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婦聯(lián)基層黨建工作調(diào)研報(bào)告
婦聯(lián)組織是黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，抓好黨建帶婦建工作，是婦聯(lián)工作的基礎(chǔ)和活動源泉，也是婦聯(lián)圍繞中心、服務(wù)大局、創(chuàng)新機(jī)制、謀求發(fā)展的重要內(nèi)容。堅(jiān)持黨建帶婦建是黨建與婦建共同發(fā)展的需要，也是加強(qiáng)婦聯(lián)組織建設(shè)的需要。
為進(jìn)一步抓好黨建帶婦建工作，南明區(qū)婦聯(lián)認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共xx區(qū)委組織部、xx區(qū)婦聯(lián)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“黨建帶婦建”工作的意見》文件精神，并通過到基層開展調(diào)研，了解基層開展黨建帶婦建工作情況、經(jīng)驗(yàn)及存在的問題，形成了如下調(diào)研報(bào)告：
一、 基本情況
1、目前，南明區(qū)鄉(xiāng)、街道婦聯(lián)組織19個，婦聯(lián)主席19名。在19名婦聯(lián)主席中，年齡在45歲以下的有16人，占總數(shù)的84.2%，大專以上文化程度的有19人，占總?cè)藬?shù)的100%;村婦代會29個，婦代會主任29名，其中45歲以下的19人，占總?cè)藬?shù)的65%;大專文化程度以上的24人，占總?cè)藬?shù)的83%;社區(qū)婦委會140個，婦委會主任140人。其中45歲以下的66人，占總?cè)藬?shù)的47%，大專文化程度的58人，占總?cè)藬?shù)的41%。
2、組織網(wǎng)絡(luò)健全。全區(qū)鄉(xiāng)街道堅(jiān)持“黨建帶婦建”，把婦建工作作為黨建工作的重要組成部分，納入黨建和基層社會管理體制的配套組織建設(shè)，各級婦聯(lián)組織緊緊跟上，積極努力工作，全區(qū)19個鄉(xiāng)(街道)140個社區(qū)、29個村都建立了婦女組織。
二、 主要做法
1、黨委重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成機(jī)制
全區(qū)各級黨委把“黨建帶婦建”納入黨建工作的重要議事日程，做為黨建工作的重要內(nèi)容來抓。
一是各級黨委把加強(qiáng)婦女基層組織建設(shè)作為黨建工作的重要組成部分，切實(shí)納入黨建工作總體規(guī)劃，并將婦建納入黨建目標(biāo)考核，考核結(jié)果與評先選優(yōu)掛鉤。
二是建立責(zé)任制，明確黨組織的一把手為黨建帶婦建工作的第一責(zé)任人，分管婦女工作的負(fù)責(zé)人直接抓，使婦建工作在基層黨建的大盤中有影響、有地位。使黨建和婦建配套連動。有利于黨建和婦建相互促進(jìn)、共同發(fā)展。
2、加強(qiáng)組織建設(shè)，鞏固健全婦聯(lián)基層組織網(wǎng)絡(luò)
婦聯(lián)是黨領(lǐng)導(dǎo)下婦女群眾組織，是黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，要適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，就必須堅(jiān)持黨建帶婦建的原則，鞏固和擴(kuò)大基層組織，切實(shí)加強(qiáng)婦聯(lián)基層組織建設(shè)。把婦建作為黨建的重要組成部分，納入黨建和基層社會管理改革的配套組織建設(shè)，同步研究、同步部署、同步建設(shè)。在我區(qū)4個鄉(xiāng)，把農(nóng)村婦代會的整建納入以黨支部為核心的村級組織配套建設(shè)的總體規(guī)劃;在17個街道，抓住社區(qū)建設(shè)加快發(fā)展的契機(jī)，建立社區(qū)婦聯(lián)，與社區(qū)建設(shè)同步發(fā)展。在新社會組織和新經(jīng)濟(jì)組織(簡稱“兩新”組織)中按照“鞏固、延伸、拓展、提高”的工作方針，采取了“建、聯(lián)、掛、靠”的不同管理方式，建立婦聯(lián)組織。