婦聯(lián)組織調(diào)研報(bào)告
如今“小政府、大社會(huì)”新型社會(huì)管理格局的形成，為婦女事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了更為有利的外部環(huán)境；黨的____大提出的關(guān)于工青婦等人民團(tuán)體參與社會(huì)管理的重要結(jié)論，為婦聯(lián)工作實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展提供了一個(gè)全新的舞臺(tái)，而____市的加快設(shè)北____地區(qū)現(xiàn)代化生態(tài)型中心城市的宏偉目標(biāo)，也為_(kāi)___市婦聯(lián)組織搭建了新的更廣闊的工作平臺(tái)�？v觀____市婦聯(lián)組織多年開(kāi)展的各項(xiàng)工作，其實(shí)質(zhì)大多與社會(huì)管理緊密相連。在這樣一個(gè)全新的、充滿機(jī)遇與挑戰(zhàn)的新形勢(shì)下，____市婦聯(lián)組織只有抓住難得歷史機(jī)遇，聚焦重點(diǎn)、形成項(xiàng)目、打造品牌，提高能力、完善機(jī)制、力求實(shí)效，形成“領(lǐng)導(dǎo)重視、婦聯(lián)主導(dǎo)、部門協(xié)作、群眾參與”的全新局面，從而探索出一條婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新的有效路徑。
破解____市婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理規(guī)模有限的難題，實(shí)現(xiàn)源頭參與。____市婦聯(lián)組織屬于群團(tuán)部門，它本身無(wú)法直接出臺(tái)法律政策、也不擁有直接行政執(zhí)法的行政權(quán)力，但____市婦聯(lián)可以在婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理的靈活性和自主性上尋找突破口，注重在源頭上實(shí)現(xiàn)參與，從而拓展參與的規(guī)模。婦聯(lián)組織參與社會(huì)務(wù)管理的基本職責(zé)是代表婦女兒童利益，只有從源頭實(shí)施介入、從源頭進(jìn)行民主參與和民主監(jiān)督，才能切實(shí)取得實(shí)效。
一是以調(diào)研為切入點(diǎn)實(shí)現(xiàn)源頭參與。要深入傾聽(tīng)婦女呼聲，準(zhǔn)確把握時(shí)代需求。____市婦聯(lián)組織要自覺(jué)地推動(dòng)?jì)D聯(lián)組織由活動(dòng)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。要深入開(kāi)展調(diào)查研究工作，落實(shí)婦聯(lián)基層工作聯(lián)系點(diǎn)制度，加強(qiáng)與婦女群眾的聯(lián)系，做好直接服務(wù)婦女兒童群的工作。在深入基層，走進(jìn)婦女中，廣泛宣傳黨的各項(xiàng)方針政策和相關(guān)法律知識(shí)，訪民情，解民憂，幫民需，惠民生，以扎實(shí)的作風(fēng)和務(wù)實(shí)的工作把黨和政府的溫暖送到婦女兒童的心坎上，真正做到情況掌握在基層、感情融洽在基層、問(wèn)題解決在基層、矛盾化解在基層。通過(guò)經(jīng)常性的深入基層，重點(diǎn)關(guān)注那些涉及婦女兒童利益的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，尤其是要對(duì)一些傾向性、苗頭性等問(wèn)題進(jìn)行充分調(diào)研和綜合分析，加強(qiáng)婦女理論研究和調(diào)查研究，積極推動(dòng)研究成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)相關(guān)政策落實(shí)。合理反映____婦女的意愿和訴求，提出科學(xué)建議和對(duì)策，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)，從而提高婦聯(lián)組織對(duì)公共決策的影響力。
