關(guān)于實(shí)行保證民生用氣責(zé)任制的通知

　　隨著社會(huì)不斷地進(jìn)步，我們都不可避免地要接觸到通知，通告是黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)時(shí)，使用的下行公文。你所見(jiàn)過(guò)的通知是什么樣的呢？下面是小編整理的關(guān)于實(shí)行保證民生用氣責(zé)任制的通知，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

　　實(shí)行保證民生用氣責(zé)任制的通知 1

　　一、逐級(jí)明確責(zé)任分工

為明確職責(zé)分工，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局與各省(區(qū)、市)發(fā)展改革委、經(jīng)信委、能源局等天然氣供應(yīng)保障主管部門(mén)，簽訂《保障民生用氣責(zé)任書(shū)》。省(區(qū)、市)天然氣供應(yīng)保障主管部門(mén)應(yīng)依據(jù)管理權(quán)限，將保障民生用氣的責(zé)任逐級(jí)分解落實(shí)并簽訂責(zé)任書(shū)。

　　(一)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局：負(fù)責(zé)組織制定并實(shí)施全國(guó)天然氣發(fā)展規(guī)劃，提出年度供需平衡計(jì)劃，做好供需平衡及日常運(yùn)行協(xié)調(diào)監(jiān)管工作;督促中石油、中石化、中海油等供氣企業(yè)在保證安全的前提下努力增加資源供應(yīng)，按計(jì)劃或合同平穩(wěn)供氣;及時(shí)協(xié)調(diào)解決天然氣供需矛盾。

　　(二)地方人民政府及其天然氣供應(yīng)保障主管部門(mén)：地方各級(jí)人民政府要把保障民生用氣供應(yīng)作為改善民生的重要任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任。各省(區(qū)、市)發(fā)展改革委、經(jīng)信委、能源局等天然氣供應(yīng)保障主管部門(mén)，要綜合考慮民生改善和環(huán)境保護(hù)等因素，編制本行政區(qū)域天然氣利用規(guī)劃，建立有序用氣機(jī)制，切實(shí)做到“先規(guī)劃、先合同、后發(fā)展”;依據(jù)本地用氣特點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)儲(chǔ)氣設(shè)施;全面掌握本地天然氣供需情況，制定應(yīng)急預(yù)案，明確保供次序，及時(shí)協(xié)調(diào)解決影響平穩(wěn)供氣的問(wèn)題，確保不出現(xiàn)停限供居民用氣現(xiàn)象;因特殊原因可能影響居民用氣時(shí)，須及時(shí)報(bào)告國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局。

　　(三)天然氣銷(xiāo)售企業(yè)和城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)：嚴(yán)格落實(shí)國(guó)辦發(fā)〔20xx〕16號(hào)文件、《天然氣利用政策》、《天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理辦法》以及當(dāng)?shù)卣�府制定的天然氣利用�?guī)劃等有關(guān)規(guī)定和要求，根據(jù)資源落實(shí)情況，有序發(fā)展下游用戶(hù);根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定或合同約定，建立與調(diào)峰需求相適應(yīng)的調(diào)峰儲(chǔ)備設(shè)施;結(jié)合供氣區(qū)域?qū)嶋H編制應(yīng)急預(yù)案和有序用氣方案，并向當(dāng)?shù)靥烊粴夤��?yīng)保障主管部門(mén)及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)告供需情況;出現(xiàn)供氣緊張狀況時(shí)，按照主管部門(mén)要求，執(zhí)行“壓非保民”(壓非民生用氣、保民生用氣)措施，確保民生用氣需求。

　　二、建立責(zé)任追究機(jī)制

為保障各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，確保民生用氣需求不受影響，對(duì)貫徹執(zhí)行有關(guān)規(guī)定不力及責(zé)任落實(shí)不到位的`單位和個(gè)人，將追究相應(yīng)責(zé)任。

　　(一)有下列情形之一的，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局責(zé)令其限期改正：

　　1、沒(méi)有落實(shí)氣源實(shí)施“煤改氣”、發(fā)展大工業(yè)用戶(hù)的;

　　2、沒(méi)有與上游供氣企業(yè)或下游用戶(hù)簽訂供氣合同的;

　　3、沒(méi)有制定天然氣利用規(guī)劃導(dǎo)致供需失衡的;

　　4、沒(méi)有制定保障民生用氣應(yīng)急預(yù)案的。

　　(二)有下列情形之一的，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局進(jìn)行內(nèi)部通報(bào)批評(píng)：

　　1、違反《天然氣利用政策》，發(fā)展限制類(lèi)用氣項(xiàng)目的;

　　2、沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家天然氣價(jià)格政策的;

　　3、應(yīng)急儲(chǔ)氣能力不足本行政區(qū)域3天需求量的;

　　4、非因不可抗力因素，停限供居民生活用氣1萬(wàn)戶(hù)或12小時(shí)以上的。

　　(三)有下列情形之一的，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局進(jìn)行全國(guó)通報(bào)批評(píng)：

　　1、因上述情形被責(zé)令整改2次以上，或內(nèi)部通報(bào)1次以上仍未采取有效措施的;

　　2、違反《天然氣利用政策》，發(fā)展禁止類(lèi)用氣項(xiàng)目的;

　　3、非因不可抗力因素，停限供居民生活用氣10萬(wàn)戶(hù)或24小時(shí)以上的;

　　4、居民用氣因特殊原因受較大影響而沒(méi)有及時(shí)上報(bào)的。

　　(四)有下列情形之一的，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局建議有關(guān)部門(mén)依法給予行政處分或追究法律責(zé)任：