堅(jiān)持“哪里有黨的基層組織，哪里就有婦聯(lián)基層組織，哪里有婦女群眾，哪里就建立婦女組織”的原則，不斷擴(kuò)大婦聯(lián)組織的覆蓋面和影響力，構(gòu)建了一個輻射廣，延伸長，以基層?jì)D聯(lián)組織為主體，其他婦聯(lián)組織為骨干，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、縱橫交錯，條塊結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理、功能完備的基層?jì)D女組織網(wǎng)絡(luò)。
3、加強(qiáng)婦女干部隊(duì)伍建設(shè)
為進(jìn)一步營造南明區(qū)婦女發(fā)展的良好環(huán)境，不斷推進(jìn)黨建帶婦建工作的深入發(fā)展，各級黨組織把培養(yǎng)和選拔女干部工作列入重要議事日程。建立健全培養(yǎng)選拔女干部責(zé)任制。把培養(yǎng)選拔女干部工作作為班子建設(shè)的重要內(nèi)容之一。
一是進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)造培養(yǎng)選拔女干部的良好條件，營造一種關(guān)心女干部、重視女干部，把政治思想好、文化程度高、工作能力強(qiáng)的優(yōu)秀婦女選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上，有效地調(diào)動女干部工作的積極性。目前，我區(qū)19家鄉(xiāng)、街道婦聯(lián)主席或分管領(lǐng)導(dǎo)均是鄉(xiāng)、街道的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，對婦聯(lián)工作的開展起到了很好的促進(jìn)作用。
二是深化改革、建立健全選拔任用女干部工作機(jī)制，要把培養(yǎng)選拔女干部，發(fā)展女黨員的制度同黨員干部管理的其他的制度街接配套，逐步建立女干部、女黨員培養(yǎng)教育、選拔任用等各個環(huán)節(jié)的統(tǒng)一規(guī)范，相互配套的制度體系，促進(jìn)工作的制度化和規(guī)范化。
4、加大培訓(xùn)力度，提高女干部的綜合素質(zhì)
女干部能否勝任其所擔(dān)負(fù)的工作崗位和職責(zé)，最根本的問題是其自身要具備一定的能力和素質(zhì)，要有敏銳的政治頭腦和洞察力，要學(xué)會從政治上，全局上觀察、分析和解決問題。要有駕馭各種復(fù)雜局面的能力，這就需要不斷的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。為此，區(qū)婦聯(lián)每年都要制定出女干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，并配合組織部門建立健全了相應(yīng)的女干部培訓(xùn)長效機(jī)制。
一是創(chuàng)新培訓(xùn)的載體，充分利用黨校、婦女培訓(xùn)學(xué)校等各種社會辦學(xué)資源，不斷加大培訓(xùn)力度，提高女干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。同時，鼓勵和支持女干部參加各種形式，各個層次的學(xué)歷教育，不斷提高女干部的文化水平。
二是加強(qiáng)引導(dǎo)，提高農(nóng)村婦女干部的思想政治素質(zhì)。利用鄉(xiāng)村婦女培訓(xùn)學(xué)校，舉辦講座或培訓(xùn)班，向她們宣傳17大精神和黨在農(nóng)村的方針政策，提高她們的思想政治素質(zhì)。
三是開展評選表彰婦聯(lián)系統(tǒng)先進(jìn)單位和先進(jìn)個人活動。弘揚(yáng)婦聯(lián)干部創(chuàng)新務(wù)實(shí)、愛崗敬業(yè)、拼搏奉獻(xiàn)的精神，以榜樣的力量帶領(lǐng)全區(qū)婦女在全市開展的“三創(chuàng)一辦”和建設(shè)和諧南明中做出更大的貢獻(xiàn)。
5、圍繞區(qū)委、政府工作中心，創(chuàng)新工作載體，不斷豐富基層?jì)D建工作新內(nèi)涵
