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安置幫教信息核實(shí)工作調(diào)研報告（通用9篇）
隨著社會不斷地進(jìn)步，報告的用途越來越大，報告中涉及到專業(yè)性術(shù)語要解釋清楚。在寫之前，可以先參考范文，以下是小編為大家收集的安置幫教信息核實(shí)工作調(diào)研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
安置幫教信息核實(shí)工作調(diào)研報告 1
司法部刑釋解教人員信息管理系統(tǒng)，是通過網(wǎng)絡(luò)對刑釋解教人員進(jìn)行信息錄入、信息核實(shí)、幫教安置、統(tǒng)計(jì)查詢等工作進(jìn)行信息化管理的平臺。刑釋解教人員安置幫教信息核實(shí)工作，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重要內(nèi)容，也是當(dāng)前安置幫教工作中面臨的一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。切實(shí)做好刑釋解教人員安置幫教工作信息核實(shí)工作不僅有利于上報、匯總、對比、分析、查詢、統(tǒng)計(jì)刑釋解教人員信息和數(shù)據(jù)，而且有利于更好地甄別、查找“三無人員”、“三假人員”，從而全面掌握刑釋解教人員的流動去向，有效解決銜接難等問題，提升刑釋解教人員安置幫教工作水平，從而實(shí)現(xiàn)刑釋解教人員信息的無縫流轉(zhuǎn)，促進(jìn)安置幫教工作的規(guī)范化和科學(xué)化。
一、當(dāng)前工作實(shí)踐中遇到的`幾個問題
�。ㄒ唬叭偃藛T”問題。部分待核實(shí)人員姓名、身份證號碼、住址和電話均不真實(shí)，無法對其信息進(jìn)行核實(shí)。這與中辦5號文件精神不符，也為下一步的安置幫教工作帶來了困難。
（二）“口袋戶”問題。因房屋買賣等原因戶籍遷出，又沒有落戶新址，俗稱“口袋戶”，此類人員信息也無法核實(shí)。
�。ㄈ巴馐〖藛T”問題。存在戶籍與住址不符的情況，甚至戶籍在外省，依據(jù)安置幫教實(shí)行戶籍地管理的原則，此類人員信息也難以核實(shí)。
�。ㄋ模翱諕鞈簟眴栴}。隨著拆遷工作的不斷推進(jìn)，產(chǎn)生了許多人戶分離的現(xiàn)象，此類人員信息難以準(zhǔn)確核實(shí)。
�。ㄎ澹╊A(yù)釋信息滯后問題。安置幫教系統(tǒng)平臺中預(yù)釋放人員信息滯后，有時存在人員已到家，而預(yù)釋信息還沒到達(dá)的現(xiàn)象，造成無法及時通知其家人或社區(qū)接回，不利于安置幫教工作的銜接。
二、做好信息核實(shí)工作的幾點(diǎn)思考
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，思想高度重視。要加強(qiáng)安置幫教工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，對信息核實(shí)工作進(jìn)行具體部署，明確責(zé)任，責(zé)任到人。同時，定期召開司法所長和安置幫教干事會議，每月對各司法所上月的信息核實(shí)回執(zhí)工作情況進(jìn)行通報。
（二）認(rèn)真排查，積極做好溝通。數(shù)據(jù)準(zhǔn)確真實(shí)是做好刑釋解教人員安置幫教工作的重要基礎(chǔ)，要認(rèn)真做好人員信息排查工作，初步篩選出地址有明顯錯誤的人員，排除非本轄區(qū)人員，并對其中的錯誤信息進(jìn)行修改。同時，在此過程中要積極與公安機(jī)關(guān)做好溝通協(xié)調(diào)，尋求核實(shí)辦法。出現(xiàn)疑似“三假人員”的情況，一方面利用平臺上有限的信息，借助公安信息平臺核查信息；另一方面及時與監(jiān)所方溝通，通過監(jiān)所方進(jìn)一步補(bǔ)充、更正信息。
�。ㄈ┒ㄆ谇謇恚档秃藢�(shí)失敗率。按照姓名、身份證號碼等內(nèi)容逐一將核實(shí)失敗人員列舉出來；定期通過公安機(jī)關(guān)協(xié)助，或到社區(qū)及本人家中進(jìn)行走訪，核查相關(guān)資料信息，并及時更正錯誤信息，降低核實(shí)失敗率，確保刑釋解教人員的準(zhǔn)確銜接。
�。ㄋ模┘皶r處理，把握時間節(jié)點(diǎn)。以前省廳、市局信息為月底核實(shí)統(tǒng)計(jì)回執(zhí)情況，這樣給平時工作不及時，月底搞突擊提供了可乘之機(jī)，現(xiàn)省廳規(guī)定信息隨機(jī)抽查的考核辦法，因此，要把握好時間節(jié)點(diǎn)及時處理，才能確保在規(guī)定的時間內(nèi)完成信息核實(shí)和回執(zhí)工作，實(shí)現(xiàn)“出監(jiān)（所）接茬無縫對接、安置幫教無一遺漏”的目標(biāo)任務(wù)。
�。ㄎ澹┤媛鋵�(shí)，嚴(yán)格考核獎懲。將責(zé)任落實(shí)到科室、落實(shí)到司法所、落實(shí)到具體人，做到“工作不留死角，信息核實(shí)準(zhǔn)確，發(fā)送回執(zhí)及時”，同時將信息核實(shí)工作列入相關(guān)科室及司法所年度工作目標(biāo)考核重點(diǎn)，作為評選先進(jìn)的重要依據(jù)。對不按時核實(shí)信息的單位，要及時組織檢查，定期予以通報，并督促限期整改，嚴(yán)格落實(shí)考核獎懲制度，從而確保信息平臺的暢通、準(zhǔn)確、及時。
安置幫教信息核實(shí)工作調(diào)研報告 2
加強(qiáng)對刑滿釋放和解除勞教人員(以下簡稱刑釋解教人員)的安置和幫助教育，有效預(yù)防和減少重新違法犯罪，是維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建社會主義和諧社會的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。由于我國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化水平的差異，安置幫教工作也呈現(xiàn)了區(qū)域化的不均衡發(fā)展。而這其中，既有安置幫教機(jī)構(gòu)的原因，也有刑釋解教人員自身的原因，本文將就此進(jìn)行分析。
一、當(dāng)前安置幫教工作面臨的困境
(一)缺乏法律依據(jù)
目前為止，除了一些個別的原則性指導(dǎo)文件，我國還沒有一部系統(tǒng)的全面的對刑釋解教人員進(jìn)行保護(hù)的法律，實(shí)踐中往往只能依靠政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)的政策性文件來指導(dǎo)工作，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，任意性較大，這也導(dǎo)致實(shí)際工作缺乏執(zhí)行力，或是在執(zhí)行過程中特別混亂，難以銜接。
(二)基層組織建設(shè)不完善，脫管失控現(xiàn)象嚴(yán)重
由于安置幫教工作本身的非強(qiáng)制性，很多刑釋解教人員在回歸后不會及時到戶口所在地報到及辦理入戶手續(xù)，而是選擇到外地務(wù)工，這導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐陌仓脦徒探M織無法掌握他們的行蹤，因而造成脫管漏管現(xiàn)象。而安置幫教工作本身也沒有一個全國統(tǒng)一的工作機(jī)構(gòu)，有的地方有專門的安置幫教組織，有的地方則與社區(qū)矯正或基層工作處合二為一。這樣混亂的組織形式導(dǎo)致沒有統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)，沒有統(tǒng)一的工作流程。再加上這項(xiàng)工作涉及的部門較多，而很多地方基層組織的力量薄弱，無力統(tǒng)籌各個部門統(tǒng)一開展工作，因此這項(xiàng)工作很多時候處于無人抓無人管的狀態(tài)。
(三)安置就業(yè)困難
在目前整體就業(yè)形勢嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)下，刑釋解教人員大多都面臨著無法就業(yè)的困境，由于刑釋解教人員很多自身?xiàng)l件差，文化水平不高，再加上社會歧視，他們在缺乏政府幫助的情況下很難實(shí)現(xiàn)自力就業(yè)。
(四)安置幫教主體單一，缺乏社會參與
安置幫教工作的最終目的是讓刑釋解教人員重新被社會所接納，而目前我國大多數(shù)地區(qū)的安置幫教工作都是以政府為主導(dǎo)，極度缺乏社會力量的參與。而安置幫教工作本身就是一項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由社會主導(dǎo)的系統(tǒng)工程，需要社會各方面參與才能達(dá)到良好的.效果。
二、原因分析
(一)安置幫教理論研究、立法滯后
西方國家對于人的社會保護(hù)有著200多年的研究歷史，但我國在這方面的理論研究十分薄弱，還沒有專門的研究機(jī)構(gòu)和研究人員。而刑釋解教人員的回歸社會是一個系統(tǒng)性很強(qiáng)的再社會化工程，需要社會學(xué)、法學(xué)的理論予以支撐。雖然中央、國務(wù)院把安置幫教工作作為社會治安綜合治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容,中央綜治委和各省市綜治委也制定了一些工作方面的規(guī)定,但就安置幫教工作本身來說沒有一部法律來指導(dǎo)、管理,這給安置幫教工作帶來很多不便。1954年政務(wù)院頒布的《勞動改造罪犯刑滿釋放及安置就業(yè)暫行處理辦法》,在市場經(jīng)濟(jì)體制下顯然已不再適用。1994年的《監(jiān)獄法》對刑釋解教人員的安置、救濟(jì)和權(quán)利保障等問題作了專門規(guī)定,但只有4個條文,這些規(guī)定比較原則,缺乏可操作性和程序性,不能涵蓋安置幫教工作的全部內(nèi)容�，F(xiàn)階段的安置幫教工作主要還是依據(jù)現(xiàn)行有關(guān)政策,借助行政手法去貫徹落實(shí),這既不符合依法治國方略，也不符合市場經(jīng)濟(jì)的要求。
(二)基層力量分散，信息資源沒有共享
安置幫教工作需要多部門聯(lián)合開展，但是部分單位缺乏大局意識，對安置幫教工作不夠重視，再加上不同系統(tǒng)的單位內(nèi)部缺乏固定的溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制，導(dǎo)致難以形成合力共同完成這項(xiàng)工作。同時，我國大部分省市的基層安置幫教機(jī)構(gòu)沒有與公安機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)信息資源共享，人口信息不全，對部分不愿意回原籍或者因各種原因發(fā)生戶口遷移的人員難以管理。
