2016最新消防法的深度解讀

　　導(dǎo)語(yǔ)：新的消防退出有一段時(shí)間呢，大家對(duì)于新的消防法是一知半解，究竟新的消防法在保障條件上有什么新的規(guī)定要實(shí)施呢?小編為大家總結(jié)的解讀吧!歡迎閱讀，僅供參考，更多相關(guān)的知識(shí)，請(qǐng)關(guān)注文書幫的欄目!

　　精選優(yōu)秀范文:

　　【釋義】本條是鼓勵(lì)、引導(dǎo)火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)的規(guī)定

　　《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》第六十五條第四款的規(guī)定:“責(zé)任保險(xiǎn)是指以被保險(xiǎn)人對(duì)第三者依法應(yīng)負(fù)的賠償責(zé)任為保險(xiǎn)標(biāo)的的保險(xiǎn)。”公眾責(zé)任保險(xiǎn)主要承保被保險(xiǎn)人在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或者其他活動(dòng)時(shí)，因發(fā)生意外事故而造成他人(第三者)人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，依法應(yīng)當(dāng)由被保險(xiǎn)人承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。根據(jù)中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、公安部《關(guān)于積極推進(jìn)火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)切實(shí)加強(qiáng)火災(zāi)防范和風(fēng)險(xiǎn)管理管理工作的通知》(公通字[2006]34號(hào))，“火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)是以被保險(xiǎn)人因火災(zāi)造成的對(duì)第三者的傷害所依法應(yīng)付的賠償責(zé)任為保險(xiǎn)標(biāo)的的保險(xiǎn)。”大力發(fā)展火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)，一方面，可以通過市場(chǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制，用商業(yè)手段解決火災(zāi)責(zé)任賠償?shù)确矫娴姆�律糾紛，可以使受災(zāi)企業(yè)和群眾盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，另一方面，也可以促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者不斷提高改善自身消防安全條件的積極性，從而切實(shí)保護(hù)公民的消防安全權(quán)益，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下提高全社會(huì)火災(zāi)防范水平的重要手段。

　　保險(xiǎn)作為一種市場(chǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制、社會(huì)互助機(jī)制和社會(huì)管理機(jī)制，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理和控制的重要手段，是社會(huì)保障體系的重要組成部分，是現(xiàn)代金融體系的重要內(nèi)容，是社會(huì)管理的重要方式。保險(xiǎn)業(yè)與消防按有著密切的內(nèi)在聯(lián)系，兩者在最終目的上具有高度的一致性，都是為了更好地保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，客觀上具有緊密結(jié)合、良性互動(dòng)的內(nèi)在需要和動(dòng)因。把消防工作與保險(xiǎn)業(yè)相結(jié)合，積極發(fā)展火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)，既可以促進(jìn)消防安全工作:也可以拓展保險(xiǎn)業(yè)的領(lǐng)域，充分發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)保障人民群眾利益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)功能，既是加強(qiáng)消防安全工作的客觀需要，也是保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的必然趨勢(shì)。責(zé)任保險(xiǎn)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)。任何社會(huì)都面臨著自然災(zāi)害、意外事故、突發(fā)事件等各類風(fēng)險(xiǎn)，人們?cè)陂L(zhǎng)期的生產(chǎn)生活中認(rèn)識(shí)到，除了自然災(zāi)害可能造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失以外，各種各樣的責(zé)任事故也可能造成很大的損失，給人們的生產(chǎn)、生活造成很大破壞。責(zé)任保險(xiǎn)具有很強(qiáng)的社會(huì)公益性，在當(dāng)前各類責(zé)任事故發(fā)生頻繁、涉及面廣泛的背景下，責(zé)任保險(xiǎn)突出體現(xiàn)了保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和社會(huì)管理功能。

　　本條的規(guī)定為火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)的發(fā)展提供了難得的發(fā)展機(jī)遇和廣闊的發(fā)展空間。地方各級(jí)人民政府、相關(guān)部門和保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)發(fā)展火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)對(duì)維護(hù)公共消防安全的重要作用，看到發(fā)展火災(zāi)公眾保險(xiǎn)是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，不僅需要保險(xiǎn)業(yè)自身的努力，更需要政府以及相關(guān)部門和社會(huì)各界的支持與參與，運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、文化等多種手段，引導(dǎo)公眾聚集場(chǎng)所和生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售易燃易爆危險(xiǎn)品的企業(yè)和保險(xiǎn)公司堅(jiān)持以人為本，把經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)責(zé)任有機(jī)地結(jié)合起來，大力發(fā)展火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。

