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關(guān)于三農(nóng)的調(diào)研報(bào)告（精選10篇）
隨著人們自身素質(zhì)提升，報(bào)告的用途越來(lái)越大，通常情況下，報(bào)告的內(nèi)容含量大、篇幅較長(zhǎng)。那么什么樣的報(bào)告才是有效的呢？下面是小編幫大家整理的關(guān)于三農(nóng)的調(diào)研報(bào)告，歡迎大家分享。
三農(nóng)的調(diào)研報(bào)告 篇1
按照鎮(zhèn)黨委政府提出的“講政策、抓落實(shí)、比發(fā)展”的工作要求，結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和開展“百名干部下基層，三問(wèn)三解惠民生”主題實(shí)踐活動(dòng)，在村干部和全體村民的配合下，本人對(duì)我村的情況進(jìn)行了全面的調(diào)研，下面就調(diào)研的情況報(bào)告如下：
一、基本情況
魚塘村地處倉(cāng)上鎮(zhèn)的西北部，與旬陽(yáng)縣棕溪鎮(zhèn)武王相鄰，全村共有4個(gè)村民小組，218戶，857人，22名共產(chǎn)黨員，耕地1000余畝。由于長(zhǎng)期的勞務(wù)輸出，人口大批外遷，拒不完全統(tǒng)計(jì)，目前常年在家的僅81戶，130人，且70%以上的人為50歲以上的老人。
二、制約發(fā)展的主要問(wèn)題：
1、村級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱。魚塘村經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要靠勞務(wù)輸出和烤煙，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)沒(méi)有來(lái)源，村級(jí)積累基本為零，在加上前幾年的.村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，外債幾十萬(wàn)。
2、常駐人員老弱嚴(yán)重。村內(nèi)青壯勞力多外出務(wù)工，或因?yàn)樽优雽W(xué)到集鎮(zhèn)和縣城租房或買房居住，常年在村里居住生活大多是老人、婦女和小孩。
3、致富手段相對(duì)單一。村民收入主要是外出打工、烤煙等產(chǎn)業(yè)，而烤煙產(chǎn)業(yè)在很大程度上依然停留在靠天收。2011年因?yàn)檫B陰雨導(dǎo)致很多農(nóng)戶的煙葉爛在煙地，損失慘重。
4、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)薄弱。近幾年來(lái)魚塘村的基礎(chǔ)設(shè)施有很大改善，特別是公路、通訊、飲水、以及農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件都有明顯的改善。但是，各組之間的道路有的還是土路，影響群眾通行，并且位于山溝里，農(nóng)產(chǎn)品的外運(yùn)受到嚴(yán)重的影響；四個(gè)村民小組在吃水上都有一定的困難，四組尤為嚴(yán)重，很多村民依舊是老式的淺井水。
5、貧困戶發(fā)展難。在了解情況中發(fā)現(xiàn)四個(gè)村民小組都存在一定數(shù)量的貧困戶，主要是因?yàn)橐韵氯N表現(xiàn)：一是家庭人口人口數(shù)量多、病號(hào)多，患病者缺醫(yī)少藥。二是家庭勞動(dòng)力少，文化水平低。三是就業(yè)、從業(yè)門路窄，本身沒(méi)有一定的技能，導(dǎo)致非農(nóng)就業(yè)比例低，并且一部分的貧困戶多數(shù)思想觀念相對(duì)落后，把經(jīng)濟(jì)來(lái)源限制在農(nóng)田收入上。
6、村級(jí)班子整體素質(zhì)不高。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是文化程度偏低。農(nóng)村兩委干部的文化程度較以前相比，有了很大程度的提高，但初中以下文化程度的比例仍然很高。二是學(xué)習(xí)的積極性不高。部分村干部只注重干一些具體的工作，忽視了對(duì)政治理論的學(xué)習(xí)。三是民主、法律意識(shí)淡薄。個(gè)別村干部工作方式簡(jiǎn)單，領(lǐng)導(dǎo)方法陳舊，導(dǎo)致工作中干群關(guān)系緊張，矛盾增多。
7、村級(jí)黨組織活動(dòng)開展難。黨員年齡結(jié)構(gòu)老化、外出務(wù)工人員增多，活動(dòng)難開展，黨員大會(huì)都難以執(zhí)行。
三、應(yīng)對(duì)措施
1、認(rèn)真貫徹各級(jí)黨委政府精神，進(jìn)一步完善村級(jí)組織建設(shè)。協(xié)調(diào)新一屆兩委班子關(guān)系，加強(qiáng)班子的凝聚力；深入各家各戶，及時(shí)了解村民反映的突出問(wèn)題，并配合村兩委班子給予合理解決，保證小的矛盾不出村，大的矛盾不出鎮(zhèn)，從而切實(shí)搞好農(nóng)作穩(wěn)定工作；為提高黨員干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，每個(gè)月至少組織黨員收看遠(yuǎn)程教育一次、召開民主生活會(huì)一次，通過(guò)不斷學(xué)習(xí)使廣大黨員干部在各方面做好模范帶頭作用。
2、基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。通村公路及時(shí)維修和清掃，安全隱患及時(shí)排除，保持交通暢通，物資運(yùn)輸安全便利。同時(shí)有計(jì)劃、有步驟地修好通往太平山旅游風(fēng)景區(qū)的公路。
3、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)揮地理和資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)做好烤煙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，力爭(zhēng)全面完成政府下達(dá)的650畝、120000斤煙葉的任務(wù)。同時(shí)，積極爭(zhēng)取鎮(zhèn)政府政策和信用社資金的支持，大力發(fā)展鴕鳥和生豬的養(yǎng)殖，力爭(zhēng)鄭榮平的養(yǎng)豬場(chǎng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和生豬存欄量100頭，招商引資項(xiàng)目鴕鳥養(yǎng)殖落戶我村。
4、“兩費(fèi)”收繳擺脫落后局面。農(nóng)作合作醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)“兩費(fèi)”收繳工作一直是魚塘村的大難題。20xx年度必須提前準(zhǔn)備，利用各種機(jī)會(huì)進(jìn)行政策的宣傳，充分發(fā)揮村兩委班子的作用。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目的100%繳納。
5、做好計(jì)劃生育工作。由于魚塘村人口大量外遷（人常年在外地，沒(méi)有辦法聯(lián)系），計(jì)劃生育三查率一直達(dá)不到政府的要求。20xx年度前兩個(gè)季度的三查率和手續(xù)率仍然不夠理想，今后加強(qiáng)宣傳，積極采取各種措施，聯(lián)系外出人員，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)三查率達(dá)到95%。
6、民主法治進(jìn)步。堅(jiān)持依法治村，實(shí)行村務(wù)財(cái)務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。建立健全村民自治組織，村務(wù)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督得到落實(shí)；村民知法懂法，社會(huì)治安綜合治理措施落實(shí)，實(shí)現(xiàn)無(wú)賭無(wú)盜，無(wú)斗毆等違法行為。實(shí)現(xiàn)社會(huì)秩序良好，和諧守信的社會(huì)環(huán)境。
7、倡導(dǎo)文明新風(fēng)。實(shí)行喜事新辦，喪事簡(jiǎn)辦；遵守法紀(jì)、移風(fēng)易俗的新風(fēng)尚。建立圖書室，文娛活動(dòng)室，提供農(nóng)業(yè)技術(shù)信息，開展全程便民代理等服務(wù)進(jìn)組入戶，惠及每個(gè)農(nóng)戶家庭。
8、搞好雙創(chuàng)工作。實(shí)現(xiàn)“三清”，即：清潔家園、清潔田園、清潔水源。成立環(huán)境督導(dǎo)隊(duì)，使柴草亂垛、垃圾亂倒、畜禽亂跑、污水亂流的現(xiàn)象得到有效改變。實(shí)現(xiàn)戶戶庭院整潔，村容村貌美化。
開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須緊緊依靠廣大黨員干部，特別是村“兩委班子”人員，同時(shí)深入發(fā)動(dòng)群眾，形成建設(shè)合力也非常重要。作為選派干部，首先團(tuán)結(jié)好村支兩委成員；其次深入宣傳到農(nóng)戶；再次與全村農(nóng)戶密切配合，通力協(xié)作，調(diào)動(dòng)全體村民參與的積極性和創(chuàng)造性，讓農(nóng)戶關(guān)心魚塘村、建設(shè)魚塘村、美化魚塘村。
三農(nóng)的調(diào)研報(bào)告 篇2
為全面了解我縣金融與"三農(nóng)"資金供需矛盾，剖析當(dāng)前面臨的困難及原因，探索金融支持"三農(nóng)"發(fā)展的有效途徑，近期，縣金融辦牽頭，組織人民銀行、各農(nóng)業(yè)主管部門和縣轄涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶進(jìn)行了專題調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，金融支持"三農(nóng)"發(fā)展的潛力巨大，但仍面臨著許多亟待解決的問(wèn)題和困難，金融支持的方式方法、額度力度、效能效果還有待進(jìn)一步拓展。
一、我縣"三農(nóng)"融資需求分析
我縣是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣，常年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)總產(chǎn)值的30%以上。近年來(lái)，縣委、縣政府堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化為發(fā)展方向，按照"縣級(jí)抓龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓專合、村級(jí)抓大戶"的思路，在穩(wěn)定傳統(tǒng)糧棉油的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展高效特色產(chǎn)業(yè)，著力培育市場(chǎng)主體，各類農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織異軍突起，農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷和深加工發(fā)展迅速，有效鞏固了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進(jìn)了農(nóng)民增收。
在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，"三農(nóng)"資金瓶頸也日益突出，據(jù)各農(nóng)業(yè)主管部門統(tǒng)計(jì)，我縣"三農(nóng)"發(fā)展的融資需求量較大，在支農(nóng)項(xiàng)目上，主要集中在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等五個(gè)方面。在支持主體上，主要集中在以下四類：即一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，特別是糧棉油購(gòu)銷深加工企業(yè)，短期需資較大，按每個(gè)龍頭企業(yè)平均融資500萬(wàn)元左右計(jì)算，共需融資近2億元;二是農(nóng)村專合組織，目前大批專業(yè)合作社還處于起步階段，在基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田改造、設(shè)備(農(nóng)機(jī))購(gòu)置、流動(dòng)資金等方面急需投入，按每個(gè)合作社每年融資30萬(wàn)元計(jì)算，共需資金近2億元;三是水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，全縣10畝以上水面的養(yǎng)殖戶約2800戶，按戶平最低需資4萬(wàn)元計(jì)算，共需資金1.12億元，另還有近1200戶主養(yǎng)黃顙魚、黃鱔等名特品種的農(nóng)戶需要貸款1.2億元，兩項(xiàng)合計(jì)需2.32億元;四是家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶土地租賃、改造、農(nóng)機(jī)購(gòu)置等需資金3.3億元。以上四項(xiàng)合計(jì)就需資金9.62億元，而實(shí)際上，除涉農(nóng)企業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖戶貸款滿足率較高(達(dá)70%)外，種養(yǎng)大戶滿足率僅為30%，合作社及家庭農(nóng)場(chǎng)的貸款幾近空白。
二、金融支持"三農(nóng)"現(xiàn)狀
近年來(lái)，我縣縣轄金融機(jī)構(gòu)特別是涉農(nóng)機(jī)構(gòu)，如農(nóng)行、農(nóng)合行、郵儲(chǔ)行、農(nóng)發(fā)行、村鎮(zhèn)銀行及小額貸款公司等，都把支持"三農(nóng)"發(fā)展作為主攻方向和經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)，積極克服體制機(jī)制和客觀環(huán)境的負(fù)面影響，穩(wěn)步加大金融支農(nóng)力度，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了較好的支撐作用�？傮w呈現(xiàn)五個(gè)特點(diǎn)：
(一)支農(nóng)體系逐步健全，但扎堆縣城。近年來(lái)，在上級(jí)相關(guān)政策的指引下，我縣從三個(gè)方面加強(qiáng)了金融支農(nóng)體系建設(shè)：一是改革強(qiáng)化已有銀行機(jī)構(gòu)的支農(nóng)功能，如：農(nóng)行開展"三農(nóng)金融事業(yè)部"改革試點(diǎn)，農(nóng)信社改制成農(nóng)合行，郵政儲(chǔ)蓄銀行調(diào)整信貸支持方向;二是引入或組建以服務(wù)"三農(nóng)"為主導(dǎo)的地方法人金融機(jī)構(gòu)，如引入湖北銀行(原荊州市城市商業(yè)銀行)，組建中銀富登村鎮(zhèn)銀行;三是設(shè)立小額貸款公司，先后設(shè)立了宏泰、眾和、萬(wàn)祥3家小額貸款公司，注冊(cè)資金都在1億元以上。截止去年底，全縣已有工、農(nóng)、中、建、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)合行、郵儲(chǔ)行、湖北銀行、中銀富登村鎮(zhèn)銀行等9家銀行機(jī)構(gòu)、82個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)，另有1家外資貸款公司花旗信貸、3家小額貸款公司、18家保險(xiǎn)公司、1家民營(yíng)擔(dān)保公司，初步建立起了針對(duì)"三農(nóng)"的專業(yè)化、多樣化并存的金融服務(wù)體系。不過(guò)，功能齊全的金融機(jī)構(gòu)大都聚集在縣城，如3家小額貸款公司都在縣城內(nèi)辦公，只有縣農(nóng)行、農(nóng)合行、郵儲(chǔ)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)較多，但網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)功能和審貸權(quán)有限。
(二)金融服務(wù)方式多樣，但應(yīng)用偏低。我縣金融機(jī)構(gòu)除對(duì)"三農(nóng)"發(fā)展給予貸款支持外，還提供金融基礎(chǔ)知識(shí)宣傳普及、支付結(jié)算、銀行卡助農(nóng)取款、人民幣反假和殘損幣兌換等服務(wù)。在支付結(jié)算上，目前在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共設(shè)轉(zhuǎn)賬電話2678部、ATM機(jī)106臺(tái)、POS機(jī)693部;在銀行卡助農(nóng)取款上，農(nóng)行采取整村推進(jìn)策略，共發(fā)行惠農(nóng)卡100多萬(wàn)張，農(nóng)合行�？ㄒ策_(dá)到了全覆蓋，各種惠農(nóng)補(bǔ)貼、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和外出農(nóng)民工資金匯劃已實(shí)現(xiàn)了一卡通;在人民幣管理上，加強(qiáng)了反假幣知識(shí)宣傳，開展了殘損幣鑒定，推行了屬地兌換，極大地方便了農(nóng)民朋友。20xx年，按照"政府主導(dǎo)、人行推動(dòng)，一家商業(yè)銀行主辦、其他涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)參與、職能部門協(xié)調(diào)支持、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組配合"的工作模式，共建設(shè)村級(jí)惠農(nóng)服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)327個(gè)，覆蓋全縣所有行政村，基本做到有牌子、有專人、有宣傳資料、有驗(yàn)鈔機(jī)、有轉(zhuǎn)賬電話，并依托惠農(nóng)服務(wù)點(diǎn)開展小額取現(xiàn)、轉(zhuǎn)賬匯款、小額零輔幣調(diào)劑、人民幣反假、金融知識(shí)宣傳等銀行基礎(chǔ)金融服務(wù)。但由于種種原因，目前惠農(nóng)服務(wù)點(diǎn)的功能還沒(méi)有完全發(fā)揮出來(lái)。
(三)涉農(nóng)貸款逐年遞增，但比例失衡。據(jù)統(tǒng)計(jì)，縣轄農(nóng)行、農(nóng)合行、郵儲(chǔ)行、中銀富登村鎮(zhèn)銀行4家機(jī)構(gòu)近3年來(lái)涉農(nóng)貸款呈逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)(見(jiàn)圖一)，涉農(nóng)貸款占比也逐年提高。20xx年涉農(nóng)貸款余額18.1億元，占全部貸款的58.67%;20xx年占比為62.15%;20xx年涉農(nóng)貸款余額上升到28.94億元，占比達(dá)65.09%，全年涉農(nóng)貸款累放額達(dá)到33億元，占全部累放額的60%。
從貸款投向分布來(lái)看，主要側(cè)重于農(nóng)業(yè)企業(yè)，傳統(tǒng)小額信用農(nóng)貸份額明顯減少。涉農(nóng)企業(yè)的貸款占全部涉農(nóng)貸款的比例逐年增加，20xx年為73%，20xx年為77%，20xx年為80.5%。與此相反，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體(專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、小額農(nóng)貸)的支持額度及占比則逐年減少，其中，對(duì)合作社及家庭農(nóng)場(chǎng)的貸款占比幾近于零，對(duì)普通農(nóng)戶的小額貸款由20xx年的22.58%下降到了20xx年的12.3%，兩年下降了10個(gè)百分點(diǎn)。
(四)貸款期限日趨靈活，但利率偏高。從貸款期限上看，金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款均能根據(jù)"三農(nóng)"主體的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)周期，靈活確定貸款期限，主要有三個(gè)月、半年、九個(gè)月、一年和一年以上，最長(zhǎng)期限達(dá)十年，一年期貸款居主導(dǎo)地位，占60%左右。近三年來(lái)，貸款期限逐步延長(zhǎng)，20xx年一年期貸款占比(占涉農(nóng)貸款總量)為65%，一年以上的占13%，20xx年一年期貸款占比下降到58%，而一年以上的貸款占比則增加到21%，一年以下的貸款基本沒(méi)有變化。
在貸款利率上，各行均遵循風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)原則，綜合考慮資金成本、風(fēng)險(xiǎn)水平、綜合回報(bào)率等因素后確定利率的浮動(dòng)范圍，與央行基準(zhǔn)利率相比，銀行機(jī)構(gòu)最高上浮比例控制在2倍以內(nèi)，小額貸款公司在4倍以內(nèi)。目前一年期銀行機(jī)構(gòu)涉農(nóng)企業(yè)貸款平均利率在8%左右，農(nóng)村種養(yǎng)大戶和小額信用貸款利率在9%-10%之間，實(shí)際貸款利率普遍在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮30%-60%。
(五)信貸產(chǎn)品日漸豐富，但管理滯后。近幾年來(lái)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在信貸產(chǎn)品上以引進(jìn)、借鑒、推廣為主，適當(dāng)自主創(chuàng)新，支農(nóng)信貸產(chǎn)品日漸豐富，如涉農(nóng)企業(yè)供應(yīng)鏈融資、速貸通、融貨達(dá)、助保貸等，農(nóng)戶貸款有欣農(nóng)貸(牲豬、蛋雞、葡萄、水產(chǎn)等)、好樂(lè)貸、定存貸、多享貸、富民貸、助業(yè)貸、"金梧桐"創(chuàng)業(yè)貸款等信貸產(chǎn)品。今年縣農(nóng)行主推集約擔(dān)保貸款，中銀富登針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)新推出了"宜居貸"(單戶最高額度2萬(wàn)至10萬(wàn)元，期限3至10年)。在擔(dān)保方式上，一是擔(dān)保(融資性擔(dān)保公司擔(dān)保、龍頭企業(yè)擔(dān)保、自然人擔(dān)保、聯(lián)保);二是抵押(房屋、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、水面灘涂養(yǎng)殖權(quán)、存貨);三是質(zhì)押(存單、國(guó)債、保單、理財(cái)產(chǎn)品)。還款方式主要有：利隨本清(主要運(yùn)用于農(nóng)戶小額貸款)、按月付息到期還本、等額本息和等本遞減還款方式。在貸款審批上，各行積極優(yōu)化審批程序，建立快速審批"綠色通道"，農(nóng)戶貸款一般在3-10個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢，涉農(nóng)企業(yè)類客戶在10個(gè)工作日至1個(gè)月內(nèi)辦理完畢。但是我們也發(fā)現(xiàn)，各金融機(jī)構(gòu)在貸款營(yíng)銷與管理上創(chuàng)新不足，沒(méi)有針對(duì)基層網(wǎng)點(diǎn)和從業(yè)人員少的實(shí)際，出臺(tái)嚴(yán)謹(jǐn)高效的前期審貸方法和貸后管理措施，還是沿用以前的"五包"(包放、包管、包收、包賠、包利)管理責(zé)任制，涉農(nóng)不良貸款由20xx年的3428萬(wàn)元增加到20xx年的7267萬(wàn)元，兩年內(nèi)增長(zhǎng)112%，進(jìn)一步加劇了信貸人員對(duì)"三農(nóng)"的慎貸、懼(或拒)貸和惜貸心理。
