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油田農牧經濟與生態(tài)環(huán)境的改善是二次創(chuàng)業(yè)的政治要求調研報告
《二次創(chuàng)業(yè)指導綱要》（以下簡稱“綱要”）是我們實施十一五規(guī)劃的行動指南，《綱要》高屋建瓴，不僅對油田的產能建設具有科學的指導意義，同時，對油田的可持續(xù)發(fā)展指明了方向。尤其是對油田的農牧經濟和生態(tài)環(huán)境的改善更具有前瞻的指導意義。對此，我們站在可持續(xù)發(fā)展的政治高度，認為××油田農牧經濟與生態(tài)環(huán)境的改善是我們進行二次創(chuàng)業(yè)的政治要求。為完成這項政治任務我們必須從宏觀上科學分析，從微觀上入手，才能完成歷史賦予我們的使命。大慶地區(qū)地處黑龍江的松嫩平原。地表土質以鹽堿和草原為主。油田開發(fā)以來，人們的經濟活動已形成石油開發(fā)與農牧經濟各自優(yōu)勢并存的格局。這里的生態(tài)環(huán)境，除了原本就脆弱外，還與個別不適當的經濟活動有著直接的關系。為了發(fā)展，在主觀上農牧業(yè)都力圖取得一處好的生態(tài)環(huán)境，并為此展開過草場和耕地的開發(fā)。考察農牧經濟區(qū)域與石油開發(fā)城市建設交替增長的原因，與生態(tài)環(huán)境變遷相交織，具有明顯的生態(tài)社會學和二次創(chuàng)業(yè)的政治意義。
一、站在講政治的高度，要正確分析農牧業(yè)各自對種植業(yè)的需求與生態(tài)的關系
油田開發(fā)以來，大慶地區(qū)農牧經濟生態(tài)區(qū)域的增長，與農牧業(yè)發(fā)展為求得生存的需要，與油田農牧經濟需求所相適應的生態(tài)經濟環(huán)境有直接的關系。我們從農業(yè)經濟對墾殖草場的需要，牧業(yè)經濟在保持自己生產方式獨特性前提下對種植業(yè)的些許需要兩個線索來逐一分析。當然，個中不排除農業(yè)墾殖對草原的強力推進。
從油田發(fā)展農業(yè)經濟的角度來看，與移民城市居民生活習慣的改變、農產品生活必需品的增加有一定的關系。上世紀60年代以來，伴隨著油田一系列成功的農牧開發(fā)政策的實施，這里的農牧分布格局相對穩(wěn)定，社會經濟有所發(fā)展。另外，由于畜牧業(yè)經濟產品的單一缺陷，需要農業(yè)產品作為補充。也使得油田農牧業(yè)開始依賴油田開發(fā)進程，尤其隨著居民對糧食等農產品需求量的加大，有的農牧企業(yè)便利用臨近的農耕基礎而從事起簡單的農業(yè)種植經濟。農業(yè)爭奪草場，畜牧也需要農田，所以在農牧交匯處開辟草場，改牧業(yè)生態(tài)為農耕生態(tài)的主觀行為漸多，經濟區(qū)域變動與生態(tài)環(huán)境改變糾葛纏繞，彼此依存。
目前，油田農牧在經濟生產方式變化的交錯沖突中也相互調適，形成新的生態(tài)經濟發(fā)展勢態(tài)。油田產能建設占地與農牧業(yè)占地矛盾日異突出，并由此引發(fā)了工農之間的協(xié)調，政府和企業(yè)為此出臺了許多相關政策�？偟目词抢r、補農。因此農業(yè)發(fā)展自然會引起舊有生態(tài)系統(tǒng)的局部改變，并帶給畜牧業(yè)經濟一定的影響，弱化了原本脆弱的生態(tài)環(huán)境。隨著新的經濟類型的出現，其原有的經濟布局發(fā)生改變是必然的，只是這一過程是在緩慢而不經意間發(fā)生著。類似的現象在油田的農牧業(yè)企業(yè)都有發(fā)生。