二是以參政議政為突破口實(shí)現(xiàn)源頭參與。要以____開(kāi)發(fā)開(kāi)放為契機(jī)，強(qiáng)力推進(jìn)女性參政議政能力及參政議政比率。積極推動(dòng)提高婦女在各級(jí)人大代表、政協(xié)委員中的比例、增加各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部的比例，推動(dòng)女性進(jìn)村（社區(qū)）“兩委”全覆蓋。積極參與婦女兒童發(fā)展和權(quán)益保障相關(guān)政策、法規(guī)的制定與實(shí)施。積極為女性高層次人才發(fā)展創(chuàng)造有利條件，促進(jìn)女性人才資源開(kāi)發(fā)與利用，優(yōu)化女性人才成長(zhǎng)的社會(huì)氛圍。力求充分發(fā)揮各級(jí)人大女代表、政協(xié)女委員參政議政的作用，強(qiáng)化她們的性別意識(shí)、明確她們的基本職責(zé)，抓準(zhǔn)契機(jī)及時(shí)表達(dá)婦女利益，為女性獲得平等發(fā)展機(jī)會(huì)和共同分享社會(huì)發(fā)展成果積極倡導(dǎo)。爭(zhēng)取擴(kuò)大____市各級(jí)人大、政協(xié)、黨政部門女性人數(shù)比例，提高女性參政議政能力和比例，促使政府在資源調(diào)整和利益分配等方面想婦女群眾更多更好的傾斜。
破解____市婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理層次不高的難題，以關(guān)注民生為重點(diǎn)，積極參與社會(huì)管理。____正處在一個(gè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)矛盾都日益突出的特殊時(shí)期，____市婦聯(lián)組織在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期參與社會(huì)管理，必須堅(jiān)持做到婦女利益在心中有地位、婦女疾苦在心中有分量、婦女呼聲在心中有共鳴。____市婦聯(lián)組織需要代替政府承擔(dān)起有關(guān)婦女兒童方面的關(guān)注民生、化解矛盾的重任。____市婦聯(lián)組織要充分發(fā)揮其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，密切聯(lián)系婦女群眾、關(guān)注弱勢(shì)群體，積極探索參與社會(huì)管理的新空間、婦女工作發(fā)展的新途徑，促進(jìn)民生問(wèn)題的解決，從而全面提升婦聯(lián)參與社會(huì)管理層次。
一是要當(dāng)好社情民意的“探測(cè)器”。即提前了解、及時(shí)掌握婦女的發(fā)展意愿、維權(quán)需求、生活難題和需要婦聯(lián)組織提供幫助的問(wèn)題，并將了解社情民意的范圍擴(kuò)大到廣大群眾，要想群眾之所想、急群眾之所急，對(duì)于帶有普遍性的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、苗頭問(wèn)題，要及時(shí)向黨委政府和有關(guān)部門反映，為_(kāi)___實(shí)現(xiàn)大發(fā)展打好堅(jiān)實(shí)后盾。
二是要當(dāng)好婦女發(fā)展的“助推器”。目前，____市女性再就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀，2010年，女性在就業(yè)比例僅為24%，比《婦女發(fā)展規(guī)劃》確定60%以上的目標(biāo)相差36個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)，____市女性從業(yè)人員主要集中在教育衛(wèi)生、社會(huì)服務(wù)、批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲、服裝加工、水產(chǎn)食品加工等行業(yè)。2010年全市在職職工人數(shù)為35512人，其中女性15591人，占44%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為15102人，其中女性4979人，占失業(yè)人數(shù)的33%，再就業(yè)人數(shù)為_(kāi)_00人，其中女性4400人，占再就業(yè)人數(shù)的24%。因此，要通過(guò)多種途徑促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，拓展婦聯(lián)培訓(xùn)和扶持的功能和手段。要充分利用各種渠道和手段，引導(dǎo)、鼓勵(lì)城鄉(xiāng)婦女自主創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)；要大力提高婦女綜合素養(yǎng)，廣泛開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)等，引導(dǎo)、幫助婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，為巾幗創(chuàng)業(yè)建功提供機(jī)會(huì)，創(chuàng)造條件，從而促使廣大婦女成為_(kāi)___經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。