三、金融支持"三農(nóng)"的阻滯因素
面對(duì)金融支持"三農(nóng)"發(fā)展的現(xiàn)狀，從政府、金融機(jī)構(gòu)和"三農(nóng)"三個(gè)層面追根溯源，發(fā)現(xiàn)存在"五不五難"現(xiàn)象：
(一)基本條件不達(dá)標(biāo)，信貸融資準(zhǔn)入難。銀行機(jī)構(gòu)對(duì)"三農(nóng)"客戶的審核標(biāo)準(zhǔn)為：個(gè)人客戶的人品及信用記錄、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模(種養(yǎng)面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值、基礎(chǔ)設(shè)施投入等)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)長(zhǎng)、連續(xù)利潤(rùn)狀況(一般3年盈利)及潛力，法人類客戶還要考察是否有規(guī)范的治理結(jié)構(gòu)、完整的財(cái)務(wù)制度、資產(chǎn)負(fù)債比例不超過(guò)70%、現(xiàn)金流、還款來(lái)源等。而新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織由于起步晚，很難達(dá)到銀行貸款標(biāo)準(zhǔn)。以農(nóng)民專業(yè)合作社為例：一是組織架構(gòu)不規(guī)范，普遍存在組織架構(gòu)流于形式、規(guī)模小、制度不健全、成員權(quán)利義務(wù)不明晰、一人掌控情況;二是業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范，沒(méi)有形成產(chǎn)、供、銷一體化，社員與合作社之間利益分享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的緊密型聯(lián)接機(jī)制尚未建立;三是財(cái)務(wù)管理不規(guī)范;四是避險(xiǎn)機(jī)制不規(guī)范，未計(jì)提公積、公益、風(fēng)險(xiǎn)"三金"，抵御自然災(zāi)害、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力明顯不足，遭遇風(fēng)險(xiǎn)損失的幾率大，很難達(dá)到銀行貸款的準(zhǔn)入條件，故合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織貸款只占很小的比例。
(二)金融產(chǎn)品不適配，信貸供求對(duì)接難。主要表現(xiàn)為五個(gè)不適配：一是小額農(nóng)貸不適配。小額農(nóng)貸最高額度為5萬(wàn)元，一般農(nóng)戶因耕作面積小，加上國(guó)家惠農(nóng)補(bǔ)貼，基本能夠自給自足，很少需要貸款。部分農(nóng)戶因子女上學(xué)、建房、第三產(chǎn)業(yè)等非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的資金需求又不符合農(nóng)戶小額貸款準(zhǔn)入要求。農(nóng)村經(jīng)營(yíng)大戶由于承包經(jīng)營(yíng)規(guī)模大，小額信用貸款資金難以滿足。二是抵、質(zhì)押方式不適配。在形式上農(nóng)村雖有五權(quán)(房屋產(chǎn)權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、水面灘涂養(yǎng)殖權(quán)、集體土地所有權(quán))抵押，但由于缺少產(chǎn)權(quán)登記交易平臺(tái)，實(shí)際無(wú)法流轉(zhuǎn)變現(xiàn)，形同信用貸款。三是貸款期限不適配。金融機(jī)構(gòu)純農(nóng)業(yè)貸款期限一般不超過(guò)1年，從表面上看農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一年一茬或一年幾茬有其固定的生產(chǎn)周期，但受市場(chǎng)價(jià)格因素影響，農(nóng)產(chǎn)品不可能即收獲即進(jìn)入市場(chǎng)出售，從而造成不能按期還款，對(duì)個(gè)人信用及銀行收益帶來(lái)負(fù)面效應(yīng)。四是還款方式不適配。對(duì)一些種養(yǎng)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)采取"按月付息、到期還本"的還貸模式，而種植、養(yǎng)殖業(yè)與加工企業(yè)有所不同，不是每月都能產(chǎn)生現(xiàn)金流，無(wú)法按月付息。五是貸后監(jiān)管不適配。現(xiàn)行的貸后管理方式難以對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施有效監(jiān)管，不能動(dòng)態(tài)掌握貸戶情況，易產(chǎn)生信貸風(fēng)險(xiǎn)。受此影響，銀行信貸很難與"三農(nóng)"實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接。
(三)銀農(nóng)溝通不緊密，信貸主體甄別難。從金融機(jī)構(gòu)來(lái)看，一方面總是以"支持者"自居，視"三農(nóng)"為"被支持者"，未以支持"三農(nóng)"和新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展為己任，很少主動(dòng)了解他們的資金需求;另一方面對(duì)金融基礎(chǔ)知識(shí)和自身信貸產(chǎn)品與服務(wù)的宣傳普及不夠，未對(duì)新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織等潛在的信貸主體進(jìn)行定向指導(dǎo)培植，未建立良好的溝通協(xié)作機(jī)制，對(duì)其經(jīng)營(yíng)情況知之甚少，無(wú)法對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行審核甄別。從農(nóng)業(yè)主體來(lái)看，如果不缺資金，一般很少與銀行聯(lián)系，加之缺少必要的財(cái)務(wù)收支報(bào)表，銀行很難象審查企業(yè)那樣來(lái)審查農(nóng)業(yè)主體的資信狀況。一個(gè)高高在上、不愿俯下身子，一個(gè)固步自封、害怕麻煩，這種老死不相往來(lái)的現(xiàn)象，致使銀行與農(nóng)戶心存隔閡，缺乏信任，漸行漸遠(yuǎn)。這些問(wèn)題直接損害了銀農(nóng)關(guān)系，既影響銀行的放貸信心，也影響農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
(四)信用環(huán)境不優(yōu)越，信貸風(fēng)險(xiǎn)防范難。農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自四個(gè)方面，即自然風(fēng)險(xiǎn)--天災(zāi)(農(nóng)產(chǎn)品欠收)，農(nóng)民健康風(fēng)險(xiǎn)--傷病，產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)--價(jià)格，農(nóng)戶道德風(fēng)險(xiǎn)--信用。信用風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為：一是農(nóng)村誠(chéng)信意識(shí)不強(qiáng)�，F(xiàn)階段，農(nóng)村信用觀念養(yǎng)成主要靠一個(gè)地方的民風(fēng)自然形成，有的地方民風(fēng)純樸，則誠(chéng)信意識(shí)強(qiáng)，有的地方崇尚個(gè)人收益，為達(dá)眼前利益無(wú)所不用其極，惡意拖欠銀行貸款的事件時(shí)有發(fā)生。二是農(nóng)村市場(chǎng)缺乏誠(chéng)信教育制度和信用培養(yǎng)評(píng)價(jià)機(jī)制，農(nóng)村誠(chéng)信教育和征信知識(shí)宣傳仍停留在面上，不深入、不系統(tǒng)，誠(chéng)信教育體系不完善，未開展信用培育，未建立信用評(píng)級(jí)檔案。三是農(nóng)戶對(duì)個(gè)人信用自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，部分有借款資格的農(nóng)戶出于人情，隱瞞借款用途為他人用款立據(jù)(即冒名貸款)，一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)不能歸還，一方面使自己留下不良信用記錄，被銀行列入貸款黑名單，另一方面影響到金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)熱情，加劇了"懼貸、惜貸"心理。以縣農(nóng)合行為例，20xx年該行不良貸款為6794萬(wàn)元，其中"三農(nóng)"不良貸款占到81%，農(nóng)戶貸款成了風(fēng)險(xiǎn)形成的重災(zāi)區(qū)，某鎮(zhèn)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)因"三農(nóng)"不良貸款居高不下，連續(xù)換了3任負(fù)責(zé)人，撤換人員專職負(fù)責(zé)貸款清收，嚴(yán)重挫傷了信貸人員支農(nóng)扶農(nóng)的積極性，也影響了該行的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。
(五)分擔(dān)機(jī)制不健全，信貸資產(chǎn)保全難。農(nóng)業(yè)及新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織天生具有弱質(zhì)性，一旦遇到經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，銀行信貸資產(chǎn)難以保全。一是自有資產(chǎn)少，抵押不足，加之未建立農(nóng)村抵貸資產(chǎn)流轉(zhuǎn)、交易平臺(tái)，抵押品變現(xiàn)難度大，銀行債權(quán)難落實(shí);二是區(qū)域擔(dān)保公司缺乏，銀行貸款難以通過(guò)擔(dān)保公司來(lái)抵償;三是農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)缺位，不能分擔(dān)銀行資金風(fēng)險(xiǎn);四是政府補(bǔ)償力度不夠，正向激勵(lì)政策落實(shí)不夠。由于地方財(cái)政資金不夠?qū)捲＃荒軐?shí)現(xiàn)財(cái)稅政策與農(nóng)村金融政策的有效銜接。鑒此，金融支持"三農(nóng)"需要承擔(dān)較高的風(fēng)險(xiǎn)代價(jià)。
四、金融支持"三農(nóng)"的對(duì)策建議
(一)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)資本積累和信息溝通。合作社應(yīng)嚴(yán)格完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全成員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)制度，加強(qiáng)社務(wù)管理的民主決策。建立成員賬戶制度，明晰成員在合作社中的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。規(guī)范財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，建立健全財(cái)務(wù)管理制度、盈余分配制度和會(huì)計(jì)賬簿，確保成員出資、公積金份額、生產(chǎn)資料與產(chǎn)品交易、盈余分配等產(chǎn)權(quán)資料記錄準(zhǔn)確無(wú)誤。建立資本補(bǔ)充機(jī)制，每年從可分配盈余中提取一定比例的資金用于補(bǔ)充資本金。建立良好的內(nèi)部積累和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。家庭農(nóng)場(chǎng)和種養(yǎng)大戶要注重?cái)U(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，廣泛推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技，穩(wěn)步提高機(jī)械化水平，加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的.投入，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力。此外，各農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體還應(yīng)注重提升在銀行的信用，尤其是在不缺錢時(shí)建立信譽(yù)，注重信用記錄、積累擔(dān)保條件，主動(dòng)和銀行建立長(zhǎng)期密切業(yè)務(wù)關(guān)系，提早進(jìn)行融資準(zhǔn)備，讓銀行了解自己。
(二)銀行應(yīng)創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品，主動(dòng)與"三農(nóng)"對(duì)接。轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)，根據(jù)不同的生產(chǎn)組織模式，實(shí)行不同形式的信用合作，創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品。一是推廣土地流轉(zhuǎn)等多種經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押信貸產(chǎn)品。二是對(duì)龍頭企業(yè)帶動(dòng)型可推廣"公司合作社社員"的信貸模式，提供企業(yè)為社員擔(dān)保、訂單質(zhì)押和倉(cāng)單質(zhì)押等組合貸款。三是對(duì)專業(yè)大戶和科技人員帶動(dòng)型農(nóng)民專業(yè)合作社可推廣以大戶和帶頭人為核心的聯(lián)保貸款和組合擔(dān)保貸款。同時(shí)根據(jù)農(nóng)時(shí)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的資金流，合理確定貸款期限、利率和還款方式。每年在"三農(nóng)"資金需求高峰時(shí)，深入涉農(nóng)企業(yè)、基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農(nóng)戶了解信貸需求，宣傳信貸產(chǎn)品，主動(dòng)為"三農(nóng)"發(fā)展排憂解難。
(三)政府應(yīng)主導(dǎo)建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，保全銀行信貸資產(chǎn)。一是發(fā)展農(nóng)村綜合保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，加大對(duì)個(gè)體農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織保險(xiǎn)知識(shí)的宣傳力度，建立健全農(nóng)村保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的營(yíng)銷機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理，提高農(nóng)村保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的覆蓋程度，分散銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)信貸風(fēng)險(xiǎn)。二是研究建立"三農(nóng)"擔(dān)保專項(xiàng)基金或者由地方財(cái)政、龍頭企業(yè)等共同出資建立擔(dān)保公司，切實(shí)解決"三農(nóng)"貸款擔(dān)保難的問(wèn)題。三是出臺(tái)對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織貸款貼息、稅收優(yōu)惠政策，在用電、用水、用地、綠色通道、人才支持等方面，盡快落實(shí)扶持優(yōu)惠政策，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，不斷壯大基礎(chǔ)實(shí)力。四是可由政府出面設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，對(duì)因?yàn)?zāi)造成貸款損失的金融機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)償。
(四)全社會(huì)應(yīng)共同整治金融生態(tài)，優(yōu)化農(nóng)村信用環(huán)境。一方面加強(qiáng)農(nóng)村誠(chéng)信教育和征信知識(shí)宣傳，將農(nóng)村誠(chéng)信建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)倡導(dǎo)"鄉(xiāng)風(fēng)文明"的重要內(nèi)容，提高農(nóng)戶對(duì)個(gè)人信用認(rèn)知水平，努力培育農(nóng)村信用文化。另一方面大力開展"信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)"、"信用村"、"信用戶"特別是"農(nóng)村青年信用示范戶"的評(píng)定活動(dòng)，建立健全農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)主體信用檔案，對(duì)誠(chéng)實(shí)守信、無(wú)不良信用記錄的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體，實(shí)行"貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠、手續(xù)簡(jiǎn)化"的信用激勵(lì)政策，使廣大農(nóng)民切身體驗(yàn)到"誠(chéng)信"二字所蘊(yùn)含的價(jià)值，讓"守信得益、失信受損"的理念深入人心，推動(dòng)農(nóng)村信貸環(huán)境逐步改善。
(五)建立完善農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，提升農(nóng)村資產(chǎn)價(jià)值。比如進(jìn)一步規(guī)范完善農(nóng)村"三資"交易管理服務(wù)平臺(tái)，規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押，建立農(nóng)用土地評(píng)估、登記、抵押管理機(jī)構(gòu)和配套措施，指導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)抵押工作，規(guī)范操作行為;建立農(nóng)村房屋、宅基地、林權(quán)、水面灘涂養(yǎng)殖權(quán)等登記交易平臺(tái)，在市場(chǎng)上實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)，激活農(nóng)村資產(chǎn)，提高農(nóng)村資產(chǎn)市場(chǎng)化程度，提升農(nóng)村資產(chǎn)價(jià)值，滿足"三農(nóng)"發(fā)展的貸款需求。
三農(nóng)的調(diào)研報(bào)告 篇3
一、調(diào)查方法及步驟
氣象服務(wù)需求調(diào)查以面對(duì)面的現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)式、書面和座談會(huì)形式進(jìn)行，主要了解被調(diào)查對(duì)象對(duì)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的需求、對(duì)氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)的需求、需要服務(wù)產(chǎn)品和手段、氣象科普服務(wù)形式、建議和意見(jiàn)等。全面、科學(xué)地反映氣象現(xiàn)代化建設(shè)水平，同時(shí)反映廣大群眾對(duì)氣象服務(wù)的具體要求。調(diào)查時(shí)間為4月10日～4月16日，調(diào)查對(duì)象為涉農(nóng)部門工作人員和生產(chǎn)一線的普通農(nóng)民、特色農(nóng)業(yè)大戶和養(yǎng)殖戶，共發(fā)放氣象服務(wù)需求問(wèn)卷調(diào)查表302份，回收302份，回收率為100％，座談會(huì)調(diào)查1次，面對(duì)面現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研10次，在問(wèn)卷調(diào)查基礎(chǔ)上按指標(biāo)體系進(jìn)行分類整理和相關(guān)的統(tǒng)計(jì)分析。
二、調(diào)查結(jié)果與分析
通過(guò)深入的調(diào)查研究，我們對(duì)新時(shí)期做好“三農(nóng)”氣象服務(wù)工作有了更深的認(rèn)識(shí)，主要有：
�。ㄒ唬┺r(nóng)村氣象服務(wù)需求有了新的變化。相對(duì)來(lái)說(shuō)，過(guò)去的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，氣象服務(wù)需求簡(jiǎn)單。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的多元化，對(duì)氣象服務(wù)和需求也發(fā)生了很大變化。主要表現(xiàn)為：產(chǎn)品種類要求更多。今后一段時(shí)間內(nèi)，除了常規(guī)預(yù)報(bào)外，天氣實(shí)況、生活健康指數(shù)、出行天氣參考、農(nóng)事氣象分析的需求等將顯得迫切；預(yù)報(bào)要求更加精細(xì)化，由于農(nóng)業(yè)新技術(shù)的運(yùn)用，不僅從時(shí)間上，而且從空間上也要求預(yù)報(bào)要素盡量精細(xì)，要求降雨落區(qū)、量級(jí)等都要準(zhǔn)確；產(chǎn)品的個(gè)性化要求，不僅需要提供預(yù)報(bào)，而且需要進(jìn)行分析，并提供具體的防范措施；在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，還需要提供各種農(nóng)業(yè)氣候論證、評(píng)價(jià)。這些服務(wù)需求，仍然不能直接到達(dá)農(nóng)民的手中。
�。ǘ庀鬄�(zāi)害防御服務(wù)措施缺乏。近年來(lái)，政府制定了很多方面的《突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，但是應(yīng)對(duì)農(nóng)村氣象災(zāi)害的措施不多。如何采取有效的措施，防范和抵御氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，沒(méi)有一個(gè)比較全面的、響應(yīng)及時(shí)的可行性較強(qiáng)的規(guī)劃和預(yù)案。一旦發(fā)生氣象災(zāi)害，多數(shù)農(nóng)民只能望天興嘆。
