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試論確保學(xué)歷公證質(zhì)量的對策及建議
又到了大四畢業(yè)季，看似輕松好玩的大四生活其實(shí)也暗藏著無限的壓力，找工作、考研，謀出路的同時，還要撰寫畢業(yè)論文，確保能夠順利畢業(yè)，拿到畢業(yè)證。下面就由YJBYS小編為大家推薦一篇法律畢業(yè)論文，歡迎閱讀哦!
論文摘要 目前，除了出國所需之外，由于國內(nèi)人才評價體制所致，招工求職、工作調(diào)動、晉升職務(wù)(職稱)、考試報名等許多方面都需要文憑，文憑代替能力成為衡量人才的重要標(biāo)準(zhǔn)，因此，一些人試圖通過公證的途徑將其假但是文憑變成“真學(xué)歷”;另一方面，制作假證廣告在街頭巷尾隨處可覓，假但是文憑制作技術(shù)越來越高明，水平越來越專業(yè)化，幾乎以假亂真。這就要求我們應(yīng)謹(jǐn)慎甄別各類畢業(yè)證書，確保學(xué)歷公證的質(zhì)量，以防止錯證的發(fā)生，維護(hù)公證的聲譽(yù)。
論文關(guān)鍵詞 學(xué)歷公證 才評價體制 招工求職
隨著我國對外開放的不斷深入，國際交往的日益頻繁，出國工作、定居、留學(xué)、勞務(wù)、探親等人員相應(yīng)增多，學(xué)歷公證凸顯重要。日前，經(jīng)人介紹，一家建筑工程公司的經(jīng)理找到我，申請對公司外派的數(shù)名勞務(wù)人員的學(xué)歷證書辦理公證。我當(dāng)時一眼就識出其帶來的畢業(yè)證書系偽造，便當(dāng)即予以拒絕公證。
一、不能出具學(xué)歷公證書的幾種情形
(一)偽造的畢業(yè)證書
其中有兩種形式：(1)完全虛假的證書。這種證書從內(nèi)芯到校長印鑒(簽名章)、學(xué)校印鑒(鋼印)、甚至封面均系偽造;(2)真證書、假學(xué)歷。這種證書是持有人通過特殊途徑得來，有的連證書內(nèi)芯包括校長印鑒(簽名章)、學(xué)校印鑒(鋼印)、封面全是真實(shí)的(一般缺少教育主管部門的驗(yàn)印)，但實(shí)際上持有人并無此學(xué)習(xí)經(jīng)歷，這種現(xiàn)象大多出現(xiàn)于管理相對松散的中、小學(xué)畢業(yè)證書之中。
(二)涂改、變造的畢業(yè)證書
此類證書的持有人往往出于提高學(xué)歷等級、改變學(xué)習(xí)年限等原因，對其畢業(yè)證書進(jìn)行涂改、變造，如將“專科”改為“本科”、提前或推遲學(xué)習(xí)期限、將他人證書改成自己的名字并換成自己的照片等;具有普通高等學(xué)歷教育招生資格且2012年主管部門安排普通高等學(xué)歷教育招生計劃的普通高等學(xué)校、獨(dú)立學(xué)院和分校辦學(xué)點(diǎn)的名單。
(三)無效的畢業(yè)證書
目前，對于具有普通高等學(xué)歷教育招生資格的普通高等學(xué)校(含普通本科及高職、�？�)、獨(dú)立學(xué)院和分校辦學(xué)點(diǎn)，教育部每年都向每年都向社會公布其名單。除此之外，未經(jīng)教育部批準(zhǔn)的任何其它辦學(xué)機(jī)構(gòu)不得舉辦高等學(xué)歷教育，不具備高等學(xué)歷教育招生資格。對違紀(jì)招生，國家不承認(rèn)學(xué)生的學(xué)籍，不允許發(fā)放畢業(yè)證書，已發(fā)的畢業(yè)證書是無效的，如廣播函授大學(xué)、電視大學(xué)、職工業(yè)余大學(xué)、單位舉辦的“七二一”大學(xué)以及目前一些社會力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的畢業(yè)證書。此類證書不屬于“國家承認(rèn)學(xué)歷”，它雖能反映持有人相應(yīng)的學(xué)習(xí)歷程，屬于廣義上學(xué)歷的范疇，但根據(jù)學(xué)歷公證的特性和司法部的相關(guān)規(guī)定，對此類證書所反映的學(xué)習(xí)經(jīng)歷，只能出具經(jīng)歷公證書，而不能出具學(xué)歷公證書。
(四)中國公民在國外、港澳臺地區(qū)取得的學(xué)歷證書
根據(jù)司法部的規(guī)定，對于此事實(shí)，不能出具實(shí)體性學(xué)歷公證書，可以應(yīng)當(dāng)事人要求，為其出具影印件與原件相符證明書。
二、如何確保學(xué)歷公證質(zhì)量
(一)直觀識辨?zhèn)卧�、涂改、變造的證書