一是開展了城鄉(xiāng)共發(fā)展，婦女同創(chuàng)業(yè)活動。為推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)婦女增收致富。我區(qū)先后開展了“巾幗科技致富”、“下崗失業(yè)婦女再就業(yè)” 、“春風(fēng)崗位”助立業(yè)等系列主題活動。并對婦女群眾開展技術(shù)培訓(xùn)，僅2009年接受技術(shù)培訓(xùn)的婦女達(dá)到3500人次。同時各級婦聯(lián)組織每年都要開展婦女創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為婦女自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)提供有效平臺;通過開展各種活動促進(jìn)婦女的全面發(fā)展:開展結(jié)對幫扶，對生活困難的婦女姐妹送去溫暖;開展鄉(xiāng)村女大廚烹飪大賽，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展;開展。“巾幗文明崗”創(chuàng)建活動中，發(fā)揮行業(yè)排頭兵作用;開展女能手、女帶頭人評比活動，使我區(qū)涌現(xiàn)出多名如“老干媽”等女企業(yè)家和致富女帶頭人。
二是立足家庭，推動和諧家庭、家庭美德、家庭教育等內(nèi)容的建設(shè)。努力做深“家”字文章，教育引導(dǎo)婦女在和諧家庭建設(shè)中發(fā)揮作用。開展了以“綠色環(huán)保之家”、“廉潔文明家庭”、“五好文明家庭”等為創(chuàng)建重點(diǎn);結(jié)合生態(tài)文明城區(qū)建設(shè)，開展“節(jié)能減排家庭行動”暨“環(huán)保布袋進(jìn)萬家”活動;舉辦了“2009中國貴陽避暑季之傳統(tǒng)美德進(jìn)校園”專場講座;開展了“祖國好 家鄉(xiāng)美”中小學(xué)生詩文大賽和講故事、朗誦比賽;“生態(tài)文明、從我做起”讀書演講比賽比賽;通過舉辦“親子教育與和諧家庭”專題講普及家庭教育知識，更新家長教子觀念，推動家庭教育健康發(fā)展;婦聯(lián)還發(fā)出“不讓du品進(jìn)我家”的倡議，讓所有的家庭珍惜生命，遠(yuǎn)離du品。
由于工作出色，成效明顯，被推薦為全國家庭教育工作示范縣侯選單位。
三是積極探索新形勢下的婦聯(lián)工作，探索出以“晚霞彩帶”服務(wù)活動位重點(diǎn)的一系列為老服務(wù)。婦聯(lián)針對老齡化越來越突出的問題，面對越來越多的“空巢家庭”、“孤老家庭”的出現(xiàn)，在全轄區(qū)范圍內(nèi)成立了居家養(yǎng)老“晚霞彩帶”婦女志愿者隊(duì)伍，為轄區(qū)老人提供服務(wù)，讓老人們享受到在和諧生態(tài)文明城區(qū)的幸福生活。全國婦聯(lián)副主席、書記處書記洪天慧到我區(qū)河濱街道金地社區(qū)進(jìn)行調(diào)研座談時，對我區(qū)婦聯(lián)發(fā)揮志愿者作用，開展居家養(yǎng)老“晚霞彩帶”服務(wù)活動取得的成績給予了大力表揚(yáng)和充分肯定。
四是在維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)婦女兒童權(quán)益保障工作上得到了進(jìn)一步的拓展。如：家住太慈橋轄區(qū)的外來婦女趙明芬，由于其女兒婚后長期不與其聯(lián)系，趙遂到婦聯(lián)反映其女兒被人拐買到大方縣長石鎮(zhèn)，要求婦聯(lián)幫助其尋找。區(qū)婦聯(lián)沒有認(rèn)為她是外來人口有所怠慢，而積極同太慈辦事處婦聯(lián)的同志一道與趙到大方縣了解情況。原來趙的女兒因成長過程中的一些原因不愿與趙聯(lián)系，在加之外出打工不在大方，趙沒有見到女兒。但通過做工作，趙的女婿同意每年打電話與趙聯(lián)系�；刂�，趙多次到婦聯(lián)反映必須見到女兒，要和女兒說清楚，情緒十分激動，并表示婦聯(lián)不幫助她見到女兒就要層層上訪，婦聯(lián)的同志再次為其聯(lián)系了大方縣長石鎮(zhèn)婦聯(lián)，男方父母，趙都不滿意。經(jīng)區(qū)婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)研究考慮到趙的經(jīng)濟(jì)條件較差，為其提供了到大方的來回費(fèi)用。經(jīng)過婦聯(lián)同志耐心細(xì)致的工作，趙終于滿意而去。在基層，類似的案例還很多，