（三）服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)手段相對(duì)落后。過(guò)去由于需求簡(jiǎn)單，預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率不高，氣象信息的發(fā)布主要通過(guò)廣播電視、96121聲訊電話定時(shí)發(fā)布。近幾年，在農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)上也做了許多嘗試，但針對(duì)性、實(shí)用性還不強(qiáng)，不能及時(shí)向基層農(nóng)民傳遞。因此，如何最好最快的將實(shí)用的氣象信息及時(shí)的傳遞到廣大農(nóng)民特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民手中是一個(gè)急需解決的問(wèn)題。
�。ㄋ模┺r(nóng)村氣象科普率不高。多年來(lái)，我們通過(guò)3.23世界氣象日、科普周、三下鄉(xiāng)等活動(dòng)，開展氣象科普活動(dòng)，但活動(dòng)的地點(diǎn)大多集中在縣城、集鎮(zhèn)，覆蓋面有限，絕大多數(shù)農(nóng)民不能直接接受氣象科普教育，急切要求氣象科普進(jìn)村入戶。
三、“三農(nóng)”工作對(duì)氣象服務(wù)的需求
通過(guò)調(diào)研和分析，就氣象服務(wù)工作而言，我縣農(nóng)村對(duì)氣象服務(wù)的需求主要有以下幾個(gè)方面：
1．糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)意義重大，要求氣象預(yù)報(bào)精細(xì)、準(zhǔn)確。隨著種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，耕作栽培方式由粗放型、零散型向精細(xì)化集約化不斷轉(zhuǎn)變。雖然糧食耕地面積減少，但是糧食高產(chǎn)意義重大，這就要求氣象部門做好重大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害和病蟲害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警以及評(píng)估工作，提供精細(xì)而準(zhǔn)確的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，確保農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。
2．設(shè)施農(nóng)業(yè)不斷擴(kuò)大，特色農(nóng)產(chǎn)品氣象服務(wù)需求迫切隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，大棚種植規(guī)模不斷擴(kuò)大，開展特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)的氣象應(yīng)用服務(wù)，以滿足作物引種、區(qū)劃等所取專業(yè)氣象的需要，為農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供及時(shí)、可靠的決策依據(jù)，為農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)發(fā)展提供及時(shí)的氣象保障服務(wù)。
3．農(nóng)村氣象信息發(fā)布體系急需完善。農(nóng)村人口居住比較分散，甚至比較偏僻，農(nóng)民獲取氣象信息的渠道仍然較少。切實(shí)做好為百姓的氣象服務(wù)，需要建立完善的農(nóng)村氣象信息發(fā)布體系，提高氣象信息覆蓋率，使廣大農(nóng)民最方便地獲得氣象服務(wù)信息。
四、我縣農(nóng)村氣象服務(wù)工作措施和建議
通過(guò)調(diào)研分析，氣象部門為農(nóng)村的服務(wù)措施主要是充分利用氣象部門的現(xiàn)代化設(shè)備和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，做好以下幾個(gè)方面的工作。
1．依托科技進(jìn)步，不斷提高天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和重大災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)和預(yù)警的`能力；依托社會(huì)的電視和通訊科技發(fā)展能力和現(xiàn)代通訊技術(shù)，把針對(duì)廣大農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)用氣象信息無(wú)縫隙的及時(shí)送到農(nóng)民的手中，幫助廣大農(nóng)民防災(zāi)減災(zāi)。
2．著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報(bào)服務(wù)工作，積極開展農(nóng)業(yè)氣候年景預(yù)測(cè)和預(yù)估技術(shù)研究，積極支持針對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)的氣象服務(wù)技術(shù)方法研究，進(jìn)一步增加農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)信息。
3．氣象部門負(fù)責(zé)收集氣象災(zāi)情并直接上報(bào)政府，這樣有利于幫助政府部門及時(shí)準(zhǔn)確地了解當(dāng)?shù)匕l(fā)生的氣象災(zāi)害情況，幫助領(lǐng)導(dǎo)在指揮抗災(zāi)和減災(zāi)時(shí)科學(xué)決策。同時(shí)，氣象部門對(duì)氣象災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)拍攝的資料，作為災(zāi)害資料予以保存，以便在以后的科研中進(jìn)行分析和利用；氣象部門通過(guò)電視等傳媒以實(shí)時(shí)報(bào)道的形式加強(qiáng)科普宣傳，對(duì)提高整個(gè)社會(huì)的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。
4．氣象部門要把積極開展人工增雨和防雹工作作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措，認(rèn)真組織作業(yè)，不定期組織對(duì)當(dāng)?shù)厝斯ぴ鲇旰头辣⒌男б孢M(jìn)行科學(xué)評(píng)估。
5．氣象部門應(yīng)當(dāng)在重大氣象災(zāi)害發(fā)生前，通過(guò)各種媒體及時(shí)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息，特別通過(guò)氣象手機(jī)短信向農(nóng)民用戶及時(shí)發(fā)布對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有影響的氣象信息。
6．積極推廣氣象預(yù)警大喇叭建設(shè)，及時(shí)通過(guò)大喇叭廣播的形式把氣象預(yù)警、預(yù)報(bào)信息通知到每一個(gè)農(nóng)民家庭，使廣大農(nóng)民群眾對(duì)突發(fā)的氣象災(zāi)害提前做好預(yù)防，把氣象災(zāi)害造成的生命和財(cái)產(chǎn)損失降到最低限度。
7.加強(qiáng)農(nóng)村氣象科普教育工作。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象協(xié)理員培訓(xùn)，將協(xié)理員培訓(xùn)成氣象科技的行家里手，再通過(guò)協(xié)理員，培訓(xùn)村信息員，信息員將氣象科普知識(shí)傳遞到千家萬(wàn)戶。也可通過(guò)免費(fèi)發(fā)放氣象信息明白卡的形式，進(jìn)行科普宣傳。
五、結(jié)語(yǔ)
通過(guò)調(diào)研和分析，氣象部門更加認(rèn)識(shí)到“三農(nóng)”氣象服務(wù)的重要性，所以加大和完善大氣綜合監(jiān)測(cè)體系，細(xì)化為農(nóng)服務(wù)產(chǎn)品、提高氣象預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)水平，建立各類氣象預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求開發(fā)各類特色氣象服務(wù)。天氣預(yù)報(bào)要在時(shí)間和空間上提高精度和準(zhǔn)確率，利用各種渠道使廣大用戶及時(shí)收到天氣預(yù)報(bào)和氣象科普信息，讓廣大農(nóng)民能用、會(huì)用、及時(shí)用到實(shí)用的氣象信息，并結(jié)合自己的需求，合理安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、做好防災(zāi)減災(zāi)，使氣象服務(wù)效益得到充分發(fā)揮。
三農(nóng)的調(diào)研報(bào)告 篇4
三農(nóng)指的是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，由于我國(guó)處在社會(huì)主義初級(jí)階段，三農(nóng)問(wèn)題能否有效地解決關(guān)系著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況。解決各地區(qū)的三農(nóng)問(wèn)題需要各地部門的共同合作才能實(shí)現(xiàn)的，農(nóng)村信用合作社(農(nóng)村商業(yè)銀行)作為當(dāng)?shù)氐慕鹑跈C(jī)構(gòu)，應(yīng)該發(fā)揮本身的經(jīng)濟(jì)職能，以更好的開展服務(wù)三農(nóng)的工作。
一、三農(nóng)問(wèn)題阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展
三農(nóng)問(wèn)題的解決關(guān)系著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局，其包含了很多復(fù)雜的內(nèi)容，解決好三農(nóng)問(wèn)題必須要對(duì)它有深刻的了解，這樣才能有針對(duì)性的開展工作，從根本上實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)打下良好的發(fā)展基礎(chǔ)。下面具體分析我國(guó)所面臨的三農(nóng)的含義。
(1)農(nóng)村問(wèn)題。農(nóng)村問(wèn)題主要指的是農(nóng)村戶口、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村土地問(wèn)題。目前我國(guó)普遍存在的問(wèn)題是農(nóng)村人口統(tǒng)計(jì)不清楚，戶籍制度的實(shí)施工作效果不理想，使得很多農(nóng)民的戶口定位不準(zhǔn)確。而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面，由于地理位置存在差異，交通的不發(fā)達(dá)，以及市場(chǎng)的狹窄等原因造成農(nóng)村地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，造成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距逐漸增大，最終出現(xiàn)兩極分化嚴(yán)重的現(xiàn)象。土地使用權(quán)則關(guān)系到農(nóng)民的正常生活情況，一些偏僻地區(qū)缺乏管理分配意識(shí)，對(duì)我國(guó)的土地分配制度不熟悉，使得農(nóng)民的土地使用權(quán)沒(méi)有得到很好的保護(hù)，削弱了農(nóng)民建設(shè)農(nóng)村的積極性。
(2)農(nóng)民問(wèn)題。農(nóng)民問(wèn)題具體表現(xiàn)在農(nóng)民缺乏科學(xué)文化知識(shí)和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過(guò)重兩大個(gè)方面。我國(guó)多數(shù)農(nóng)民存在著文盲的現(xiàn)象，缺乏必要的科學(xué)文化知識(shí)帶來(lái)的問(wèn)題是農(nóng)民活動(dòng)的不科學(xué)性，農(nóng)民在進(jìn)行農(nóng)作物種植時(shí)不能很好的利用農(nóng)業(yè)知識(shí)來(lái)進(jìn)行農(nóng)作物的培養(yǎng)，這就影響了正常的收獲產(chǎn)量。其次，文化素質(zhì)的缺乏使得農(nóng)民的勞動(dòng)力得不到充分的利用。近年來(lái)農(nóng)民工熱潮不斷出現(xiàn)，大多數(shù)農(nóng)民放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向城市打工，大量的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力外流，這將會(huì)影響到各地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展。而農(nóng)民打工所掙到的錢一般只有很少的一部分，隨之而來(lái)的是繁重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
(3)農(nóng)業(yè)問(wèn)題。農(nóng)業(yè)問(wèn)題是一個(gè)比較綜合的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，反映農(nóng)業(yè)問(wèn)題的主要對(duì)象是農(nóng)業(yè)設(shè)備、農(nóng)業(yè)投資、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品等等。沒(méi)有先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程帶來(lái)了較大的阻礙，很多地區(qū)的農(nóng)民盡管有著較多的土地，但是因?yàn)閯趧?dòng)力有限，無(wú)法實(shí)現(xiàn)具體的播種生產(chǎn)。而政府對(duì)地區(qū)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)投入較少，使得農(nóng)民對(duì)于農(nóng)業(yè)的資金投入變多，增加了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。當(dāng)農(nóng)民們結(jié)束了播種種植后還要面臨農(nóng)產(chǎn)品的處理問(wèn)題，目前農(nóng)副產(chǎn)品再市場(chǎng)上的'價(jià)格處于低價(jià)位階段，很多農(nóng)產(chǎn)品的實(shí)際價(jià)值被貶低，農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植所投入的成本(如：肥料、種子、收割等費(fèi)用)不能夠完全收回來(lái)。
三農(nóng)問(wèn)題是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢的根本原因所在，三大問(wèn)題能否順利的解決，直接影響著我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)情況。這就需要各地政府積極配合農(nóng)業(yè)部門從技術(shù)、資金、勞動(dòng)力等方面給予農(nóng)民們足夠的支持，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民們投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。
二、農(nóng)村信用合作社優(yōu)點(diǎn)多
農(nóng)村信用合作社屬于銀行類的金融機(jī)構(gòu)，是經(jīng)過(guò)中國(guó)人民銀行審核批準(zhǔn)后建立的，它是由部分社員入股組成且實(shí)行民主管理制度。因?yàn)榻?jīng)過(guò)國(guó)家金融部門的審核，因而具有合法性，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中是受到法律的保護(hù)的。其業(yè)務(wù)包括了存款、取款、貸款和轉(zhuǎn)賬等主要業(yè)務(wù)。
農(nóng)村信用合作社的主要業(yè)務(wù)對(duì)象是一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和小商品生產(chǎn)者，其經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)額一般都是零散、小數(shù)額、小規(guī)模進(jìn)行。作為銀行類金融機(jī)構(gòu)，農(nóng)村信用合作社有有著自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。具體體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：
(1)集資成立，農(nóng)村合作信用社是由農(nóng)民和農(nóng)村的或其他人員共同集資成立的，其主要宗旨是為了幫助農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及解決農(nóng)業(yè)上的資金需要，這對(duì)于農(nóng)業(yè)的發(fā)展是很有幫助的。
(2)管理民主，農(nóng)村合作信用社的管理人員多數(shù)是由農(nóng)民們進(jìn)行民主選舉，然后決定管理人員的分配，且以對(duì)社員負(fù)責(zé)為首要原則，這就保證了社內(nèi)的資金使用能夠做到公正、公平、公開的原則，避免資金流失。
(3)來(lái)源廣泛，信用社的資金來(lái)源主要是依靠合作社成員所繳納的股金、社內(nèi)積累的資金以及從外面吸收到的存款等等。廣闊的資金來(lái)源能夠確保這一金融機(jī)構(gòu)順利運(yùn)行，避免出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)不暢而導(dǎo)致機(jī)構(gòu)虧損。(4)手續(xù)便捷，由于使用合作社資金或者辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的成員都是合作社成員，因此在辦理業(yè)務(wù)過(guò)程中的手續(xù)就比較簡(jiǎn)單快捷，只需要進(jìn)行簡(jiǎn)單的注冊(cè)登記就可以進(jìn)行存款或者取款，使用起來(lái)相當(dāng)方便。
農(nóng)村合作信用社在近年來(lái)再我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著越來(lái)與重要的作用，根據(jù)一組農(nóng)村民意調(diào)查顯示，農(nóng)民們對(duì)信用社的運(yùn)營(yíng)情況、資金使用、管理工作等方面進(jìn)行了綜合調(diào)查后的數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)民滿意程度達(dá)到了98.6%，只有極少數(shù)的農(nóng)民對(duì)于農(nóng)村信用社的工作還存在一些建議。信用社的成立最大的意義在于支持了我國(guó)三農(nóng)政策的推廣和實(shí)施，通過(guò)合理地調(diào)動(dòng)資金能夠改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備;引進(jìn)高產(chǎn)量的農(nóng)作物品種;加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐;這對(duì)于解決國(guó)家和地區(qū)落后的農(nóng)村生產(chǎn)力問(wèn)題有著很大的幫助。合作社的領(lǐng)導(dǎo)人員在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中積極開展體制改革和管理改革，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，從而大大提高了合作社的辦事效率。
三、服務(wù)三農(nóng)的具體途徑
為了促進(jìn)我國(guó)的農(nóng)村建設(shè)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)程。國(guó)家開始大力推廣實(shí)施三農(nóng)政策，如：減免農(nóng)業(yè)稅、種糧補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)備提供、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)品價(jià)格等一系列措施來(lái)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。如果這些措施能夠長(zhǎng)期持續(xù)下去，相信我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)產(chǎn)量將會(huì)大大地提高。作為國(guó)家的金融機(jī)構(gòu)，農(nóng)村信用合作社需要發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)職能，更好的為三農(nóng)服務(wù)，具體可以從以下途徑進(jìn)行：
(1)加強(qiáng)金融管理。確保資金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)以及合理利用是農(nóng)村信用合作社的首要任務(wù)，只有儲(chǔ)備足夠的資金才能為三農(nóng)問(wèn)題的解決提供保障。在投資發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的時(shí)候需要注意資金的有效管理和合理利用，信用社領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該加強(qiáng)內(nèi)部人員的管理，盡量減少人為因素造成的經(jīng)濟(jì)損失。此外，還需要時(shí)刻關(guān)注市場(chǎng)情況，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要配合國(guó)家農(nóng)業(yè)政策，這樣可以實(shí)現(xiàn)資金的優(yōu)化配置，以發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)作用。
(2)吸引商業(yè)投資。農(nóng)村信用合作社在服務(wù)于三農(nóng)問(wèn)題這一方面時(shí)采取招商引資的方法是很有必要的。通過(guò)增加與企業(yè)之間的合作不但可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，還能充分利用好農(nóng)村廉價(jià)的勞動(dòng)力，增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，提高農(nóng)村的整體生活水平。農(nóng)村信用社可以于企業(yè)簽訂合同，共同投入資金在農(nóng)村開辦工廠，政府給予一定的優(yōu)惠政策，這樣一來(lái)就可以吸收到更多的資金用于農(nóng)村的發(fā)展。
(3)擴(kuò)展貸款業(yè)務(wù)。給予農(nóng)民相對(duì)額定的資金貸款可以推動(dòng)農(nóng)村個(gè)體戶經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，先幫助一部分農(nóng)民先富起來(lái)，再引導(dǎo)另一部分農(nóng)民致富。對(duì)于一些有發(fā)展思想的農(nóng)民，信用合作社應(yīng)盡量給予資金上的支持，再通過(guò)技術(shù)指導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富。如：創(chuàng)辦魚塘、大棚蔬菜、水果種植、花卉栽培等等，這些都是新型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)前景相當(dāng)廣闊，對(duì)于農(nóng)民生產(chǎn)致富有著很大的幫助。
