畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報告范文

　　從總體上看____市畜牧業(yè)由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)、草原畜牧業(yè)向農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變步伐不斷加快，建立了較為完整的畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展體系。以農(nóng)牧民增收為核心，以發(fā)展多胎肉羊繁育基地、奶業(yè)養(yǎng)殖和牛羊育肥基地為主導(dǎo)、以科技創(chuàng)新、牧民定居、飼草料基地、畜牧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為基礎(chǔ)，全面落實畜牧業(yè)生產(chǎn)各項措施，畜牧業(yè)發(fā)展勢頭良好。農(nóng)牧民生產(chǎn)經(jīng)營理念已發(fā)生了深刻的變化，致富奔小康的信心日益堅定。鄉(xiāng)(場)鎮(zhèn)干部工作勤奮，領(lǐng)導(dǎo)干部思想解放，發(fā)展思路明確。各鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營管理結(jié)構(gòu)正朝著市場化的方向發(fā)展，經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益正在凸顯。

　�。ㄒ唬┬竽翗I(yè)發(fā)展初具規(guī)模

　　1、制定切實可行的發(fā)展思路。各鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)都能根據(jù)各自的實際，堅決實施了“四區(qū)一線”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化布局戰(zhàn)略，積極探索總結(jié)長期以來走種養(yǎng)結(jié)合道路的成功經(jīng)驗和失敗教訓(xùn)，確立了大力推進以現(xiàn)代畜牧業(yè)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)牧民持續(xù)增收的發(fā)展戰(zhàn)略。同時按照產(chǎn)業(yè)化標準要求，用工業(yè)化思維謀劃現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展思路，積極推進以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代經(jīng)營方式為重點的優(yōu)質(zhì)肉羊發(fā)展模式，努力實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”。

　　2、構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。____市草原畜牧業(yè)向定居畜牧業(yè)、以種植業(yè)為主的大農(nóng)業(yè)格局向以種養(yǎng)結(jié)合的農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變步伐不斷加快，建立了以科技、養(yǎng)殖、加工、流通、金融信貸“五大平臺”為支撐的、較為完整的畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展體系。以發(fā)展多胎肉羊繁育基地、奶業(yè)養(yǎng)殖和牛羊育肥基地為主導(dǎo)、以科技創(chuàng)新、牧民定居、飼草料基地、畜牧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為基礎(chǔ)，逐步形成了畜牧業(yè)發(fā)展的立體平臺。

　　3、建設(shè)畜牧業(yè)發(fā)展保障體系。一是政策扶持。將科技三項費、抗震安居、農(nóng)村道路、農(nóng)村沼氣、水利建設(shè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等項目資金捆綁使用，積極向畜牧業(yè)傾斜。各鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)對進駐養(yǎng)殖小區(qū)的養(yǎng)殖大戶，在土地等方面給予優(yōu)惠政策，并幫助協(xié)調(diào)解決畜牧貸款事宜。水利、電力、交通部門在畜牧業(yè)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上給予優(yōu)先解決，確保及時通水、通電、通路。二是良種繁育和疫病防控體系。扶持佳禾、澳羊龍頭企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)調(diào)解決其在發(fā)展運行中的困難和問題，幫助其擴大供種規(guī)模，拓展雜交改良覆蓋面，強化了市、鄉(xiāng)、村三級動物防疫體系。

