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2016關(guān)于上海市重大行政決策程序暫行規(guī)定（全文）
導(dǎo)語:為了規(guī)范重大行政決策行為，保障重大行政決策的科學(xué)、民主、合法，提高行政決策質(zhì)量，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。下面是小編為大家整理的，上海市重大行政決策程序暫行規(guī)定。希望對(duì)大家有所幫助,歡迎閱讀，僅供參考，更多相關(guān)的知識(shí)，請(qǐng)關(guān)注文書幫!
第一條(目的和依據(jù))
為了規(guī)范重大行政決策行為，保障重大行政決策的科學(xué)、民主、合法，提高行政決策質(zhì)量，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條(主體適用范圍)
本市市、區(qū)人民政府(以下統(tǒng)稱決策機(jī)關(guān))的重大行政決策，適用本規(guī)定。
市、區(qū)人民政府部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的重大行政決策，參照本規(guī)定執(zhí)行。
第三條(事項(xiàng)適用范圍)
本規(guī)定所稱重大行政決策，包括下列事項(xiàng)：
(一)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面的重要規(guī)劃、計(jì)劃;
(二)公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等方面的重大公共政策和措施;
(三)重大公共建設(shè)項(xiàng)目;
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者決策機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)納入重大行政決策事項(xiàng)范圍的其他事項(xiàng)。
決策機(jī)關(guān)可以根據(jù)本條第一款規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，確定重大行政決策事項(xiàng)目錄、具體標(biāo)準(zhǔn)，向社會(huì)公布，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
第四條(基本原則和要求)
重大行政決策應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)、民主、合法的原則。
重大行政決策應(yīng)當(dāng)尊重客觀規(guī)律，深入開展調(diào)研，充分研究論證，加強(qiáng)協(xié)商協(xié)調(diào)，依法保障公民、法人或者其他組織的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
重大行政決策應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法定權(quán)限，履行法定程序，保證決策符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家的有關(guān)規(guī)定。
第五條(程序適用的基本規(guī)則)
決策事項(xiàng)涉及較大群體切身利益的，除依法需要保密或者為了保障國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全以及情況緊急需要立即作出決定的情形外，應(yīng)當(dāng)組織公眾參與。
決策事項(xiàng)涉及專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的問題需要依靠專業(yè)人員、專業(yè)機(jī)構(gòu)作出判斷的，除情況緊急需要立即作出決定的情形外，應(yīng)當(dāng)組織專家論證。
決策事項(xiàng)涉及社會(huì)穩(wěn)定等方面較大風(fēng)險(xiǎn)的，除情況緊急需要立即作出決定的情形外，應(yīng)當(dāng)組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)開展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。
重大行政決策應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性審查，并由決策機(jī)關(guān)集體討論決定。
第六條(決策啟動(dòng))
決策機(jī)關(guān)決定啟動(dòng)決策程序的，應(yīng)當(dāng)明確決策承辦單位，負(fù)責(zé)決策草案的起草和公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的組織開展等具體工作。
第七條(公眾參與)
承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)決策事項(xiàng)的具體情況，通過座談會(huì)、聽證會(huì)、問卷調(diào)查或者實(shí)地走訪等方式聽取公眾意見。決策草案形成后，可以公布草案征求公眾意見，并可以通過媒體訪談、專家解讀等方式對(duì)社會(huì)公眾普遍關(guān)心的問題作出解釋說明。
法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)舉行聽證或者決策草案中有關(guān)問題存在重大意見分歧的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證。
對(duì)教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、公用事業(yè)等重大民生決策，可以委托專業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行民意調(diào)查，了解決策草案的社會(huì)認(rèn)同度和承受度。
對(duì)社會(huì)公眾提出的主要意見及其研究處理情況，承辦單位應(yīng)當(dāng)通過便于公眾知曉的方式公開反饋。
第八條(專項(xiàng)聽取意見)
承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)決策事項(xiàng)內(nèi)容和需要，聽取人大代表、政協(xié)委員、人民團(tuán)體、基層組織、社會(huì)組織的意見和建議。
第九條(專家論證)
承辦單位組織專家論證，應(yīng)當(dāng)通過召開專家論證會(huì)、書面征詢專家意見或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu)等方式，對(duì)決策草案進(jìn)行專業(yè)技術(shù)論證。
選擇專家和專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)注重專業(yè)性、代表性、均衡性和公信力，支持其獨(dú)立開展工作，并逐步實(shí)行專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)信息和論證意見的公開。
第十條(風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估)
承辦單位組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，應(yīng)當(dāng)對(duì)決策事項(xiàng)的主要風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行排查，判斷決策條件的成熟程度和總體風(fēng)險(xiǎn)，并提出預(yù)防、控制和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的具體措施。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可以由承辦單位自行開展，也可以由承辦單位委托第三方機(jī)構(gòu)開展。