(4)調(diào)整存款利率。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，銀行可以通過(guò)調(diào)整存款的利率來(lái)調(diào)整資金的積累。利率高，存款的人增多，市場(chǎng)消費(fèi)少;利率低，存款的人減少，市場(chǎng)消費(fèi)多。農(nóng)村信用合作社通過(guò)運(yùn)用這一模式來(lái)刺激或者抑制消費(fèi)，可以有效地改善農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植情況，農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)需求種植農(nóng)作物，這樣就可以確保農(nóng)產(chǎn)品的順利銷售，穩(wěn)定了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。
綜上所述，三農(nóng)問(wèn)題是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要問(wèn)題，農(nóng)村信用合作社應(yīng)該積極為三農(nóng)問(wèn)題的解決做好服務(wù)工作，這樣才能推動(dòng)各地區(qū)乃至全國(guó)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。
三農(nóng)的調(diào)研報(bào)告 篇5
一、服務(wù)三農(nóng)發(fā)展措施及成效：
�。ㄒ唬┦袌�(chǎng)主體增量促農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1-9月，全縣農(nóng)村范圍新登記各類市場(chǎng)主體1213戶，比上年同期663戶，增加82.95%。其中，新登記農(nóng)村個(gè)體工商戶1213戶，比上年同期399戶增加204%；新登記個(gè)體工商戶資金數(shù)額32865萬(wàn)元，比上年同期增加851.51%。
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣工商局成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)分局負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村市場(chǎng)主體增量行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。將全年“市場(chǎng)主體增量行動(dòng)”的目標(biāo)任務(wù)分解到各工商所，由工商所分解到巡查片組。各工商所長(zhǎng)與巡查組簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，從責(zé)任對(duì)象、責(zé)任目標(biāo)和責(zé)任獎(jiǎng)懲等三方面進(jìn)行了明確界定。
二是推行“三通四辦五制”服務(wù)機(jī)制。登記窗口始終堅(jiān)持“三通”，即：農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)條件具備的確保暢通，投資創(chuàng)業(yè)必備條件基本具備的實(shí)行變通辦理，投資創(chuàng)業(yè)條件不具備的耐心溝通，創(chuàng)造條件辦理；“四辦”，即資料齊全馬上辦、資料不全的指導(dǎo)辦、緊急項(xiàng)目加班辦、重大項(xiàng)目跟蹤辦；“五制”，即首辦負(fù)責(zé)制、預(yù)約服務(wù)制、延時(shí)服務(wù)制、上門服務(wù)制、農(nóng)民困難登記幫扶制。
三是引導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)主體增量。積極開展扶持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，采取設(shè)點(diǎn)宣傳、參與組織招聘會(huì)多種形式，加大對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)政策扶持及市場(chǎng)準(zhǔn)入等政策的宣傳力度，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，開拓就業(yè)渠道，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工開辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體，按照發(fā)展市場(chǎng)的要求積極進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范，鼓勵(lì)并扶持部分農(nóng)業(yè)個(gè)體工商戶，登記成為私營(yíng)企業(yè)，按現(xiàn)代企業(yè)管理理念進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，不斷做大做強(qiáng)。
�。ǘ┘t盾護(hù)農(nóng)保秋播。為保證秋播生產(chǎn)順利進(jìn)行，縣工商局提早動(dòng)手開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)，并采取多項(xiàng)措施，確保農(nóng)民用上放心農(nóng)資。
一是抓宣傳，防查結(jié)合。加大對(duì)“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)的宣傳，以工商所為單位，分別在轄區(qū)內(nèi)開展農(nóng)資相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)宣傳，耐心細(xì)致地向廣大農(nóng)戶普及識(shí)別假冒偽劣農(nóng)資、虛假違法廣告知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺(jué)抵制假冒偽劣農(nóng)資，及時(shí)向工商行政管理機(jī)關(guān)舉報(bào)。
二是抓排查，不留隱患�？h局組織專班，對(duì)轄區(qū)307戶農(nóng)資個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶和23家農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了集中拉網(wǎng)排查，逐戶指導(dǎo)和督促建立了“兩帳兩票一卡一書”規(guī)范的農(nóng)資檔案，指導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶在進(jìn)貨時(shí)查驗(yàn)供貨商的經(jīng)營(yíng)資格的具體細(xì)節(jié)，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明及產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，索要具備法定資質(zhì)的質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具檢驗(yàn)報(bào)告，以及產(chǎn)品銷售憑證等相關(guān)票證。
三是抓重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。重點(diǎn)開展三項(xiàng)工作：開展農(nóng)資市場(chǎng)主體資格清理。結(jié)合個(gè)體驗(yàn)照工作，嚴(yán)厲打擊無(wú)照和超范圍經(jīng)營(yíng)農(nóng)資的違法行為；實(shí)施農(nóng)資商品質(zhì)量檢測(cè)。嚴(yán)厲查處農(nóng)資違法案件，并以制售劣質(zhì)農(nóng)資、假冒仿冒名優(yōu)農(nóng)資、農(nóng)資虛假違法廣告宣傳、無(wú)照無(wú)證經(jīng)營(yíng)農(nóng)資四類違法行為為重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)抓好涉農(nóng)案件查處工作。
�。ㄈ┩诰蜣r(nóng)業(yè)商標(biāo)發(fā)展?jié)摿�。根�?jù)省工商局提出《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村市場(chǎng)主體“七有”工程的指導(dǎo)意見(jiàn)》中提出的“服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展商標(biāo)戰(zhàn)略”的要求，縣工商局大力扶持農(nóng)業(yè)商標(biāo)發(fā)展，深入挖掘農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)發(fā)展?jié)摿ΑＭㄟ^(guò)指導(dǎo)企業(yè)依法使用、管理商標(biāo)，嚴(yán)厲打擊各類商標(biāo)侵權(quán)行為，鼓勵(lì)和引導(dǎo)商標(biāo)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)馳名著名商標(biāo)等方式，進(jìn)一步完善商標(biāo)培育保護(hù)工作，為推動(dòng)轄區(qū)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實(shí)施創(chuàng)造了良好環(huán)境。
一是發(fā)展有一定潛力的農(nóng)產(chǎn)品品牌。建立重點(diǎn)品牌企業(yè)培育庫(kù)，制定品牌發(fā)展聯(lián)系計(jì)劃，實(shí)施有的放矢的幫扶工作；制定了《縣工商局“十二五”期間商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施方案》，在方案中明確“十二五”期間目標(biāo)任務(wù)，建立了商標(biāo)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制；建立商標(biāo)專管員制度，使基層明確工作任務(wù)，加大責(zé)任追究力度。商標(biāo)專管員為企業(yè)品牌發(fā)展出謀劃策，實(shí)行跟蹤服務(wù)，現(xiàn)確定了秋露果專業(yè)合作社的“空心李”、羅家薇菜、回春葛品等20余家可培育的農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)。
二是加大商標(biāo)戰(zhàn)略的宣傳。通過(guò)各類宣傳媒體、上門宣傳、專題座談、引導(dǎo)培訓(xùn)等各種形式，走訪企業(yè)、發(fā)放宣傳資料，大力宣傳商標(biāo)法律法規(guī)和商標(biāo)知識(shí)，宣傳農(nóng)業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)品牌的成功經(jīng)驗(yàn)，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)加工企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)，特別是我縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)商標(biāo)；有針對(duì)性地解決農(nóng)業(yè)市場(chǎng)各類經(jīng)營(yíng)主體遇到的商標(biāo)問(wèn)題，增強(qiáng)其利用商標(biāo)拓展市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)意識(shí)，努力營(yíng)造發(fā)展農(nóng)業(yè)商標(biāo)戰(zhàn)略的濃厚氛圍。
三是積極推行行政指導(dǎo)制度�！吧虡�(biāo)注冊(cè)行政建議書”的行政指導(dǎo)制度，指導(dǎo)各類農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，為擴(kuò)大商標(biāo)總量，夯實(shí)基礎(chǔ)；圍繞全縣實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的需要，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)申請(qǐng)注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)和集體商標(biāo)。
四是大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。采用“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式，為支持促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，應(yīng)積極幫助企業(yè)規(guī)范訂單合同，在訂單農(nóng)戶中推行國(guó)家局、省局及市局制定的相關(guān)的合同文本及合同參考文本，規(guī)范訂單雙方的簽約行為，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)與農(nóng)戶訂單的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
（四）扶持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍屬于農(nóng)民個(gè)體經(jīng)營(yíng)，總體規(guī)模小、沒(méi)有形成產(chǎn)銷一體化經(jīng)營(yíng)鏈，缺少品牌效應(yīng)和帶動(dòng)效應(yīng)。縣工商局結(jié)合本地實(shí)際，采取措施指導(dǎo)農(nóng)戶轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
一是強(qiáng)化宣傳促進(jìn)農(nóng)民合作化經(jīng)營(yíng)。工商局利用網(wǎng)站、電臺(tái)、電視等媒體廣泛開展宣傳。結(jié)合市場(chǎng)巡查，上門發(fā)送相關(guān)政策法規(guī)手冊(cè)，向農(nóng)戶介紹農(nóng)民專業(yè)合作社這種經(jīng)營(yíng)模式的組織形式、經(jīng)營(yíng)方式及特點(diǎn)。積極宣傳農(nóng)業(yè)合作化經(jīng)營(yíng)優(yōu)相關(guān)惠政策、為其講解《農(nóng)民專業(yè)合作社法》以及成立的必要的條件、國(guó)家對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持政策等，發(fā)展各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社247家，帶動(dòng)更多的農(nóng)民走上合作化發(fā)展道路。
二是開辟農(nóng)民專業(yè)合作社登記服務(wù)綠色通道。為了提高農(nóng)民專業(yè)合作社登記注冊(cè)工作效率，縣工商局設(shè)置了登記注冊(cè)的“綠色通道”，縮短辦事時(shí)限。每個(gè)登記窗口指定專人提供政策咨詢，講解設(shè)立登記的條件，為農(nóng)民提供面對(duì)面的提供咨詢服務(wù)。部分農(nóng)民不會(huì)填表、資料準(zhǔn)備不齊，窗口服務(wù)人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)填表，整理資料，直到其資料符合相關(guān)要求。
三是因地制宜指導(dǎo)專業(yè)合作社多元化發(fā)展。因地制宜，采取多種方式對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的創(chuàng)建工作進(jìn)行分類指導(dǎo)。通過(guò)專業(yè)合作社多元化經(jīng)營(yíng)，在調(diào)整當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收等方面發(fā)揮了積極作用。目前，全縣的農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)了資金、產(chǎn)品、勞力、技術(shù)等各類生產(chǎn)要素的聯(lián)合，覆蓋家畜、禽飼養(yǎng)；蔬菜、果樹種植及銷售；農(nóng)副土特產(chǎn)品加工及銷售等多種行業(yè)，帶動(dòng)周邊近萬(wàn)戶農(nóng)戶，每名入社農(nóng)民年收入增加6000余元。
四是整合資源促進(jìn)農(nóng)業(yè)基地規(guī)模化。傳統(tǒng)以家庭為單位的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式往往被交易地位不平等、信息渠道不暢通、市場(chǎng)空間狹小等問(wèn)題困擾�？h工商局幫扶農(nóng)戶合作化經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，整合現(xiàn)有資源，集中采購(gòu)生產(chǎn)資料以降低成本；規(guī)劃區(qū)域布局，建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求；通過(guò)合作的`組織形式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)�；l(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益；增強(qiáng)農(nóng)民市場(chǎng)化意識(shí)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，資源信息共享，從而提高農(nóng)民應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化能力，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)推廣。作為壩上庫(kù)首的第一農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)產(chǎn)品種植歷史悠久，主要農(nóng)副產(chǎn)品有：蔬菜、板栗、烤煙、柑橘等，但是由于交通不便、信息滯后，農(nóng)產(chǎn)品銷售價(jià)格不高，農(nóng)民往往增產(chǎn)不增收�？h工商局采取措施大力進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品推廣，幫助農(nóng)民打開銷路，提高經(jīng)濟(jì)效益。
一是發(fā)展農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人�？h工商局按照“鼓勵(lì)、扶持、引導(dǎo)、規(guī)范”的思路，采取集中培訓(xùn)、分片培訓(xùn)、巡查指導(dǎo)、聘請(qǐng)具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)又業(yè)績(jī)突出的老師授課等方式，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人，負(fù)責(zé)為農(nóng)民尋找銷售市場(chǎng)。如今全縣農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人已經(jīng)發(fā)展到了302人，推銷跡遍布全國(guó)。
二是培育農(nóng)業(yè)信息服務(wù)市場(chǎng)。大力培育部分農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人組建“農(nóng)業(yè)信息服務(wù)部”，負(fù)責(zé)為農(nóng)民開拓市場(chǎng)。全縣共發(fā)展到51家專門從事農(nóng)產(chǎn)品銷售信息咨詢服務(wù)的經(jīng)營(yíng)主體。嚴(yán)格市場(chǎng)主體準(zhǔn)入，確保各農(nóng)業(yè)信息咨詢機(jī)構(gòu)具備營(yíng)業(yè)資格。對(duì)于未取得營(yíng)運(yùn)許可的不予核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。支持服務(wù)符合條件的農(nóng)業(yè)信息咨詢企業(yè)經(jīng)營(yíng)和設(shè)置網(wǎng)點(diǎn)，依法引導(dǎo)外來(lái)農(nóng)業(yè)信息咨詢市場(chǎng)主體根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)信息咨詢市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，對(duì)不符合經(jīng)營(yíng)資質(zhì)要求的，及時(shí)清除出市場(chǎng)。
三是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息服務(wù)人員培訓(xùn)。通過(guò)對(duì)《食品安全法》、《合同法》、《經(jīng)濟(jì)法》等法律法規(guī)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使參訓(xùn)人員進(jìn)一步明確了農(nóng)產(chǎn)品推廣的重要意義，了解了如何在市場(chǎng)中運(yùn)用法律維護(hù)雙方合法權(quán)益；專業(yè)技能培訓(xùn)。主要包括農(nóng)產(chǎn)品包裝與營(yíng)銷、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布、農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)、使用等方面的知識(shí)，有效提高了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)人員的執(zhí)業(yè)能力；職業(yè)道德培訓(xùn)。針對(duì)少數(shù)信息服務(wù)中介只顧眼前利益，造成農(nóng)民對(duì)其信任逐漸降低的現(xiàn)狀，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)人員恪守職業(yè)道德和行為規(guī)范，增強(qiáng)服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展自覺(jué)性，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。
二、工作目標(biāo)思路:
1、20xx年，我局將全力打擊制售假冒偽劣農(nóng)資商品等坑農(nóng)害農(nóng)行為，凈化農(nóng)資商品市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)連續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收。嚴(yán)格實(shí)施農(nóng)資商品質(zhì)量定向監(jiān)測(cè)工作，在每年的農(nóng)資消費(fèi)旺季，定期組織開展流通領(lǐng)域農(nóng)資商品質(zhì)量定向監(jiān)測(cè)，及時(shí)向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果，積極引導(dǎo)農(nóng)民正確選購(gòu)農(nóng)資，確保農(nóng)資市場(chǎng)秩序。嚴(yán)格選擇承檢機(jī)構(gòu)，、科學(xué)判定檢測(cè)結(jié)果，嚴(yán)格檢測(cè)結(jié)果處理，及時(shí)發(fā)布農(nóng)資信息，切實(shí)規(guī)范整個(gè)監(jiān)測(cè)工作流程，確保農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)工作科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。加強(qiáng)與全縣各涉農(nóng)部門的配合，建立聯(lián)系會(huì)議制度，加大農(nóng)資監(jiān)管力度。