　�。ǘ�）畜牧業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)的特點

　　1、畜牧業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生了轉(zhuǎn)變。各鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式從粗放低效向集約高效轉(zhuǎn)變的趨勢明顯�！叭庋蛞痪�”片區(qū)大都能與本地資源相結(jié)合，突出特色、加快發(fā)展。如甘家湖牧場把牧民定居工程作為抓手，飼草料基地建設(shè)為基礎(chǔ)，現(xiàn)代化農(nóng)村社區(qū)服務(wù)為前提，以養(yǎng)殖小區(qū)示范為帶動，以科學(xué)利用資源為手段，推行以草定畜、草畜平衡措施，開展季節(jié)性禁牧和舍飼半舍飼養(yǎng)殖，實現(xiàn)草原畜牧業(yè)向定居畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變的可持續(xù)發(fā)展。甘家湖鐵架子牧民定居點、馬吉克牧民新村定居點已率先實現(xiàn)“三通、四有、五配套”，入住率達90%以上，牧民生產(chǎn)生活進一步改善。牧民冬季舍飼圈養(yǎng)、冬羔生產(chǎn)、牛羊育肥等新的畜牧業(yè)生產(chǎn)方式有所轉(zhuǎn)變，牧民收入及畜牧業(yè)防災(zāi)能力均有所提高。巴音溝牧場堅持以優(yōu)質(zhì)肉羊、肉牛為主的畜牧產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的突破口，以天山碧玉、牧民農(nóng)家樂等資源優(yōu)勢發(fā)展旅游業(yè)，多措并舉增加農(nóng)牧民收入。馬吉克牧場則依據(jù)獨特的地理環(huán)境，調(diào)整畜種結(jié)構(gòu)，加快品種改良，以“三大基地”建設(shè)為抓手，促進草原畜牧業(yè)向定居畜牧業(yè)發(fā)展。古爾圖牧場把牲畜品種改良和牧民定居作為基礎(chǔ)，以專業(yè)合作社為平臺，走“小規(guī)模、大范圍”的畜牧業(yè)發(fā)展方式，努力打破延續(xù)千百年“靠草山吃飯”的粗放型畜牧業(yè)生產(chǎn)方式。從這些做法可以看出，盡管各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）進程不同、經(jīng)驗不同，但都結(jié)合實際，把加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式作為了自覺行動。

　　2、畜牧業(yè)組織方式發(fā)生了轉(zhuǎn)變。為提高牧民群眾組織化程度，把農(nóng)牧民組織到農(nóng)牧業(yè)社會化大生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)中，各地按照自愿組合、適度集中、民辦、民管、民受益的原則，組織成立專業(yè)合作組織。但這些專業(yè)合作社主要集中在農(nóng)區(qū)，如古爾圖的新星牛羊育肥合作社，盡管運行機制尚不夠完善，但已經(jīng)取得較好經(jīng)濟效益并展現(xiàn)出良好發(fā)展前景。阿克奇利群多胎肉羊養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社，已建成較為規(guī)范的以“小尾寒羊”為主要畜種的多胎肉羊養(yǎng)殖小區(qū)，經(jīng)濟效益顯現(xiàn)，發(fā)展勢頭良好。目前，農(nóng)牧民群眾參加專業(yè)合作組織的積極性不斷高漲。

　　3、畜牧業(yè)經(jīng)營方式發(fā)生了轉(zhuǎn)變。依據(jù)經(jīng)營責任主體、產(chǎn)權(quán)關(guān)系、經(jīng)營規(guī)模等因素分析，目前____畜牧業(yè)經(jīng)營模式主要有示范戶帶動型、聯(lián)戶經(jīng)營型、公司＋基地＋農(nóng)戶型等類型。示范戶帶動型，其特點是以大戶規(guī)模經(jīng)營、集中飼養(yǎng)為基礎(chǔ)，注重草場流轉(zhuǎn)、分流牧業(yè)人口、促進資源合理配置相結(jié)合，這種方式主要以皇宮鎮(zhèn)、古爾圖鎮(zhèn)為代表。聯(lián)戶經(jīng)營型，以八十四戶鄉(xiāng)、夾河子鄉(xiāng)、甘家湖牧場為代表，主要特征是聯(lián)戶經(jīng)營、分群協(xié)作，以協(xié)會、合作社為平臺，對草場和牲畜實行規(guī)模經(jīng)營、集中管理，以提高經(jīng)濟效益。聯(lián)戶經(jīng)營的實質(zhì)是一種股份合作制。這種方式在單純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中較為多見。公司＋基地＋農(nóng)戶型，即通過龍頭企業(yè)銜接畜牧業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)，帶動千家萬戶的牧戶走進大市場，有利于合理配置資源、優(yōu)化組合生產(chǎn)要素，形成最佳生產(chǎn)規(guī)模。如佳禾畜牧有限公司集品種擴繁、飼草料加工、優(yōu)質(zhì)牧草種植、營銷于一體，采取貼畜、銷售、回收加工等方式與廣大養(yǎng)殖戶結(jié)合，形成