　　一、政府和相關(guān)部門要加大政策支持力度

　　目前，

　　火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)的作用還沒有被社會(huì)普遍認(rèn)識(shí)，社會(huì)各界對(duì)責(zé)任保險(xiǎn)不了解，業(yè)主、經(jīng)營(yíng)管理者還沒有普遍樹立運(yùn)用保險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)和轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，認(rèn)為火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生頻率低，投保火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)的意愿不強(qiáng)，加之與傳統(tǒng)的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)相比，火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)具有標(biāo)的分散、保費(fèi)低廉、風(fēng)險(xiǎn)集中的特點(diǎn)，在技術(shù)、管理上對(duì)保險(xiǎn)公司的要求較高。因此，現(xiàn)階段一些保險(xiǎn)公司發(fā)展火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)的積極性不高。因此，建立火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)制度，政府推動(dòng)和政策支持是必要條件，這也是從國(guó)際國(guó)內(nèi)責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展的政策措施，力爭(zhēng)在體制、機(jī)制方面取得創(chuàng)新，尤其要突出“以認(rèn)為本”，堅(jiān)持“社會(huì)效益”原則，將保障火災(zāi)受害人得到及時(shí)有效賠償作為首要目標(biāo)，盡快就火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)的投保范圍、賠償原則、責(zé)任限額、保險(xiǎn)條款和費(fèi)率等作出決定，積極爭(zhēng)取國(guó)家在財(cái)政、稅收等方面對(duì)責(zé)任保險(xiǎn)的政策支持，在確保公眾利益的同時(shí)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，讓保險(xiǎn)公司的賠付部分和內(nèi)部成本基本持平或略有贏余，從而保障火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)制度的落實(shí)和健康發(fā)展。

　　在《消防法》修改過程中，曾有一種意見將火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)作為一種國(guó)家強(qiáng)制保險(xiǎn)在法律中作出規(guī)定。全國(guó)人大常委會(huì)經(jīng)過審議，考慮到將火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)作為國(guó)家強(qiáng)制保險(xiǎn)，其主要目的還是鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾聚集場(chǎng)所等一旦發(fā)生火災(zāi)可能給社會(huì)造成嚴(yán)重?fù)p害的單位積極投保。實(shí)踐中各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況不同，投保單位的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、可能承擔(dān)的責(zé)任等也不盡相同;保險(xiǎn)企業(yè)在開展火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)方面也缺乏經(jīng)驗(yàn)。因此，有關(guān)強(qiáng)制投保的范圍、保險(xiǎn)費(fèi)率、保險(xiǎn)條款等具體問題還難以確定，短時(shí)間內(nèi)也難以提出具體方案，立即實(shí)行國(guó)家強(qiáng)制保險(xiǎn)的條件還不成熟，需要先采取措施鼓勵(lì)和引導(dǎo)有關(guān)單位投保，鼓勵(lì)保險(xiǎn)企業(yè)發(fā)展火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，待條件成熟時(shí)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，再在法律或行政法規(guī)中作出規(guī)定為妥。

　　根據(jù)本條的規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)、引導(dǎo)投�；馂�(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)的，主要是公眾聚集場(chǎng)所和生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售易燃易爆危險(xiǎn)品的企業(yè)。公眾聚集場(chǎng)所，是指賓館飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭侯船廳、民用機(jī)場(chǎng)航站樓、體育場(chǎng)館、會(huì)堂以及公共娛樂場(chǎng)所等供社會(huì)公眾活動(dòng)的場(chǎng)所、設(shè)施。公眾聚集場(chǎng)所由于人員密集，一旦發(fā)生火災(zāi)，極可能造成重大人員傷亡，并產(chǎn)生巨額的急救、醫(yī)療費(fèi)用，傷殘、死亡補(bǔ)償費(fèi)用等賠償責(zé)任。這些巨額的損害賠償，超出對(duì)受害公眾負(fù)有責(zé)任的公眾聚集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者、管理者的財(cái)力范圍，就可能對(duì)傷者不能得到及時(shí)救治，死者家屬不能得到及時(shí)、足額的賠償，進(jìn)而影響社會(huì)安定。從實(shí)踐中的情況看，很多造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)發(fā)生后，相關(guān)場(chǎng)所、設(shè)施的經(jīng)營(yíng)者、管理者本身也受到重大財(cái)產(chǎn)損失，無力承擔(dān)對(duì)受害公眾的損害賠償責(zé)任的情況比較多見。為了使傷者得到及時(shí)救治，安撫死者親屬，需要由當(dāng)?shù)卣�府補(bǔ)償。這樣不僅增加了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)而且并不能保證受害者得到充分的賠償。同時(shí)，從分清法律責(zé)任，懲戒責(zé)任者的角度考慮，也不盡公平合理。鼓勵(lì)、引導(dǎo)公眾聚集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者、管理者投�；馂�(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)，實(shí)際上是通過社會(huì)化的防災(zāi)機(jī)制，將火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)由社會(huì)承擔(dān)，發(fā)展火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)，通過市場(chǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制，用商業(yè)手段解決責(zé)任賠償當(dāng)方面的法律糾紛，使受害企業(yè)和群眾盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，對(duì)于切實(shí)保護(hù)公民合法權(quán)力，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。積極發(fā)展火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)，是建立完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全發(fā)展的重要途徑，是完善消防安全監(jiān)管和建設(shè)保障體系的重要舉措，有利于充分發(fā)揮保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和輔助社會(huì)管理功能，提高社會(huì)的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理水平;有利于預(yù)防和劃解社會(huì)矛盾，減輕政府災(zāi)后救助負(fù)擔(dān)，促進(jìn)政府只能轉(zhuǎn)變。