三要當(dāng)好社會(huì)公平的“調(diào)節(jié)器”即要在____弱勢(shì)群體幫扶上做足功課。對(duì)留守、流動(dòng)?jì)D女兒童、空巢老人、單親貧困母親等弱勢(shì)群體實(shí)施重點(diǎn)關(guān)注，密切關(guān)注他們的生存發(fā)展問(wèn)題，調(diào)節(jié)、調(diào)動(dòng)全社會(huì)各種組織和愛(ài)心人士的力量，通過(guò)巾幗志愿者服務(wù)、援手相助項(xiàng)目化運(yùn)作、慈善基金等方式，推動(dòng)有關(guān)部門在創(chuàng)業(yè)就業(yè)、教育、醫(yī)療等方面給予弱勢(shì)群體更多的幫助，共享改革發(fā)展成果。
四是要當(dāng)好社會(huì)關(guān)系的“穩(wěn)壓器”。實(shí)踐證明，____市婦聯(lián)組織在維護(hù)____穩(wěn)定方面有著不可低估的重要作用，在現(xiàn)在這樣一個(gè)更廣闊的發(fā)展空間里，____市婦聯(lián)組織要進(jìn)一步完善四大婦女維權(quán)機(jī)制，即婦女兒童的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制，以及權(quán)益保障機(jī)制，通過(guò)開(kāi)展有針對(duì)性、有親和力、有說(shuō)服力的思想教育工作，引導(dǎo)、梳理婦女群眾的思想和情緒，最大限度地把問(wèn)題化解在基層、消滅在萌芽。切實(shí)加強(qiáng)婦女的思想道德建設(shè)、推動(dòng)先進(jìn)文化建設(shè)，大力宣揚(yáng)家庭美德、社會(huì)公德，以“家”為陣地，主動(dòng)參與家庭和社區(qū)事務(wù)管理，引導(dǎo)廣大婦女樹(shù)立科學(xué)的婚戀、教育、贍養(yǎng)、消費(fèi)、環(huán)保等觀念，以家庭的平安和諧推動(dòng)社會(huì)的平安和諧，切實(shí)把婦女群眾的利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好和發(fā)展好。
破解____市婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理效果不明顯的難題，積極探索項(xiàng)目化運(yùn)作模式，樹(shù)立獨(dú)具_(dá)___特色的婦聯(lián)品牌。
從建立項(xiàng)目化運(yùn)作機(jī)制入手，是無(wú)“權(quán)”、虛位的婦聯(lián)組織在新形勢(shì)下代表婦女兒童利益、參與社會(huì)管理與公共服務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要和有效途徑。 以需求定項(xiàng)目、以群體定目標(biāo)，采取協(xié)辦、合辦、托辦、承辦等有效途徑，在婦聯(lián)工作中實(shí)行項(xiàng)目化運(yùn)作模式，并充分發(fā)揮婦聯(lián)“聯(lián)”字優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置社會(huì)資源，促進(jìn)婦女工作可持續(xù)發(fā)展。項(xiàng)目運(yùn)作模式具有目標(biāo)明確、管理規(guī)范、可操作性的明顯優(yōu)勢(shì)，在很大程度上增強(qiáng)了婦聯(lián)組織項(xiàng)目活動(dòng)的生命力和持久影響力。____目前一般可以從以下三種方式著手：一是政府購(gòu)買模式�，F(xiàn)如今，各級(jí)政府開(kāi)始嘗試設(shè)立“購(gòu)買公共服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”，將轉(zhuǎn)移出來(lái)的部分社會(huì)管理職能，通過(guò)招標(biāo)或委托的方式，交給其他社會(huì)管理組織。____市婦聯(lián)組織理應(yīng)積極適應(yīng)這種項(xiàng)目化趨勢(shì)，主動(dòng)申報(bào)、適時(shí)承接，通過(guò)承接政府項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)參與社會(huì)管理。二是婦聯(lián)組織申請(qǐng)模式。____市婦聯(lián)組織除了通過(guò)主動(dòng)申請(qǐng)?jiān)从谡馁Y源，還可以積極爭(zhēng)取各種社會(huì)項(xiàng)目，比如兩癌婦女救助、留守兒童之家建設(shè)、單親貧困母親扶持項(xiàng)目等，闡明論證婦聯(lián)組織的優(yōu)勢(shì)和作用，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目、拓展資源。