　　養(yǎng)殖規(guī)�；�。從長遠看，無論哪種方式，只要能形成一定規(guī)模、實現(xiàn)自我循環(huán)、適應(yīng)市場經(jīng)濟，都符合現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展趨勢，應(yīng)予積極引導(dǎo)和扶持。

　�。ㄒ唬┗�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，影響草原畜牧業(yè)向定居畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變進程

　　近年來，____市通過多種措施，優(yōu)先保障了牧民定居工程的建設(shè)，牧民定居工作有了新進展。全市除甘家湖鐵架子牧民定居點、馬吉克牧民新村定居點實現(xiàn)了“三通、四有、五配套”，入住率達90%之外，其它的牧民定居點由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位，配套設(shè)施跟不上，入住率不高。受水資源等多種因素影響，牧民定居所需的飼草料基地建設(shè)困難重重，如賽力克提牧場牧民定居點，人畜飲水困難，造成牧民人、畜都定不下來。另外，大多數(shù)牧場都不同程度的存在草畜矛盾問題，天然草場產(chǎn)草量較80年代初減少60%，而載畜量則上升了6倍，嚴重超載放牧使草場呈現(xiàn)出加速退化趨勢，造成畜牧業(yè)發(fā)展后勁嚴重不足。但要實行草場休牧、輪牧、禁牧，必須加強草原圍欄、牲畜暖棚圈、牲畜防疫體系等為主要內(nèi)容的草原基礎(chǔ)建設(shè)，但這些方面的建設(shè)相對滯后，投入不足，草畜矛盾依然突出。

　�。ǘ�）畜牧產(chǎn)業(yè)組織化程度低，合作組織不健全，沒有形成有效的利益聯(lián)動機制

　　目前，全市從事畜牧生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的專業(yè)合作組織有27家，80%處于成立初期，機構(gòu)不健全、運行不規(guī)范。有些專業(yè)合作組織沒有運作起來，只是掛名不作為，沒有形成與會員、市場、公司、企業(yè)利益共擔的聯(lián)動機制。這些專業(yè)合作組織大都集中在農(nóng)區(qū)，服務(wù)于農(nóng)區(qū)的牛羊育肥業(yè)、奶業(yè)片區(qū)的銷售等�！叭庋蛞痪�”片區(qū)專業(yè)合作組織更少，各個牧場的牲畜銷售渠道比較單一，主要是前來收購的所謂“二道販子”，或者自已單打獨斗地去活畜市場交易，市場信息不通暢，使得牧民的經(jīng)濟利益受到不同程度的損害。在市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連養(yǎng)殖戶的鏈條上缺乏有效對接，不少合作組織經(jīng)費匱乏，經(jīng)營性業(yè)務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)等工作無法開展，經(jīng)營性業(yè)務(wù)更少，尚未形成相互支持、相互促進、風(fēng)險共擔、利益共享的利益共同體，沒有真正發(fā)揮畜牧業(yè)發(fā)展的橋梁紐帶作用。在建立利益共同體這個實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的重要環(huán)節(jié)上差距較大，家庭養(yǎng)殖、粗放經(jīng)營仍是____畜牧業(yè)發(fā)展的主流，養(yǎng)殖戶抗市場波動、疫病風(fēng)險能力明顯不足。