(三)刑釋解教人員的標(biāo)簽污名化與社會區(qū)隔和排斥
刑釋解教人員雖然已經(jīng)經(jīng)過國家規(guī)范的約束和改造，實(shí)現(xiàn)了再社會化，但社會制度、社會成員對其污名化標(biāo)簽的現(xiàn)象和機(jī)制安排確實(shí)是客觀存在的。比如對他們的定期審查，輿論宣傳中對他們的負(fù)面報道。普通民眾對安置幫教人員的評價也普遍比較負(fù)面，危險而易于再次犯罪往往是人們對他們的第一印象。刑釋解教人員同時還面臨著社會的區(qū)隔和制度的排斥。英國社會學(xué)家布思關(guān)于倫敦地區(qū)刑滿釋放人員的研究發(fā)現(xiàn)，這些人重犯率很高與社會文化的區(qū)隔和排斥有著很強(qiáng)的相關(guān)性。標(biāo)簽污名化通過社會制度的區(qū)隔而得到進(jìn)一步的強(qiáng)化。這些區(qū)隔和排斥包括就業(yè)制度中的歧視、流動機(jī)會的喪失以及身份的固化等等。刑釋解教人員一般來說社會聲望都比較低，經(jīng)濟(jì)購買力和政治權(quán)力往往也是缺乏的，他們往往被隔離在正常的流動渠道之外而成為圈外人。
(四)政府與NGO在安置幫教工作中缺乏合作
政府在安置幫教工作中能夠有力的完善工作機(jī)制，提高監(jiān)督管理和教育矯正的質(zhì)量，降低違法犯罪率，維護(hù)社會穩(wěn)定，但是政府的工作往往缺乏專業(yè)化的水平，很多時候有心無力，最終產(chǎn)生畏難情緒，反而不利于工作的開展。相反的，一些非政府組織擁有大量的專業(yè)社工和常年從事社會工作的經(jīng)驗(yàn)，并且能夠深入社會之中，不僅能夠做好工作還能起到正面的宣傳作用，傳遞正能量�？墒�，現(xiàn)實(shí)情況是，目前政府與非政府組織之間
缺乏長效有力地合作機(jī)制。如果能夠借助一些非政府組織，例如上海市的新航社區(qū)服務(wù)總站，以購買服務(wù)的方式將幫扶回歸人員的工作交給專業(yè)的社工站，由專門的社會工作者、志愿者來開展工作，既是對政府力量的有效補(bǔ)充，也能夠讓社會大眾對這項(xiàng)工作有進(jìn)一步的認(rèn)識，取得人們理解和認(rèn)可。
三、方法和對策
(一)安置幫教工作的法治化
法治化的前提是法制化，安置幫教工作應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，遵循法律程序，避免工作的隨意性，具體來說應(yīng)當(dāng)考慮到以下幾點(diǎn)：
1.權(quán)利義務(wù)(權(quán)力職責(zé))的法制化。以立法形式完善對刑釋解教人員的社會保障，明確工作部門的職責(zé)分配，避免工作混亂互相推諉。
2.工作程序的法制化。將安置幫教工作作為一個長期工作固定下來，明確工作程序，形成穩(wěn)定的工作制度。
3.工作機(jī)制的一體化。明確部門職責(zé)，分工合作，相互配合，協(xié)調(diào)一致，建立健全一體化的安置幫教工作網(wǎng)絡(luò)，充分共享信息資源，通過立法或制度上的規(guī)定將各個職能部門和機(jī)構(gòu)有效聯(lián)合起來做到幫教工作機(jī)制的一體化。
(二)刑釋解教人員的去污名化
污名化就其實(shí)質(zhì)而言，是主體在外在環(huán)境制約下的自我建構(gòu)和自我認(rèn)同。該機(jī)制發(fā)揮作用的關(guān)鍵在于制度的切合。為此，在開展具體的安置幫教實(shí)踐工作中可以引入社會學(xué)、社會工作領(lǐng)域中所普遍強(qiáng)調(diào)的保密、責(zé)任原則，消除制度安排中的比如說就業(yè)領(lǐng)域的歧視性政策；在輿論、媒體宣傳等領(lǐng)域中消除對刑釋解教人員的負(fù)面和污名化形象塑造等。通過行為的規(guī)范、生活生產(chǎn)技能的培訓(xùn)提升刑釋解教人員的社會適應(yīng)能力，經(jīng)過幫扶教育消除刑釋解教人員心靈上被打下的烙印，避免其產(chǎn)生“自我降格”的心理過程。
(三)豐富社會網(wǎng)絡(luò)資源，加強(qiáng)政府與NGO之間的合作
借助一些非政府組織，例如我國上海市就有新航社區(qū)服務(wù)總站，當(dāng)?shù)卣再徺I服務(wù)的方式將幫扶回歸人員的工作交給專業(yè)的社工站，由專門的社會工作者、志愿者來開展工作，既是對政府力量的有效補(bǔ)充，也能夠讓社會大眾對這項(xiàng)工作有進(jìn)一步的認(rèn)識，取得人們理解和認(rèn)可。通過社區(qū)工作和行政工作，加強(qiáng)刑釋解教人員與社會資源的聯(lián)系，發(fā)揮正式團(tuán)體、非正式團(tuán)體的社會輔助性作用。
安置幫教信息核實(shí)工作調(diào)研報告 3
近年來，xx區(qū)各級安置幫教組織緊緊圍繞“平安xx”、“法制xx”創(chuàng)建目標(biāo)，立足工作職能，瞄準(zhǔn)“亞青會”、“青奧會”，不斷拓展安置渠道，豐富幫教形式，積極預(yù)防和減少刑釋解教人員重新犯罪，努力構(gòu)筑社會治安綜合治理的“第一道防線”，取得了較好的成效。截止20xx年11月10日，全區(qū)五年回歸刑釋解教人員幫教率100%，安置率98%以上，重新違法犯罪控制在2%以下。
一、xx區(qū)安置幫教工作實(shí)踐
（一）、進(jìn)一步完善安置幫教工作機(jī)制
做好刑釋解教人員安置幫教工作，對進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合治理，預(yù)防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪，化消極因素為積極因素，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。一直以來，xx區(qū)高度重視安置幫教工作，做到了：一是將安置幫教工作作為維護(hù)社會穩(wěn)定的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，擺上議事日程。每年初，區(qū)特殊人群安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、街道安置幫教接待站、社區(qū)（村）幫教小組層層簽訂安置幫教工作目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行包片、包點(diǎn)、包人工作機(jī)制。二是加大安置幫教工作組織機(jī)構(gòu)建設(shè)力度。根據(jù)人員變動，及時調(diào)整區(qū)特殊人群安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員，各街道進(jìn)一步完善安置幫教接待站、各社區(qū)（村）完善幫教小組，建立健全了縱向到底、橫向到邊的安置幫教工作網(wǎng)絡(luò)，確保了安置幫教工作的順利開展。三是加強(qiáng)了各項(xiàng)制度的落實(shí)力度。充分發(fā)揮組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)的作用，重點(diǎn)抓銜接登記、例會、檔案、信息、獎懲制度的落實(shí)，各街道都能結(jié)合自身實(shí)際，有特色地落實(shí)各種制度，實(shí)行了“必訪制度”、“一人一檔案”、“一幫一結(jié)對”等管理制度，有效地促進(jìn)了安置幫教工作向規(guī)范化發(fā)展。
�。ǘ�、夯實(shí)安置幫教工作基礎(chǔ)
安置是做好安置幫教工作的重要環(huán)節(jié)，只有安其身，才能穩(wěn)其心。為此，以抓好銜接為開端，以抓好安置為基礎(chǔ)，形成了齊抓共管的局面，夯實(shí)了安置幫教工作的基礎(chǔ)。
1、采取有力措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦發(fā)文件。堅(jiān)持以就業(yè)防脫管這一工作主線，積極為刑釋解教人員自食其力創(chuàng)造條件。積極聯(lián)系勞動、民政等部門，給符合政策的安置幫教對象落實(shí)養(yǎng)老保險、申請最低生活保障待遇。鼓勵刑釋解教人員通過靈活多樣的形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)安置就業(yè)市場化、社會化和多元化，并鼓勵安置幫教對象從事社區(qū)的清潔、綠化、公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)等公益性的工作崗位就業(yè)。
2、認(rèn)真做好銜接工作，防止脫漏管。區(qū)特殊人群安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收到《刑滿釋放人員通知書》后，及時登記并下發(fā)給各司法所，由司法所在一周內(nèi)通知刑釋解教人員所在地社區(qū)（村）及刑釋解教人員家屬，動員家屬盡可能將刑釋解教人員接回。同時，做好對刑釋解教人員的'排查工作，每年區(qū)、街幫教組織對所有幫教對象進(jìn)行二次以上的摸底和調(diào)查，做到底數(shù)清、情況明。
3、多種形式開展安置幫教工作。一是節(jié)前幫扶低保邊緣戶刑釋解教人員。為確保低保邊緣戶刑釋解教人員過一個平穩(wěn)、祥和的新春佳節(jié)，連續(xù)多年給每戶送上困難救濟(jì)金及米和油等生活日用品，讓低保邊緣戶刑釋解教人員感受到黨和政府的溫暖和關(guān)懷。二是開展給服刑在教人員寄送“特別家書”活動。認(rèn)真貫徹文件精神，進(jìn)一步做好服刑在教人員的延伸幫教工作，促進(jìn)服刑在教人員認(rèn)識罪錯、接受改造教育、樹立重新做人的信心。三是全面排查上一年度回歸的刑釋解教人員。為全面掌握全區(qū)回歸社會刑釋解教人員相關(guān)情況，預(yù)防和減少因臨時脫漏管而引起的重新違法犯罪。每年一季度，在全區(qū)范圍內(nèi)集中開展對上一年度回歸刑釋解教人員全面清理排查活動，采取四項(xiàng)措施深入開展排查工作。四是召開專題會梳理刑釋解教人員排查管控工作。為做好特殊時期全區(qū)刑釋解教人員排查管控工作，組織召開刑釋解教人員排查小組成員專題會，梳理刑釋解教人員排查管控工作，各司法所刑釋解教人員排查小組成員參加會議。