三是婦聯(lián)組織自主開(kāi)發(fā)模式。____市黨和政府對(duì)____婦聯(lián)組織的重視和關(guān)注達(dá)到了前所未有的高度，給了____婦聯(lián)組織很大的發(fā)展自由和創(chuàng)新空間。因此____市婦聯(lián)組織理應(yīng)緊抓機(jī)遇，根據(jù)____目前各種不同社會(huì)階層的利益需求，結(jié)合____婦女兒童的發(fā)展實(shí)際，選準(zhǔn)主題，深入研究論證，主動(dòng)推出自主開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。并循序漸進(jìn)的擴(kuò)大項(xiàng)目的規(guī)模和數(shù)量，做到立一個(gè)，成一個(gè)，活一個(gè)，長(zhǎng)久的服務(wù)于婦女兒童、服務(wù)于社會(huì)大眾。
在項(xiàng)目化運(yùn)作的基礎(chǔ)上堅(jiān)持品牌化理念和戰(zhàn)略。思路決定發(fā)展，理念決定發(fā)展，____市婦聯(lián)組織必須在發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，樹(shù)立____自己的婦聯(lián)品牌，擴(kuò)大____婦聯(lián)的影響力。要把“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我精、人精我新”作為_(kāi)___市婦聯(lián)組織品牌化建設(shè)的基本理念，選準(zhǔn)最能彰顯____市婦聯(lián)工作特色、最受____婦女歡迎的項(xiàng)目和活動(dòng)進(jìn)行品牌設(shè)計(jì)和包裝，在影響力和效果性上實(shí)現(xiàn)最大化。要通過(guò)圍繞一個(gè)通過(guò)的活動(dòng)主題，實(shí)現(xiàn)婦聯(lián)組織的上下聯(lián)動(dòng)，探索出一條具有獨(dú)特性和聯(lián)動(dòng)性的婦聯(lián)品牌化創(chuàng)新模式。結(jié)合____當(dāng)前形勢(shì)，調(diào)整和充實(shí)原有傳統(tǒng)品牌工作重點(diǎn)，將活動(dòng)的重心放在社會(huì)管理的層面，一是要重新打造老品牌，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際調(diào)整婦聯(lián)的傳統(tǒng)工作品牌，使其能夠與時(shí)俱進(jìn)；二是要挖掘樹(shù)立新品牌，使婦聯(lián)項(xiàng)目品牌具有優(yōu)勢(shì)化、特色化、個(gè)性化的特征，形成獨(dú)具特色和的“婦”字號(hào)社會(huì)管理品牌體系。堅(jiān)持品質(zhì)立“項(xiàng)”，做大做強(qiáng)原有和新興品牌，圍繞組織婦女參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和協(xié)調(diào)改善婦女兒童民生兩條主線，重點(diǎn)實(shí)施“四大行動(dòng)”和“四個(gè)工程”，即：“巾幗創(chuàng)就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)”、“‘巾幗示范村’創(chuàng)建行動(dòng)”、“婦女成才支持行動(dòng)”、“和諧家庭創(chuàng)建行動(dòng)”和“母親關(guān)愛(ài)工程”、“女性健康工程”、“兒童陽(yáng)光工程”、“婦女維權(quán)工程”，不斷提升工作品質(zhì)和工作水平。
破解____市婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理參與能力不強(qiáng)的難題，加強(qiáng)婦聯(lián)組織自身建設(shè)，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍自身強(qiáng)大。在____政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各領(lǐng)域全面開(kāi)花的今天，____婦女的利益需求也呈現(xiàn)出多元化、高層次化的發(fā)展趨勢(shì)，因此，____市婦聯(lián)組織必須切實(shí)提高自身參與社會(huì)管理的能力和水平，才能真正適應(yīng)____發(fā)展的需要。面對(duì)黨委政府的重托和婦女群眾多元化的物質(zhì)文化新需求，____各級(jí)婦聯(lián)組織必須以隊(duì)伍建設(shè)為抓手，強(qiáng)素質(zhì)、長(zhǎng)本事，在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真依照法律和婦聯(lián)章程開(kāi)展工作，在參與中不斷提高服務(wù)婦女兒童事業(yè)的能力和水平，打造出一支素養(yǎng)較高、知識(shí)豐富、能力突出、作風(fēng)優(yōu)良的高水準(zhǔn)、專業(yè)化婦聯(lián)工作者隊(duì)伍。