　�。ㄈ�）畜牧業(yè)發(fā)展資金短缺且融資難，影響畜牧業(yè)發(fā)展的規(guī)�；�進程

　　據(jù)走訪的所有鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)的農(nóng)牧民、養(yǎng)殖戶、專業(yè)合作組織負責人，普遍反映：目前除個別牧場的牧民思想觀念滯后，安于現(xiàn)狀，不思進取，對品種改良、舍飼半舍飼圈養(yǎng)、定居不感興趣外，大多數(shù)鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)的農(nóng)牧民對發(fā)展畜牧業(yè)、改善生產(chǎn)生活條件信心堅定，積極性很高。影響他們繼續(xù)發(fā)展或從事畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主要因素不是缺乏養(yǎng)殖技術(shù)而是缺乏資金。各個牧場牧民畜牧業(yè)貸款難、數(shù)額小、周期短，金融機構(gòu)規(guī)定的放款、還款時間與畜牧業(yè)生產(chǎn)周期不完全符合，造成牧區(qū)牧民想定居發(fā)展舍飼半舍飼養(yǎng)殖困難較多。農(nóng)區(qū)也存在同樣的情況，使養(yǎng)殖戶不能靈活地購進或售出牲畜，養(yǎng)殖戶的利益受到損失，在一定程度上限制了養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。由于資金的短缺，農(nóng)區(qū)較為完善的養(yǎng)殖小區(qū)僅有哈圖布呼鎮(zhèn)大橋奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，皇宮鎮(zhèn)及八十四戶的多胎肉羊養(yǎng)殖小區(qū)，其余的養(yǎng)殖小區(qū)僅完成了前期建設(shè)，如百泉鎮(zhèn)、古爾圖鎮(zhèn)、甘河子鎮(zhèn)、車排子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、四棵樹鎮(zhèn)，夾河子鄉(xiāng)在建設(shè)。影響?zhàn)B殖小區(qū)建設(shè)的除是因土地因素外，主要是因為標準化養(yǎng)殖小區(qū)成本高，農(nóng)戶有錢建圈、沒錢養(yǎng)殖，缺少起動資金，總體上會影響規(guī)�；�養(yǎng)殖的進一步發(fā)展。同時畜牧業(yè)投入主體單一，渠道狹窄，金融信貸門檻較高，資金“瓶頸”問題尚未有效解決。

　�。ㄋ模�龍頭企業(yè)少帶動能力不強，使得畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程緩慢

　　____市畜牧業(yè)龍頭企業(yè)總的來說是數(shù)量少、規(guī)模偏小，產(chǎn)品精深加工層次較低，產(chǎn)業(yè)鏈不長，市場附加值低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度偏低。加之管理經(jīng)驗缺乏，抗御市場風(fēng)險能力和對養(yǎng)殖戶帶動作用不強，沒有形成產(chǎn)業(yè)化的骨干。引進的畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)還沒有正常運轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈條短，加工轉(zhuǎn)化率低。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，專業(yè)化水平低，缺乏市場競爭力。目前，海川乳業(yè)和民用肉聯(lián)廠兩個龍頭企業(yè)規(guī)模較小，帶動能力較弱，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度不高，還沒有建立“企業(yè)+組織+養(yǎng)殖戶”的利益聯(lián)結(jié)機制。佳禾畜牧雖是集多胎肉羊擴繁、飼草料基地建設(shè)及加工、畜產(chǎn)品分割加工于一體的企業(yè)，但目前仍然處于建設(shè)中，帶動能力沒有顯現(xiàn)。龍頭企業(yè)基地建設(shè)和帶動農(nóng)戶能力差，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不足，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐緩慢。

　　為盡快把畜牧業(yè)發(fā)展成為____的一個大產(chǎn)業(yè)，帶動種植業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多次增值，使畜牧業(yè)真正成為推動____市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)牧民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)，應(yīng)突出____的地緣優(yōu)勢，使草原畜牧業(yè)與牧民定居工程相結(jié)合、農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)與種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，加快草原畜牧業(yè)向定居畜牧業(yè)、以種植業(yè)為主的大農(nóng)業(yè)格局向以種養(yǎng)結(jié)合的農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變，最終實現(xiàn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)真正意義上的傳統(tǒng)畜牧業(yè)大突破。