農業(yè)對草原的墾殖，是為減緩不斷增長的人口壓力造成的生活資料的缺乏為根本原因的。大慶地區(qū)草原農耕區(qū)域的擴大自油田開發(fā)以來就在不間斷中進行著，除了生態(tài)脆弱的堿灘沙丘等不宜開墾地外，凡是有水源和土質肥沃的地方都逐漸被開墾。至上世紀九十年代時，有水源和能夠墾殖的地方均已開辟為農田。在當時以重視農業(yè)經濟為先導的形勢下，墾殖草場是不可避免的，哪怕只能種植一兩年也在所不惜。不過個別地區(qū)已有的墾區(qū)反映了這里的土壤不適合農業(yè)。這里土壤沙質，含堿性極重。一般墾地種植一次后，待土壤肥力自然恢復，若繼續(xù)墾種就會影響到草原生態(tài)。所以墾殖也是時墾時荒，僅在水源充足、灌溉方便、土壤肥沃的區(qū)域，有粗放的墾種。就這一情況來看，若沒有較高的生產力水平，油田農牧業(yè)難免受到一定的限制。由于油田開發(fā)，大部分原來林木較多的地區(qū)均遭到破壞。毀林毀草嚴重破壞了油田原本脆弱的生態(tài)環(huán)境，草原自然恢復能力減弱，農業(yè)不成，牧業(yè)不興，部分耕地不得不被迫退耕還牧或棄耕，草場退化，沙化面積不斷擴大，農牧矛盾日漸突出。故時人考察后評價說“大慶極有希望之生產事業(yè)，持續(xù)發(fā)展首推畜牧業(yè)”，“故振興畜牧，實較墾殖為得計”。
農牧業(yè)經濟與油田開發(fā)雙方在爭奪富源方面的拉鋸戰(zhàn)，并不是一味的此長彼消，因地理氣候、發(fā)展目的等因素的影響，有些地方依然保持著某種經濟成分的優(yōu)勢。
二、二次創(chuàng)業(yè)中不能忽視農牧業(yè)與油田開發(fā)雙方爭奪草場耕地對社會生態(tài)環(huán)境的影響
不可否認，油田開發(fā)的成功，解決了我國的石油資源缺少的矛盾。為了持續(xù)發(fā)展，因發(fā)展而爭奪“草場和耕地資源”的紛爭此消彼長。其結果生成了新的農牧經濟生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。不過，值得關注的是，這種新生成的農牧經濟區(qū)域，在某種程度上已經弱化了原本脆弱的生態(tài)環(huán)境。
農牧經濟不同的經濟生產方式決定了相應的自然生態(tài)環(huán)境。牧業(yè)經濟為了生存要爭得草場，農業(yè)墾殖也需要土地，雙方為爭得富源，必然要引發(fā)一系列的社會矛盾，成為社會不穩(wěn)定的因素。大慶在處理農牧與開發(fā)油田雙方爭奪水草的過程中，有保護農耕的主旨。究其原因主要還在于農牧經濟有著自身的優(yōu)勢。因為農業(yè)經濟和牧業(yè)經濟在生產周期上也有很大的差異，農業(yè)經濟較牧業(yè)經濟有著生產周期短、生產成本和風險小等特性，故而在雙方爭奪土地、水源的拉鋸中更有強力，因而農牧之間也有一定的矛盾。不過，在農牧生產方式交替演進的過程中，生態(tài)惡化已經顯現。農田已經是“幅員狹隘,十地九沙”。另外，水渠所澆灌的地畝數也在減少。因生態(tài)變遷而爭奪草場和水源的紛爭，不僅存在于農牧業(yè)之間，在農業(yè)和農業(yè)，牧業(yè)和牧業(yè)之間也同樣存在。就草原紛爭來看，由于生齒日繁，過量畜牧，導致草原生態(tài)退化，也時常引發(fā)社會矛盾。上世紀以來，大慶加強了對大慶地方農牧生產的行政管理。農牧界限的推移與水土流失強度有密切的關系，二者相較，農業(yè)的影響要大于牧業(yè)，這不僅僅是因為農區(qū)的人口密度要大于牧區(qū)，換句話說，除了人為因素外，植被、地表組成物質等多種多樣的自然因素也在起著重要作用。其中植被是地理環(huán)境的重要組成要素。而植被的變化主要是林木面積的縮小，由于人口的增加和油田區(qū)域的擴展，一部分草地和林地被征用，自然環(huán)境受到人為的破壞和干擾，保持植被原貌的土地越來越少。
在農牧業(yè)經濟的相互拉鋸之中，草場開辟為農田，后又荒蕪的現象也較嚴重。開墾、拋荒、耕地增減不定的過程，使草原大體呈現出減少的趨勢。而這一趨勢的非線性過程所表現出的就是植被破壞，土壤不能有效地涵養(yǎng)水分，而造成嚴重的水土流失，乃至沙化。
