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涉稅違法調(diào)研報告范文
為進(jìn)一步改進(jìn)完善稅警協(xié)作機(jī)制，查辦涉稅違法犯罪案件，加大對涉稅違法犯罪的打擊力度，維護(hù)我市正常的稅收秩序，近期，我們就此問題進(jìn)行了深入的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況具體報告如下：
一、當(dāng)前稅警協(xié)作查辦涉稅違法犯罪案件基本情況
當(dāng)前我市稅警協(xié)作查辦涉稅違法犯罪案件能夠按照1997年公安部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于嚴(yán)厲打擊涉稅犯罪的通知》精神開展工作，各級公安機(jī)關(guān)和地稅機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)作，打擊防范涉稅違法犯罪活動，并取得了一定成效。根據(jù)調(diào)研統(tǒng)計，2009年以來，全市地稅機(jī)關(guān)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)移送X起涉稅案件，遇到個別的抗稅現(xiàn)象時，各地公安機(jī)關(guān)基層派出所能夠迅速出警、及時制止。公安機(jī)關(guān)對涉稅案件受理查處后，能夠做到及時追繳應(yīng)繳的稅款及滯納金，并將追繳應(yīng)繳的稅款及滯納金由稅務(wù)機(jī)關(guān)上繳國庫，共計追繳應(yīng)繳的稅款及滯納金XX萬元。
二、當(dāng)前稅警協(xié)作查辦涉稅違法犯罪案件存在的問題
1、稅警協(xié)作機(jī)制的的職能與優(yōu)勢還沒有充分發(fā)揮
我市各級公安和地稅機(jī)關(guān)雖然按照1997年公安部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于嚴(yán)厲打擊涉稅犯罪的通知》精神建立了協(xié)作機(jī)制，也開展了打擊防范涉稅違法犯罪活動的工作，但總得說，稅警協(xié)作機(jī)制的職能與優(yōu)勢還沒有充分發(fā)揮。具體表現(xiàn)在稅務(wù)稽查部門在查處稅收違法案件時，遇到納稅人避而不見，推諉法人出差、財務(wù)人員不在，納稅人毀滅證據(jù)，隱匿和轉(zhuǎn)移相關(guān)財務(wù)資料，檢查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪線索等，不能及時通報公安機(jī)關(guān)，提請公安機(jī)關(guān)提前介入。對案件查辦期間達(dá)到移送標(biāo)準(zhǔn)的不能及時辦理移送手續(xù)，讓公安機(jī)關(guān)進(jìn)行立案偵查，稅警協(xié)作作用效能不高。
2、警力不足，專業(yè)知識缺乏，影響稅警協(xié)作效能
當(dāng)前社會治安形勢較為嚴(yán)峻，公安機(jī)關(guān)警力不足，很難積極協(xié)作打擊防范涉稅違法犯罪活動。偵辦稅案要求辦案人員除具有偵查技能外，還應(yīng)具有豐富的稅收業(yè)務(wù)、財務(wù)知識，公安人員的業(yè)務(wù)技能尚不能獨立偵辦涉稅案件，需要稅務(wù)人員的幫助和指導(dǎo)。而稅務(wù)人員有稅收業(yè)務(wù)、財務(wù)知識，缺乏偵查技能，需要公安人員的幫助和指導(dǎo)。稅警兩家專業(yè)知識的不協(xié)調(diào)，影響了稅警協(xié)作效能。
3、稅警協(xié)作經(jīng)費來源缺乏保障
稅警協(xié)作查辦涉稅案件過程中，要外調(diào)大量的證據(jù)，需要有一定的經(jīng)費，但是基層公安和稅務(wù)部門除了日常的辦公經(jīng)費外，沒有多余的財力保證專項涉稅辦案經(jīng)費，因此經(jīng)費來源缺乏保障，在很大程度上影響了稅警協(xié)作，降低了查辦涉稅案件的效率與質(zhì)量。
4、公安機(jī)關(guān)追繳涉稅案件稅款不能及時入庫