我區(qū)各基層?jì)D聯(lián)組織都把維護(hù)婦女合法權(quán)益作為切入點(diǎn)，通過依法維權(quán)，促進(jìn)男女平等，維護(hù)社會公平正義。面對企業(yè)改制中的職工矛盾、征地拆遷中的群眾矛盾包括各類糾紛，婦聯(lián)組織充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，盡可能化解各類矛盾，切實(shí)推進(jìn)中心工作，有效維護(hù)了社會穩(wěn)定。
三、存在的主要問題
婦聯(lián)工作涉及的知識面較廣，要求的能力也很強(qiáng)，如：維權(quán)工作涉及法律知識，“雙學(xué)雙比”活動中需要農(nóng)業(yè)知識，創(chuàng)建文明生態(tài)村涉及科技知識等等。工作中還需要較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力。加之婦女工作線長面廣，涉及社會的方方面面，可謂是哪里有人群，哪里就有婦女，哪里就有婦女工作。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，基層?jì)D女組織和婦女工作還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：
1、村、社區(qū)婦代會、婦委會主任綜合素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。
婦聯(lián)工作的性質(zhì)決定了婦聯(lián)組織的帶頭人必須具備較強(qiáng)的綜合能力，如一些工作要與司法、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、公安、宣傳等部門協(xié)調(diào)解決。而目前我區(qū)一部分婦女主任年齡偏大，思想觀念陳舊，文化程度較低，掌握不了先進(jìn)的科技文化知識，已經(jīng)難以適應(yīng)工作需要;部分年輕婦女主任工作經(jīng)歷單一，基層工作經(jīng)驗(yàn)缺乏，獨(dú)立自主、創(chuàng)造性開展工作的能力還不夠強(qiáng)。
2、婦代會活動經(jīng)費(fèi)不足。
作為社區(qū)、村級得到上級撥款后，除掉人員工資開支后，辦公經(jīng)費(fèi)要優(yōu)先保證黨建、計(jì)劃生育、綜合治理等重點(diǎn)工作，婦女工作幾乎沒有活動經(jīng)費(fèi)，婦代會主任開會、學(xué)習(xí)、開展活動沒有經(jīng)費(fèi)保障，不能如期、按計(jì)劃開展工作和各項(xiàng)活動。在沒有經(jīng)濟(jì)收入的社區(qū)和村寨，婦代會主任很難及時參加上級婦聯(lián)組織舉行的業(yè)務(wù)、政策、法律法規(guī)培訓(xùn)班，不能清晰透徹掌握上級有關(guān)政策，在一定程度上阻礙了基層?jì)D女工作的開展。
3、村婦代會主任政治經(jīng)濟(jì)待遇得不到落實(shí)。
在經(jīng)濟(jì)待遇上，我區(qū)基層?jì)D聯(lián)干部工資偏低是普遍存在的狀況，待遇低影響工作積極性。目前，專職婦代會、婦委會主任的工資實(shí)行的是生活補(bǔ)貼，而更多的基層?jì)D聯(lián)組織的主任工資待遇主要靠兼任計(jì)生專干職務(wù)來拿工資，其待遇按副職靠。另外，婦女干部一般是兼職，且大多數(shù)兼婦女工作和計(jì)劃生育工作，稅費(fèi)改革后，計(jì)生專干的工資由財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦考核兌現(xiàn)，婦女工作與工資報(bào)酬不掛鉤，無硬性約束機(jī)制，致使部分婦女干部思想認(rèn)識發(fā)生偏差，重計(jì)生工作，輕婦女工作，導(dǎo)致了工作的被動性，婦女組織作用的發(fā)揮呈越來越弱化的趨勢。
4、婦女組織活力不足。