　�。ㄒ唬﹥�(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)布局

　　畜牧生產(chǎn)基地是畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)的依托，是整個畜牧產(chǎn)業(yè)鏈中的重要環(huán)節(jié)。因此要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，合理布局、突出特色，統(tǒng)一規(guī)劃，推進標準化生產(chǎn)取得顯著進展。一是注重產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，確定畜牧發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶，做大做精畜牧產(chǎn)業(yè)基地。如以哈圖布呼、百泉鎮(zhèn)為中心的奶業(yè)片區(qū)形成規(guī)模，實現(xiàn)標準化養(yǎng)殖，標準化生產(chǎn)，逐步取消農(nóng)戶散養(yǎng)方式，進行集中圈養(yǎng)，統(tǒng)一管理，提高牛奶安全質(zhì)量，使乳業(yè)公司健康安全發(fā)展，并帶動四棵樹鎮(zhèn)、吉爾格勒特鄉(xiāng)、甘河子鎮(zhèn)、八十四戶鄉(xiāng)的高產(chǎn)奶牛養(yǎng)殖快速發(fā)展，培育奶業(yè)生產(chǎn)基地；圍繞八十四戶鄉(xiāng)、夾河子牛羊育肥片區(qū)地緣及資源優(yōu)勢，大力發(fā)展牛羊育肥業(yè)，加快牛羊育肥小區(qū)建設(shè)，帶動牧區(qū)牲畜在農(nóng)區(qū)育肥，實現(xiàn)集約化、規(guī)�；�養(yǎng)殖，培育牛羊肉產(chǎn)業(yè)基地；圍繞西大溝、皇宮、西湖、甘河子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要種植玉米、番茄等農(nóng)作物的優(yōu)勢，加快多胎肉羊養(yǎng)殖基地發(fā)展；加快“優(yōu)質(zhì)肉羊一線”基地建設(shè)步伐，優(yōu)化畜種畜群結(jié)構(gòu)，擴大母畜比例，提高牲畜出欄率、商品率，同時合理確定草原載畜量，變四季游牧為兩季生產(chǎn)，減輕草場壓力，保護草原生態(tài)環(huán)境；加快優(yōu)質(zhì)飼草料生產(chǎn)和加工基地建設(shè)，為畜牧產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)提供保障。二是依托龍頭企業(yè)培育產(chǎn)業(yè)基地，并通過深加工開發(fā)系列產(chǎn)品，加快品牌建設(shè)，打出品牌拓展市場，帶動養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶擴大規(guī)模，加快養(yǎng)殖基地建設(shè)。

　�。ǘ�）壯大專業(yè)合作組織

　　畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必須要提高農(nóng)牧民進入市場的組織化程度，要積極培育專業(yè)合作組織的發(fā)展，各級政府大力扶持合作組織建設(shè)，給予資金、硬件建設(shè)投資，降低合作組織成本，提高合作組織經(jīng)濟利潤，吸引廣大散養(yǎng)戶積極加入合作組織，做到“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一良種繁育、統(tǒng)一飼料供應(yīng)、統(tǒng)一疫病防治、統(tǒng)一飼養(yǎng)管理、統(tǒng)一市場銷售），壯大合作組織力量。一是建立健全專業(yè)合作組織認定、規(guī)范、監(jiān)管、服務(wù)體系，高標準的推動專業(yè)合作組織健康發(fā)展；二是引導(dǎo)培育、規(guī)范運作現(xiàn)有的專業(yè)合作組織，從政策扶持與引導(dǎo)方面多下功夫。對運作規(guī)范、發(fā)展前景好的合作組織，政府應(yīng)從政策、資金、技術(shù)、服務(wù)上給予大力支持，扶優(yōu)扶強，使其成為畜牧業(yè)規(guī)�；�發(fā)展的支柱。三是要引導(dǎo)畜牧專業(yè)合作組織與畜牧龍頭企業(yè)建立緊密聯(lián)系，使畜牧專業(yè)合作組織成為養(yǎng)殖戶利益的代言人。同時要協(xié)調(diào)好龍頭企業(yè)和合作組織形成穩(wěn)定共同體，完善利益聯(lián)結(jié)機制，擔負起畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重任，為畜牧產(chǎn)業(yè)走向規(guī)�；�奠定基礎(chǔ)。四是通過參觀考察、培訓(xùn)交流、黨員創(chuàng)業(yè)工程等多種渠道大視野、高規(guī)格培養(yǎng)專業(yè)合作組織經(jīng)濟人隊伍，把思路活、干勁足、會管理、善經(jīng)營的致富帶頭人培養(yǎng)成為專業(yè)合作組織的負責人，為專業(yè)合作組織的發(fā)展壯大提供人才支持。

　�。ㄈ�）解決畜牧融資難題

　　____要發(fā)展畜牧業(yè)，必須要有足夠的投資強度和高效的投融資機制來保障。要創(chuàng)新金融擔保機制，加大信貸資金的扶持，鼓勵支持民營資本、外來資本投資畜牧業(yè)，實現(xiàn)投資主體多元化。一是改變畜牧業(yè)分配方