五是“三措并舉”排查核對重點(diǎn)對象。為及時準(zhǔn)確掌握刑釋解教人員重點(diǎn)對象情況，進(jìn)一步預(yù)防和減少刑釋解教人員重點(diǎn)對象重新違法犯罪，三措并舉排查核對全區(qū)6個街道刑釋解教人員重點(diǎn)對象。六是“三個結(jié)合”做實(shí)安置幫教工作。將刑釋解教人員安置幫教工作與社會力量相結(jié)合，形成強(qiáng)大合力；將傳統(tǒng)監(jiān)管與創(chuàng)新監(jiān)管相結(jié)合，力求最佳效果；將教育改造與就業(yè)幫扶相結(jié)合，達(dá)到標(biāo)本兼治目的。七是對標(biāo)找差夯實(shí)安置幫教工作基礎(chǔ)。每年度為完成刑釋解教人員安置幫教工作目標(biāo)任務(wù)，對標(biāo)找差夯實(shí)安置幫教工作基礎(chǔ)。對照文件，進(jìn)一步規(guī)范安置幫教日常工作行為，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制和各項(xiàng)工作措施，強(qiáng)化對刑釋解教人員的監(jiān)督管理，預(yù)防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪。通過以上措施，有效地降低了刑釋解教人員的重新犯罪率。
二、當(dāng)前安置幫教工作中存在的問題
實(shí)踐中，由于種種原因，安置幫教工作還存在一些問題和不足，主要有以下五個方面。
1、銜接機(jī)制有待健全。一些監(jiān)所寄送的《通知書》和檔案材料與刑釋解教人員回歸不同步，存在見人不見檔或見檔不見人現(xiàn)象；有的銜接材料過于簡單，不能反映和了解刑釋解教人員的真實(shí)情況。
2、安置工作難度較大。由于刑釋解教人員社會適應(yīng)性和謀生能力差，普遍存在眼高手低的現(xiàn)象。有的刑釋解教人員回歸后即使找到工作，但不穩(wěn)定，收入也很低。另外，社會歧視使得刑釋解教人員安置工作存在很大困難�，F(xiàn)在主要是自謀職業(yè)和打零工的居多，有固定工作和較高收入的較少。
3、涉毒人員重犯率高。涉毒類刑釋解教人員與其他類型的刑釋解教人員相比，具有明顯的重犯率高的特點(diǎn)，因此，如何做好此類刑釋解教人員的安置幫教工作，防止其重蹈覆轍，已成為各級幫教組織在新形勢下面臨的一個重要課題。
4、人戶分離現(xiàn)象較多。刑釋解教人員流動不斷加大，人戶分離現(xiàn)象越來越多，不少人員根本不回籍，不申報戶口或去向不明，直接脫離監(jiān)管視線，使安置幫教工作無法及時跟上，也無疑給社會治安穩(wěn)定帶來隱患。
5、部分領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為安置幫教工作是“軟任務(wù)”、“虛要求”，少抓一點(diǎn)也無妨。部分領(lǐng)導(dǎo)對安置幫教工作思想上重視不夠，工作上支持不力，對安置幫教工作往往“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”。與此同時，特殊人群安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的作用未能充分發(fā)揮，安置幫教工作經(jīng)常僅靠司法行政機(jī)關(guān)單兵作戰(zhàn)。
三、安置幫教工作對策
對刑釋解教人員進(jìn)行安置和幫助教育，使他們順利走上新生之路，是黨的一貫方針政策和國家的基本法律制度，是社會治安綜合治理、預(yù)防和減少違法犯罪的一項(xiàng)重要措施。有鑒于此，我們應(yīng)進(jìn)一步重視和加強(qiáng)刑釋解教人員安置幫教工作，努力構(gòu)筑起社會治安綜合治理的“第一道防線”。
1、齊抓共管，提高成員單位參與率。各級黨委、政府及綜治委應(yīng)把安置幫教工作擺上位置，納入綜合治理的目標(biāo)考核之中，作為“一票否決”的重要內(nèi)容，層層簽定責(zé)任狀，定期考核和獎懲，形成一級抓一級，層層負(fù)責(zé)的格局。特殊人群安置幫教領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加大協(xié)調(diào)力度，針對薄弱環(huán)節(jié)，及時對安置幫教工作各成員單位提出指導(dǎo)性意見。要調(diào)整工作思路，發(fā)揮社會資源的優(yōu)勢，將安置幫教工作有機(jī)地融入社區(qū)建設(shè)和社會管理中，依靠公安、勞動、民政、財(cái)政、工商、稅務(wù)及工、青、婦等安置幫教工作各成員單位，借助社會力量共同做好安幫工作，形成綜合治理的整體合力，努力預(yù)防和減少刑釋解教人員重新犯罪。
2、夯實(shí)基礎(chǔ)，提高安幫工作站達(dá)標(biāo)率。各級安置幫教組織要從維護(hù)社會穩(wěn)定這個大局出發(fā)，充分認(rèn)識安置幫教工作的重要性和艱巨性，以對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的精神，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)，全面推進(jìn)安置幫教工作規(guī)范化建設(shè)。一是健全組織網(wǎng)絡(luò)。選拔素質(zhì)高、能力強(qiáng)，熱心安置幫教工作的人員充實(shí)各級安置幫教組織，力求做到層層有人管、級級有人抓。與此同時，定期組織學(xué)習(xí)黨的方針、路線及國家的法律法規(guī)，努力提高安置幫教工作者的創(chuàng)新意識和實(shí)務(wù)能力。二是實(shí)行目標(biāo)管理。明確安置率95%、幫教率100%、重新犯罪率2%以下”的工作目標(biāo)，實(shí)行“三定一包”，即：定人員、定責(zé)任、定任務(wù)、包轉(zhuǎn)化。三是推進(jìn)規(guī)范建設(shè)。重點(diǎn)六抓，即：一抓硬件，二抓制度，三抓臺帳，四抓公示，五抓培訓(xùn)，六抓考核，力求安置幫教工作規(guī)范化建設(shè)全面達(dá)標(biāo)，全面提升安置幫教工作的整體水平。
3、豐富形式，提高刑釋解教人員幫教率。依靠社會各界、人民群眾參與幫教工作，共同維護(hù)社會穩(wěn)定，使安置幫教工作扎根于人民群眾之中。一是向前延伸，及時銜接。將幫教工作向監(jiān)所延伸，與有關(guān)監(jiān)所保持常年聯(lián)系，掌握本地籍將要刑釋解教的人員情況，提前做好接茬準(zhǔn)備工作。二是多措并舉，感化教育。依托社區(qū)（村）的力量，通過上門走訪、召開座談會、發(fā)慰問信等形式，教育、感化和挽救刑釋解教人員。在幫教方法上，堅(jiān)持正面教育為主，引導(dǎo)刑釋解教人員把學(xué)法、知法、懂法、守法變?yōu)樽杂X行動。三是排憂解難，依法維權(quán)。將幫助解決實(shí)際困難與思想教育、普法宣傳等有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持了解刑釋解教人員的生產(chǎn)、生活情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門為確有特殊困難的刑釋解教人員解決住房、入學(xué)、養(yǎng)老等生產(chǎn)、生活難題，熱心為刑釋解教人員排憂解難。
4、拓展渠道，提高刑釋解教人員安置率。刑釋解教人員安置和幫教工作相互關(guān)聯(lián)，沒有安置這一基礎(chǔ)性前提就難以鞏固幫教的成效。當(dāng)前，各級安置幫教組織應(yīng)采用以下措施：一是強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)。從實(shí)際出發(fā)，引導(dǎo)刑釋解教人員轉(zhuǎn)變就業(yè)理念，不等不靠，自謀職業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)，或通過臨時性、季節(jié)性工作等靈活多樣的形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。二是爭取優(yōu)惠政策。按照中央八部委《意見》，為刑釋解教人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等提供便利條件，在技能培訓(xùn)、稅收等政策上給予優(yōu)惠和指導(dǎo)。三是扶持安幫基地。各安置幫教組織要共同扶持過渡性安置實(shí)體或基地，以重點(diǎn)解決刑釋解教人員中有特殊困難的“三無”人員就業(yè)前的過渡性安置，并積極幫助其就業(yè)。
5、強(qiáng)化管控，提高刑釋解教人員轉(zhuǎn)化率。在營造溫暖、寬松的社會環(huán)境，使刑釋解教人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)有門路、生活有著落的同時，各公安派出所、司法所及安置幫教組織要強(qiáng)化對刑釋解教人員的管控力度，對重點(diǎn)對象實(shí)施跟蹤幫教，并建立信息快速反
安置幫教信息核實(shí)工作調(diào)研報告 4
對刑釋解教人員的安置幫教工作是在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依靠各有關(guān)部門和社會力量對特定對象進(jìn)行的一種非強(qiáng)制性的引導(dǎo)、扶助、教育和管理活動。多年來，我市刑釋解教人員安置幫教工作在各級黨委、政府的高度重視下，在各級司法行政機(jī)關(guān)和公安、民政、勞動等有關(guān)部門的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合下，在各級安置幫教組織和幫教工作人員的共同努力下，在提高監(jiān)獄、勞教所的改造質(zhì)量，預(yù)防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪，維護(hù)社會治安穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要的作用，取得了較好的成效。但是，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，原有的安置幫教工作模式遇到了許多新情況、新問題，已不能完全適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。為全面掌握我市刑釋解教人員的基本情況，總結(jié)我市安置幫教工作現(xiàn)狀，弄清我市安置幫教工作存在的突出困難和問題，提出加強(qiáng)我市安置幫教工作的措施和建議，我市司法局成立調(diào)研小組，采取全面摸排統(tǒng)計(jì)、座談、走訪等方式，對全市刑釋解教人員安置幫教工作進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、近年來我市刑釋解教人員安置幫教工作開展情況