偽造的證書往往粗制濫造，做工低劣，主要問題有：(1)紙質(zhì)硬度不夠、印刷水平低;(2)沒有水印、底紋;(3)學(xué)校及校長的印章、鋼印、簽名章模糊不清，有的竟然是套印而出;(4)學(xué)制及入學(xué)時間與持證人年齡有明顯出入;(5)驗(yàn)證鋼印與學(xué)歷的等級和類別不符，如普通高中學(xué)歷的證書上加蓋了職業(yè)高中證書的驗(yàn)印;(6)證書編號與該學(xué)校、系(院)代碼不符;(7)畢業(yè)年份的遠(yuǎn)近與證書的新舊程度不符;(8)所貼照片與當(dāng)時年齡不符，如20歲畢業(yè)時的證書上加貼了目前30歲的照片;(9)加蓋當(dāng)時尚不存在的(即更名后的)學(xué)校公章或非時任校長的印章;(10)使用當(dāng)時尚未啟用的或已廢止的證書版本等等;這些都可以通過直觀識別的方法并綜合事實(shí)邏輯關(guān)系來辨別。當(dāng)然，現(xiàn)在的一些假證書制作的相當(dāng)逼真，水印、公章、鋼印等一應(yīng)俱全，通過肉眼難以識別，這時可以將它與真文憑進(jìn)行對比，往往可以也能發(fā)現(xiàn)證書的真?zhèn)巍Ｈ绻僮C書做工精細(xì)，并且沒有真證書進(jìn)行參照，則需綜合采用其它方面進(jìn)行甄別。此外，有的當(dāng)事人為了表明其證書的“真實(shí)性”，同時提交了由學(xué)歷認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)證證明，對此也不能予以輕信，應(yīng)注意此證明可能也是偽造的;經(jīng)涂改、變造的證書總會留下蛛絲馬跡，一般不難辨認(rèn)。
(二)審查關(guān)聯(lián)證據(jù)
難以識別證書真?zhèn)螘r，可以要求當(dāng)事人提供相應(yīng)學(xué)歷的錄取通知書、成績單、畢業(yè)生登記表等其它關(guān)聯(lián)材料，審查其真實(shí)性;審查當(dāng)事人的戶口簿，看“文化程度”一欄的記載是否與其學(xué)歷相符，是否有涉及該學(xué)校的遷移記錄。
(三)要求當(dāng)事人提交單位人事(組織、勞資)部門出具的學(xué)歷證明
無業(yè)人員的證明由其住所地街道辦事處(或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府)出具，人事檔案轉(zhuǎn)到人才機(jī)構(gòu)的，由相應(yīng)的機(jī)構(gòu)出具。
(四)認(rèn)真做好談話筆錄
詢問當(dāng)事人學(xué)歷的情況，發(fā)現(xiàn)有虛假可能時，可順便問些與其專業(yè)相關(guān)的知識，了解其對專業(yè)的熟知情況，此外，向其告知提供虛假證明應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，持假證書者往往心虛，眼神慌亂、語氣不壯，這些細(xì)節(jié)可能會在與其進(jìn)行談話筆錄時流露出來，要注意觀察。
(五)通過多種途徑核實(shí)
(1)向文憑驗(yàn)證機(jī)構(gòu)查詢。目前部分省級教育主管部門已成立了專門的文憑驗(yàn)證機(jī)構(gòu)，接受社會的查詢、驗(yàn)證;(2)網(wǎng)上查詢。從2001年開始，我國高等教育學(xué)歷證書的管理實(shí)行電子注冊制度，教育部委托全國高校學(xué)生信息咨詢與就業(yè)指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)學(xué)歷電子注冊審核、備案的技術(shù)性、事務(wù)性和網(wǎng)上查詢、認(rèn)證服務(wù)工作，2001年以后的學(xué)歷證書可以在中心注冊的中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)上查詢，此外中心還提供學(xué)歷證書認(rèn)證服務(wù)，經(jīng)認(rèn)證的學(xué)歷證書可在中心注冊的網(wǎng)上查詢。值得注意的是，目前教育部先后公布了兩批共13家非法學(xué)歷認(rèn)證網(wǎng)站，這些網(wǎng)站的中文網(wǎng)站名稱、內(nèi)容和風(fēng)格等均與教育部指定的查詢網(wǎng)站基本相似，但域名不同，其盜用教育部學(xué)生司和全國高校學(xué)生信息咨詢與就業(yè)指導(dǎo)中心的名義發(fā)布虛假學(xué)歷信息。中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)是教育部唯一指定發(fā)布高等教育學(xué)歷信息的網(wǎng)站，在網(wǎng)上查詢時一定要注意;(3)向畢業(yè)證書載明的學(xué)校核實(shí)。由于前述兩種方式存在認(rèn)證信息量少、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高、程序復(fù)雜、效率不高的弊端，因此，也可以選擇直接向證書所載明的學(xué)校查詢、核實(shí)，學(xué)校會積極協(xié)助，一般要求將證書復(fù)印件傳真過去，對照學(xué)生名冊、發(fā)證記錄進(jìn)行核查。