　　式。在推動畜牧業(yè)組織經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變的過程中，探索出用工按勞取酬、利潤按股分紅為主的分配模式。改變單純按勞分配的舊格局為勞動、草場、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配的新格局。這種分配模式的優(yōu)點不僅在于風(fēng)險共擔、利益共享，而且還能調(diào)動各經(jīng)營主體的積極性，激發(fā)一切有利于畜牧業(yè)發(fā)展的活力和源泉，為畜牧業(yè)發(fā)展提供融資環(huán)境。二是構(gòu)建高效靈活的畜牧產(chǎn)業(yè)融資機制。一方面，改革農(nóng)村集體土地使用權(quán)制度，允許在農(nóng)民自愿、集體認可、基層政府備案登記、切實保障農(nóng)民基本生活條件的情況下規(guī)范流轉(zhuǎn)，為城鎮(zhèn)非農(nóng)民組織和個人投資畜牧業(yè)提供產(chǎn)權(quán)保障，同時頒發(fā)集體土地使用權(quán)基礎(chǔ)上的房屋所有權(quán)證，允許進行抵押、質(zhì)押、擔保融資，為社會各界投資畜牧業(yè)提供平臺。另一方面，農(nóng)民可自主成立服務(wù)于畜牧生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的互助合作金融組織，大中型農(nóng)牧企業(yè)可設(shè)立為畜牧業(yè)服務(wù)的擔保公司，為養(yǎng)殖場解決流動資金問題。三是要打破地方保護，利用稅費優(yōu)惠政策鼓勵不同地域的畜牧企業(yè)合作，做大做強，創(chuàng)造更好的融資條件。

　�。ㄋ模┓e極培育龍頭企業(yè)

　　畜牧業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，龍頭企業(yè)帶動是關(guān)鍵。要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在開拓市場、技術(shù)創(chuàng)新、引導(dǎo)和組織基地生產(chǎn)與農(nóng)戶經(jīng)營等方面的作用。一是將現(xiàn)有的龍頭企業(yè)如民企農(nóng)牧實業(yè)有限公司肉聯(lián)廠、佳禾畜牧、海川乳業(yè)等企業(yè)扶強扶壯，增強其開拓創(chuàng)新，抵御市場風(fēng)險、自然風(fēng)險的能力。二是規(guī)范發(fā)展一批龍頭企業(yè)，要引導(dǎo)其在帶動農(nóng)戶、開拓市場上下功夫，成為畜牧經(jīng)濟發(fā)展的龍頭和骨干，支持其他企業(yè)向畜產(chǎn)品加工領(lǐng)域延伸，成為畜牧龍頭企業(yè)。三是支持畜產(chǎn)品加工企業(yè)加快發(fā)展的基礎(chǔ)上，支持合作社興辦畜產(chǎn)品加工企業(yè)；利用____自然資源，引進畜牧加工龍頭企業(yè)，增強市場競爭力，帶動____畜牧產(chǎn)業(yè)市場化發(fā)展。

　�。ㄎ澹┙∪�畜牧發(fā)展服務(wù)體系

　　發(fā)展畜牧業(yè)，健全服務(wù)體系是前提。一是健全政策性農(nóng)業(yè)保險制度，加快建立畜牧產(chǎn)業(yè)化再保險和巨災(zāi)風(fēng)險分散機制，形成銀行、農(nóng)戶、保險公司聯(lián)動模式，使風(fēng)險化解機制科學(xué)化。二是圍繞畜牧業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、畜產(chǎn)品加工企業(yè)的技術(shù)進步，大力推廣應(yīng)用以草地生態(tài)、畜疫防治、良種繁育、生化制藥、飼料資源開發(fā)利用、資源節(jié)約、畜產(chǎn)品精深加工等為重點的實用技術(shù)，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。三是多種形式加大農(nóng)牧民的培訓(xùn)力度。充分發(fā)揮現(xiàn)有養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖場、示范戶的帶動作用，通過參觀、講座、交流等形式加強農(nóng)牧民對新技術(shù)、新觀念的理解和認知，使農(nóng)牧民更加直觀、便捷地看到科學(xué)技術(shù)給畜牧業(yè)生產(chǎn)帶來的好處，引導(dǎo)畜牧業(yè)科技成果的梯度轉(zhuǎn)移。四是政府等相關(guān)部門積極爭取項目資金，采取扶優(yōu)扶強的原則，支持專業(yè)合作組織規(guī)模化的發(fā)展。五是政府引導(dǎo)、扶持草業(yè)公司的發(fā)展，從飼草種植、飼草加工、機械購置等方面給予政策傾斜，提高農(nóng)牧民從事飼草料生產(chǎn)加工的積極性，為畜牧業(yè)發(fā)展提供有效保障。