近年來，我市各級黨委、政府始終把刑釋解教人員安置幫教工作作為一件大事來抓，普遍將其納入社會治安綜合治理的目標(biāo)考核內(nèi)容。各級司法行政部門堅(jiān)持“以幫教為手段、以安置為重點(diǎn)、以穩(wěn)定為目標(biāo)”的工作思路，積極探索新形式下開展安置幫教工作的有效途徑和方法，加強(qiáng)組織管理，健全工作制度，克服種種困難，扎實(shí)開展工作，取得了一定的成效。
�。ㄒ唬└骷壭提尳饨倘藛T安置幫教工作組織基本建立，基層幫教隊(duì)伍基本形成。1999年我市刑釋解教人員安置幫教工作劃歸司法行政部門指導(dǎo)管理，由市綜治委牽頭、分管市長擔(dān)任組長、司法、公安、民政、勞動、工商、地稅、婦聯(lián)、團(tuán)市委、關(guān)工委等單位主要負(fù)責(zé)人參加的“馬鞍山市刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組”正式成立，下設(shè)的辦公室設(shè)在市司法局。
隨后，當(dāng)涂縣、各區(qū)刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組也相繼成立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道普遍依托司法所建立了刑釋解教人員安置幫教工作站，司法所長或司法助理員為工作站負(fù)責(zé)人。村（居）委會、廠礦企事業(yè)單位以調(diào)委會、治保委員會為主，吸納工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)及刑釋解教人員家屬等組成幫教小組。目前，全市共建立各級幫教組織883個，落實(shí)幫教工作人員2576人，把全市1951名（五年內(nèi)刑釋人員1711名，三年內(nèi)解教人員240名）幫教對象劃分為重點(diǎn)幫教對象和一般幫教對象，進(jìn)行分類幫教。一個縱向有領(lǐng)導(dǎo)、橫向有聯(lián)系、上下有溝通、左右互通氣的齊抓共管、上下貫通、縱橫交錯的刑釋解教人員安置幫教工作網(wǎng)絡(luò)在我市基本形成，從組織上保證了這項(xiàng)工作的正常開展，實(shí)現(xiàn)了安置幫教日常工作由公安部門向司法行政部門的平穩(wěn)過渡，保障了安置幫教工作逐步走上法制、有序的發(fā)展軌道。
�。ǘ┬提尳饨倘藛T安置幫教工作制度逐步健全，工作力度不斷加大。做好刑釋解教人員安置幫教工作必須要有健全的制度作保證。近年來，全市各級安置幫教組織積極探索，大膽實(shí)踐，除普遍建立了排查制度、登記制度、檔案管理制度、回訪制度等一系列工作制度外，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安置幫教組織還結(jié)合工作實(shí)際，創(chuàng)建了一些各具特色的工作制度。如金家莊區(qū)先后出臺了《金家莊區(qū)刑釋解教人員安置幫教工作意見》、《金家莊區(qū)刑釋解教人員安置幫教工作暫行辦法》等規(guī)章制度，對全區(qū)的安置幫教工作實(shí)行規(guī)范化管理；建立目標(biāo)責(zé)任制，把安置幫教工作作為社會治安綜合治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容列入目標(biāo)管理，逐級簽訂目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行幫教承包，做到“雙包五落實(shí)”（包思想幫教、包引導(dǎo)就業(yè)；幫教組織落實(shí)、主管領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)、幫教人員落實(shí)、幫教措施落實(shí)、幫教任務(wù)落實(shí)）�；ㄉ絽^(qū)湖東街道司法所建立例會制度、座談制度、月訪制度和季度考評制度，加強(qiáng)對刑釋解教人員安置幫教工作的經(jīng)常性管理。雨山區(qū)佳山鄉(xiāng)司法所建立了接茬幫教制度，做好服刑、在教人員刑滿釋放、解除勞教時的銜接工作。這些制度的建立健全，有力地推動了全市刑釋解教人員安置幫教工作的不斷深入和有效開展。
（三）刑釋解教人員安置幫教工作逐漸引起社會各界關(guān)注，工作主動性進(jìn)一步增強(qiáng)。刑釋解教人員安置幫教工作是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，是需要全社會共同參與的社會系統(tǒng)工程。近年來，特別是文件下發(fā)后，我市的安置幫教工作已逐漸引起社會各界的廣泛關(guān)注，許多部門和企事業(yè)單位，已能夠站在維護(hù)社會穩(wěn)定的高度，從被動接受轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極參與，安置幫教工作出現(xiàn)了一些可喜的.變化。如幫教方面，市綜治委、市關(guān)工委、市司法局主動把幫教工作延伸到監(jiān)、所內(nèi)，每年都組織幫教團(tuán)深入省未管所對本籍未成年犯進(jìn)行幫教。馬鋼南山礦業(yè)有限責(zé)任公司逢年過節(jié)經(jīng)常組織幫教人員到九成監(jiān)獄幫教本單位服刑人員�；ㄉ絽^(qū)湖東街道中崗社區(qū)充分發(fā)揮社區(qū)人力資源優(yōu)勢，積極動員社會力量深入社區(qū)開展幫教工作，安置幫教志愿者隊(duì)伍初步形成。安置方面，政府各相關(guān)部門注重主動發(fā)揮自身在安置中的職能作用。民政部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行文件精神，積極落實(shí)刑釋解教人員最低生活保障和社會救濟(jì)政策，城鎮(zhèn)籍刑釋解教人員回歸社會后，都及時發(fā)放了半年內(nèi)低保救助。此外，自20xx年以來，按照“應(yīng)保盡保”的政策，全市先后有971名刑釋解教人員享受到了最低生活保障待遇,月享受低保金累計(jì)達(dá)13.5634萬元。勞動保障部門在刑釋解教人員失業(yè)保險、養(yǎng)老保險、再就業(yè)優(yōu)惠及免費(fèi)培訓(xùn)等方面制定了一系列配套優(yōu)惠政策。工商、地稅部門也為從事個體經(jīng)營的刑釋解教人員制定了工商管理費(fèi)和稅收方面的減免政策。隨著各部門思想認(rèn)識的逐步提高和全社會的共同努力，我市刑釋解教人員安置幫教工作逐步化被動為主動，一個嶄新的工作局面正在形成。
�。ㄋ模┬提尳饨倘藛T安置幫教工作有效開展，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)典型。一是涌現(xiàn)出一批開展刑釋解教人員安置幫教工作的先進(jìn)典型。馬鋼姑山礦業(yè)有限責(zé)任公司從維護(hù)礦山長治久安的大局出發(fā)，積極探索新形勢下安置幫教工作的有效途徑和方法。公司把礦區(qū)內(nèi)刑釋解教人員組織起來，成立“自力隊(duì)”，從事揀礦、復(fù)墾、種植經(jīng)濟(jì)作物等工作，不僅有效解決了刑釋解教人員的生活和就業(yè)問題，還為礦山建設(shè)增添了一支有生力量，有力地維護(hù)了礦山的穩(wěn)定。自2000年以來，礦區(qū)內(nèi)40名刑釋解教人員全部得到了安置，幫教率和安置率均達(dá)到100％，脫管失控率為零，至今無一人重新犯罪。2004年元月，公司被中央綜治委授予1999——20xx年度“全國刑釋解教人員安置幫教工作先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號。金家莊區(qū)司法局充分發(fā)揮司法行政工作的職能作用，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作網(wǎng)絡(luò)，完善各項(xiàng)制度，實(shí)行規(guī)范管理，采取有效措施，落實(shí)安置幫教政策，取得了顯著的成績。
1998年至20xx年，全區(qū)343名刑釋解教人員全部得到了幫教，幫教率為100，298人得到安置，安置率達(dá)86.9.20xx年，該區(qū)司法局被省刑釋解教人員安置幫教工作協(xié)調(diào)小組評為“全省刑釋解教人員安置幫教工作先進(jìn)集體”。當(dāng)涂縣城關(guān)鎮(zhèn)提暑居委會主任湯培霞把解決刑釋解教人員生活困難、主動扶持刑釋解教人員就業(yè)作為工作重點(diǎn)，用真情融化了一個個刑釋解教人員的心頭堅(jiān)冰，20xx年，被評為“全省刑釋解教人員安置幫教工作先進(jìn)個人”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來我市共有4個單位、2名個人先后被評為中央和省級先進(jìn)集體、先進(jìn)個人。二是涌現(xiàn)出許多刑釋解教人員改好后奉獻(xiàn)社會的感人事例。原馬鋼運(yùn)輸部刑釋解教人員姚立華回歸后，經(jīng)幫教人員多次聯(lián)系被原單位接收，深受感動，表示要痛改前非，用實(shí)際行動回報社會。2001年的一天，姚立華在家中休息時，聽到外面人聲嘈雜，他出來一看，一青年正持刀追殺另一青年。姚立華不顧自身安危，分開圍觀人群，沖上前奪下了歹徒的刀，并駕車把傷者送到醫(yī)院治療。姚立華因此被評為全市“見義勇為先進(jìn)個人”。慈湖鄉(xiāng)林里村刑釋解教人員徐永宏回歸后，父母雙亡，家里一貧如洗。村委會及時給他翻建住房，安排臨時性工作，并積極引導(dǎo)支持他從事土建工程。致富后，徐永宏飲水思源，義務(wù)從事村里的夜間巡邏、防汛抗旱等工作。20xx年元月份夜間巡邏時，先后抓獲了兩個盜竊團(tuán)伙。同時，他還為村里的防汛抗旱、防治非典等工作多次捐款達(dá)4500余元。此外，還有相當(dāng)一部分刑釋解教人員在各級幫教組織關(guān)心、扶持下，走上發(fā)家致富的道路，許多人還成為有相當(dāng)規(guī)模私企的老板、經(jīng)理，為社會主義建設(shè)事業(yè)作出了積極的貢獻(xiàn)。這些先進(jìn)典型和感人事例，從另一個層面反映了近年來我市刑釋解教人員安置幫教工作取得的良好成效。
二、當(dāng)前我市刑釋解教人員安置幫教工作存在的困難和問題
當(dāng)前，我國社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民主政治建設(shè)正處在飛速發(fā)展時期，社會的管理體制、組織結(jié)構(gòu)、利益分配方式等都在發(fā)生著深刻的變化，必然會對刑釋解教人員安置幫教工作產(chǎn)生不同程度的影響。因此，原有的組織和管理手段已跟不上形勢，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，刑釋解教人員安置幫教工作出現(xiàn)一些新的困難和新的問題是難以避免的。從這次調(diào)研情況來看，我市刑釋解教人員安置幫教工作存在的突出困難和問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