第十一條(決策草案完善)
組織公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，承辦單位應(yīng)當(dāng)充分研究公眾意見、專家論證意見、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，對(duì)決策草案進(jìn)行修改完善。
第十二條(決策草案報(bào)送)
決策草案應(yīng)當(dāng)經(jīng)承辦單位合法性初審和集體討論決定后，報(bào)送決策機(jī)關(guān)。
報(bào)送材料應(yīng)當(dāng)包括：決策草案及其起草說明、合法性初審意見，以及決策機(jī)關(guān)要求報(bào)送的其他材料。決策草案經(jīng)過公眾參與、專家論證或者風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序的,還應(yīng)當(dāng)包括公眾參與、專家論證或者風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的情況說明。
決策草案的起草說明應(yīng)當(dāng)包括決策的法律依據(jù)和政策依據(jù)、決策的主要內(nèi)容、各方面對(duì)草案的主要不同意見等。
第十三條(特定情形下決策程序的終止)
有下列情形之一的，決策機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人可以直接終止決策程序：
(一)經(jīng)調(diào)查顯示公眾對(duì)決策草案的接受程度較低，可能嚴(yán)重影響決策有效執(zhí)行的;
(二)經(jīng)專家論證認(rèn)為決策在專業(yè)上、技術(shù)上不可行的;
(三)經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估認(rèn)為決策存在重大風(fēng)險(xiǎn)且無有效應(yīng)對(duì)措施的。
第十四條(合法性審查)
決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將決策草案及相關(guān)材料交本機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查。
法制機(jī)構(gòu)的合法性審查應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)決策事項(xiàng)是否符合決策機(jī)關(guān)的法定權(quán)限;
(二)決策內(nèi)容是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章;
(三)決策方案制定過程是否符合法定程序;
(四)其他需要審查的內(nèi)容。
未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交集體討論決定。
第十五條(政府法律顧問)
決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的工作機(jī)制，發(fā)揮政府法律顧問在重大行政決策中的作用，并保障政府法律顧問獨(dú)立發(fā)表法律意見。
第十六條(相關(guān)部門審核)
決策草案涉及體制改革、編制保障、財(cái)政資金安排、土地利用、規(guī)劃調(diào)整等方面重要內(nèi)容的，決策機(jī)關(guān)可以根據(jù)實(shí)際需要，要求同級(jí)發(fā)展改革、編制、財(cái)政、土地規(guī)劃等相關(guān)部門提出審核意見。
第十七條(集體討論決定)
重大行政決策應(yīng)當(dāng)按照政府工作規(guī)則，經(jīng)決策機(jī)關(guān)常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論決定。
第十八條(決策公布和解讀)
決策作出后，決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照政務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定，向社會(huì)公布載明重大行政決策結(jié)果的相關(guān)文件、決定或者命令等。
對(duì)社會(huì)關(guān)注度高的重大行政決策，還應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)或者報(bào)刊、廣播、電視等便于社會(huì)公眾知曉的方式，對(duì)決策內(nèi)容進(jìn)行解讀。
第十九條(決策后評(píng)估)
決策所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策以及其他客觀情況發(fā)生重大變化，或者公民、法人、其他組織對(duì)決策實(shí)施情況提出較多意見的，決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定或者委托有關(guān)單位開展決策后評(píng)估，并將決策后評(píng)估結(jié)果作為決策繼續(xù)實(shí)施、調(diào)整、中止或者終止執(zhí)行的重要依據(jù)。
第二十條(決策的調(diào)整、中止和終止)
對(duì)依法作出的重大行政決策進(jìn)行調(diào)整、中止或者終止執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)決策機(jī)關(guān)常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論決定。
對(duì)涉及較大群體切身利益的重大行政決策進(jìn)行重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定重新履行相關(guān)程序。
第二十一條(法律責(zé)任)
對(duì)重大行政決策實(shí)行終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制。
承辦單位、決策機(jī)關(guān)違反本規(guī)定，未履行規(guī)定程序的，責(zé)令改正;造成重大損失、惡劣影響的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條(施行日期)
本規(guī)定自2017年1月1日起施行。
登記備案卡式樣由省食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)制定。
第三十八條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)將食品攤販登記備案信息通報(bào)所在地縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理、城市管理綜合執(zhí)法部門。
食品攤販登記備案卡有效期為一年，有效期屆滿需要繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十個(gè)工作日前到原登記備案部門辦理延續(xù)手續(xù)。逾期提出延續(xù)申請(qǐng)的，按照新的登記備案申請(qǐng)辦理。
第三十九條 對(duì)食品攤販實(shí)行禁止經(jīng)營(yíng)目錄制度，禁止經(jīng)營(yíng)目錄由市食品藥品監(jiān)督管理部門制定，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，報(bào)省食品藥品監(jiān)督管理部門備案。