　　除了公眾聚集場(chǎng)所外，生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售易燃易爆危險(xiǎn)品的企業(yè)，由于起所從事的行業(yè)本身具有較高的危險(xiǎn)性，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，往往也可能造成企業(yè)附近的居民或者其他群眾人身或者財(cái)產(chǎn)損害，實(shí)踐中這樣的案例并不鮮見。因此，鼓勵(lì)和引導(dǎo)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售危險(xiǎn)品的企業(yè)投保火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)，也是很有必要的。

　　二、國(guó)家鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司承�；馂�(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)

　　保險(xiǎn)業(yè)要加大火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新力度，提高火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的專業(yè)化水平。各級(jí)保險(xiǎn)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)市場(chǎng)的監(jiān)督指導(dǎo)，引導(dǎo)保險(xiǎn)公司建立以社會(huì)公共消防安全需求為導(dǎo)向的產(chǎn)品創(chuàng)新體系，及時(shí)開發(fā)適合市場(chǎng)需求的火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)產(chǎn)品，提供更加豐富和差異化的產(chǎn)品。同時(shí)，保險(xiǎn)公司要依托專門的責(zé)任保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)管理部門，積極發(fā)揮保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)在火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防災(zāi)防損以及理賠定損等方面的作用，加強(qiáng)對(duì)防災(zāi)防損、核保和理賠定損人員的消防專業(yè)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，結(jié)合保險(xiǎn)標(biāo)的的消防安全特點(diǎn)制定確實(shí)有效的防災(zāi)防損方案，提高火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理水平，進(jìn)一步提高防災(zāi)防損和評(píng)估定損的科學(xué)性和公信力。承保前應(yīng)當(dāng)對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)估，出具火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)及消防安全狀況評(píng)估意見書，根據(jù)承保條件和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估狀況厘定費(fèi)率水平，并督促企業(yè)完善消防安全管理，配齊消防安全設(shè)施器材，開展消防安全宣傳教育培訓(xùn)。承保后應(yīng)當(dāng)定期對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的的消防安全狀況進(jìn)行檢查，及時(shí)指出不安全因素和火災(zāi)隱患，并提出書面整改建議。對(duì)被保險(xiǎn)人未按約定履行消防安全責(zé)任的，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)增加保費(fèi)或依法解除保險(xiǎn)合同;對(duì)被保險(xiǎn)人加強(qiáng)消防安全管理，明顯降低保費(fèi)標(biāo)的的危險(xiǎn)程度的，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)降低或退還相應(yīng)保費(fèi)。出險(xiǎn)后，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)快速做好勘查、定損、理賠等災(zāi)后服務(wù)工作，切實(shí)保障當(dāng)

【最新消防法的深度解讀】相關(guān)文章：

深度解讀最新的《四川省就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)條例》02-06

最新關(guān)于消防法實(shí)施細(xì)則「修正版」01-25

繼承法2016最新大解讀01-09

語(yǔ)文新課程標(biāo)準(zhǔn)解讀心得最新12-16

20165最新的勞動(dòng)法辭退規(guī)定解讀01-16

2016旅游法條例的最新解讀01-08

解讀最新的小型微利企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)07-12

消防法紀(jì)教育心得體會(huì)11-12

初中物理新課標(biāo)解讀心得體會(huì)最新02-05

戶籍制度改革政策最新解讀01-01