　　1、把發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)與全市的發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合。現(xiàn)代畜牧業(yè)要求產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、現(xiàn)代化，因此必須服從于全市的發(fā)展戰(zhàn)略，按照“工業(yè)優(yōu)先，富民強市”戰(zhàn)略提出的“4+2”模式的要求，與農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，做大畜產(chǎn)品精深加工。按照“四區(qū)一線”戰(zhàn)略方針的要求，分片區(qū)、有重點地對畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和效益較顯著的鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)、龍頭企業(yè)，從政策引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)布局、項目資金、人才技術(shù)等方面重點扶持，提高畜牧產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

　　2、把發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)與畜牧產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)相結(jié)合。一是政府及相關(guān)部門在現(xiàn)有的政策扶持基礎(chǔ)上，加快畜牧產(chǎn)業(yè)項目及資金的爭取進度，以項目建設(shè)帶動畜牧產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。二是有選擇地以項目建設(shè)促進畜牧專業(yè)合作組織的發(fā)展壯大，分步驟有計劃有重點地對運作規(guī)范、發(fā)展前景好、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路的專業(yè)合作組織給予大力扶持，扶優(yōu)扶強，以點帶面發(fā)揮示范帶動作用，提高畜牧產(chǎn)業(yè)組織化程度。

　　3、把發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)與農(nóng)牧民勞動力技能培訓(xùn)相結(jié)合。發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)可以使大批牧民從草場上解放出來，又會使大批的農(nóng)牧民加入畜牧養(yǎng)殖、繁育、經(jīng)營等產(chǎn)業(yè)中去，因此，加強對他們的勞動技能和管理方法培訓(xùn)已刻不容緩。要加大投入力度，整合培訓(xùn)資源，拓展培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式。根據(jù)農(nóng)牧民受教育程度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，開展多層次、多領(lǐng)域的實用技能培訓(xùn)。有規(guī)劃分批次組織畜牧養(yǎng)殖戶、經(jīng)紀人、專業(yè)合作組織負責人到畜牧業(yè)發(fā)達縣市及地區(qū)學(xué)習(xí)考察、參觀交流，培養(yǎng)更多的本土畜牧產(chǎn)業(yè)帶頭人。

　　4、把發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)與優(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境相結(jié)合。認真貫徹落實中央及自治區(qū)的惠農(nóng)政策，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策、信貸政策等有關(guān)的優(yōu)惠作用。扶持發(fā)展有一定規(guī)模、輻射帶動能力強的重點龍頭企業(yè)，協(xié)調(diào)解決龍頭在企業(yè)生產(chǎn)、資金、技術(shù)等方面的困難和問題。加強對畜牧養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，強化畜牧產(chǎn)品衛(wèi)生安全知識，確保畜牧產(chǎn)品的質(zhì)量安全。建立完善畜產(chǎn)品初級交易市場，在有一定規(guī)模、地域條件較好的地方建立畜產(chǎn)品批發(fā)市場和流通中心，不斷優(yōu)化畜產(chǎn)品生產(chǎn)要素市場。圍繞畜牧業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、畜產(chǎn)品加工企業(yè)的技術(shù)進步，加大科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣力度。對農(nóng)牧民反映強烈的草場邊界糾紛較典型的鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)，采取適當措施給予解決，保障農(nóng)牧民的草場使用權(quán)益，為草場使用權(quán)的自愿、合法、有效流轉(zhuǎn)奠定基礎(chǔ)，以提高畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)模化程度，促進現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。

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