(六)審查證書是否為“國家承認(rèn)學(xué)歷”
通過教育主管部門鑒別學(xué)校是否具備舉辦高等學(xué)歷教育的資格，根據(jù)規(guī)定，經(jīng)國家教育主管部門批準(zhǔn)具有舉辦學(xué)歷教育資格的普通高等學(xué)校(含培養(yǎng)研究生的科研單位)、成人高等學(xué)校、民辦學(xué)歷學(xué)校所頒發(fā)的學(xué)歷證書，國家予以承認(rèn)。另外，通過自學(xué)考試、由國務(wù)院自學(xué)考試委員會授權(quán)各省(自治區(qū)、直轄市)自學(xué)考試委員會頒發(fā)的自學(xué)考試畢業(yè)證書，經(jīng)國家教育主管部門批準(zhǔn)在黨校、成人高校、軍事院校設(shè)立的全日制普通班中就讀的學(xué)生所取得的畢業(yè)證書，學(xué)歷文憑考試學(xué)校頒發(fā)的畢業(yè)證書，普通高等學(xué)校以遠(yuǎn)程教育形式舉辦的高等學(xué)歷教育所頒發(fā)的畢業(yè)證書，以及符合《中國人民解放軍院校學(xué)歷證書管理暫行規(guī)定》所頒發(fā)的學(xué)歷證書，國家同樣予以承認(rèn)。具體而言，“國家承認(rèn)學(xué)歷”的大學(xué)�？苹虮究飘厴I(yè)證書的一般情況為：(1)經(jīng)過高校招生考試并被高校錄取的，持有普通高校畢業(yè)證書;(2)經(jīng)過成人高校招生考試并被錄取的，持有成人高校畢業(yè)證書;(3)自學(xué)考試的畢業(yè)證書;(4)高等教育學(xué)歷文憑考試畢業(yè)證書;(5)部隊院校畢業(yè)證書應(yīng)是總參和國家教育部聯(lián)合頒發(fā)的畢業(yè)證書;(6)黨校畢業(yè)證書應(yīng)是教育部頒發(fā)的成人高校畢業(yè)證書;(7)其它經(jīng)過教育部批準(zhǔn)的屬于國民教育系列的高等教育形式頒發(fā)的畢業(yè)證書，如網(wǎng)絡(luò)大學(xué)、開放大學(xué)、注冊視聽生等。
對未經(jīng)國家教育主管部門批準(zhǔn)備案、不具備發(fā)證資格的教育機(jī)構(gòu)頒發(fā)的、屬非國民教育系列的畢業(yè)證書不能出具學(xué)歷公證書，主要有：(1)社會力量辦學(xué)的學(xué)校(民辦高校)自主頒發(fā)的畢業(yè)證書;(2)各級黨校頒發(fā)的畢業(yè)證書;(3)社會人員取得的軍隊院校畢業(yè)證書(無軍人證、士兵證、復(fù)員證者);(4)高等院校所屬的二級學(xué)院所發(fā)證書;(5)研究生課程班畢(結(jié))業(yè)證書;(6)1993-2001年間，非教育部(國家教委)統(tǒng)一印制的成人高等教育畢業(yè)證書或沒有驗(yàn)印章的證書;(7)1994-2000年非教育部(國家教委)統(tǒng)一印制的普通高等教育畢業(yè)證書，其中2000年北京、天津、遼寧、湖北、重慶五省市試點(diǎn)由普通高等學(xué)校自行頒發(fā)畢業(yè)證書的除外。此外，中、小學(xué)畢業(yè)證書應(yīng)分別經(jīng)省、市教育主管部門驗(yàn)印。
(七)注意搜集各類畢業(yè)證書的樣本
包括各學(xué)校、各年度所發(fā)的畢業(yè)證書，這樣，可以在需要時用作對比的依據(jù);同時，熟知國家關(guān)于學(xué)歷教育的相關(guān)規(guī)定，掌握有關(guān)畢業(yè)證書方面的常識，以不斷提高證書的甄別能力。
三、完善學(xué)歷認(rèn)證查詢系統(tǒng)
為防止假但是文憑的泛濫，提高證書的防偽技術(shù)只是其中的一個方面，因?yàn)椤暗栏咭怀撸Ц咭徽伞�，只要有利可圖，就會有人以身試法，因此，只有不斷完善學(xué)歷認(rèn)證查詢系統(tǒng)，才能使假證無生存之地。目前，雖然部分省級教育廳(局)及教育部委托的全國高校學(xué)生信息咨詢與就業(yè)指導(dǎo)中心向社會提供了文憑查詢認(rèn)證服務(wù)，但仍存在著認(rèn)證信息量少、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高、程序復(fù)雜、效率不高的弊端，應(yīng)盡快增加可查詢文憑的種類、補(bǔ)錄以往各年度文憑信息、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、簡化查詢程序、提高認(rèn)證效率，最重要的是要完善查詢系統(tǒng)的軟件和硬件條件，確保其安全性，防止“不安分子”乘虛而入，從而為社會提供更優(yōu)質(zhì)、快捷的查詢認(rèn)證服務(wù)。
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