（一）基層黨委政府和相關(guān)部門思想認(rèn)識不足，政策執(zhí)行不力，安置幫教工作缺乏堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)和有效的工作機(jī)制。一是部分基層黨委政府和相關(guān)部門，不能站在全局的高度，政治的高度來認(rèn)識刑釋解教人員安置幫教工作的重要性，對這項(xiàng)工作的長期性和艱巨性也認(rèn)識不足。二是各級綜治部門雖然普遍把安置幫教工作納入到社會治安綜合治理目標(biāo)考核的內(nèi)容，但大多沒有明確工作目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任，考核也往往停留在排查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和檔案資料管理的表面。三是安置幫教工作
組織基礎(chǔ)薄弱。各級刑釋解教人員安置幫教工作協(xié)調(diào)（領(lǐng)導(dǎo)）小組屬于非常設(shè)性的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)組織，缺少硬性手段和制約措施；各級幫教組織囿于職權(quán)所限，工作缺乏應(yīng)有的力度。四是許多相關(guān)部門和單位，特別是部分協(xié)調(diào)（領(lǐng)導(dǎo)）小組成員單位，沒有切實(shí)履行自身職責(zé)，很好地貫徹執(zhí)行有關(guān)政策。極個別主管單位甚至不知道文件精神，落實(shí)政策更是無從談起。五是社會各界和廣大人民群眾對安置幫教工作認(rèn)識上存在著誤區(qū)和偏見，缺乏參與熱情。這些因素的存在，導(dǎo)致了我市刑釋解教人員安置幫教工作黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、社會各界和人民群眾廣泛參與的工作機(jī)制未能有效形成。
�。ǘ⿲π提尳饨倘藛T的信息管理手段落后，脫管、漏管、失控現(xiàn)象還一定程度上存在。長期以來，刑釋解教人員的信息管理主要靠安置幫教部門通過監(jiān)所發(fā)函和基層組
安置幫教信息核實(shí)工作調(diào)研報告 5
刑滿釋放人員和解除勞教人員的安置和幫教問題一直是社會治安綜合治理工作的一個重點(diǎn)和難點(diǎn)。自1991年中共中央和國務(wù)院把這項(xiàng)工作列為社會治安綜合治理的任務(wù)以來，中央及各省市為做好這項(xiàng)工作出臺了一系列的文件。我區(qū)根據(jù)中央及省市綜治委的工作部署，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況，按“四化”要求對安置幫教工作做了一些探索，取得了一些成績，但是也面臨一些問題需要從政策、法律的層面來考慮。本文擬結(jié)合我區(qū)的安置幫教工作的做法、現(xiàn)狀，對安置幫教工作存在的問題作一些分析，對如何解決這些問題作一些初步的探討。
一、我區(qū)安置幫教工作的現(xiàn)狀
（一）組織機(jī)構(gòu)的情況
我區(qū)的刑釋解教人員安置幫教工作作為社會治安綜合治理工作的一個組成部分，在區(qū)社會治安綜合治理委員會領(lǐng)導(dǎo)下開展全盤工作；綜治委下設(shè)區(qū)刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常的工作；辦公室放在司法局，與司法局基層工作管理股合署辦公，實(shí)際上就是安置幫教工作成為基層工作管理股幾大塊工作之一。
安置幫教工作的具體實(shí)施則是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的司法所負(fù)責(zé)，司法所承擔(dān)刑釋解教人員的銜接建檔，落實(shí)幫教小組，制定幫教措施并具體實(shí)施，協(xié)調(diào)解決刑釋解教人員生活、就業(yè)中遇到的困難，幫助落實(shí)有關(guān)低保、就業(yè)的優(yōu)惠政策等及與有關(guān)部門配合，做好對重點(diǎn)人員的管控等。幫教小組則是“三幫一”落實(shí)結(jié)對幫扶措施，幫教小組一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、派出所、村（居）相關(guān)人員組成。這些人員往往同時還擔(dān)負(fù)著治安保衛(wèi)、人民調(diào)解、普法宣傳等項(xiàng)工作。
�。ǘ┬提尳饨倘藛T的情況
目前我區(qū)20xx——20xx年共有刑釋解教人員741人，20xx年安置幫教工作對象197人，20xx年有兩勞回籍人員221人，農(nóng)村的刑釋解教人員有71人，占全區(qū)總數(shù)的32%。這其中刑釋人員又占70%以上。市區(qū)刑釋解教人員150人。目前我區(qū)的刑釋解教人員家在農(nóng)村的，基本上落實(shí)了責(zé)任田；在城區(qū)的，通過幫助聯(lián)系工作單位及自主擇業(yè)，安置率86%以上，幫教率達(dá)98％以上，符合低保條件的，基本上做到了應(yīng)保盡保。但在農(nóng)村及城市還因種種原因存在不同程度的脫管及漏管現(xiàn)象。
二、我區(qū)安置幫教工作存在的問題
盡管我區(qū)各級安置幫教組織緊緊圍繞綜合治理、“平安xx”、“和諧xx”創(chuàng)建目標(biāo)，拓展安置渠道，豐富幫教形式，積極預(yù)防和減少刑釋解教人員重新犯罪，努力構(gòu)筑社會治安綜合治理的“第一道防線”，取得了較好的成效。但是，由于種種原因，安置幫教工作仍然存在許多問題和不足。當(dāng)前安置幫教工作存有5大瓶頸：
�。�1）領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。少數(shù)黨委政府工作上支持不力，對安幫工作往往“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”。此外，安幫工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的作用未能充分發(fā)揮，有的地方安幫工作僅靠司法行政機(jī)關(guān)“單兵作戰(zhàn)”，難以抓出成效。
�。�2）隊(duì)伍素質(zhì)不高。一是機(jī)構(gòu)改革因編制所限，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所（安幫工作站）缺編缺員嚴(yán)重，已經(jīng)形成無人辦事的局面。二是有的同志強(qiáng)調(diào)客觀原因和困難多，主動想辦法做工作少，且學(xué)習(xí)、鍛煉不夠，法律知識缺乏，不會或不善于做安幫工作。
�。�3）政策法規(guī)不明。尚未立法或出臺統(tǒng)一的“刑釋解教人員安置幫教工作條例”等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，扶持有特殊困難的刑釋解教人員就業(yè)或解決生活出路問題，缺乏低保、就業(yè)、教育、培訓(xùn)、工商、稅務(wù)等“硬性”優(yōu)惠政策依據(jù)。
�。�4）目標(biāo)管理不嚴(yán)。缺乏規(guī)范的考核獎懲辦法，激勵和約束機(jī)制亦沒有很好地建立起來，干與不干、干多干少、干好干壞一個樣，致使安幫措施不到位，刑釋解教人員脫幫漏管及重新違法犯罪現(xiàn)象時有發(fā)生。
�。�5）工作經(jīng)費(fèi)不足�；鶎踊A(chǔ)建設(shè)薄弱，有限的安幫工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，也不過是杯水車薪，在一定程度上影響和制約了安幫工作的開展。
三、思考與對策
針對上述問題，為使安置幫教工作真正做到規(guī)范化、制度化，改進(jìn)安置幫教工作，進(jìn)一步明確各有關(guān)部門職責(zé)，有必要從以下幾個方面著手。
（一）加強(qiáng)立法，明確工作職責(zé)，實(shí)現(xiàn)安置幫教工作規(guī)范化。安置幫教工作當(dāng)前存在最大的問題就是沒有法律規(guī)定，雖然有黨中央和國務(wù)院的決定，但這一決定太原則，不具備執(zhí)行力，也與依法治國、依法行政的原則不符。而中央綜治委和各省綜治委所下達(dá)的通知、決定等，因?yàn)榫C治委本身就是一個協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，無權(quán)制訂有統(tǒng)一約束力的法律法規(guī)，這也是中央綜治委及各地綜治委下發(fā)的有關(guān)安置幫教工作的規(guī)定措施得不到貫徹落實(shí)的原因之一。通過立法，明確安置幫教工作機(jī)構(gòu)，有部門負(fù)責(zé)，可確保安置幫教工作能落到實(shí)處，這是第一個好處。第二通過立法明確各職能部門的職責(zé)，可以確保各職能部門按法律規(guī)定履行職責(zé)，做到相互配合，使安置幫教工作由原來的各職能部門友情合作變成法定的職責(zé)，不履行就要承擔(dān)法律責(zé)任，能有效地解決推諉、扯皮問題，更好地解決因?yàn)榕浜喜缓枚鴮?dǎo)致的脫管、失管問題。第三，通過立法把這幾年各地通過實(shí)踐證明可行的各種優(yōu)惠政策、措施，上升為法律規(guī)定，使安置幫教工作的各種優(yōu)惠政策能落到實(shí)處。雖然我區(qū)為解決刑釋解教人員的低保問題、再就業(yè)問題制訂了一些好的辦法和措施，但因?yàn)椴皇欠梢?guī)定，沒有強(qiáng)制執(zhí)行力，在實(shí)際操作過程中，靠司法行政部門去協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)好能落實(shí)，協(xié)調(diào)不好，司法行政機(jī)關(guān)也無可奈何。如果上升為法律規(guī)定，只要依法辦理即可，使安置幫教工作有抓手。第四，通過立法，明確安置幫教工作經(jīng)費(fèi)，由各級財(cái)政部門列入預(yù)算，確保安置幫教工作經(jīng)費(fèi)得到保障。