一是要提升服務(wù)大局的能力。新時(shí)代的婦聯(lián)隊(duì)伍要學(xué)會(huì)立足全局，樹(shù)立大局意識(shí)，拓寬視野，凝聚婦女，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，有效有針對(duì)性的服務(wù)婦女、服務(wù)社會(huì)。同時(shí)，要讓自己的思想、思維始終與____的各種大政方針保持一致，通過(guò)理論學(xué)習(xí)、知識(shí)培訓(xùn)等，努力把握當(dāng)前社會(huì)的新要求、時(shí)代發(fā)展的新特點(diǎn)和婦女群眾的新期待，深入研究婦女兒童發(fā)展和合法權(quán)益中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真思考、規(guī)劃、部署和落實(shí)婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理的各項(xiàng)工作，力求取得實(shí)效。
二是要提升調(diào)查研究的能力。____要發(fā)展，前提要首先了解____現(xiàn)今百姓的最新需求、知曉隱藏在____最基層、隨之可能擴(kuò)大的各種社會(huì)隱患和矛盾，明確當(dāng)今群眾最想解決、最需解決的問(wèn)題，這些顯然只靠政府是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，____市婦聯(lián)組織作為_(kāi)___參與社會(huì)管理的一個(gè)重要組織，要實(shí)現(xiàn)重心下沉，增強(qiáng)聚焦度，通過(guò)深入基層，深入實(shí)際，深入群眾，傾聽(tīng)百姓呼聲，了解婦女需求，掌握貧困弱勢(shì)群體的生活生存狀況，抓住婦女群眾亟待解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、廣大群眾極度關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題深入調(diào)研；要學(xué)會(huì)科學(xué)轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)政策性建議研究，努力將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為建設(shè)性的對(duì)策和建議，為政府制定公共政策提供科學(xué)依據(jù)；要提升科學(xué)性，不斷嘗試運(yùn)用多種形式進(jìn)行調(diào)研，使調(diào)研能夠全面反映基層最真實(shí)的情況，并充分利用專家的力量，汲取專家的智慧，共同探討婦女問(wèn)題。
三是要提升工作創(chuàng)新能力。____的發(fā)展日新月異，社會(huì)管理的模式和方式也在不斷創(chuàng)新，作為社會(huì)管理參與主體的____市婦聯(lián)組織，同樣需要隨之不斷創(chuàng)新。要倡導(dǎo)____黨和政府給予____婦聯(lián)組織更大的施展空間、延伸婦聯(lián)組織創(chuàng)新的內(nèi)涵。要通過(guò)建立靈活的機(jī)制鼓勵(lì)創(chuàng)新，鼓勵(lì)婦聯(lián)干部創(chuàng)新的動(dòng)力和潛能。要適時(shí)開(kāi)展婦聯(lián)工作創(chuàng)新活動(dòng)，激勵(lì)婦聯(lián)干部轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維方式和工作方法，解放思想、積極探索、大膽實(shí)踐，在參與社會(huì)管理中實(shí)現(xiàn)工作思路創(chuàng)新、工作機(jī)制創(chuàng)新、工作方法創(chuàng)新、工作內(nèi)容創(chuàng)新，從而實(shí)現(xiàn)婦女事業(yè)全面進(jìn)步。
綜上所述，____市婦聯(lián)組織只有善于搶抓機(jī)遇、懂得大膽創(chuàng)新、敢于主動(dòng)作為、有效作為，以前所未有的責(zé)任感和使命感，積極的參與到社會(huì)管理工作中去，才能真正實(shí)現(xiàn)婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理的新目標(biāo)、新突破，才能全面實(shí)現(xiàn)婦女工作的新跨越。
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