上述從表面上看擴大了農業(yè)區(qū)，但實質上加劇了農牧矛盾，引發(fā)了發(fā)展矛盾。由墾殖而引起的農牧沖突等社會問題也早已經引起有關人士的注意，并認為就大慶的實際情形來看，更“宜于畜牧”。主要表現在：（1）墾殖移民，僅解決一部分人之生活問題；于國家之立場，應為全體油田人民著想，使其生計提高。（2）農業(yè)不宜發(fā)達；而畜牧則不受交通限制，產品亦易于銷售。（3）在貿易上，牧畜可以出口，增加輸出。（4）農業(yè)投入的資本較畜牧多，而大慶非興水利，廣造森林，不足以復興農業(yè)，而牧畜則不然。（5）就地質而言，大慶大部分土地，黃土層甚淺，設行墾殖，即土層之侵蝕作用更大，則易成沙化；而牧畜，則極淺之土層，因生牧草關系，可使土層不易起侵蝕作用。因此，一味講求墾殖，而不注重氣候、地勢、土壤等自然生態(tài)環(huán)境，拋棄畜牧的觀念和做法是不可取的。大慶“氣候寒冷，雨量稀少，春季霜去較遲，秋季見霜過早之區(qū)，只能宜林木，不能驟事農墾。因熱冷劇變，冀作物有良好之生長與收獲，勢所不能�！�
同樣，忽略大慶區(qū)域土壤的自然屬性和生態(tài)條件而不是因地制宜地實施相宜的經濟形式，也會造成生態(tài)失衡。所以在研究了大慶地區(qū)農牧業(yè)經濟變遷后，所做出的總結應是“大慶地區(qū)在作為畜牧地區(qū)時，侵蝕就不甚顯著，在作為農業(yè)地區(qū)時，侵蝕就較為嚴重。”
三、政治任務與經濟任務的并存帶給我們的思考
大慶多年的生產實踐證明，生態(tài)環(huán)境對油田開發(fā)與持續(xù)發(fā)展有著直接的影響。從事不同經濟生活的人們，需要不同的生態(tài)經濟環(huán)境，為此，紛爭就會迭宕起伏。改畜牧生態(tài)為農耕生態(tài)，在某種程度上可以看成是農牧經濟雙方需要而互補的一種結果，但更大程度上又是將內地過剩人口向周邊新土地的轉移消化。如果原生態(tài)環(huán)境能夠適應這種改變，尚有利于社會經濟的發(fā)展，使從事不同經濟生活人們的生活條件和環(huán)境得到改善。不過大部分的時候這種改變均發(fā)生在土層薄，沙層厚，水資源缺乏，生態(tài)環(huán)境差的荒漠草原帶，而這些地方僅能適應草原牧業(yè)生態(tài)社會，一旦被墾殖為農田，短期內可能稍有收益，但很快沙化現象就會顯現，進而引發(fā)社會矛盾。況且，近幾十年，是大慶歷史上社會經濟發(fā)展最快的時期，人口增長最快，矛盾沖突頻繁，草場開墾最多。人類活動對生態(tài)環(huán)境的損害，恐怕也抵得上此前歷史時期的總和，最重要的原因就在于，在生態(tài)脆弱的半農半牧地區(qū)，人們不適當的傳統(tǒng)粗放的農業(yè)生產活動對生態(tài)環(huán)境的損害遠不是畜牧業(yè)所能比擬的。在這里我們借用費孝通先生的一段話。費孝通先生指出：“靠天種地的粗放農業(yè)對牧場草地來說是一種破壞力量。而且凡是丟荒之地在天旱地區(qū)植被破壞后，很快就會沙化，農耕所及，草場荒廢�！奔由限r業(yè)社區(qū)人口增殖一定要擴大耕地面積，即使在較高的農作和施肥的農業(yè)水平上，也會和牧民爭奪土地。所以在這種技術條件農區(qū)和牧區(qū)既相互依存，需要互通有無，而又相互排斥，難于長期和平共存。這種關系在傳統(tǒng)生產技術沒有突破以前，決定了大慶邊區(qū)農牧接觸界限上長期發(fā)生的你去我來，我來你去拉鋸局面。所以，今天大慶開發(fā)中退耕還草還林等的舉措，應用科學和科技手段對半農牧地區(qū)生態(tài)環(huán)境因地制宜的調適，就是對以往教訓的吸取。
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