由于以上幾個原因的影響，村居?jì)D聯(lián)組織工作活力不足。婦聯(lián)組織雖已普遍組建，但大多數(shù)的工作僅僅是每年組織婦女群眾搞一些文體活動，或是配合鄉(xiāng)街道婦聯(lián)組織婦女群眾進(jìn)行幾次學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，調(diào)解一些家庭鄰里糾紛等。開展活動的規(guī)模小，方法相對簡單，內(nèi)容也較為單一，難以充分調(diào)動廣大婦女群眾的積極性。
5、部分基層?jì)D聯(lián)組織沒按期換屆。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨建帶婦聯(lián)工作的幾點(diǎn)建議
1、進(jìn)一步爭取各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視支持，是扎實(shí)推進(jìn)基層?jì)D女組織建設(shè)的關(guān)鍵。各級婦聯(lián)要積極爭取各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視支持，把婦聯(lián)組織的建設(shè)納入黨的建設(shè)的整體規(guī)劃，同研究、同部署、同建設(shè)。
2、建設(shè)一支精干高效的婦女干部隊(duì)伍，是扎實(shí)推進(jìn)基層?jì)D女組織建設(shè)的重要保障。新形勢下，基層?jì)D聯(lián)要創(chuàng)造性地開展工作，婦聯(lián)干部必須具備豐富的知識，較強(qiáng)的工作能力。努力提高基層?jì)D聯(lián)干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)已成為一項(xiàng)十分迫切的任務(wù)，將社會性別意識和社會工作方法納入到婦聯(lián)干部的培訓(xùn)課程，真正把基層?jì)D聯(lián)干部培養(yǎng)成以婦女為本，為婦女服務(wù)的“娘家人”。還要加大對婦聯(lián)干部的培養(yǎng)推薦力度，將優(yōu)秀婦聯(lián)干部納入組織部門的視野，推動?jì)D聯(lián)干部的輸送和交流，真正使婦聯(lián)成為培養(yǎng)輸送女干部的基地。
3、創(chuàng)新服務(wù)理念，努力提高婦聯(lián)組織在新形勢下的組織形象。要堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下創(chuàng)造性地開展工作。加大調(diào)查研究，探索適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和婦女工作規(guī)律的工作思路和工作方法。以讓婦女群眾得益為導(dǎo)向，以婦女群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，組織開展婦女樂于參加、富有實(shí)效的群眾性活動，真正為基層?jì)D女辦實(shí)事做好事。整合各類社會資源支持基層工作，服務(wù)婦女群眾。團(tuán)結(jié)組織廣大婦女創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)，充分發(fā)揮婦聯(lián)組織在“三創(chuàng)一辦”中的積極作用，積極組織廣大婦女投身到“三創(chuàng)一辦”的創(chuàng)建活動中，成為“文明女性”的帶頭人。
4、增強(qiáng)婦聯(lián)組織的吸引力和凝聚力，是有效推進(jìn)基層?jì)D女組織建設(shè)的動力之源。要加強(qiáng)廣大婦女對婦女組織的認(rèn)同感和信賴感，婦聯(lián)工作要抓出特色和重點(diǎn)，以科學(xué)創(chuàng)新的思維來開展婦女工作，不斷創(chuàng)新婦聯(lián)工作品牌，叫響“婦”字招牌，成為維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的真正代言人。
5、堅(jiān)持各級黨委換屆與婦聯(lián)換屆同年進(jìn)行。各級黨委與婦聯(lián)均是五年換屆，建議在研究黨委換屆時一并研究婦聯(lián)換屆工作，真正形成黨建帶動?jì)D建、婦建服務(wù)黨建的良好局面。
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