食品攤販禁止經(jīng)營(yíng)目錄應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布，并在劃定經(jīng)營(yíng)區(qū)域明顯位置公示。
第四十條 食品攤販發(fā)現(xiàn)食品或者食品原料有安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營(yíng)，及時(shí)向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報(bào)告。
第四十一條 食品攤販應(yīng)當(dāng)在劃定區(qū)域和確定的經(jīng)營(yíng)時(shí)段內(nèi)從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并在其攤位明顯位置懸掛食品攤販登記備案卡。
第四十二條 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃，將食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲和食品攤販的監(jiān)督管理納入其中，并組織實(shí)施。對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲和食品攤販存在的區(qū)域性、普遍性食品安全問題，應(yīng)當(dāng)組織食品藥品監(jiān)督管理等部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處，開展綜合治理。
縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)政府食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃，制定實(shí)施方案，加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲和食品攤販的日常監(jiān)督管理，依法查處違法行為。
第四十三條 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲、食品攤販加強(qiáng)服務(wù)和統(tǒng)一規(guī)劃，改善其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，完善其基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，鼓勵(lì)和支持其改善經(jīng)營(yíng)條件、工藝技術(shù)，提高食品安全水平。
第四十四條 城市管理綜合執(zhí)法部門按照本級(jí)人民政府確定的職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)縣級(jí)人民政府劃定區(qū)域外從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的食品攤販進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法工作，按照城市市容管理有關(guān)規(guī)定依法取締非法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的食品攤販。
第四十五條 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，整合食品檢驗(yàn)檢測(cè)資源，建立協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、高效的適應(yīng)區(qū)域性檢驗(yàn)需求的食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)資源共享。
鼓勵(lì)取得資質(zhì)的社會(huì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和高等院校、科研機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提供食品檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。
第四十六條 省衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，對(duì)食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
省衛(wèi)生行政部門會(huì)同同級(jí)食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門，根據(jù)國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，制定、調(diào)整本行政區(qū)域的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案，報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案并實(shí)施。
第四十七條 省衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)制定實(shí)施食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃。
食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)等部門在食品安全工作中發(fā)現(xiàn)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)缺失、滯后，認(rèn)為亟需制定或者修訂的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省衛(wèi)生行政部門提出制定或者修訂的建議。
第四十八條 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地食品安全綜合狀況以及食品安全監(jiān)督管理工作需要，制定并組織實(shí)施食品安全抽樣檢驗(yàn)計(jì)劃�？梢圆捎脟�(guó)家規(guī)定的快速檢測(cè)方法對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品，進(jìn)行定期或者不定期的抽查檢測(cè)。
食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期匯總、分析、公布抽樣檢驗(yàn)結(jié)果，對(duì)區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性的重大食品安全問題，采取集中整治措施。
第四十九條 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)餐廚廢棄物的管理，建立健全餐廚廢棄物管理體系以及工作協(xié)調(diào)機(jī)制，支持餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)資源循環(huán)利用，保障食品安全。
第五十條 食品藥品監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員在法律、法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)知識(shí)等方面的培訓(xùn)。對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲和食品攤販從業(yè)人員有計(jì)劃地開展食品安全方面法律、法規(guī)和相關(guān)知識(shí)的宣傳教育。
第五十一條 省、市、縣人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)投訴舉報(bào)制度建設(shè)，公布本部門投訴舉報(bào)渠道，依法履行投訴舉報(bào)職責(zé)。