2、大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，爭(zhēng)取達(dá)到一村一標(biāo)。推進(jìn)實(shí)施商標(biāo)品牌建設(shè)，充分發(fā)揮工商職能作用，以服務(wù)為抓手，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)農(nóng)戶及企業(yè)注冊(cè)和使用農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、地理標(biāo)志，大力扶持涉農(nóng)龍頭企業(yè)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，創(chuàng)立農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品牌。幫助各類農(nóng)產(chǎn)品盡快申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)，走自主品牌之路，爭(zhēng)取達(dá)到“一村一標(biāo)”，即每個(gè)行政村都有一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)。
3、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人。加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍培育和發(fā)展的力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。服務(wù)于廣大農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人，牢固樹立服務(wù)意識(shí)，努力為廣大經(jīng)紀(jì)人服務(wù)、為廣大會(huì)員服務(wù)。我們將著力做好四個(gè)方面的服務(wù)：一是信息服務(wù)。宣傳我縣農(nóng)產(chǎn)品、宣傳農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)人，同時(shí)免費(fèi)為農(nóng)業(yè)商品做廣告，及時(shí)向社會(huì)各界發(fā)布農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息、行情預(yù)測(cè)，為廣大農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人拓展業(yè)務(wù)創(chuàng)造條件；二是銷售服務(wù)。組織經(jīng)紀(jì)人參加有關(guān)展銷會(huì)、洽談會(huì)、貿(mào)洽會(huì)、鑒定會(huì)；努力搭建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)，發(fā)揮蔬菜果品公司、專業(yè)合作社等單位的作用，輻射銷售會(huì)員農(nóng)產(chǎn)品。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通地區(qū)合作，互通有無(wú)。三是協(xié)調(diào)服務(wù)。收集農(nóng)民心聲，向政府及有關(guān)部門反映，以解決農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、銷售等環(huán)節(jié)的問(wèn)題并爭(zhēng)取優(yōu)惠措施；同時(shí)組織會(huì)員進(jìn)行市場(chǎng)自律活動(dòng)。四是咨詢服務(wù)。開展與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)的咨詢服務(wù)活動(dòng)，包括市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)用科學(xué)技術(shù)普及等知識(shí)；以及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和優(yōu)惠政策等。
三、關(guān)于全縣服務(wù)三農(nóng)工作建議：
1、農(nóng)資打假由政府牽頭，齊抓共管。農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管單靠工商一部門勢(shì)單力薄，要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮好農(nóng)資打假的作用，建立主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的工作體系，充分發(fā)揮工商執(zhí)法機(jī)構(gòu)在農(nóng)資監(jiān)管工作中的主力軍作用。爭(zhēng)取縣委政府考慮把農(nóng)資打假和監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，保證工作經(jīng)費(fèi)，和農(nóng)資檢測(cè)費(fèi)用，保障工商農(nóng)資監(jiān)管工作能落到實(shí)處，以高度的社會(huì)責(zé)任感切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資監(jiān)管工作。
2、農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)是農(nóng)業(yè)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)品質(zhì)量象征，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要組成部分，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)。隨著我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的建立和完善，商標(biāo)在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)的位置更為顯著。因此，實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。我縣農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)發(fā)展還處在起步階段，需引起個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重視，建議納入村級(jí)目標(biāo)考核，明確責(zé)任。
三農(nóng)的調(diào)研報(bào)告 篇6
近期，我局組織相關(guān)人員實(shí)地走訪了解全區(qū)麻竹筍產(chǎn)業(yè)種植、加工情況，結(jié)合第三次農(nóng)業(yè)普查掌握相關(guān)情況，形成該調(diào)研報(bào)告。
目前，我區(qū)種植加工麻竹筍基本集中在埔田鎮(zhèn)，已形成產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模。近年來(lái)，埔田鎮(zhèn)在省、市、區(qū)有關(guān)部門的關(guān)心支持下，把麻竹筍作為高效農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)打造，采取建基地、擴(kuò)規(guī)模、抓出口等措施，種植規(guī)模和產(chǎn)量逐年增大。埔田鎮(zhèn)作為麻竹筍生產(chǎn)核心區(qū)，輻射帶動(dòng)了錫場(chǎng)、新亨、玉湖等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全域發(fā)展，先后被評(píng)為“中國(guó)竹筍之鄉(xiāng)”、“廣東省竹筍專業(yè)鎮(zhèn)”、“廣東省科技專業(yè)鎮(zhèn)”、“全國(guó)一村一品”示范鎮(zhèn)、“第二批全國(guó)特色小鎮(zhèn)”，埔田竹筍獲得國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)。
全區(qū)麻竹筍種植面積達(dá)3萬(wàn)多畝,20xx年麻竹筍產(chǎn)量10萬(wàn)多噸，產(chǎn)值約10.4億；麻竹筍加工企業(yè)49家，年加工量超過(guò)6萬(wàn)噸,20xx年出口額達(dá)8.8億元人民幣，創(chuàng)稅5500萬(wàn)元人民幣；年銷售產(chǎn)值超2億元的麻竹筍加工企業(yè)3家，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶8000戶，帶動(dòng)農(nóng)民每戶增收3200元，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)專業(yè)合作社6家,80%以上的麻竹筍產(chǎn)品出口遠(yuǎn)銷美國(guó)、歐盟、日本、韓國(guó)等國(guó)際市場(chǎng)，埔田鎮(zhèn)將在一個(gè)產(chǎn)業(yè)(即竹筍產(chǎn)業(yè))，三個(gè)延伸(即特色餐飲、文化旅游、生態(tài)旅游)的.基礎(chǔ)上，進(jìn)一步融產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)與生態(tài)資源、文化資源于一體，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合和全鏈條增值，開發(fā)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。該產(chǎn)業(yè)園主要依托產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)作為紐帶來(lái)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，目前，省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家企業(yè)，主要是：廣東裕洲食品有限公司、揭陽(yáng)市裕中食品有限公司、揭陽(yáng)市駿佳實(shí)業(yè)有限公司、揭陽(yáng)市雄佳佳品有限公司、廣東新路仕農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司、揭陽(yáng)市念恩山生態(tài)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司等企業(yè)作為承載的主體，模式主要是企業(yè)+基地+農(nóng)戶；以外貿(mào)為主的銷售，年出口額達(dá)到1.4億美元以上，已基本形成以麻竹筍產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)橫向延伸，一、二、三產(chǎn)業(yè)高度融合的完整產(chǎn)業(yè)鏈。
三農(nóng)的調(diào)研報(bào)告 篇7
黨的十六大以來(lái)，中央在農(nóng)村采取了一系列新的重大政策支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，作為農(nóng)村金融主力軍的農(nóng)村信用社，到底應(yīng)該如何更好地服務(wù)“三農(nóng)”？支持“三農(nóng)”？對(duì)此我們通過(guò)走訪、座談等形式，對(duì)省縣農(nóng)村信用社支持“三農(nóng)”情況進(jìn)行了比較祥盡地調(diào)查。
一、縣域基本情況
縣是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大縣，現(xiàn)為全國(guó)產(chǎn)棉大縣、糧食生產(chǎn)基地縣、十大重點(diǎn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系縣、林業(yè)工作先進(jìn)縣和全省蔬菜、速生林面積最大的縣。全縣轄20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，444個(gè)行政村場(chǎng)，14.5萬(wàn)個(gè)農(nóng)戶，59萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口，102萬(wàn)畝耕地。近幾年來(lái)，縣委、縣政府加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已初具雛型。
�。ㄒ唬┺r(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)日趨合理，規(guī)模擴(kuò)大。全縣已形成優(yōu)質(zhì)水稻、優(yōu)質(zhì)棉花、優(yōu)質(zhì)油菜、特色蔬菜和高效速生林、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖、土雞養(yǎng)殖、草食動(dòng)物養(yǎng)殖等8個(gè)具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)。養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重達(dá)到53%，穩(wěn)定地超過(guò)了種植業(yè)；農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品種、特色品種的比重達(dá)到了85%以上。種植業(yè)方面，水稻復(fù)種面積達(dá)到117萬(wàn)畝，常年產(chǎn)稻谷51.5萬(wàn)噸。棉花種植穩(wěn)定在35萬(wàn)畝，常年產(chǎn)籽棉210萬(wàn)擔(dān)，棉花總產(chǎn)量位居全國(guó)第三、第一。油菜常年種植40萬(wàn)畝，年產(chǎn)油菜籽5萬(wàn)噸。蔬菜生產(chǎn)方面，常年復(fù)種30萬(wàn)畝，總產(chǎn)蔬菜80萬(wàn)噸，面積和產(chǎn)量居全省第一。特別是芥菜成片種植面積10萬(wàn)畝，是全國(guó)集中生產(chǎn)面積最大的縣。全縣有11萬(wàn)畝7種蔬菜的22種產(chǎn)品通過(guò)了無(wú)公害認(rèn)證。畜牧生產(chǎn)方面，我縣已成為全國(guó)牲豬、家禽生產(chǎn)基地縣和全省草食動(dòng)物發(fā)展基地縣。常年發(fā)展生豬120萬(wàn)頭、家禽1600萬(wàn)羽、肉牛和肉羊12萬(wàn)頭。水產(chǎn)生產(chǎn)方面，有養(yǎng)殖水面25萬(wàn)畝，年出水水產(chǎn)品11.6萬(wàn)噸，產(chǎn)量居全省首位，20年納入了全國(guó)蝦蟹優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。尤其是近幾年特種養(yǎng)殖發(fā)展迅猛，珍珠蚌吊養(yǎng)達(dá)到了3.5萬(wàn)畝、3500萬(wàn)只，黃鱔、才魚等養(yǎng)殖網(wǎng)箱達(dá)到30萬(wàn)口，河蟹放養(yǎng)達(dá)9.2萬(wàn)畝、1800萬(wàn)只，大口鯰等名優(yōu)魚專養(yǎng)、套養(yǎng)達(dá)5萬(wàn)畝。
�。ǘ┺r(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)逐年增加，水平提升。目前，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已達(dá)1100多家，其中有省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)17家，形成了棉花、蔬菜、糧食、板材四大農(nóng)產(chǎn)品加工支柱產(chǎn)業(yè)。在棉花加工方面，已發(fā)展軋花廠48家、紡織企業(yè)40家、紗錠41.7萬(wàn)錠，年可加工籽棉200萬(wàn)擔(dān)，年產(chǎn)各類紗線4.7萬(wàn)噸、巾被1萬(wàn)噸，生產(chǎn)能力全省第一。在蔬菜加工方面，已形成以插旗菜業(yè)、華凱、康田、田豐、雄風(fēng)等規(guī)模企業(yè)為龍頭，以40多家中小型加工企業(yè)為依托，精加工和粗加工相互配套的加工體系，年加工量60萬(wàn)噸，占全縣蔬菜產(chǎn)量的70%以上。在糧食加工方面，已形成95家小型企業(yè)和銀波米業(yè)、興華啤酒、華泰米業(yè)等一批規(guī)模企業(yè)，年可加工稻谷10萬(wàn)噸。板材加工方面，華信人造板有限公司總投資達(dá)1.5億元，年加工量達(dá)20萬(wàn)方。
�。ㄈ┺r(nóng)業(yè)品牌初步形成，市場(chǎng)活躍。目前，“湘妃”毛巾、“漂亮寶貝”巾被、“雄峰”藠頭、“同興”和“萬(wàn)理石”花崗石等產(chǎn)品暢銷俄羅斯、日本、韓國(guó)、美國(guó)、加拿大等10多個(gè)國(guó)家；“興華”啤酒已成為湘鄂邊啤酒市場(chǎng)的主導(dǎo)產(chǎn)品，20年成為了人民大會(huì)堂國(guó)宴特供酒。插旗芥菜、護(hù)城黃白菜苔、豆角、潘家大辣椒、洞庭雪藕、馬澗西瓜、“芙蓉”魚塊、“蝴蝶”魚排、東湖源水產(chǎn)品、洞庭黃鱔、洞庭島王鴿、洞庭銀波精米等暢銷省內(nèi)外。有30多種農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)家、省、市有關(guān)評(píng)比中獲獎(jiǎng)，“華凱”牌魚制品等3個(gè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)被評(píng)為著名商標(biāo)，湘妃毛巾等2個(gè)農(nóng)產(chǎn)品被評(píng)為名牌產(chǎn)品，蘆葦筍等3個(gè)農(nóng)產(chǎn)品被評(píng)為有機(jī)食品，洞庭銀波米被評(píng)為綠色食品。農(nóng)產(chǎn)品品牌凸現(xiàn)，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的進(jìn)一步活躍。目前，全縣已形成以縣城農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)為龍頭，中心集鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)為主體，鄉(xiāng)村墟場(chǎng)和眾多的路邊市場(chǎng)為依托的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，市場(chǎng)建成總面積已達(dá)45萬(wàn)平方米，觸角延伸到了武漢、長(zhǎng)沙、廣州、上海等大中城市。在營(yíng)銷主體培育上，我縣近年已組建各類農(nóng)產(chǎn)品流通中介組織、運(yùn)銷協(xié)會(huì)220多個(gè)，全縣參與農(nóng)產(chǎn)品流通的人員已達(dá)120多人。與此同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)交易、信息咨詢、物流配送等新型業(yè)態(tài)迅速發(fā)展，全縣參與農(nóng)產(chǎn)品流通的物流企業(yè)已達(dá)17家，信息咨詢企業(yè)14家。去年，全縣農(nóng)產(chǎn)品集散和交易量達(dá)到80萬(wàn)噸。
�。ㄋ模┺r(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入不斷增加，條件改善。一是政策性資金投入增加。近5年來(lái)，國(guó)家通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、建整扶貧、糧食補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等途徑，已向我縣投資2億多元，極大地支持了我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。二是信貸資金投入增加。我縣農(nóng)村信用社自20年以來(lái)的小額農(nóng)貸資金累放已達(dá)到10億元，年均近2億元，在全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接投入中的比重已達(dá)到45%以上。三是民間資金投入增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到20年底，全縣有500多名下崗職工和機(jī)關(guān)干部投身農(nóng)業(yè)開發(fā)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已累計(jì)聚集資金8000多萬(wàn)元。四是工商資金投入增加。近幾年先后引進(jìn)了農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目110多個(gè)，引資總額達(dá)7億元。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)投入不斷增加，有效改善了我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。近幾年來(lái)共投入12億元，對(duì)長(zhǎng)江、藕池河、河和洞庭湖進(jìn)行了重點(diǎn)治理，堤垸防洪保安和農(nóng)田抗災(zāi)保收能力大大增強(qiáng)。改造了78個(gè)村的中低產(chǎn)田15.9萬(wàn)畝，并通過(guò)襯砌渠道、新建機(jī)埠、修砂石路、渠系配套、添置農(nóng)業(yè)機(jī)械等多種方式，大大改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。此外，還加大了扶貧開發(fā)和農(nóng)村沼氣建設(shè)力度，有效提高了農(nóng)民生活質(zhì)量。
二、縣農(nóng)村信用社支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況
近三年來(lái)，全縣農(nóng)村信用社累放各類貸款7.3億元，其中涉農(nóng)貸款累放49570萬(wàn)元，占貸款投放總額的71.1%，較好地支持了縣域“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。連續(xù)四年被縣政府授予“支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展信貸投放貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，特別是去年，我們通過(guò)調(diào)整投放方向，重點(diǎn)支持了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
一是支持了季節(jié)性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。去年，累計(jì)發(fā)放農(nóng)戶貸款和農(nóng)戶小額信用貸款6800多戶，金額達(dá)23431萬(wàn)元，有力支持了季節(jié)性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在保證轄內(nèi)農(nóng)戶生產(chǎn)生活需要的同時(shí)，基本上解決了農(nóng)民子女就學(xué)方面的資金困難。
二是保證了鎮(zhèn)村兩級(jí)財(cái)政正常運(yùn)轉(zhuǎn)。去年，我們以各種方式對(duì)鎮(zhèn)村兩級(jí)財(cái)政投放資金近600萬(wàn)元，確保了鎮(zhèn)村兩級(jí)財(cái)政正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