（二）強(qiáng)化科學(xué)管理，建立評估監(jiān)督機(jī)制，減少刑釋解教人員重新犯罪率。刑釋解教人員的幫教工作難點(diǎn)最大的，也是長期以來被忽視的是心理矯治問題。長期以來，在監(jiān)獄、勞教場所重監(jiān)管安全，但由于人才缺乏等原因，對于心理矯治大部分監(jiān)獄及勞教場所都重視不夠，加上分類關(guān)押也才剛剛推行，所以在監(jiān)獄服刑時還存在交叉感染問題，有的服刑人員甚至比入監(jiān)時更強(qiáng)化了罪錯觀。加上我國對服刑人員只有刑期的規(guī)定，沒有心理矯正的硬約束，也沒有一套科學(xué)的評估體系，所以在刑釋和解教時，對這兩類人員的罪錯矯正情況沒有一個客觀科學(xué)的評估，更談不上對安置幫教工作機(jī)構(gòu)提供重點(diǎn)幫教建議了。實(shí)際上，安置幫教工作的重點(diǎn)應(yīng)該放在心理矯正上，綜合分析刑釋解教人員重新犯罪的原因，可以發(fā)現(xiàn)這部分人大多是在監(jiān)獄服刑期間本身的罪錯就沒有得到矯正，回歸社會后，沒有得到科學(xué)的心理矯治，加上社會上的歧視，生活、就業(yè)上遇到困難，強(qiáng)化了其仇視社會、自暴自棄的犯罪心理，導(dǎo)致其重新走上犯罪道路。我們認(rèn)為，當(dāng)前安置幫教工作重點(diǎn)應(yīng)放在建立一套完整科學(xué)的工作體系和監(jiān)督評估體系上。具體地來說，應(yīng)當(dāng)重視過去被忽視的心理矯正工作，監(jiān)獄、勞教場所除做到分類關(guān)押外，還應(yīng)重點(diǎn)做好心理矯治及評估工作，針對不同的對象列出工作重點(diǎn)，安置幫教工作機(jī)構(gòu)的幫教工作應(yīng)當(dāng)向前延伸，定期到監(jiān)獄及勞教場所開展幫教活動，協(xié)助監(jiān)獄做好改造工作，同時了解服刑在教人員的現(xiàn)狀，存在的主要問題。20xx年我局與南昌監(jiān)獄結(jié)成友好單位，為下一步銜接、幫教工作打下基礎(chǔ)。而監(jiān)獄和勞教場所在刑釋解教時，應(yīng)當(dāng)對刑釋解教人員有一個評估報告提交給安置幫教工作機(jī)構(gòu)，向他們提出應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注的工作重點(diǎn)。監(jiān)獄和勞教場所還可定期走訪刑釋解教人員，了解他們回歸社會后的現(xiàn)狀、出現(xiàn)的問題，從中找出監(jiān)管改造工作中應(yīng)當(dāng)改進(jìn)的地方，這樣監(jiān)獄勞教機(jī)關(guān)和安置幫教工作機(jī)構(gòu)，相互配合，形成一個完整的工作體系，有效地解決刑釋解教人員的安置幫教問題。
�。ㄈ﹥�(yōu)化整合資源，實(shí)現(xiàn)信息化管理，提高刑釋解教人員銜接率。當(dāng)前刑釋解教人員出現(xiàn)脫管、失管、漏管問題主要是信息不暢、不準(zhǔn)，各職能部門沒有做到資源共享。按照有關(guān)文件的規(guī)定，法院制作的生效判決應(yīng)當(dāng)抄送司法行政機(jī)關(guān)，監(jiān)獄、勞教場所應(yīng)當(dāng)提前把服刑在教人員的情況告知司法行政機(jī)關(guān)，但是這些有效解決失管、脫管、漏管的措施并沒有得到很好的執(zhí)行。尤其是現(xiàn)在農(nóng)村人口流動性大，而公安機(jī)關(guān)的信息網(wǎng)是全國最全、最準(zhǔn)的，如果公安機(jī)關(guān)的信息能夠同司法行政機(jī)關(guān)共享，可以解決人口流動及戶口遷移導(dǎo)致的地址不明無法管理的問題。如果法院系統(tǒng)把生效判決及時抄送司法行政機(jī)關(guān)，讓司法行政機(jī)關(guān)早早建立轄區(qū)服刑在教人員的檔案，對于解決脫管問題有很大的幫助。所以，最根本的辦法，就是在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)相關(guān)政法部門的資源共享，各安置幫教機(jī)構(gòu)利用信息化管理安置幫教工作，就能最大限度地減少和防止出現(xiàn)失管、脫管、漏管現(xiàn)象。
（四）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施齊抓共管，提高安幫成員單位參與率。各級黨委、政府及綜治委應(yīng)把安幫工作擺上位置，納入綜合治理的.目標(biāo)考核之中，作為“一票否決”的重要內(nèi)容，層層簽定責(zé)任狀，形成一級抓一級，層層負(fù)責(zé)的格局。由區(qū)綜治辦牽頭，加大協(xié)調(diào)力度，安幫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為職能部門負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作，區(qū)綜治委應(yīng)及時對安幫工作各成員單位提出指導(dǎo)性意見，明確各自職責(zé)，激活成員單位的主動性和積極性，將安幫工作有機(jī)地融入社區(qū)建設(shè)和社會管理中。完善考核和獎懲制度，細(xì)化量化安置幫教工作，列入綜治目標(biāo)考核，對履職不能或履職不全的成員單位應(yīng)予嚴(yán)懲并與“一把手”的政績掛鉤。充分依靠公安、勞動、民政、財(cái)政、工商、稅務(wù)及工、青、婦等安幫工作成員單位，迅速形成綜合治理的整體合力，共同做好安幫工作，力爭給刑釋解教人員更多的優(yōu)惠，扶持有特殊困難的刑釋解教人員就業(yè)或解決生活出路問題，真正做到和諧成果人人共享。
�。ㄎ澹⿵�(qiáng)化銜接管理，豐富幫教形式，提高刑釋解教人員幫教率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及其安幫工作站要堅(jiān)持走社會化道路，依靠社會各界、人民群眾參與幫教工作，共同維護(hù)社會穩(wěn)定，使安置幫教工作深深扎根于人民群眾之中。
（1）向前延伸，及時銜接。將安幫工作向監(jiān)、所延伸，掌握本地籍將要刑釋解教的人員情況，提前做好接茬準(zhǔn)備工作；重大節(jié)日組織探監(jiān)探所，鼓勵服刑在教人員迷途知返，重新做人；動員刑釋解教人員的親友及時去監(jiān)所接人，以減少出了監(jiān)所門就游蕩社會的現(xiàn)象。
�。�2）多措并舉，感化教育。依托村民自治組織和社區(qū)居委會的力量，通過上門走訪、召開座談會、發(fā)慰問信等形式，教育、感化和挽救刑釋解教人員。在幫教方法上，堅(jiān)持正面教育為主，滿腔熱情地引導(dǎo)刑釋解教人員把學(xué)法、知法、懂法、守法變?yōu)樽杂X行動。
�。�3）排憂解難，依法維權(quán)。避免單純和空洞說教，將幫助解決實(shí)際困難與思想教育、普法宣傳等有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持了解刑釋解教人員生產(chǎn)、生活情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展法律咨詢、提供法律服務(wù)、實(shí)施法律援助等，并為確有特殊困難的刑釋解教人員解決復(fù)學(xué)、就業(yè)、養(yǎng)老等生產(chǎn)、生活難題。
�。⿵�(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)，拓展安置渠道，提高刑釋解教人員安置率。各級政府部門要鼓勵刑釋解教人員在社區(qū)服務(wù)業(yè)的崗位就業(yè)，特別是政府開發(fā)的面向社區(qū)居民生活服務(wù)、企事業(yè)單位后勤保障和社區(qū)公共管理的就業(yè)崗位以及清潔、綠化、公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)等公益性崗位上實(shí)現(xiàn)就業(yè)。各級司法行政機(jī)關(guān)、公安、勞動和社會保障、民政、財(cái)政、工商、人民銀行等部門切實(shí)履行職責(zé)，為刑釋解教人員的就業(yè)和社會保障提供服務(wù)。
�。�1）強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)。從實(shí)際出發(fā)，引導(dǎo)刑釋解教人員轉(zhuǎn)變就業(yè)理念，自謀職業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)，通過非全日制、臨時性、季節(jié)性工作等靈活多樣的形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
�。�2）分類落實(shí)安置。把城市籍有特殊困難的刑釋解教人員視為一個特殊的弱勢群體，逐步納入下崗再就業(yè)扶助工程；對農(nóng)村籍的，則協(xié)調(diào)村民委員會及村集體經(jīng)濟(jì)組織落實(shí)其承包田、宅基地，并提供必要的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，幫助他們發(fā)展多種經(jīng)營，解決生活困難。與此同時，可引導(dǎo)刑釋解教人員參加集體外出務(wù)工，使其自食其力，安居樂業(yè)。
�。�3）爭取優(yōu)惠政策。按照中央八部委《意見》，為刑釋解教人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等提供便利條件，在技能培訓(xùn)、稅收等政策上給予優(yōu)惠和指導(dǎo)。
�。�4）創(chuàng)辦安幫基地。司法行政機(jī)關(guān)與勞動和社會保障部門要共同扶持過渡性安置實(shí)體或基地，以重點(diǎn)解決刑釋解教人員中有特殊困難的“三無”人員就業(yè)前的過渡性安置，并積極幫助其就業(yè)。
以上是我區(qū)安幫辦的一些粗淺的想法，安置幫教工作作為社會治安綜合治理工作的一個重要內(nèi)容，需要全社會的關(guān)注與重視。單靠哪個部門單打獨(dú)斗是不行的，需要齊抓共管，綜合治理，只有這樣才能使刑釋解教人員順利回歸社會，成為自食其力的新人。
安置幫教信息核實(shí)工作調(diào)研報告 6
為全面了解掌握刑釋解教人員的基本情況、安置幫教工作的現(xiàn)狀和存在的突出問題，采取相應(yīng)的對策，更好地推動刑釋解教人員安置幫教工作的開展，近期，筆者就刑釋解教人員安置幫教工作進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)真，供領(lǐng)導(dǎo)決策和參考。
一、xx縣安置幫教工作的現(xiàn)狀
近年來，xx縣安置幫教工作在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的協(xié)調(diào)、配合和各級安置幫教組織的共同努力下，在預(yù)防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪，維護(hù)社會治安穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要的作用，取得了較好的成效。
