關(guān)于村委換屆選舉的調(diào)研報告
在新一輪村黨支部換屆選舉和第x次村民委員會換屆選舉工作開展之際，筆者通過參與部分村“兩委”換屆選舉，走訪基層黨員、干部、群眾，組織召開座談會等形式，對xx縣村“兩委”換屆選舉有關(guān)情況進行了專題調(diào)研，并就具體工作難點進行了梳理匯總，以求全面了解新形勢下村“兩委”換屆選舉面臨的新問題、新情況，為更好地開展村級組織換屆選舉工作提供參考。一、xx縣村級組織基本情況
（一）班子運轉(zhuǎn)情況
一是村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費方面。該縣村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費以爭取項目資金和村集體經(jīng)濟收入（基本為機動地承包款）為主，縣財政轉(zhuǎn)移支付為輔�？h財政根據(jù)行政村人口數(shù)，分大、中、小三個檔次，分別撥付x萬元、xx萬元、x萬元不等的村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費。二是村干部待遇方面。該縣將村干部補助分為基本補助、績效補助兩部分，基本補助占xx%，績效補助占xx%，績效補助根據(jù)考核結(jié)果按比例發(fā)放，優(yōu)秀、良好等次比例分別不超過總數(shù)的xx%、xx%，基本稱職和不稱職等次比例不低于總數(shù)的xx%，稱職以上等次全額發(fā)放，基本稱職按xx%發(fā)放，不稱職不予發(fā)放。從xxxx年xx月x日起，現(xiàn)任村干部補助為村支書、村主任xxx元/月；離任村“兩委”主要干部生活補助達到xx元（連續(xù)任職xx年至xx年）、xx元（任職xx-xx年每人每月xx元）、xx元（任職xx年以上）。最全面的范文參考寫作網(wǎng)站預計x年內(nèi)，在任村干部補助在現(xiàn)行標準的基礎上每人每月增加xxx元，達到村支書、村主任xxx元/月。
（二）村干部隊伍結(jié)構(gòu)
一是現(xiàn)任村干部方面。該縣轄xxx個行政村，村級干部xxx名（村“兩委”換屆選舉工作正在進行，涉及數(shù)據(jù)為動態(tài)數(shù)據(jù)），其中支部書記xx人，村委會主任xxx人，監(jiān)委會主任xxx人，其他村干部xxxx人，大學生村官xxx人；35歲以下干部xxxx人，占xx%，36-50歲干部xxxx人，占xxx%，51-60歲及以上干部xxx人，占xxx%；初中及以下文化程度xxxx人，占xx%，高中文化程度xxxx人，占xxx%，大專及以上文化程度xxx人，占xx%。截止xxxx年元月，共x名大學生村官通過選舉進入村“兩委”班子。二是村級后備干部方面。近年來，經(jīng)各村民主推薦，村“兩委”初審，各鎮(zhèn)（辦）審核，該縣共儲備村級后備干部xxx人，其中，女xxx人，占xx%,黨員xxx人，占xxx%；35歲以下xx人，占xx%，36至45歲xxx人，占xxx%，46至60歲xxxx人范文寫作，占xx%，60歲以上xxx人，占xx%；本科x人，占xx%，大中專xx人，占xxx%，高中xxx人，占xx%，初中及以下xxx人，占xxx%。
二、村“兩委”換屆選舉難點淺析
�。ㄒ唬┖线m人選難確定
一是農(nóng)村經(jīng)濟乏力，難留人才。從目前的農(nóng)村現(xiàn)狀不難看出，土地潛在價值雖然早已“人盡皆知”，但能夠充分發(fā)揮土地作用，挖掘其真正價值的又寥寥無幾，多集中在幾家土地承包商和產(chǎn)業(yè)大戶，大多數(shù)農(nóng)民只能守著幾畝責任田，繼續(xù)著傳統(tǒng)的勞作方式。在村務農(nóng)經(jīng)濟效益過低，農(nóng)村青壯年多外出打工，以求多一份經(jīng)濟來源，留守兒童、婦女、老人成為農(nóng)村的絕對主力；由于大城市的綜合服務功能遠大于小縣城、農(nóng)村，可供選擇的機會也更多，因此，在外就學的大學生多選擇在大城市“淘金”，能夠返鄉(xiāng)工作的較少；近年來，大學生村官雖然能夠緩解農(nóng)村人才匱乏的狀況，但因大學生村官招錄門檻較低，專業(yè)不限，村官所學專業(yè)五花八門，報考大學生村官的`又多為地方院校畢業(yè)，綜合素質(zhì)較低，大學生村官隊伍良莠不齊的現(xiàn)象客觀存在。從目前來看，大學生村官作用發(fā)揮不夠明顯。二是村干部隊伍結(jié)構(gòu)不合理。從上文統(tǒng)計數(shù)據(jù)不難看出，該縣農(nóng)村干部老齡化嚴重，學歷較低，整體素質(zhì)較低。而干部處理村級事務又往往依靠經(jīng)驗和“老資格”，知識結(jié)構(gòu)、管理能力和農(nóng)村社會發(fā)展嚴重脫節(jié)，不適應社會主義新農(nóng)村建設發(fā)展需求。雖然儲備了后備干部，但從后備干部隊伍結(jié)構(gòu)來看，整體素質(zhì)仍然較低，不能解決實際問題。三是干部崗位缺乏吸引力。村干部不屬于國家機關(guān)干部，政治上沒有歸屬感。雖然我省自08年起，已開始從優(yōu)秀村干部中招錄公務員，但名額有限，招考條件過高，大多有村務工作經(jīng)驗，群眾滿意，但年齡、學歷不夠招考條件的老支書、老村長不能通過考試步入“仕途”，對于報考公務員，只能“望洋興嘆”；我國村干部工資由地方財政供給，該縣為國家級重點貧困縣，經(jīng)濟發(fā)展較慢，財政收入較低，給予村干部的工資性收入雖然不斷提高，但每月550元的工資遠不能滿足村干部個人及家庭日常開銷，加之近年來村干部坐班、值班制的逐步實施，村干部崗位吸引力更是逐年下降。
�。ǘ┬旁L矛盾難化解。
一是派性斗爭嚴重，存在時間較長，隱患較大。一種是以特定“能人”為基礎建立起來的利益群體。他們往往依靠群體“軸心”，即所謂“能人”，依附其獲取既得利益。另一種是宗族關(guān)系為紐帶建立起來的“自家屋”。這是中國封建
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