三是支持了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。20年，全縣信用社累計(jì)為新南棉業(yè)有限公司、田豐菜業(yè)、銘泰米業(yè)等45家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)投放支持貸款3700多萬(wàn)元，占總投放的13.2%。
四是支持了銀企洽談會(huì)的簽約項(xiàng)目。去年，我們?cè)谠狸?yáng)市銀企洽談會(huì)上共簽約企業(yè)8家，簽約金額2160萬(wàn)元。年內(nèi)，共向8家企業(yè)發(fā)放貸款1740萬(wàn)元，履約率達(dá)80.6%。
五是配合政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)。去年11月至12月，針對(duì)收購(gòu)市場(chǎng)疲軟，資金短缺的.問(wèn)題，我們先后為10家軋花廠貸款20萬(wàn)元，成功啟動(dòng)糧、棉收購(gòu)市場(chǎng)，有效緩解了棉花收購(gòu)與銷售的矛盾，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
20年為執(zhí)行國(guó)家穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，結(jié)合省市人民銀行信貸管理精神和市聯(lián)社調(diào)控季度信貸計(jì)劃的要求，我聯(lián)社20年的信貸計(jì)劃確定為凈投放2億元，做到重點(diǎn)優(yōu)先發(fā)放小額農(nóng)貸和中小企業(yè)貸款。截至4月底，我縣信用社已發(fā)放貸款19697萬(wàn)元，其中“二小”貸款12212萬(wàn)元，占62%。
三、當(dāng)前支農(nóng)工作中存在的突出問(wèn)題
在支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，我們農(nóng)村信用社作了一些積極的工作，但是也還存在許多問(wèn)題：
�、逯мr(nóng)資金組織難。由于競(jìng)爭(zhēng)激烈，對(duì)在農(nóng)信社存款歧視性政策從心理上未完全消除，農(nóng)信社組織存款難，對(duì)公存款占比低，整個(gè)存款市場(chǎng)份額不高。截止200８年４月底，我縣農(nóng)信社存款90190萬(wàn)元，不到全縣存款總量的%，這與農(nóng)信社支農(nóng)貸款占全縣90%以上嚴(yán)重不對(duì)稱。說(shuō)明農(nóng)村資金仍在大量外流，支農(nóng)資金補(bǔ)給不足。20年我縣聯(lián)社的信貸計(jì)劃只有2億元，到目前為止，已大大突破了季度控制計(jì)劃，還有很多需要支持的客戶，沒(méi)有辦法完全解決，資金供求矛盾日益突出。
�、娌涣假Y產(chǎn)盤活難。盤活不良資產(chǎn)，對(duì)于農(nóng)信社增強(qiáng)資金實(shí)力，改善經(jīng)營(yíng)狀況，更好地發(fā)揮支農(nóng)主力軍作用，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。但是，一些企業(yè)、行政事業(yè)單位、村組集體及其他貸戶拖欠農(nóng)信社貸款，逃債現(xiàn)象嚴(yán)重，一部分農(nóng)民依法借貸，依約還貸的信用意識(shí)仍有待于進(jìn)一步提高，特別是極個(gè)別農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的貸款，村委換屆后，“本屆不理上屆事”，依約還貸就成了空話，農(nóng)信社不良資產(chǎn)盤活困難重重。
�、缟孓r(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償難。農(nóng)業(yè)目前仍然是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)大，營(yíng)銷成本高，沒(méi)有擔(dān)保，也沒(méi)有政策性和商業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償渠道，由此產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)由農(nóng)信社承擔(dān)，使農(nóng)信社在涉農(nóng)貸款的風(fēng)險(xiǎn)和收益上很不對(duì)稱。長(zhǎng)此以往，將嚴(yán)重影響農(nóng)信社支持縣域經(jīng)濟(jì)的后勁。
四、進(jìn)一步做好農(nóng)村金融服務(wù)的幾項(xiàng)措施
要更好地服務(wù)三農(nóng)、支持三農(nóng)，農(nóng)信社應(yīng)積極開辟路徑，進(jìn)一步加大金融支持力度，著力發(fā)展規(guī)模型、加工型、科技型、品牌型、生態(tài)型和外向型農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益、增值效益、質(zhì)量效益、市場(chǎng)效益和綜合效益。
�。ㄒ唬┩貙捤悸�，做好農(nóng)戶小額信用貸款的延伸工作。其核心就是：延伸貸款對(duì)象，也就是將農(nóng)戶小額信用貸款發(fā)放的對(duì)象由過(guò)去的種、養(yǎng)農(nóng)戶延伸到從事或服務(wù)于第一、二、三產(chǎn)業(yè)的所有農(nóng)戶以及城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶，使更多的農(nóng)民受益于農(nóng)戶小額信用貸款，讓更多的農(nóng)信社把農(nóng)戶小額信用貸款業(yè)務(wù)做大；擴(kuò)大授信額度，也就是將農(nóng)戶小額信用貸款最高授信額度從過(guò)去的3萬(wàn)元擴(kuò)大到5萬(wàn)元，對(duì)種、養(yǎng)、加等特色大戶大力推行農(nóng)戶聯(lián)保貸款，其最高貸款額度甚至可以提高到30-50萬(wàn)元，這樣可以充分滿足信用農(nóng)戶的大額資金需求；延長(zhǎng)使用期限，根據(jù)農(nóng)戶貸款用途、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期、還款來(lái)源等因素，合理確定貸款期限，允許貸款跨年度使用。
�。ǘ┩怀鲋攸c(diǎn)，做好信貸資金的有效投放。一是支持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門溝通，建立重點(diǎn)支持的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目庫(kù)，研究確定支持其發(fā)展的總體思路和工作措施，大膽創(chuàng)新貼近于本地產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的信貸產(chǎn)品，滿足特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。二是支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。突出支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。三是支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。以高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全為目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣的支持力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不斷提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力。四是支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。通過(guò)信貸資金的注入，大力推進(jìn)以農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)的抗災(zāi)能力建設(shè)，加大大型排灌泵站更新改造、大型灌區(qū)續(xù)建配套和病險(xiǎn)水庫(kù)排險(xiǎn)加固力度，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。五是支持推進(jìn)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化。通過(guò)信貸政策扶持，鼓勵(lì)富裕起來(lái)的農(nóng)民、私營(yíng)個(gè)體業(yè)主以及已在小城鎮(zhèn)從事第二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶在小城鎮(zhèn)建房落戶。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，積極支持集體、個(gè)人、私營(yíng)企業(yè)等投資主體，以多種形式參與小城鎮(zhèn)的建設(shè)與開發(fā)，吸引農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向集鎮(zhèn)集中，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡快建立起支撐小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)群體。
�。ㄈ┳ズ玫湫停龠M(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作以點(diǎn)帶面。通過(guò)支持有技術(shù)、有市場(chǎng)、有效益、守信用的涉農(nóng)龍頭企業(yè)、中小企業(yè)，帶動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮企業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱和主渠道作用。在此基礎(chǔ)上，我們農(nóng)村信用社要堅(jiān)持做到“三個(gè)全面”：即全面調(diào)查、全面建檔和全面支持。全面調(diào)查是指農(nóng)信社應(yīng)對(duì)轄內(nèi)所有中小企業(yè)進(jìn)行全面的調(diào)查摸底，摸清企業(yè)的現(xiàn)狀，包括行業(yè)、產(chǎn)業(yè)形勢(shì)，企業(yè)基本情況、經(jīng)營(yíng)狀況，貸款需求及滿足情況等。全面建檔即對(duì)中小企業(yè)全面建立經(jīng)濟(jì)檔案，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)和有關(guān)管理辦法進(jìn)行評(píng)級(jí)授信。全面支持是指不管是大企業(yè)還是小企業(yè)，不管其在農(nóng)信社是否有貸款，都應(yīng)一視同仁，積極支持。
（四）政府扶持，齊心協(xié)力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對(duì)農(nóng)村信用社的現(xiàn)狀，市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)政府必須通過(guò)有效手段，幫助農(nóng)村信用社組織存款，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，化解不良資產(chǎn)，增強(qiáng)農(nóng)信社的資金實(shí)力，通過(guò)農(nóng)信社用活本地的存量資金，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。應(yīng)在防范農(nóng)信社信貸風(fēng)險(xiǎn)的前提下，采取組織農(nóng)信社與企業(yè)洽談會(huì)等形式達(dá)到社企雙贏。此外還應(yīng)充分尊重農(nóng)信社的自主權(quán)，不強(qiáng)迫農(nóng)信社發(fā)放風(fēng)險(xiǎn)貸款。通過(guò)建立涉農(nóng)貸款保險(xiǎn)制度，設(shè)立不以盈利為目的政策性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，為涉農(nóng)貸款提供保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。尤其重要的是，應(yīng)把農(nóng)信社當(dāng)做企業(yè)來(lái)辦。要像關(guān)心重點(diǎn)企業(yè)、關(guān)心骨干企業(yè)一樣給予關(guān)心與支持。
三農(nóng)的調(diào)研報(bào)告 篇8
按照市農(nóng)業(yè)局渝農(nóng)法[2004]2號(hào)文件要求,，我局組織有關(guān)人員組成調(diào)研小組，在本區(qū)中心集鎮(zhèn)龍沙鎮(zhèn)、移民大鎮(zhèn)大周鎮(zhèn)、產(chǎn)糧大鎮(zhèn)太安鎮(zhèn)三個(gè)鎮(zhèn)共選取30戶農(nóng)戶，按照文件提出的提綱進(jìn)行了調(diào)查研究�，F(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告于后：
一、落實(shí)中央1號(hào)文件精神的情況
中央1號(hào)文件出臺(tái)后，在我區(qū)上上下下引起了強(qiáng)烈的反響，大家普遍認(rèn)為繼1982至1986年中央為農(nóng)業(yè)發(fā)了五個(gè)一號(hào)文件的十八年后，今年中央又為農(nóng)業(yè)發(fā)出了一號(hào)文件，表明黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題。區(qū)委、區(qū)政府對(duì)一號(hào)文件的宣傳貫徹非常重視，對(duì)貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神及時(shí)進(jìn)行了布署。區(qū)委宣傳部、區(qū)農(nóng)辦、區(qū)農(nóng)業(yè)局和區(qū)林業(yè)局等單位聯(lián)合組織了“萬(wàn)州區(qū)學(xué)習(xí)中央一號(hào)文件宣講團(tuán)” ，從2月中旬開始到鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)基層干部和群眾進(jìn)行宣傳講解。區(qū)委、區(qū)政府決定在3月中旬召開全區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議，重點(diǎn)貫徹中央1號(hào)文件和重慶市農(nóng)村工作會(huì)議精神。
龍寶、天城、五橋和江南新區(qū)四個(gè)開發(fā)區(qū)對(duì)貫徹中央1號(hào)文件都作出了具體安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都已陸續(xù)行動(dòng)起來(lái)。我們調(diào)研所到的三個(gè)鎮(zhèn)都召開了“三干會(huì)”，學(xué)習(xí)貫徹中央一號(hào)文件，并通過(guò)他們傳達(dá)到農(nóng)村的家家戶戶。
二、糧食生產(chǎn)方面的情況
1、糧食播種面積和總產(chǎn)量。糧食播種面積總體上呈逐年下降的趨勢(shì)。調(diào)查的30個(gè)農(nóng)戶2003年糧食播種面積90.31畝，比2002年減少了5.9畝，減6.1%。今年計(jì)劃糧食播種面積為88.21畝，比2003年又減少了2.1畝，減2.3%，基本與全區(qū)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)情況一致。糧食播種面積下降的主要原因：一是國(guó)家退耕還林、還草，截止2003年底，全區(qū)共完成退耕還林、還草38萬(wàn)畝；二是在種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，由于糧食生產(chǎn)的比較效益相對(duì)較低，部分耕地改種了柑桔、桃等經(jīng)濟(jì)林木；三是三峽水庫(kù)淹沒(méi)了一部分耕地；四是國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程征用了一些耕地；五是由于青壯年勞動(dòng)力大部分外出務(wù)工，留在農(nóng)村種田的老人和婦女多數(shù)體力較差，無(wú)力耕種造成棄耕。2004年糧食播種面積下降的主要原因是第一和第二條。
糧食產(chǎn)量總體上也呈逐年下降的趨勢(shì)。調(diào)查的30個(gè)農(nóng)戶2003年糧食產(chǎn)量合計(jì)為81070斤，比2002年減少了3950斤，下降了4.6%；2004年預(yù)計(jì)產(chǎn)糧食77730斤，與2003年相比，又將下降4.1%。糧食產(chǎn)量下降主要原因是糧食播種面積下降。
2、糧食單產(chǎn)。調(diào)查結(jié)果，30個(gè)農(nóng)戶2003年糧食平均畝產(chǎn)為898斤，比2002年高14斤，2004年預(yù)計(jì)糧食平均畝產(chǎn)為881斤，比2003又低17斤，可見(jiàn)整體上有增有減。影響糧食單產(chǎn)主要是氣候影響，2003年農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害較2002年輕，糧食單產(chǎn)就高一些；其次是糧食作物種植結(jié)構(gòu)的變化。
就單個(gè)作物看，玉米生產(chǎn)方面，由于近年來(lái)臨奧一號(hào)等高產(chǎn)品種的大量推廣，玉米單產(chǎn)提高較快；而水稻生產(chǎn)方面，由于沒(méi)有顯著高于當(dāng)前推廣的d優(yōu)、崗優(yōu)系列的高產(chǎn)品種，因而單產(chǎn)水平基本保持原有水平。
3、農(nóng)戶存糧情況。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2003年農(nóng)戶存糧人均只327斤，不夠一年的食用。三個(gè)鎮(zhèn)中，農(nóng)戶存糧情況不均衡，龍沙鎮(zhèn)調(diào)查的農(nóng)戶存糧不多，大周鎮(zhèn)調(diào)查的農(nóng)戶均無(wú)存糧。只有太安鎮(zhèn)調(diào)查的農(nóng)戶存糧較多，一般農(nóng)戶存糧均夠一年以上食用。平常面上了解的情況大致是，20%農(nóng)戶存糧夠一年以上食用，50%的農(nóng)戶存糧只夠一家人大半年（6—10個(gè)月）食用，20%的農(nóng)戶基本無(wú)余糧，近10%的農(nóng)戶要買糧食才能滿足食用。從增減趨勢(shì)上看，今年以來(lái)多數(shù)農(nóng)戶存糧數(shù)量有所下降。
今年存糧量下降主要原因是：一是去年國(guó)家放開糧食流通渠道后，糧食的加工戶和販運(yùn)戶增多，許多加工戶和販運(yùn)戶主動(dòng)下村、下社、上門收購(gòu)糧食，加上去年以來(lái)糧價(jià)持續(xù)攀升至現(xiàn)在稻谷1.20元/kg，一些種糧農(nóng)戶借機(jī)紛紛出售存糧；二是近年來(lái)我區(qū)畜牧業(yè)快速發(fā)展，消耗了一部分存糧；三是糧食總產(chǎn)逐年下降，存糧來(lái)源減少。
此外，農(nóng)民對(duì)貯藏糧食的認(rèn)識(shí)也有變化。調(diào)查的三個(gè)鎮(zhèn)中，龍沙鎮(zhèn)農(nóng)戶存糧明顯較其他兩個(gè)鎮(zhèn)少，其主要原因是該鎮(zhèn)農(nóng)田水利設(shè)施較好，水田基本能旱澇保收，整體經(jīng)濟(jì)水平也好于其他兩鎮(zhèn)，農(nóng)民認(rèn)為一般不用存太多的糧食防止災(zāi)荒。
4、糧食生產(chǎn)的投入情況�？偟那闆r是，現(xiàn)金投入逐年增加，種糧勞動(dòng)力投入減少。調(diào)查的30個(gè)農(nóng)戶2002、2003年糧食生產(chǎn)投入分別為15520元和16371元，2004年預(yù)計(jì)要增加到16852元。
現(xiàn)金投入增加主要是源于肥料、種子等農(nóng)資產(chǎn)品漲價(jià)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，今年尿素零售價(jià)達(dá)到1675元/噸，比去年同期上漲了30元/噸；碳銨零售價(jià)達(dá)到520元/噸，比去年同期上漲了20元/噸；優(yōu)質(zhì)稻種子價(jià)格達(dá)到15元/斤，比前兩年和目前普通雜交稻種子高一倍，需25斤稻谷才能換1斤，而過(guò)去換1斤雜交稻種子只需10斤稻谷。高產(chǎn)玉米種子價(jià)格7元/斤，一般雜交玉米種子只2元/斤左右。當(dāng)前，農(nóng)資產(chǎn)品的漲價(jià)已抵銷了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格提高的增收效益。
勞動(dòng)力投入減少的主要原因，一是糧食播種面積下降，二是由于青壯年勞動(dòng)力大部分外出務(wù)工，留在農(nóng)村種田的多數(shù)系體力較差的老人和婦女，因此，多用化肥少用農(nóng)家肥，耕作也相對(duì)粗放；三是拋秧栽培、稻田稻草履蓋洋芋等節(jié)勞技術(shù)的推廣面積增加。
5、農(nóng)民對(duì)國(guó)家重視糧食生產(chǎn)的看法。接受調(diào)查的農(nóng)民普遍認(rèn)為，我區(qū)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大區(qū)，糧豬型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式仍然占農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的絕大部分，雖然不是國(guó)家的糧食主產(chǎn)區(qū)，但糧食卻是大多數(shù)農(nóng)戶的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源和重要飼料來(lái)源，一旦糧食大量減產(chǎn)，勢(shì)必造成糧價(jià)上漲，農(nóng)民又無(wú)能力購(gòu)買。同時(shí)，由于人多地少、農(nóng)民種糧積極性不高、存糧不多的現(xiàn)實(shí)，我區(qū)糧食安全問(wèn)題也不容樂(lè)觀。國(guó)家重視糧食生產(chǎn)，對(duì)我區(qū)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一個(gè)應(yīng)該引起重視的問(wèn)題，對(duì)增加我區(qū)農(nóng)民收入、保證糧食安全肯定會(huì)有很大幫助。
國(guó)家對(duì)糧食生產(chǎn)的保護(hù)和扶持，農(nóng)民們有許多意見(jiàn)和建議，綜合起來(lái)，主要有以下幾點(diǎn)：
�、艊�(guó)家直補(bǔ)政策要盡快到位，補(bǔ)貼金額要大一點(diǎn)，小了起不到預(yù)期的作用。
�、埔哟髮�(duì)農(nóng)業(yè)的投入，尤其要加大對(duì)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度。目前萬(wàn)州區(qū)各地農(nóng)田水利設(shè)施老化的問(wèn)題非常突出，村社、群眾無(wú)力整修，這對(duì)保護(hù)全區(qū)糧食生產(chǎn)能力威脅極大。
⑶希望國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的投入多采取直接補(bǔ)助到種糧食農(nóng)戶頭上的辦法，現(xiàn)在國(guó)家成百上千萬(wàn)的補(bǔ)助資金投給了農(nóng)業(yè)開發(fā)的“業(yè)主”，一些業(yè)主（龍頭）又沒(méi)有很好起到龍頭的作用，老百姓沒(méi)有真正得到多少實(shí)惠。
�、认Ｍ畬�(duì)種糧大戶要實(shí)行特殊保護(hù)政策，一要制定最低保護(hù)價(jià)，二要保證收購(gòu)，三要嚴(yán)格控制農(nóng)資價(jià)格。