　　1、拒不執(zhí)行《天然氣利用政策》、天然氣價(jià)格政策等法律法規(guī)及政策規(guī)定的;

　　2、停限供居民生活、公共交通等民生用氣引發(fā)社會(huì)秩序混亂等嚴(yán)重后果的;

　　3、沒(méi)有制定應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)對(duì)不力導(dǎo)致重大事故或公私財(cái)產(chǎn)損失的;

　　4、其他失職、瀆職行為。

　　各省(區(qū)、市)天然氣供應(yīng)保障主管部門(mén)可依據(jù)相關(guān)規(guī)定參照制定本行政區(qū)域責(zé)任追究辦法。

　　三、健全配套政策措施

　　(一)保供責(zé)任與資源配置掛鉤。

　　將資源供應(yīng)與建設(shè)儲(chǔ)氣設(shè)施、實(shí)施有序用氣等保障民生用氣責(zé)任落實(shí)情況掛鉤，進(jìn)行增量資源平衡時(shí)，優(yōu)先增供儲(chǔ)氣能力與用氣規(guī)模相適應(yīng)、民生用氣保障得力的地區(qū)。通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券等政策措施，支持峰谷差超過(guò)3：1、民生用氣比例超過(guò)40%(包括居民生活、學(xué)校教學(xué)和學(xué)生生活、養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)用氣等)的城市加快建設(shè)儲(chǔ)氣設(shè)施。

　　(二)保供責(zé)任與價(jià)格政策結(jié)合。

　　鼓勵(lì)各地特別是用氣峰谷差較大的地區(qū)，在終端消費(fèi)環(huán)節(jié)推行非居民用氣季節(jié)性差價(jià)、可中斷氣價(jià)等差別性?xún)r(jià)格政策，促進(jìn)移峰填谷和節(jié)約用氣，引導(dǎo)合理消費(fèi)，緩解供需矛盾。供氣企業(yè)應(yīng)在國(guó)家價(jià)格政策框架內(nèi)，對(duì)簽訂可中斷供氣合同并積極履行合同義務(wù)，承擔(dān)保障民生用氣責(zé)任的企業(yè)給予適當(dāng)價(jià)格優(yōu)惠。

　　(三)保供責(zé)任納入信用體系。

　　各地要研究建立天然氣利用領(lǐng)域信用體系，通過(guò)供氣合同備案等措施，采集供需雙方信用記錄，將承擔(dān)保供責(zé)任情況納入其中，構(gòu)建良好市場(chǎng)環(huán)境。對(duì)不簽訂供氣合同或拒不履行合同義務(wù)的，列入不良記錄;對(duì)積極簽訂合同并認(rèn)真履行合同義務(wù)的，給予政策優(yōu)惠，同時(shí)作為良好信譽(yù)載入信用檔案。天然氣利用領(lǐng)域信用記錄將納入國(guó)家統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)，供有關(guān)部門(mén)查詢(xún)使用，嚴(yán)重違法失信行為信息依法向社會(huì)公開(kāi)。

　　請(qǐng)各省(區(qū)、市)天然氣供應(yīng)保障主管部門(mén)，于20xx年xx月xx日前，將主管領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章的《20xx年度保證民生用氣責(zé)任書(shū)》(一式3份)反饋2份至國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局、能源局油氣司。

　　實(shí)行保證民生用氣責(zé)任制的通知 2

各區(qū)、縣（市）發(fā)改局，各相關(guān)供氣企業(yè)：

　　為保障民生用氣穩(wěn)定供應(yīng)，確保人民群眾溫暖過(guò)冬，按照上級(jí)部門(mén)的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，決定在全市范圍內(nèi)實(shí)行保證民生用氣責(zé)任制。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，確保民生用氣優(yōu)先保障。

　　各供氣企業(yè)要提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)到保障民生用氣的重要性和緊迫性，把民生用氣保供工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓，確保民生用氣在任何情況下都得到優(yōu)先保障。

　　二、落實(shí)保供措施，確保用氣穩(wěn)定供應(yīng)。

　　各供氣企業(yè)要加強(qiáng)與上游氣源單位的溝通協(xié)調(diào)，確保合同內(nèi)氣量供應(yīng)到位；加大儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)和維護(hù)力度，提升應(yīng)急調(diào)峰能力；制定詳細(xì)的'保供方案和應(yīng)急預(yù)案，對(duì)可能出現(xiàn)的用氣短缺情況提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

　　三、嚴(yán)格監(jiān)督管理，確保責(zé)任制落實(shí)到位。

　　各區(qū)、縣（市）發(fā)改局要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)供氣企業(yè)的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)保供措施得到有效執(zhí)行；對(duì)于未能履行保供責(zé)任的企業(yè)，將依法依規(guī)進(jìn)行處理，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　四、加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾節(jié)約用氣意識(shí)。

　　通過(guò)多種渠道和形式，普及節(jié)氣知識(shí)，引導(dǎo)公眾合理使用燃?xì)�，減少不必要的浪費(fèi)，共同營(yíng)造良好的節(jié)約用氣氛圍。

　　五、建立信息報(bào)送機(jī)制，及時(shí)掌握供用氣情況。

　　各供氣企業(yè)要定期向市發(fā)改委報(bào)送供用氣情況，包括氣源供應(yīng)、儲(chǔ)氣設(shè)施運(yùn)行、應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行等情況，確保信息暢通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題。

　　請(qǐng)各相關(guān)單位嚴(yán)格執(zhí)行本通知要求，確保我市民生用氣責(zé)任制落到實(shí)處，確保廣大市民溫暖過(guò)冬。

　　特此通知。

　　xx市發(fā)展和改革委員會(huì)

　　20xx年xx月xx日

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