第五十二條 省、市、縣人民政府建立健全食品安全信用記錄負(fù)面信息披露制度和守信激勵(lì)制度。
省、市、縣人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立食品安全信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，實(shí)行信用等級(jí)實(shí)施分類管理。
第五十三條 省、市、縣人民政府食品藥品監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)與公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院建立食品行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的工作機(jī)制，建立健全線索通報(bào)、案件移送、信息共享等工作制度。
第五十四條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)有處理規(guī)定的，從其規(guī)定;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十五條 違反本條例規(guī)定，食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)開辦者未履行相關(guān)查驗(yàn)義務(wù)的或者未設(shè)置信息公示欄的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門給予警告，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處二萬元罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。
第五十六條 違反本條例規(guī)定，對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品在保鮮、貯存、運(yùn)輸過程中使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的保鮮劑、防腐劑等食品添加劑和包裝材料等食品相關(guān)產(chǎn)品或者添加有毒有害物質(zhì)的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令停止銷售，沒收違法所得，并處一萬元罰款。
第五十七條 違反本條例規(guī)定，進(jìn)口食品、食品添加劑的經(jīng)營(yíng)者未履行查驗(yàn)義務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門給予警告，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處二萬元罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)，直至吊銷許可證。
第五十八條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門給予警告，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處一萬元罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)：
(一)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未按照規(guī)定建立并保存食品添加劑使用記錄，未按照規(guī)定使用專用貯存設(shè)施、未標(biāo)示“食品添加劑”字樣或者未在盛裝的容器上標(biāo)明食品添加劑具體名稱的;
(二)食品經(jīng)營(yíng)者未按照規(guī)定設(shè)立專區(qū)或者專柜經(jīng)營(yíng)散裝食品的，經(jīng)營(yíng)直接入口的散裝食品未采取相關(guān)保證食品安全措施的;
(三)食品生產(chǎn)者生產(chǎn)工藝設(shè)備布局和工藝流程、主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、食品類別等事項(xiàng)發(fā)生重大變化未按照規(guī)定報(bào)告或者需要變更食品生產(chǎn)許可證載明的許可事項(xiàng)未申請(qǐng)變更的;
(四)餐飲服務(wù)提供者未按照規(guī)定對(duì)外配送食品，提供集體用餐配送服務(wù)未按照規(guī)定留存配送食品樣品的;
(五)食品交易會(huì)、展銷會(huì)等舉辦者或者柜臺(tái)出租者未履行審查、報(bào)告義務(wù)的。
第五十九條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品，并可以沒收違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬元的，并處一萬元罰款;貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍罰款：
(一)未取得食品生產(chǎn)加工小作坊許可證、小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;
(二)食品生產(chǎn)加工小作坊許可證、小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證有效期滿未辦理延續(xù)手續(xù)繼續(xù)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;
(三)使用偽造、變?cè)旎蛘呙坝盟说氖称飞a(chǎn)加工小作坊許可證、小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。
第六十條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門給予警告，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，沒收違法所得和違法經(jīng)營(yíng)的食品，并處五百元罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，沒收用于違法經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品：
(一)在縣級(jí)人民政府劃定區(qū)域內(nèi)未取得食品攤販登記備案卡從事食品攤販經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;
(二)使用偽造、變?cè)旎蛘呙坝盟说氖称窋傌湹怯泜浒缚◤氖率称方?jīng)營(yíng)活動(dòng)的;
(三)將食品攤販登記備案卡出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓的。
第六十一條 違反本條例規(guī)定，將食品生產(chǎn)加工小作坊許可證、小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓的，由縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得，并處二千元罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證部門吊銷許可證。
第六十二條 食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲、食品攤販違反本條例第二十四條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門給予警告，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處二千元罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證或者注銷登記備案卡。