�、蓢�(guó)家要加大農(nóng)業(yè)科技推廣的投入，一是要加大農(nóng)技推廣力度，保證農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)，解決農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員無(wú)錢辦事的問(wèn)題；二是對(duì)增產(chǎn)增收效果好的糧食作物新品種，可實(shí)行良種補(bǔ)貼，解決新品種種子價(jià)格高令農(nóng)民望而生畏的問(wèn)題，盡快擴(kuò)大良種推廣應(yīng)用面積。
三、農(nóng)民收入方面的情況
1、農(nóng)民收入水平。萬(wàn)州區(qū)是集中連片的國(guó)家級(jí)貧困山區(qū)，目前尚有20個(gè)特困鄉(xiāng)、220個(gè)特困村，絕對(duì)貧困人口達(dá)6.97萬(wàn)人。2002年全區(qū)農(nóng)民人均純收入1552.9元（農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)口徑），比全市平均少328.1元，在全市39個(gè)區(qū)（縣）中排倒數(shù)15名。2003年農(nóng)民人均純收入只有1675.9元，離全面建設(shè)小康社會(huì)的要求差距很大。農(nóng)民收入雖然逐年上升，但增長(zhǎng)速度非常緩慢，2002年和2003年農(nóng)民人均純收入分別只比上年增加了69.8元和123元。而且實(shí)物比重大，現(xiàn)金收入少。
調(diào)查的30個(gè)農(nóng)戶2002、2003年人均純收入平均為1762元和2050元，今年預(yù)計(jì)可達(dá)2205元，在本區(qū)農(nóng)村屬中等偏上水平。
2、農(nóng)民收入來(lái)源。調(diào)查結(jié)果，30個(gè)調(diào)查戶2003年農(nóng)民收入的主要來(lái)源是外出務(wù)工收入（166100元），占總收入的63.8%；其次是種植業(yè)收入（51360元），占總收入的.19.7%；再次是養(yǎng)殖業(yè)收入（29860元），占總收入的11.5%。
從全區(qū)統(tǒng)計(jì)情況看，種養(yǎng)殖業(yè)是農(nóng)民收入的主要來(lái)源，占45%以上，接近收入總額的一半。占第二位的是外出勞務(wù)收入，占到農(nóng)民收入的30%，超過(guò)了種植業(yè)的收入。第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)收入只占農(nóng)民收入的20%�！胺N糧飽肚子，喂豬供孩子，打工蓋房子”是萬(wàn)州區(qū)多數(shù)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)收入來(lái)源的形象總結(jié)。
3、農(nóng)民增收渠道。農(nóng)民收入的增加來(lái)自于多個(gè)方面，但其中貢獻(xiàn)最大的是外出務(wù)工收入。2003年全區(qū)農(nóng)民外出務(wù)工收入61744.3萬(wàn)元，比2002年增加了7719.3萬(wàn)元，占當(dāng)年農(nóng)民收入增長(zhǎng)額的一半。糧食收入的增長(zhǎng)是2003年農(nóng)民增收的第二大項(xiàng)目，由于糧食漲價(jià)，全區(qū)農(nóng)民增加收入近5000萬(wàn)元。養(yǎng)殖業(yè)也是近年來(lái)萬(wàn)州區(qū)農(nóng)民增收的重要來(lái)源，2003年全區(qū)畜牧業(yè)收入比2002年增長(zhǎng)了7929. 6萬(wàn)元，農(nóng)民從中增加收入近4000萬(wàn)元。
從30個(gè)調(diào)查戶2003年的收入增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)看，農(nóng)民外出務(wù)工收入比2002年增長(zhǎng)34050元，人均增長(zhǎng)268元，占當(dāng)年農(nóng)民收入增長(zhǎng)總額的93.1%，是農(nóng)民增收的主要來(lái)源；其次是種植業(yè)收入，其比2002年增加了2655元，占當(dāng)年農(nóng)民收入增長(zhǎng)額的7.3%。
總結(jié)各調(diào)查戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，預(yù)期2004年農(nóng)民收入比2003年增長(zhǎng)7.6%左右。增收的最主要來(lái)源有兩個(gè)方面：一是今年農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)比2003年又多3人，外出務(wù)工收入預(yù)計(jì)可達(dá)185800元，比2003年增長(zhǎng)近12%；二是從目前農(nóng)產(chǎn)品的行情看，我區(qū)農(nóng)民收入的支柱產(chǎn)品——糧食和毛豬的價(jià)格依然走高，同時(shí)優(yōu)質(zhì)高效的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和經(jīng)濟(jì)作物的種植面積也大幅度增加，農(nóng)民從種養(yǎng)殖業(yè)中將會(huì)增加一部分收入。
4、農(nóng)民增收的困難。座談中，農(nóng)民群眾和基層干部紛紛反映，目前農(nóng)民增收的最大困難，一是外出務(wù)工找工作難，找到報(bào)酬較高的工作更難；二是分戶經(jīng)營(yíng)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的能力較差，信息不靈、銷售價(jià)格偏低、銷售成本高等；三是土地分散在各農(nóng)戶，難以形成種植規(guī)模，阻礙了種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整和規(guī)模效益的發(fā)揮；四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不足，80%以上的水利設(shè)施老化，嚴(yán)重制約了農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；五是發(fā)展新的生產(chǎn)項(xiàng)目缺乏技術(shù)儲(chǔ)備和技術(shù)保證。
5、解決增收難，農(nóng)民有四盼
一盼國(guó)家要給農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民同等的國(guó)民待遇，讓外出務(wù)工農(nóng)民同樣享受到就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、子女入學(xué)、貧困救助等各方面的好處，農(nóng)村的生產(chǎn)公益設(shè)施建設(shè)同樣得到政府的支持；
二盼國(guó)家在農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓(xùn)、種養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民教育等方面加大扶持力度，幫助農(nóng)民群眾提高素質(zhì)；
三盼政府要加大對(duì)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，尤其是對(duì)小型水利設(shè)施維修的投入；
四盼加大農(nóng)民權(quán)益保障力度，盡快出臺(tái)《農(nóng)民權(quán)益保障法》，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)的惡劣行為，各級(jí)政府和司法機(jī)關(guān)要切實(shí)為農(nóng)民撐腰，為農(nóng)民群眾增產(chǎn)增收保駕護(hù)航。
四、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況
1、各級(jí)黨委、政府對(duì)促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作非常重視。萬(wàn)州區(qū)是農(nóng)業(yè)大區(qū)，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘慕?0%，農(nóng)村人多地少的矛盾十分突出，勞動(dòng)力嚴(yán)重過(guò)剩。近年來(lái)，我區(qū)各級(jí)黨委、政府對(duì)促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作非常重視，去年八月，區(qū)政府專門成立了“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，出臺(tái)了《重慶市萬(wàn)州區(qū)關(guān)于加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的意見(jiàn)》（萬(wàn)州府發(fā)[2003]74號(hào)），對(duì)今后5年我區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作出了規(guī)劃，對(duì)構(gòu)建農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)體系、開展農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)、清理和規(guī)范相關(guān)的辦證收費(fèi)行為等都作了明確的規(guī)定。區(qū)里還組建了培訓(xùn)職能機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工程，實(shí)行組織、發(fā)動(dòng)、培訓(xùn)、就業(yè)一條龍服務(wù)。目前已開展服裝藝術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、家政服務(wù)、保安等8個(gè)崗位1790多人的轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作。
在調(diào)查的3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，大周、龍沙兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已成立了“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，基本做到為務(wù)工人員提供法律支持、外出務(wù)工手續(xù)隨到隨辦、幫助務(wù)工人員催要工資、開展務(wù)工前培訓(xùn)等方面服務(wù)。龍沙鎮(zhèn)舉辦了兩期（家政服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工）勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)班。
2、農(nóng)民外出務(wù)工情況。調(diào)查的30個(gè)農(nóng)戶中， 2003年外出務(wù)工36人，占勞動(dòng)力總數(shù)的45.6%；2004年外出務(wù)工39人，比2003年多3 人，占勞動(dòng)力總數(shù)的49.4%，平均1戶有1個(gè)多勞動(dòng)力在外務(wù)工。
外出務(wù)工人員遍及全國(guó)各地，70%以上都是由包工頭帶領(lǐng)和務(wù)工者相互邀約、串聯(lián)而外出，靠政府部門和勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)組織外出的大約占22%，盲目外出占8%。
外出務(wù)工人員中，89%以上能找到比較穩(wěn)定的工作，有11%的無(wú)固定工作，收入較少。外出務(wù)工人員中能順利取得工資占80%，大約20%的務(wù)工人員遭遇過(guò)拖欠、克扣工資的情況。
外出務(wù)工民工中，10%的有一定的技能，主要是駕駛、廚師、縫紉、磚瓦工、木工、電工、焊接等，主要學(xué)習(xí)渠道是民辦培訓(xùn)學(xué)校和跟師學(xué)藝。
3、目前農(nóng)民外出務(wù)工存在的困難以及他們的愿望、要求。
農(nóng)民外出務(wù)工存在的困難主要有幾個(gè)方面：一是缺乏有效的組織，信息不靈，民工外出難以找到滿意的工作；二是缺乏能適應(yīng)勞務(wù)市場(chǎng)需求的勞動(dòng)技能，難以提高務(wù)工收入水平，難以保證務(wù)工收入的長(zhǎng)期穩(wěn)定；三是部分民工務(wù)工期間缺乏安全保障；四是缺乏自身權(quán)益保護(hù)的知識(shí)和司法幫助。
他們強(qiáng)烈要求：一是希望司法部門要大力保護(hù)外出務(wù)工人員的合法權(quán)益；二是希望政府要給進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民在各個(gè)方面以平等對(duì)待；三是希望政府和有關(guān)部門要建立專門機(jī)構(gòu)，外出務(wù)工人數(shù)在3000以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建議政府要配備1—2名專職人員，加大力度在用工信息、勞動(dòng)技能培訓(xùn)、外出務(wù)工管理等方面給予長(zhǎng)期、有效的幫助。要把這項(xiàng)工作作為政府的重要工作來(lái)抓，納入政府目標(biāo)考核。
三農(nóng)的調(diào)研報(bào)告 篇9
一、基本情況
本次調(diào)查涉及河南、湖北、安徽、山東四個(gè)農(nóng)業(yè)大省的十二個(gè)市區(qū)，采用問(wèn)卷調(diào)查的形式，問(wèn)卷涉及到政策的落實(shí)推廣情況、農(nóng)民的收支情況、土地的使用情況、農(nóng)業(yè)教育情況，并設(shè)置三個(gè)訪談提綱和一個(gè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)題。調(diào)查對(duì)象為農(nóng)村地區(qū)有代表性(如多子女，有子女在外上學(xué)，或有家庭成員在外打工)的農(nóng)村家庭，調(diào)查地區(qū)為全國(guó)重要的農(nóng)業(yè)大省中的代表性地區(qū)，調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷365份，回收358份，回收率98.1%。
通過(guò)對(duì)調(diào)查問(wèn)卷的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和調(diào)查結(jié)果的分析，可以初步的了解如下情況：
(一)政策宣傳與農(nóng)民接受情況
1、農(nóng)民對(duì)新政策的了解情況
從問(wèn)卷第二題的選擇情況來(lái)看，對(duì)于國(guó)家有關(guān)“三農(nóng)”方面的政策，84%的農(nóng)民部分了解，其中安徽省普及情況較好(93.8%部分了解);在完全了解新政策的農(nóng)民人數(shù)中最高的為河南省(18.2%)，安徽省最低，僅4.7%。
2、農(nóng)業(yè)稅減免情況
四省份基本做到了農(nóng)業(yè)稅全免(65.9%)，其中河南省落實(shí)情況較好(90.5%)而且沒(méi)有變相收稅現(xiàn)象。安徽省最差，雖然100%的農(nóng)民承認(rèn)農(nóng)業(yè)稅全免，但有46.9%的農(nóng)民反映有變相收稅現(xiàn)象。山東、湖北兩省有的地區(qū)農(nóng)業(yè)稅部分減免。
3、種田補(bǔ)貼情況
72.6%的農(nóng)民認(rèn)為，有一些補(bǔ)貼，但不知道是否足額。全額補(bǔ)貼的占24%，四省份的情況基本相同。安徽、湖北較好，全額補(bǔ)貼占到了34%左右。
4、技術(shù)支持情況
基本沒(méi)有技術(shù)支持的占59.8%，認(rèn)為情況一般的占36.6%。其中安徽最好(上述兩項(xiàng)比例分別為37.5%和57.8%)，河南最差(76.8%和18.9%)。山東、湖北情況一般。
(二)農(nóng)民的收支情況
1、收入情況
農(nóng)民收入的總體情況：68.4%的農(nóng)民收入在2000-10000元，在四省份中，只有安徽省農(nóng)民有57.8%的收入在1萬(wàn)元以上，其余三省與總體情況大致相同，收入呈正態(tài)分布，高、低收入人數(shù)都較少。農(nóng)民的主要收入來(lái)源絕大部分還是來(lái)自農(nóng)業(yè)收入，數(shù)據(jù)顯示57.3%的收入來(lái)自農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)，其中安徽此項(xiàng)比例最高(82.8%)，湖北比例最少，但仍有41.4%，其次主要收入來(lái)源為外出打工占29.6%。
2、支出情況
農(nóng)民支出的主要方面，44.8%的支出是為子女上學(xué)，其余27%和23.9%的支出是在農(nóng)業(yè)投資和日常生活開支。河南農(nóng)民在子女上學(xué)投資比例最大(48.8%)，山東最少為37.7%，但山東農(nóng)民在農(nóng)業(yè)投資上較多，占到38.1%。
3、新政策對(duì)農(nóng)民收支情況的影響
在增收方面，54.2%的農(nóng)民表示有少量增加，有明顯增加的為22.9%，剩余的22.1%認(rèn)為無(wú)明顯變化。湖北省農(nóng)民有明顯增加的占44.4%，比例最高。河南省最低，僅占10.5%。
4、農(nóng)業(yè)原料價(jià)格上漲對(duì)農(nóng)民增收的影響
在農(nóng)業(yè)原料價(jià)格變化后，認(rèn)為收入稍有增加的農(nóng)民比例為42.2%，明顯增加、無(wú)增加和負(fù)增加的比例各占20%左右。安徽省明顯增加比例較高(32.8%)，河南省負(fù)增加現(xiàn)象嚴(yán)重(44.2%)，山東、湖北與總體情況一致。
5、農(nóng)民的收支平衡情況
48%的農(nóng)民收支基本平衡。收入高于支出，有明顯節(jié)余的占34.4%。其余的農(nóng)民負(fù)債，占17.6%。收入大于支出的農(nóng)民比例中，安徽最高(53.1%)，山東、湖北農(nóng)民負(fù)債現(xiàn)象較嚴(yán)重，都為21%。
(三)土地的使用情況
關(guān)于土地種植權(quán)的變更期限問(wèn)題，31.8%的農(nóng)民反映土地從來(lái)沒(méi)變，15%的農(nóng)民的種植權(quán)的變更期限為10-15年，5年以內(nèi)和5-10年的分別占24%左右。土地變更較為頻繁(10年以內(nèi))的是山東(66%)和河南(71.5%)。其中變更期限在5年以內(nèi)的，河南最高(54.7%)，山東為31%，安徽省土地變更期限都在10年以上，從來(lái)沒(méi)變的達(dá)46.9%。湖北省從來(lái)沒(méi)變和5-10年變更一次的基本各占一半。
如果頻繁變更土地，將導(dǎo)致68.7%的`農(nóng)民不滿意，40.2%的農(nóng)民無(wú)所謂。安徽省農(nóng)民的不滿意率最高(78%)，最低的是河南，但也有64.2%。
將耕地作為它用現(xiàn)象，75%的農(nóng)民反映有這種現(xiàn)象，其中河南最為嚴(yán)重(96.8%)，安徽最低(53%)。
(四)農(nóng)業(yè)教育情況
從來(lái)沒(méi)有接受過(guò)農(nóng)業(yè)教育和偶爾接受一點(diǎn)的農(nóng)民占95%，其中完全沒(méi)有接受過(guò)的占62%。湖北從沒(méi)接受過(guò)農(nóng)業(yè)教育的農(nóng)民比例較低(52.5%)，安徽最高(69%)，山東和河南的農(nóng)民都占65%左右。經(jīng)常接受教育的農(nóng)民比例中湖北最高(13%)，其他地區(qū)僅為2%左右。
二、存在的主要問(wèn)題
國(guó)家的“三農(nóng)”政策目的是要讓農(nóng)民減負(fù)、增收真正的獲得實(shí)惠。結(jié)合各省的實(shí)際情況，我們可以看到農(nóng)業(yè)稅的減免、種田補(bǔ)貼的發(fā)放大大減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān);好的土地政策加大了農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入的積極性;農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格的提升，使農(nóng)民的收入有所增加，種田的積極性也隨之提高。但在看到“三農(nóng)”問(wèn)題一定程度改善的同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)在“三農(nóng)”政策的落實(shí)方面仍然存在諸多問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下方面：
(一)新政策的宣傳和推廣力度不夠
“三農(nóng)”政策關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，各級(jí)政府有義務(wù)向農(nóng)民朋友宣傳“三農(nóng)”政策。但從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，政策推廣和實(shí)施情況卻不盡人意。問(wèn)題關(guān)鍵在于政策的宣傳渠道窄、推廣力度不夠、內(nèi)容不全面，絕大多數(shù)(80%以上)的農(nóng)民只對(duì)新政策部分了解。從實(shí)地調(diào)查的情況來(lái)看，農(nóng)村的宣傳途徑太少少，基本上看不到宣傳欄等相對(duì)固定持久的宣傳方式，有的地方有類似的宣傳欄，但大部分都是年久失修，破舊不堪，完全達(dá)不到宣傳的效果，用擴(kuò)音喇叭口頭傳達(dá)政策法令雖然比較普遍，但效果也就大打折扣。另一方面，農(nóng)民自身維權(quán)意識(shí)較差和長(zhǎng)期以來(lái)被動(dòng)接受信息的態(tài)度也是導(dǎo)致政策宣傳不到位的一個(gè)重要原因。如有些地方雖然有地方電視臺(tái)宣傳政策，但農(nóng)民很少去關(guān)注政策，事實(shí)上，他們僅僅聽(tīng)說(shuō)有農(nóng)業(yè)稅的減免和有種田補(bǔ)貼，而對(duì)補(bǔ)貼數(shù)額、技術(shù)支持等了解很少，這就直接導(dǎo)致許多農(nóng)民誤解政策，同時(shí)宣傳不到位將直接影響政策的落實(shí)。
(二)農(nóng)民增收困難多
農(nóng)民收入途徑單一，農(nóng)業(yè)教育影響農(nóng)民增收意識(shí)。農(nóng)民的大部分收入來(lái)源是農(nóng)產(chǎn)品的種植，種植結(jié)構(gòu)單一，而且由于區(qū)域性差異，有些地區(qū)受自然條件影響，只能種植某些農(nóng)作物，制約了農(nóng)民收入的增加。另外，在農(nóng)村幾乎沒(méi)有農(nóng)業(yè)技術(shù)教育學(xué)校，農(nóng)民很少接受農(nóng)業(yè)教育，在農(nóng)業(yè)創(chuàng)新方面存在障礙，農(nóng)民們的種植理念十分落后，農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)化程度不高，很少有農(nóng)民有將農(nóng)產(chǎn)品集中后批量加工出售想法，難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，也就難以讓農(nóng)民收入得到大幅度增加。
農(nóng)業(yè)稅減免和種田補(bǔ)貼政策有待進(jìn)一步落實(shí)，變相收稅現(xiàn)象仍然存在。從調(diào)查情況來(lái)看，四個(gè)省的基本實(shí)行了農(nóng)業(yè)稅減免和種田補(bǔ)貼政策，農(nóng)業(yè)稅減免情況整體較好，但種田補(bǔ)貼還有部分地區(qū)不能足額發(fā)放。另一方面，變相收稅的情況仍然存在，有的地區(qū)以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)排澇水費(fèi)、村級(jí)“一事一議”籌資、村級(jí)投工投勞等名目收取費(fèi)用，為農(nóng)民增收設(shè)置了層層障礙。