公安機(jī)關(guān)查辦涉稅案件，無論稅務(wù)機(jī)關(guān)移送還是公安機(jī)關(guān)自行偵破，在追繳稅款過程中，當(dāng)事人都不可能一次性交清，而是分批繳納。公安機(jī)關(guān)一般是將分批追繳的稅款存入本機(jī)關(guān)的賬戶，到最后一筆稅款追回來后，再統(tǒng)一由稅務(wù)機(jī)關(guān)開具稅票上繳國庫，這樣不能保證稅款及時入庫。
三、解決存在問題的幾點建議
1、強(qiáng)化稅警協(xié)作機(jī)制，增強(qiáng)打擊防范涉稅違法犯罪活動合力
要成立稅警合作辦案聯(lián)絡(luò)辦公室，定期召開聯(lián)席會議，研究部署不同時期的打擊防范涉稅違法犯罪活動，增強(qiáng)打擊防范涉稅違法犯罪活動合力。要制定協(xié)作辦案的相關(guān)制度和辦法，解決打擊防范涉稅違法犯罪活動中所出現(xiàn)的問題，使案件查辦工作順利有序進(jìn)行。要建立定期進(jìn)行情況通報和交換機(jī)制，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)依照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，嚴(yán)格按照偷稅罪的四個標(biāo)準(zhǔn)，及時、快速向公安機(jī)關(guān)移送涉稅案件。公安機(jī)關(guān)立案偵查的經(jīng)濟(jì)案件，凡涉及偷稅事宜的也應(yīng)及時通報稅務(wù)機(jī)關(guān)，加強(qiáng)合作，密切配合，互通情報。
2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高稅警協(xié)作查辦案件能力
各級公安和地稅機(jī)關(guān)要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，可舉行聯(lián)合學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，公安人員向稅務(wù)人員傳授偵查技能，稅務(wù)人員向公安人員傳授稅收業(yè)務(wù)、財務(wù)知識。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)增強(qiáng)稅務(wù)人員、公安人員的專業(yè)知識，使稅務(wù)人員既懂稅收業(yè)務(wù)、財務(wù)知識，又懂偵查技能，公安人員既懂偵查技能，又懂稅收業(yè)務(wù)、財務(wù)知識。這樣明顯提高稅警協(xié)作查辦案件能力，真正發(fā)揮稅警協(xié)作整體合力，提升打擊防范涉稅違法犯罪活動的效能。
3、組建聯(lián)合辦案隊伍，增強(qiáng)稅警協(xié)作查辦案件效能
各級公安和地稅機(jī)關(guān)可考慮組建聯(lián)合辦案隊伍，聯(lián)合辦案隊伍由稅務(wù)、公安雙方派員組成，具有稅務(wù)、公安執(zhí)法資格，可靈活運用身份，充分使用稅務(wù)、公安的調(diào)查、偵查手段和強(qiáng)制措施偵辦稅案，增強(qiáng)稅警協(xié)作查辦案件效能，及時偵破涉稅案件，確保追繳應(yīng)繳的稅款及滯納金及時上繳國庫。
4、完善措施，有效發(fā)揮稅警協(xié)作機(jī)制作用
一是公安機(jī)關(guān)要適當(dāng)增加查辦涉稅違法犯罪活動警力，提前介入涉稅違法犯罪活動偵破工作，增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)威力，遏止涉稅違法犯罪活動。二是上級部門要解決稅警協(xié)作查辦涉稅案件的經(jīng)費，保證稅警協(xié)作查辦涉稅案件的必要開支，以提高查辦涉稅案件的效率與質(zhì)量。三是設(shè)立一個稅警查辦案件的稅款專用賬戶，公安機(jī)關(guān)可以將分批追繳的稅款存入該稅款專用賬戶，稅務(wù)機(jī)關(guān)及時開具稅票，保證稅款及時入庫。
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