第六十三條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒收違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足五千元的，并處五千元罰款;貨值金額五千元以上的，并處貨值金額五倍罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：
(一)食品生產(chǎn)加工小作坊接受食品生產(chǎn)企業(yè)或者其他食品生產(chǎn)加工小作坊委托生產(chǎn)加工或者分裝食品的;
(二)食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工禁止生產(chǎn)加工的食品的;
(三)小餐飲經(jīng)營(yíng)法律、法規(guī)等規(guī)定的禁止性食品的;
(四)食品攤販經(jīng)營(yíng)禁止經(jīng)營(yíng)目錄內(nèi)食品的。
第六十四條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門給予警告，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處五百元罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證或者注銷備案登記卡：
(一)食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲、食品攤販未公示許可證、登記備案卡等信息的;
(二)食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工的食品標(biāo)簽不符合要求的;
(三)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)許可有效期內(nèi)，連續(xù)停業(yè)六個(gè)月以上，恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后，未在規(guī)定日期內(nèi)備案的;
(四)食品小作坊、小餐飲和食品攤販未按照規(guī)定建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄或者批發(fā)銷售記錄以及未按照規(guī)定保存相關(guān)記錄、票據(jù)憑證的;
(五)食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲許可事項(xiàng)或者食品攤販登記備案卡載明信息發(fā)生變化未按照規(guī)定辦理變更手續(xù)繼續(xù)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;
(六)食品攤販登記備案卡有效期屆滿未按照規(guī)定辦理延續(xù)手續(xù)繼續(xù)從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;
(七)食品攤販發(fā)現(xiàn)食品或者食品原料有安全隱患，未立即停止經(jīng)營(yíng)或者及時(shí)報(bào)告的;
(八)食品攤販超出確定經(jīng)營(yíng)時(shí)段從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。
第六十五條 已取得許可證或者登記備案卡的食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲和食品攤販在檢查中發(fā)現(xiàn)不符合本條例規(guī)定條件，繼續(xù)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，由縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，限期整改;逾期不改正或者整改后仍達(dá)不到規(guī)定條件的，由原發(fā)證部門吊銷許可證或者注銷登記備案卡。
第六十六條 食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲、食品攤販違反城市市容管理法律、法規(guī)的，由城市管理綜合執(zhí)法部門依法處理。
第六十七條 食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲服務(wù)提供者在十二個(gè)月內(nèi)累計(jì)三次因違反本條例規(guī)定受到責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證以外處罰的，由縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。
第六十八條 被吊銷食品生產(chǎn)加工小作坊許可證、小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及其法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，自處罰決定作出之日起五年內(nèi)，不得申請(qǐng)食品生產(chǎn)加工小作坊和小餐飲經(jīng)營(yíng)許可。
第六十九條 違反本條例規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：
(一)受理投訴、舉報(bào)后不依法處理的;
(二)泄露舉報(bào)人信息的;
(三)對(duì)不符合條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予許可的;
(四)不履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生食品安全事故或者對(duì)食品安全事故不及時(shí)報(bào)告、處理的;
(五)違法實(shí)施檢查、強(qiáng)制等執(zhí)法措施的;
(六)違反規(guī)定向公民、法人或者其他組織攤派或者收取財(cái)物的;
(七)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第七十條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處不按照本條例規(guī)定履行職責(zé)的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第七十一條 本條例下列用語的含義：
食品生產(chǎn)加工小作坊，指有固定生產(chǎn)加工場(chǎng)所，從業(yè)人員較少、生產(chǎn)加工規(guī)模小、生產(chǎn)條件以及工藝簡(jiǎn)單，從事食品生產(chǎn)加工以及銷售活動(dòng)的食品生產(chǎn)者。
小餐飲，指有固定經(jīng)營(yíng)門店，從業(yè)人員少、條件簡(jiǎn)單，提供餐飲服務(wù)的小餐館、小吃店、小飲品店等食品經(jīng)營(yíng)者。
食品攤販，指不在固定店鋪從事食品銷售活動(dòng)或者現(xiàn)場(chǎng)制售食品的食品經(jīng)營(yíng)者。
食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲的具體標(biāo)準(zhǔn)，由省食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)本地的實(shí)際情況具體確定。
第七十二條 中小學(xué)生校外托餐場(chǎng)所、農(nóng)村集體聚餐等其他餐飲服務(wù)業(yè)態(tài)的具體管理辦法，由省食品藥品監(jiān)督管理部門制定。
第七十三條 本條例自2017年3月1日起施行。
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