（一）安置幫教工作組織建設(shè)情況。xx縣各級黨委、政府充分認(rèn)識到刑釋解教人員安置幫教工作的重要性，狠抓組織和工作責(zé)任的落實(shí)，成立了刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在司法局。成員單位由縣直機(jī)關(guān)工委、工會、婦聯(lián)、團(tuán)委和公安、工商、稅務(wù)、民政、勞動和社會保障等部門組成，明確了各成員單位和辦公室的工作職責(zé)和任務(wù)。在全縣22個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）也成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，具體日常工作由司法所負(fù)責(zé)，基本實(shí)現(xiàn)了每名刑釋解教人員回歸后都有人管，有人幫，有人教。
�。ǘ┌仓脦徒虒訖C(jī)制建設(shè)情況。過去，由于監(jiān)所和司法局銜接機(jī)制不完善，部分刑釋人員出監(jiān)后就流入社會、去向不明，成為社會管理的盲區(qū)，對社會治安構(gòu)成潛在威脅。為此，從xx年8月份起，xx縣在司法局設(shè)立了無縫對接辦公室，配備了工作人員。認(rèn)真落實(shí)刑釋人員安置幫教“無縫對接”機(jī)制，對刑釋解教人員“必接必送”，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度，責(zé)任到人，將刑釋解教人員的接回率納入鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）社會治安綜合治理目標(biāo)考評的重要內(nèi)容。社區(qū)矯正股及時與監(jiān)所保持聯(lián)系溝通，確保不遺漏、不脫節(jié)。嚴(yán)把經(jīng)費(fèi)發(fā)放關(guān)，每月25號之前由司法所長攜帶交接單、釋放證明等相關(guān)資料到縣無縫對接辦公室申報工作經(jīng)費(fèi)，按照“據(jù)實(shí)統(tǒng)計(jì)、嚴(yán)格把關(guān)、認(rèn)真核實(shí)”的要求發(fā)放工作經(jīng)費(fèi)，打入司法所的專項(xiàng)賬戶內(nèi)，按時發(fā)放到刑釋解教人員手中，并及時做好經(jīng)費(fèi)發(fā)放的登記工作，做到月清、季核、年結(jié)，定期與不定期進(jìn)行督促檢查。由此，“無縫對接”率達(dá)到100%，接送費(fèi)和生活補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放率達(dá)到100%，有效地解了刑釋解教人員的燃眉之急，幫助他們重新融入社會，從而減少了我縣的重新犯罪率。
�。ㄈ┌仓脦徒坦ぷ鞔胧┞鋵�(shí)情況。在縣委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依靠相關(guān)部門和社會力量，xx縣采取有效措施對刑滿釋放5年以內(nèi)和解除勞教3年以內(nèi)的人員進(jìn)行了有效引導(dǎo)、扶助、教育和管理。我縣xx—xx年上半年共接收刑釋解教人員428人，其中刑滿釋放人員379人，占總?cè)藬?shù)的88.6%，解除勞教人員49人，占總?cè)藬?shù)的'11.4%；農(nóng)村籍的刑釋解教人員401人，占全縣總數(shù)的93.7%，城鎮(zhèn)籍刑釋解教人員27人，占6.3%。刑釋解教人員接回后，逐一建立個人檔案，簽訂安置幫教協(xié)議，落實(shí)幫教責(zé)任，跟蹤管理，幫教率達(dá)98％以上。在日常管理中開展“一幫一”活動，幫助刑釋解教人員排憂解難，解決他們生活、工作、家庭中的具體問題，使其體會到社會、組織的溫暖；堅(jiān)持定期走訪談話，及時了解、掌握刑釋解教人員的思想動態(tài)，抓好思想道德和法制教育，防止脫管、漏管、重新犯罪。目前，我縣農(nóng)村的刑釋解教人員基本上落實(shí)了責(zé)任田或外出務(wù)工，在城鎮(zhèn)的刑釋解教人員，通過幫助聯(lián)系工作單位、自主擇業(yè)等方式進(jìn)行了安置，刑釋解教人員安置率達(dá)到92%以上，企業(yè)每安置一名就業(yè)滿一年的“兩無”刑釋解教人員，補(bǔ)助工作經(jīng)費(fèi)1萬元。對符合低保條件的，協(xié)調(diào)相關(guān)部門為其落實(shí)最低生活保障，基本上做到了應(yīng)保盡保。
二、xx縣刑釋解教人員安置幫教工作存在的問題
近年來，盡管采取了切實(shí)有效的措施，進(jìn)一步豐富了幫教形式，拓展了安置渠道，積極預(yù)防和減少刑釋解教人員重新犯罪，取得了較好的成效。但是，由于種種原因，安置幫教工作仍然存在許多問題和不足，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：
�。ㄒ唬┧枷胝J(rèn)識不足。少數(shù)基層黨委政府和相關(guān)部門重視不夠，對這項(xiàng)工作的長期性和艱巨性也認(rèn)識不足。各級綜治部門雖然把刑釋解教人員安置幫教工作納入到社會治安綜合治理目標(biāo)考核的內(nèi)容，但所占的分值不多，比例不大。管理上政出多門，管事的不管人，管人的不管事，管人管事的又不管錢，還沒有形成一個好的刑釋解教人員安置幫教工作銜接與齊抓共管機(jī)制。社會各界普遍對刑釋解教人員存在著歧視和偏見，一些單位和企業(yè)不愿接納刑釋解教人員就業(yè)。
�。ǘ┧痉α坎蛔�。雖然明確了基層司法所為縣司法局與鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）雙重管理的副科級單位，但由于多種原因，只是公開選拔了司法所所長，但是司法所工作人員遲遲沒有收編到位，都還是由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）干部兼任，除了安置幫教工作外，還要承擔(dān)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）的綜治、信訪、計(jì)生、土管等其它工作任務(wù)。而xx縣每年接送的刑釋解教人員都在200人左右，安置幫教工作任務(wù)重、壓力大，人力明顯不足，直接影響到安置幫教工作的有序開展。
（三）工作經(jīng)費(fèi)不足。雖從中央到地方都有文件規(guī)定，將刑釋解教人員安置幫教經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，但這些文件均是原則性要求，缺少具體可操作的剛性標(biāo)準(zhǔn)，刑釋解教人員安置幫教工作經(jīng)費(fèi)難以保障。目前，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）安置幫教工作經(jīng)費(fèi)與地方財(cái)力和當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的重視程度密切相關(guān)，往往得不到落實(shí)，有限的安幫工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，只不過是杯水車薪，在很大程度上影響和制約了刑釋解教人員安置幫教工作的深入開展，尤其是對外出打工的刑釋解教人員不能及時掌握到他們的動態(tài)。
（四）自身素質(zhì)不足。大多數(shù)刑釋解教人員回歸社會后能奉公守法，誠實(shí)勞動，但也存在少數(shù)人錯誤思想根源還沒有根本矯正，在物欲的驅(qū)使和誘惑下重操舊業(yè)。有的自以為有一定違法犯罪經(jīng)驗(yàn)而再度挺而走險，有的由于家庭變故，經(jīng)濟(jì)糾紛或受社會歧視轉(zhuǎn)而產(chǎn)生逆反心理，破罐子破摔。還有極少數(shù)人格扭曲，對社會、對政府存有報復(fù)心理，存在反政府、反社會意識。少數(shù)刑釋解教人員長期與社會隔離，普遍文化程度低，缺乏專業(yè)技能，不能適應(yīng)新形勢的變化，思想觀念陳舊、落后，不積極謀求就業(yè)，一味等待政府的救濟(jì)、安置。
三、加強(qiáng)刑釋解教人員安置幫教工作的對策
切實(shí)做到了“放出有人接、接回有人管、無業(yè)有人幫、創(chuàng)業(yè)有人扶”，使他們順利回歸社會，必須強(qiáng)化四重保障。
（一）強(qiáng)化安置幫教組織領(lǐng)導(dǎo)保障。要進(jìn)一步加強(qiáng)刑釋解教人員安置幫教工作，必須完善黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、社會各界和人民群眾廣泛參與的安置幫教工作長效機(jī)制。把安置幫教工作納入社會發(fā)展總體規(guī)劃，作為社會治安綜合治理與平安建設(shè)的重要內(nèi)容，做到同規(guī)劃、同部署、同考評、同獎懲。要加強(qiáng)對各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）和有關(guān)部門安置幫教工作的檢查和監(jiān)督，細(xì)化、量化考核目標(biāo)，明確工作責(zé)任，建立目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行社會治安綜合治理“一票否決”。
（二）強(qiáng)化安置幫教工作力量保障。基層司法所是安置幫教工作的具體實(shí)施機(jī)關(guān)，只有把司法所建設(shè)好，才能更好實(shí)施好安置幫教工作。要盡快理清基層司法所的管理體制，做好基層司法所的收編工作，進(jìn)一步充實(shí)基層司法所人員，徹底改變基層司法所機(jī)構(gòu)不穩(wěn)、體制不順的狀況，使安置幫教工作有人抓，有人管，有人干。同時，要加大對從事安置幫教工作人員的專業(yè)知識培訓(xùn)，使他們了解安置幫教基本知識，以扭轉(zhuǎn)應(yīng)付檢查式的工作模式，為搞好安置幫教工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化安置幫教工作經(jīng)費(fèi)保障。積極爭取各級黨委政府的大力支持，將安置幫教工作經(jīng)費(fèi)、刑釋解教人員職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定經(jīng)費(fèi)、安置幫教志愿者工作經(jīng)費(fèi)等，納入同級財(cái)政預(yù)算，切實(shí)予以保障，以確保安置幫教工作落到實(shí)處。建議出臺剛性的安置幫教工作經(jīng)費(fèi)保障文件，按區(qū)域人口或刑釋解教人員數(shù)預(yù)算安置幫教工作經(jīng)費(fèi)，并隨著經(jīng)濟(jì)的增長而逐年有所增加。
