出現，致使扶貧變成反復扶貧。貧困戶普遍無一技之長，發(fā)展產業(yè)沒有技術支撐，相當一部分人是靠打臨工、賣勞力謀生，收入來源渠道不穩(wěn)定。

　　(三)動態(tài)管理有待加強。xxxx西部山區(qū)的貧困人口基數大，其動態(tài)管理是一項長期、復雜的工作。被調查的貧困人數較多，部分脫貧戶擔心再得不到扶持而隱瞞真實收入，導致調查數據不準確。各鄉(xiāng)各村人手不足，經費缺乏，每年開展大規(guī)模的調查摸底工作難度較大。有關部門掌握的信息更新不夠及時，確保扶貧對象和扶貧措施精準性的工作機制不夠有效有力。

　　(四)有關部門資源缺乏整合。專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧三位一體的“大扶貧”格局還未形成，各方資源沒有得到較好凝聚。由于貧困對象的認定標準和覆蓋范圍不同，扶貧、民政、社保等相關部門聯動機制還不夠完善，信息數據不能互通，扶貧項目和資金較為分散。涉農項目資金沒有得到有效捆綁，不能集中用于貧困片區(qū)的統(tǒng)一開發(fā)。

　　(五)政策落地不夠到位。扶貧政策的知曉度和受益面不高。如：因病致貧對象可以在享受農醫(yī)保的基礎上，還可享受大病保險、民政救助、慈善救助;殘疾人還可享受殘聯救助;水庫移民還可享受移民政策補助等。但目前，對這一系列扶貧政策缺乏統(tǒng)一宣傳，或是宣傳的廣度和深度不夠，特別是那些不會反映、也不知道哪里反映的困難群體，難以全面享受政策。

　　三、關于促進我區(qū)扶貧工作的幾點建議

　　扶貧工作是一項緊迫而重大的任務，我區(qū)西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有152個省級扶貧重點村和57個市級扶貧重點村，扶貧任務十分繁重。針對目前我區(qū)扶貧工作存在的問題和困難，提出如下幾點建議：

　　(一)摸清貧困底數，從對象上保證扶貧的精準性。一是精準識別貧困戶。要按照黨中央、國務院的精準脫貧、精準扶貧的要求，通過規(guī)范扶貧對象審定程序，確定低收入農戶，做到精準到戶、精準到人。二是數據共享。加強部門間的統(tǒng)籌協(xié)調，切實推進扶貧系統(tǒng)低收入農戶數據庫與民政低保數據庫的有效對接和互聯互通，明確職責，簡化程序，實現高效便捷一站式服務。

　　(二)建立長效機制，切實鞏固“消除4600”成果。一是建立跟蹤監(jiān)測長效機制。加強對“4600”對象的跟蹤監(jiān)測和動態(tài)管理，定期監(jiān)測其貧困狀況、收入變化以及發(fā)展進程，建立常態(tài)化的進退機制，發(fā)現一戶、建檔一戶、當年消除一戶。二是建立分類幫扶長效機制。結合“強基惠民村村幫”活動和第一書記、農村指導員派駐等工作，進一步完善“一戶一策一干部”幫扶制度，形成精準對接機制，確保“4600”對象不反復。三是完善農村最低生活保障制度。按照“應保盡保、應救盡救”原則，進一步降低低保申請門檻，并逐年提高低保標準，不斷縮小城鄉(xiāng)低保補助標準差距。四是提高農村醫(yī)療保險標準。目前，因病因殘致貧的情況較為普遍，“一人得病，全家返貧”。而農醫(yī)保最高報銷額度只有10萬元，難以滿足部分群體大病高額的醫(yī)療費用。五是謀劃條件性貧困戶的異地搬遷工作。合理編制異地搬遷規(guī)劃，明確搬遷目標任務和建設時序，致力解決搬遷用地、資金和特困戶問題，努力使困難群眾實現同步搬遷。

　　(三)創(chuàng)新“造血”舉措，從根源上阻斷貧困代際傳遞。一是加大產業(yè)造血力度。立足當地的自然資源、生態(tài)環(huán)境和人文特色，發(fā)展特色產業(yè)造血，實施扶貧重點村“一村一品”計劃。二是推廣合作扶貧造血。支持農民專業(yè)合作社以多種形式吸納低收入農戶參股入社，鼓勵低收入農戶以承包土地、集體資產股份等形式參與合作開發(fā)經營。三是加大金融造血力度。簡化低收入農戶信貸手續(xù)，擴大信貸貼息對象，積極推進林權抵押貸款工作。四是加強教育造血力度。將抓培訓與建隊伍有機結合起來，充分發(fā)揮農民學校平臺作用，開展具有針對性、實用性的培訓，打造一支農村創(chuàng)業(yè)隊伍;健全學前教育，實現從學前教育到高等教育階段家庭經濟困難學生資助全覆蓋，幫助更多貧困家庭子女完成學業(yè)和實現就業(yè)。五是創(chuàng)新扶貧方式。運用互聯網、電商等新的營銷方式，拓寬農產品銷售渠道，增加農民收入。

　　(四)發(fā)動社會力量，鼓勵民間資本參與扶貧工作。扶貧工作要發(fā)動社會力量，要運用多種手段和方式來推動。一是出臺政策，鼓勵引導民營企業(yè)特別是農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)參與產業(yè)扶貧。在資金扶持、貸款貼息、土地流轉、“上市”融資、基地建設上給予重點傾斜。二是培育典型，發(fā)揮示范引領作用。及時總結各級各部門引導社會力量參與扶貧開發(fā)的經驗和做法，形成一批可復制、可推廣、可持續(xù)的好模式，最廣泛地動員各方面社會力量參與精準扶貧。

　　(五)強化考核制度，有效提高扶貧政策的執(zhí)行力。一是明確目標。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將轄區(qū)內貧困對象進行分類扶貧幫助，明確年內扶貧的目標任務，把扶貧的政策措施落實到貧困村和貧困戶。二是強化考核。實行扶貧工作黨政“一把手”負責制，把扶貧工作列入區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)年度考核內容。三是強化督查。積極推行平時督查、第三方評估等方式，對各地完成情況進行綜合評價，確保各項扶貧政策能真正落到實處，惠及百姓。

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