三農(nóng)的調(diào)研報(bào)告 篇10
農(nóng)村信用社是農(nóng)村金融的主力軍，如何發(fā)揮農(nóng)村信用社支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，是銀監(jiān)部門關(guān)注的一個(gè)重大課題，本文擬從為三農(nóng)服務(wù)的要求來(lái)探討農(nóng)村信用社改革取向的問(wèn)題。
一、農(nóng)村信用社改革的歷程及其評(píng)價(jià)
我國(guó)農(nóng)村信用社發(fā)展大致經(jīng)歷了四個(gè)階段，一是農(nóng)村信用社組建和發(fā)展階段(1951-1959)，基本保持了合作制的性質(zhì)。二是反復(fù)和停滯階段(1959-1980)。農(nóng)村信用社下放給社隊(duì)，成為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下農(nóng)村籌資和分配的主要渠道。三是農(nóng)行代管階段(1980-1996)。信用社歸農(nóng)行管理，兩套編制，兩本賬薄。農(nóng)村基層信用社入股組建縣聯(lián)社，信用社與縣聯(lián)社為兩級(jí)法人體制。四是1996年至今。1996年信用社脫離農(nóng)行，開始恢復(fù)合作金融性質(zhì)。1996年8月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于農(nóng)村金融體制改革的決定》，農(nóng)村信用社正式脫離與農(nóng)業(yè)銀行的行政隸屬關(guān)系，逐步改變?yōu)檗r(nóng)民自愿入股，社員民主管理，主要為社員服務(wù)的合作金融組織，并由中國(guó)人民銀行對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督和管理，之后進(jìn)行了一系列理順外部關(guān)系、明晰產(chǎn)權(quán)、強(qiáng)化內(nèi)部管理的改革。
從1996年以來(lái)迄今為止的改革實(shí)踐看，我國(guó)信用社有三種形式：農(nóng)村股份制商業(yè)銀行;農(nóng)村合作銀行;信用合作社。盡管農(nóng)村信用社經(jīng)過(guò)一系列改革，但無(wú)論是股份制商業(yè)銀行、合作制銀行，還是信用合作社，離完善的產(chǎn)權(quán)制度仍有一定距離�？h聯(lián)社統(tǒng)一法人形式，沿襲了原有的信用社產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)特征，仍存在所有權(quán)缺位的問(wèn)題，民主管理有名無(wú)實(shí)，成立縣聯(lián)社統(tǒng)一法人，使信用社離農(nóng)民越來(lái)越遠(yuǎn)，對(duì)信用社的參與程度越來(lái)越低。在信用社擴(kuò)大規(guī)模和信貸業(yè)務(wù)高度專業(yè)化以后，信用社的民主管理更加難以實(shí)現(xiàn)。在省聯(lián)社與縣聯(lián)社之間，在組織形式上，省聯(lián)社是行業(yè)自律組織，承擔(dān)著規(guī)范與管理縣聯(lián)社的職責(zé)，而實(shí)際上，縣聯(lián)社是省聯(lián)社的股東，作為一級(jí)法人，它有合法經(jīng)營(yíng)的自主權(quán)，省聯(lián)社對(duì)縣聯(lián)社的管理成了法人管法人，會(huì)出現(xiàn)縣聯(lián)社不服管的局面。就股份制商業(yè)銀行來(lái)說(shuō)，募集的股本中，中小股東所占股本比例太小，而法人股東尤其是政府股份占較大比例，可能造成內(nèi)部人控制或者是政府對(duì)信用社的行政干預(yù)，為信用社偏離其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)埋下了隱患。合作制銀行的改革形式，也存在一定的問(wèn)題，合作制中，自然人股東多，股本小，農(nóng)民的無(wú)知和對(duì)合作社的不關(guān)心，使信用合作社的民主管理無(wú)法落實(shí)。而且，一人一票的表決方式，使大股東也沒(méi)有對(duì)合作銀行的實(shí)際支配權(quán)，而成了行長(zhǎng)說(shuō)了算。
二、農(nóng)村信用社改革對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
(一)積極影響
1、農(nóng)信社交由省級(jí)政府管理，使地方政府與信用社的關(guān)系從行政干預(yù)到對(duì)其負(fù)責(zé)。
農(nóng)村信用社交由省級(jí)政府管理，一方面有利于落實(shí)管理責(zé)任，發(fā)揮地方政府的作用，幫助農(nóng)村信用社改善經(jīng)營(yíng)和發(fā)展業(yè)務(wù);另一方面，地方政府管理信用社后，直接承擔(dān)了信用社的盈虧責(zé)任，這樣，地方政府會(huì)加大打擊逃廢信用社債務(wù)行為的力度。這樣，就能有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。事實(shí)上，由于充分調(diào)動(dòng)了地方政府的積極性，地方政府更加重視和支持信用社的發(fā)展，各地紛紛出臺(tái)了支持本地信用社發(fā)展的政策措施，信用社的經(jīng)營(yíng)狀況開始得到改善。
2、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行的建立有利于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，二三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)業(yè)就業(yè)的比重都日趨下降，農(nóng)村信用社作為一種合作金融組織，逐漸失去了服務(wù)對(duì)象。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織及民營(yíng)企業(yè)發(fā)展所需資金量大，信用社已不能滿足其需要，所以，成立股份制商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要。
3、成立縣聯(lián)社統(tǒng)一法人后，能更好地支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
農(nóng)村信用社成立縣級(jí)統(tǒng)一法人后，農(nóng)村信用社加強(qiáng)了管理，節(jié)約了成本和費(fèi)用，資金調(diào)節(jié)能力增強(qiáng)，業(yè)務(wù)范圍得到擴(kuò)展。同時(shí)，由于稅收減少及一些優(yōu)惠政策的實(shí)行(無(wú)息再貸款，呆壞賬分期進(jìn)入成本核銷，成立信用社風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金)，使信用社的盈利能力增強(qiáng)了，信用社有更多的資金用來(lái)支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展;成立縣級(jí)統(tǒng)一法人后，授信額度增大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)所需的較大額度的資金在更大程度上得到滿足;由于統(tǒng)一法人后，縣聯(lián)社統(tǒng)一提取準(zhǔn)備金，統(tǒng)一核銷呆壞賬，過(guò)去的風(fēng)險(xiǎn)社支付壓力減小，相對(duì)落后的農(nóng)村地區(qū)更有可能得到金融支持。
(二)不利影響
1、農(nóng)村信用合作社自身發(fā)展的需要使其偏離合作金融方向。
我國(guó)的農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，資金投入不足，資金回報(bào)率低，農(nóng)村金融體制改革總的方向就是要增加農(nóng)村資金投入，建立為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的完善的金融體系。信用社作為農(nóng)民的金融合作組織，農(nóng)村金融服務(wù)的主力軍，承擔(dān)著為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村服務(wù)的義不容辭的責(zé)任。然而，農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)
風(fēng)險(xiǎn)都很大，比較效益低，如果信用社的資金大量投入農(nóng)業(yè)，必然造成資金回報(bào)率低、回收難。信用社改革后，成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)組織，信用社自身的發(fā)展無(wú)論從其本身吸收股本、擴(kuò)大規(guī)模，還是從提高資金使用效率、降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)看，都不愿意把大量資金投入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。所以，農(nóng)村信用社有著烈的離農(nóng)傾向。出現(xiàn)了中央要支農(nóng)、地方要發(fā)展、監(jiān)管部門要防范風(fēng)險(xiǎn)、農(nóng)信社要生存的'矛盾。
2、信用合作社資金非農(nóng)化傾向。
目前，我國(guó)以合作制形式存在的農(nóng)信社大多有著大量不良資產(chǎn)，虧損嚴(yán)重，資不抵債。鑒于信用社經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)不良狀態(tài)，沒(méi)有人愿意入股。而且，落后地區(qū)的農(nóng)民相當(dāng)貧困，很少有貨幣財(cái)產(chǎn)，靠他們?nèi)牍杉Y，是達(dá)不到開辦農(nóng)信社的標(biāo)準(zhǔn)的。落后地區(qū)，有錢的人不需貸款，不愿意入股信用合作社;無(wú)錢的人想貸款但沒(méi)有錢入股。這就決定了農(nóng)村信用社的資金籌集只有走股金資本化的道路，只有這樣才能不斷補(bǔ)充資本金，維持信用社的生存與發(fā)展。因此，出現(xiàn)了合作金融的性質(zhì)與股金資本化之間的矛盾。
在資金的運(yùn)用上，成立縣級(jí)統(tǒng)一法人后，縣聯(lián)社與基層社的權(quán)力配置發(fā)生了變化，基層社的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)變小了，原來(lái)，基層社可以根據(jù)本地情況，確實(shí)貸款的對(duì)象、期限與額度，現(xiàn)在，受到縣聯(lián)社的制約，對(duì)要地急需資金的農(nóng)戶和經(jīng)濟(jì)組織難以及時(shí)給予支持�；鶎由绲馁J款授權(quán)一般在10萬(wàn)元以下，對(duì)農(nóng)戶小額信用貸款最多也不超過(guò)5萬(wàn)元，對(duì)最大的一宗客戶貸款余額不得超過(guò)信用社資本總額的30%。那些最缺資金的農(nóng)戶和企業(yè)得不到及時(shí)的資金支持。所以，信用社資金籌集與使用都有非農(nóng)化傾向。
3、地方政府管理導(dǎo)致行政干預(yù)信用社發(fā)展。
省級(jí)人民政府要堅(jiān)持政企分開的原則，對(duì)信用社依法管理，不干預(yù)信用社的具體業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不把對(duì)信用社的管理權(quán)下放給地(市)、縣、鄉(xiāng)政府。實(shí)際上，在地方政府有管理權(quán)的情況下，信用社的人事權(quán)掌握在地方政府手中，要保證其不對(duì)信用社進(jìn)行干預(yù)是非常困難的，農(nóng)村信用社很容易成為地方政府的第二財(cái)政。因此，信用社的新一輪虧損及金融風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法避免。目前，我國(guó)各級(jí)地方財(cái)政吃緊，債務(wù)纏身，所以，大有挖東墻補(bǔ)西墻之勢(shì)，盡管他們也知道信用社的虧損再也不可能再由中央政府埋單，但在情急之下，也管不了那么多，畢竟發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，不投資哪來(lái)發(fā)展?哪來(lái)gdp增長(zhǎng)?而且，在當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題時(shí)，就更管不了將來(lái)的虧損，將來(lái)的問(wèn)題只有留待將來(lái)慢慢去解決，他們必須利用手中的權(quán)力來(lái)解決目前的問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，財(cái)政狀況要好些，籌集資金也相對(duì)容易，這些問(wèn)題還不明顯，但在落后地區(qū)、貧困地區(qū)就十分嚴(yán)重，因?yàn)槌诵庞蒙缬锌膳灿玫馁Y金外，地方政府沒(méi)有別的渠道來(lái)解決燃眉之急。
三、以服務(wù)三農(nóng)為導(dǎo)向，深化農(nóng)村信用社改革
農(nóng)村信用社作為由廣大農(nóng)民群眾自愿入股組成的金融組織,根在農(nóng)村,在農(nóng)民。解決好三農(nóng)問(wèn)題,既是農(nóng)村信用社生存和發(fā)展的需要,又是黨和國(guó)家賦予農(nóng)村信用社的重要社會(huì)職責(zé)。50多年來(lái),農(nóng)村信用社對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了突出的貢獻(xiàn),而今已成為農(nóng)村金融的主力軍和聯(lián)系農(nóng)民最好的金融紐帶,成為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的重要支持力量,因此,在全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)下,農(nóng)村信用社必須把自身發(fā)展同做好支農(nóng)工作、推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村居民非農(nóng)化、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等新情況結(jié)合起來(lái),依托政府組織,發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),找準(zhǔn)支農(nóng)著力點(diǎn),創(chuàng)造農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐點(diǎn)。
(一)轉(zhuǎn)換農(nóng)村信用社的營(yíng)銷理念，積極探索為三農(nóng)服務(wù)的新方式。
近年來(lái)，農(nóng)村信用社發(fā)展較好的省份的共同點(diǎn)在于，在經(jīng)營(yíng)中能真正立足于三農(nóng)，端正經(jīng)營(yíng)方向，對(duì)支農(nóng)方式進(jìn)行創(chuàng)新，積極拓展農(nóng)村信用社的發(fā)展空間。各地區(qū)域發(fā)展不平衡的實(shí)際，要求選擇不同的服務(wù)方式，因地制宜地確定各地農(nóng)村信用社的貸款投向、貸款方式、對(duì)農(nóng)戶的授信額度，積極探索金融支持農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展和為廣大群眾根本利益服務(wù)的新方式。首先，應(yīng)該準(zhǔn)確把握農(nóng)村信用社服務(wù)三農(nóng)的市場(chǎng)定位，按照優(yōu)先三農(nóng)的原則有效配置信貸資產(chǎn)。農(nóng)村信用社的貸款應(yīng)優(yōu)先用于滿足農(nóng)民種養(yǎng)業(yè)的有效資金需求，剩余資金主要用于支持農(nóng)民從事農(nóng)產(chǎn)品加工、流通等多種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。確有富余的，可適度支持轄內(nèi)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品有銷路、效益有保障的中小企業(yè)。
其次，要適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的新特點(diǎn)，制定分類指導(dǎo)措施，創(chuàng)新支持方式。如對(duì)符合貸款條件的種養(yǎng)大戶、品牌農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)化組織、個(gè)私經(jīng)濟(jì)組織，可以分別實(shí)行支農(nóng)信貸卡、聯(lián)保貸款、一次性貸款授信、評(píng)優(yōu)授信等方式，確保信貸支農(nóng)。第三，應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)變化的新需求，強(qiáng)化服務(wù)功能。如創(chuàng)新貸款品種、增加服務(wù)手段、轉(zhuǎn)變服務(wù)方式、提供市場(chǎng)信息等。第四，加快改革步伐，突破機(jī)制障礙。通過(guò)加快管理體制和產(chǎn)權(quán)制度的改革，確保內(nèi)部機(jī)制改革和扶持政策逐步到位;通過(guò)建立約束與激勵(lì)機(jī)制、內(nèi)控機(jī)制、創(chuàng)新信貸管理機(jī)制等，提高農(nóng)村信用社的服務(wù)效益、管理效益和經(jīng)營(yíng)效益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。
(二)立足于發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新和內(nèi)部管理的突破。
1、要繼續(xù)重點(diǎn)發(fā)展傳統(tǒng)業(yè)務(wù)。充分發(fā)揮農(nóng)村信用社人緣、地緣、點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢(shì)，實(shí)行全員營(yíng)銷。狠抓存款，壯大資金實(shí)力。盤活貸款存量，創(chuàng)新貸款業(yè)務(wù)。堅(jiān)持走以農(nóng)為本，支持中、小企業(yè)和個(gè)體工商戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色路線。
2、要在拓展中間業(yè)務(wù)方面尋求突破。進(jìn)一步增強(qiáng)和完善信用社服務(wù)功能，充分發(fā)揮信用社在農(nóng)村和城區(qū)的網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取開辦政策性銀行、商業(yè)銀行委托業(yè)務(wù)和代收代付業(yè)務(wù)，有計(jì)劃、有系統(tǒng)地開展宣傳營(yíng)銷活動(dòng)，向社會(huì)推介服務(wù)項(xiàng)目和業(yè)務(wù)品種。加快農(nóng)村信用社電子化建設(shè)，形成完備的支付交易結(jié)算系統(tǒng)和金融信息系統(tǒng)，為中間業(yè)務(wù)發(fā)展創(chuàng)造技術(shù)和信息條件。
3、要在加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)與執(zhí)行方面有質(zhì)的轉(zhuǎn)變。要強(qiáng)化內(nèi)部控制措施，使內(nèi)控真正成為農(nóng)信社內(nèi)部管理的重要環(huán)節(jié)。
4、要培育有理性的控制權(quán)代表農(nóng)村信用社分散股東的代理者機(jī)構(gòu)投資者。機(jī)構(gòu)投資者是一個(gè)專家化的群體，代表農(nóng)村信用社的自然人投資者行使資本經(jīng)營(yíng)權(quán)或所有權(quán)，一是有能力參與公司治理，可以克服農(nóng)村信用社眾多單個(gè)自然人股東行權(quán)能力不足或無(wú)行權(quán)能力的問(wèn)題;二是機(jī)構(gòu)投資者集農(nóng)村信用社眾多小額投資者的資本，股權(quán)集中度較高，也具備參與農(nóng)村信用社治理的條件。因此，可以認(rèn)為，農(nóng)村信用社領(lǐng)域機(jī)構(gòu)投資者的出現(xiàn)，將是農(nóng)村信用社內(nèi)部治理的歷史性轉(zhuǎn)折。
(三)做大作強(qiáng)農(nóng)村信用社必須依靠地方政府的大力支持。
一是地方政府要因地制宜，明確發(fā)展思路，加快縣域和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。應(yīng)從區(qū)域優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、比較優(yōu)勢(shì)著眼大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、綠色農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)產(chǎn)品深加工、精加工，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展拉長(zhǎng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入，壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。從發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，支持小城鎮(zhèn)建設(shè)入手。引導(dǎo)農(nóng)村信用社資金與農(nóng)業(yè)科技、市場(chǎng)信息相結(jié)合，為農(nóng)村信用社資金投放創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
二是要積極支持農(nóng)村信用社做好增資擴(kuò)股和壯大資金實(shí)力工作。地方政府應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，出臺(tái)相應(yīng)措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民、工商企業(yè)、民營(yíng)資本等民間資本投資農(nóng)村信用社，以不斷擴(kuò)大農(nóng)村信用社資金實(shí)力，為加大信貸支農(nóng)力度提供資金保障。
三是要大力整治信用秩序，培育和建設(shè)良好的信用環(huán)境。要把信用環(huán)境納入打造誠(chéng)信政府這一系統(tǒng)工程，像抓招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目工程那樣，積極推動(dòng)創(chuàng)安工作，深入開展創(chuàng)建信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、信用村活動(dòng)。把打擊逃廢債務(wù)、保護(hù)債權(quán)納入創(chuàng)建農(nóng)村信用工程，凡涉及到農(nóng)村信用社債權(quán)的企業(yè)改制，相關(guān)農(nóng)村信用社要參與企業(yè)改制全過(guò)程，防止企業(yè)在改制過(guò)程中懸空金融債權(quán)。要抓住源頭治理，采取強(qiáng)有力的措施，協(xié)助農(nóng)村信用社清收地方政府及村、組貸款和縣直單位干部職工的逾期拖欠貸款，對(duì)蓄意不還的釘子戶進(jìn)行懲戒，以良好的信用環(huán)境為縣域金融保駕護(hù)航。
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