（四）強(qiáng)化安置幫教工作政策保障。認(rèn)真做好安置幫教對象的就業(yè)促進(jìn)工作，要進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)工作，把刑釋解教人員納入政府就業(yè)培訓(xùn)工作的整體規(guī)劃中，統(tǒng)籌安排，適時培訓(xùn)。加大就業(yè)推薦工作，適當(dāng)預(yù)留一些公益性崗位，安排少數(shù)經(jīng)多次推薦難以就業(yè)的人員落實(shí)就業(yè)，支持刑釋解教人員自謀創(chuàng)業(yè)。要按照市場化、社會化安置原則，創(chuàng)新信貸、財(cái)政、稅收等優(yōu)惠政策，調(diào)動社會企業(yè)積極性，積極吸納刑釋解教人員就業(yè)。
安置幫教信息核實(shí)工作調(diào)研報告 7
一、引言
安置幫教工作對于預(yù)防和減少刑滿釋放人員重新違法犯罪，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。為深入了解安置幫教工作的實(shí)際情況，特開展此次調(diào)研。
二、調(diào)研方法與范圍
本次調(diào)研采用問卷調(diào)查、實(shí)地走訪和訪談等方式，對xx的安置幫教機(jī)構(gòu)、社區(qū)以及部分刑滿釋放人員進(jìn)行了調(diào)查。共發(fā)放問卷xx份，回收有效問卷xx份，走訪社區(qū)xx個，訪談安置幫教工作人員xx名、刑滿釋放人員xx名。
三、安置幫教工作現(xiàn)狀
政策落實(shí)情況：大部分地區(qū)能夠按照相關(guān)政策要求，對刑滿釋放人員進(jìn)行登記、建檔，并提供必要的就業(yè)指導(dǎo)和幫扶。例如為刑滿釋放人員提供了職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助他們提高就業(yè)競爭力。
就業(yè)安置情況：約xx%的刑滿釋放人員在回歸社會后能夠?qū)崿F(xiàn)就業(yè)，其中自主創(chuàng)業(yè)的占xx%，通過政府推薦就業(yè)的占xx%。然而，仍有部分人員就業(yè)困難，主要原因包括自身技能不足、社會歧視等。
社會融入情況：部分刑滿釋放人員能夠較好地融入社會，與家人、鄰里相處融洽。但也有一些人員存在心理障礙，難以適應(yīng)社會生活，容易產(chǎn)生重新違法犯罪的念頭。
四、存在問題
部門協(xié)作不暢：安置幫教工作涉及多個部門，但在實(shí)際工作中，各部門之間存在溝通不暢、協(xié)作不力的.問題，導(dǎo)致工作效率低下。
幫扶資源不足：就業(yè)崗位有限，職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容與市場需求脫節(jié)，無法滿足刑滿釋放人員的就業(yè)需求。同時，心理輔導(dǎo)、法律援助等方面的資源也相對匱乏。
社會歧視嚴(yán)重：社會對刑滿釋放人員存在偏見和歧視，這使得他們在就業(yè)、生活等方面面臨諸多困難，增加了他們重新融入社會的難度。
五、建議與對策
加強(qiáng)部門協(xié)作：建立健全安置幫教工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各部門職責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成工作合力。
整合幫扶資源：加大對安置幫教工作的投入，整合社會資源，拓寬就業(yè)渠道，豐富職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容，提高幫扶效果。
消除社會歧視：加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)社會公眾正確認(rèn)識刑滿釋放人員，消除歧視，為他們創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
六、結(jié)論
安置幫教工作取得了一定成效，但仍存在諸多問題。需要政府、社會和個人共同努力，加強(qiáng)部門協(xié)作，整合幫扶資源，消除社會歧視，才能更好地促進(jìn)刑滿釋放人員順利回歸社會，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
安置幫教信息核實(shí)工作調(diào)研報告 8
一、引言
隨著社會的發(fā)展，安置幫教工作面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。為探索安置幫教工作的創(chuàng)新模式，提高工作質(zhì)量和效果，開展了本次調(diào)研。
二、調(diào)研方法與范圍
本次調(diào)研選取了地區(qū)作為試點(diǎn)，通過實(shí)地考察、案例分析和經(jīng)驗(yàn)交流等方式，對該地區(qū)的安置幫教工作創(chuàng)新實(shí)踐進(jìn)行了深入研究。
三、安置幫教工作創(chuàng)新實(shí)踐
“互聯(lián)網(wǎng)+安置幫教”模式：利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立安置幫教信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對刑滿釋放人員的動態(tài)管理和跟蹤服務(wù)。同時，通過線上平臺為他們提供就業(yè)信息、法律知識培訓(xùn)等服務(wù)。
社會組織參與模式：引入社會組織參與安置幫教工作，發(fā)揮社會組織的專業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢。例如為刑滿釋放人員提供心理咨詢、職業(yè)規(guī)劃等服務(wù)，取得了良好效果。
個性化幫扶模式：根據(jù)刑滿釋放人員的個體差異，制定個性化的幫扶方案。對有就業(yè)意愿的人員，提供針對性的職業(yè)技能培訓(xùn)；對存在心理問題的人員，進(jìn)行心理疏導(dǎo)和干預(yù)。
四、創(chuàng)新實(shí)踐效果
提高工作效率：“互聯(lián)網(wǎng)+安置幫教”模式實(shí)現(xiàn)了信息的快速傳遞和共享，提高了安置幫教工作的效率和準(zhǔn)確性。
增強(qiáng)幫扶效果：社會組織的參與和個性化幫扶模式，滿足了刑滿釋放人員的多樣化需求，增強(qiáng)了幫扶效果，降低了重新違法犯罪率。
促進(jìn)社會融合：通過創(chuàng)新實(shí)踐，刑滿釋放人員能夠更好地融入社會，重新樹立生活信心，實(shí)現(xiàn)自身價值。
五、存在問題與建議
存在問題：部分安置幫教工作人員對新技術(shù)的應(yīng)用能力不足；社會組織參與的深度和廣度有待提高；個性化幫扶方案的實(shí)施還存在一定困難。
建議：加強(qiáng)對安置幫教工作人員的培訓(xùn)，提高他們的信息化水平和業(yè)務(wù)能力；完善社會組織參與安置幫教工作的`機(jī)制，加大政策支持力度；進(jìn)一步完善個性化幫扶方案，提高方案的可操作性。
六、結(jié)論
安置幫教工作的創(chuàng)新實(shí)踐為解決刑滿釋放人員回歸社會問題提供了新的思路和方法。通過“互聯(lián)網(wǎng)+安置幫教”模式、社會組織參與模式和個性化幫扶模式的探索與實(shí)踐，取得了顯著成效。但在實(shí)踐過程中仍需不斷完善和改進(jìn)，以更好地推動安置幫教工作的發(fā)展。
安置幫教信息核實(shí)工作調(diào)研報告 9
一、引言
安置幫教工作是社會治安綜合治理的重要組成部分，其工作成效直接關(guān)系到社會的穩(wěn)定與和諧。為深入研究安置幫教工作對社會穩(wěn)定的影響，開展了本次調(diào)研。
二、調(diào)研方法與范圍
本次調(diào)研采用數(shù)據(jù)分析、案例研究和專家訪談等方法，對近xx年來的安置幫教工作數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析，并選取了部分典型案例進(jìn)行深入研究。同時，邀請了相關(guān)專家學(xué)者進(jìn)行訪談，聽取他們的意見和建議。
三、安置幫教工作對社會穩(wěn)定的積極影響
降低重新違法犯罪率：通過有效的安置幫教措施，刑滿釋放人員的重新違法犯罪率明顯下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近xx年來刑滿釋放人員的重新違法犯罪率從xx%下降到了xx%。
促進(jìn)社會和諧：安置幫教工作幫助刑滿釋放人員解決了生活和就業(yè)等問題，使他們能夠重新融入社會，減少了社會矛盾和不穩(wěn)定因素，促進(jìn)了社會的和諧發(fā)展。
維護(hù)家庭穩(wěn)定：許多刑滿釋放人員在回歸社會后，能夠重新承擔(dān)起家庭責(zé)任，改善家庭關(guān)系，維護(hù)了家庭的穩(wěn)定。
四、安置幫教工作存在的不足對社會穩(wěn)定的`潛在威脅
安置幫教不到位導(dǎo)致重新違法犯罪：如果安置幫教工作不到位，刑滿釋放人員可能會因?yàn)樯罾щy、就業(yè)無門等原因重新走上違法犯罪道路，對社會穩(wěn)定造成威脅。
社會歧視引發(fā)社會矛盾：社會對刑滿釋放人員的歧視容易引發(fā)他們的不滿情緒，甚至導(dǎo)致他們與社會產(chǎn)生對立，從而引發(fā)社會矛盾。
五、加強(qiáng)安置幫教工作，維護(hù)社會穩(wěn)定的建議
完善工作機(jī)制：建立健全安置幫教工作考核評價機(jī)制，加強(qiáng)對工作成效的評估和監(jiān)督，確保安置幫教工作落到實(shí)處。
加大宣傳力度：通過多種渠道宣傳安置幫教工作的重要性和意義，提高社會公眾對刑滿釋放人員的認(rèn)知和理解，減少社會歧視。
強(qiáng)化跟蹤服務(wù)：加強(qiáng)對刑滿釋放人員的跟蹤服務(wù)，及時了解他們的生活狀況和思想動態(tài)，幫助他們解決實(shí)際問題，防止重新違法犯罪。
六、結(jié)論
安置幫教工作對社會穩(wěn)定具有重要影響。通過有效的安置幫教工作，可以降低刑滿釋放人員的重新違法犯罪率，促進(jìn)社會和諧，維護(hù)家庭穩(wěn)定。但同時也應(yīng)認(rèn)識到安置幫教工作存在的不足可能對社會穩(wěn)定帶來潛在威脅。因此，需要進(jìn)一步加強(qiáng)安置幫教工作，完善工作機(jī)制，加大宣傳力度，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，以維護(hù)社會的穩(wěn)定與和諧。
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