解決方案

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精選解決方案范文錦集10篇

　　為了確保工作或事情能有條不紊地開展，通常需要提前準備好一份方案，方案是在案前得出的方法計劃。那么優(yōu)秀的方案是什么樣的呢？下面是小編整理的解決方案10篇，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

精選解決方案范文錦集10篇

解決方案篇1

　　合作伙伴簡介

　　騰訊公司成立19xx年，是國內(nèi)最早的互聯(lián)網(wǎng)即時通信服務商，目前為大家所熟悉的騰訊QQ注冊用戶已經(jīng)超過1.6億，其中活躍用戶超過7千萬，是亞洲最大、世界第三的互聯(lián)網(wǎng)即時通信服務提供商。騰訊目前的業(yè)務主要包括：個人娛樂（QQ）、和企業(yè)服務兩部分，騰訊RTX是騰訊在企業(yè)服務方面的主要產(chǎn)品。在企業(yè)市場，騰訊主要定位在增值服務提供商，充分發(fā)展和利用騰訊在即時通信的資源和優(yōu)勢，為企業(yè)提供各種增值服務。

　　合作伙伴方案

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及的發(fā)展，即時通信（Instant Messaging）已經(jīng)成為人們交流的重要手段。在企業(yè)中，目前交流信息的手段除了傳統(tǒng)的會議、電話、紙質(zhì)文檔之外，文件共享、電子郵件是比較常見的方式，即時通信作為一種更加便捷、更加有效的交流方式，也逐漸在企業(yè)中得到了廣泛的應用，并有逐步取代傳統(tǒng)的通訊方式的趨勢。20xx年7月26日，用友軟件集團公司攜其合作伙伴，在京舉辦“合作打造優(yōu)勢，聯(lián)盟共享成功——20xx年用友公司伙伴大會及研討會”，發(fā)布用友的.合作伙伴發(fā)展策略，騰訊與用友聯(lián)合推出用友ERP與騰訊RTX（Real Time eXchange）的集成解決方案，共同致力于中國企業(yè)的實時化建設。在行業(yè)或區(qū)域上給用戶提供更領先的解決方案、更專業(yè)化的服務、更優(yōu)秀的產(chǎn)品。

　　解決方案特色

　　用友ERP是用友公司面向中國市場的企業(yè)資源計劃系統(tǒng)和全面管理解決方案。系統(tǒng)具有信息中心、移動辦公、短消息等功能，并且集成了RTX，能夠完全解決用戶在實時通訊方面的需求。

　　1．用戶在登錄ERP系統(tǒng)時，可同時啟動RTX，登錄RTX企業(yè)實時通信平臺。登錄RTX，用戶可方便的通過RTX組織架構找到企業(yè)中的其他用戶，同時，通過頭像顏色得知其他用戶的再線狀態(tài)�？梢灾苯影l(fā)送信息給用戶，在線的用戶能夠立刻收到，對于不在線的用戶信息將自動保存，用戶上線后就能立刻收到。這種信息的交流不只局限于文本方式，還支持圖片、文件、視頻音頻等，所有的溝通信息系統(tǒng)自動存檔，方便日后查閱。

　　2．對于外出的同事，可以通過系統(tǒng)中的短消息功能、RTX或者管理駕駛艙中的移動辦公發(fā)送手機短信，使對方能夠隨時隨地了解、掌控企業(yè)經(jīng)營狀況，并且這種信息交流方式是支持雙向的，系統(tǒng)也可以接收外出的同事通過手機發(fā)送的信息，使雙方能夠?qū)崿F(xiàn)實時通訊。

　　3．系統(tǒng)還可以通過RTX實現(xiàn)多媒體網(wǎng)絡會議，與會人員不用實際到場（支持異地會議），會議內(nèi)容自動存檔，日后可以重現(xiàn)會議過程.

　　4．對于實時通訊存在的弊端，有完善的解決辦法。服務器是放在公司內(nèi)部的，可以由公司自己來控制服務器，加上防火墻，這樣就能大大提高安全性，避免信息外泄。通過嚴格的權限和監(jiān)視機制，控制員工的聊天內(nèi)容，避免出現(xiàn)無關的話題。通過這些措施，我們就消除了實時通訊的弊端，可以放心的使用系統(tǒng)的實時通訊功能。

　　解決方案價值

　　用友軟件始終把“幫助客戶提高經(jīng)營與管理能力”作為自身的核心價值所在，使用用友實時通訊解決方案，將為您帶來如下的價值：

　　1. 企業(yè)內(nèi)部信息即時溝通，降低討論等時間，場地等資源的浪費。

　　2. 降低企業(yè)通訊費，對企業(yè)大量的固定電話費，手機通訊費等能夠降到最小。

　　3. 提高工作效率，幫助企業(yè)及時解決實際遇到的困難，達到及時溝通的作用。

　　4. 降低出差次數(shù)/費用，節(jié)省大量的差旅費等，直接為企業(yè)創(chuàng)造價值。

解決方案篇2

　　隨著城市經(jīng)濟和社會快速發(fā)展，水資源短缺和水環(huán)境污染越來越成為制約城市發(fā)展的重大問題。目前，北京市河道和水庫或常年干涸斷流或有水但水質(zhì)超標。

　　溫榆河位于北京市東北部，發(fā)源于北京市昌平區(qū)軍都山麓。作為五大水系中唯一一條發(fā)源于北京且常年有水的河流，是北京市重要的綠色生態(tài)走廊和綠色屏障，其流域所處地理位置在北京市整體發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位，而其水環(huán)境狀況對整個北運河流域的水資源可持續(xù)發(fā)展也具有舉足輕重的作用[1]. 自昌平沙河閘至通州區(qū)北關攔河閘，溫榆河全長 47.4 km, 是北運河的上游。溫榆河上游有東沙河、北沙河及南沙河等 3 條支流匯合進入沙河水庫；自沙河水庫以下又有藺溝河、清河、龍道河、壩河以及小中河匯入。其中，東沙河、北沙河和南沙河處于昌平區(qū)境內(nèi)，南沙河為海淀來水[2].

　　溫榆河昌平段干流長度 11.35 km, 從沙河閘至魯疃閘，是昌平區(qū)內(nèi)主要河流，境內(nèi)流域面積占昌平區(qū)總面積的 92%, 因此，昌平區(qū)內(nèi)的水環(huán)境現(xiàn)狀基本可以代表溫榆河昌平段的水環(huán)境現(xiàn)狀。昌平區(qū)現(xiàn)有山區(qū)溝道 16 條、平原河道 28 條，平原河道總長 228 km,其中常年無水河道 146 km、有水河道 82 km. 區(qū)內(nèi)現(xiàn)建有 2 座中型水庫、 3 座小Ⅰ型水庫、 5 座小Ⅱ型水庫以及 65 座塘壩截留工程和 17 座閘壩水利工程[3].

　　1 污染情況調(diào)研

　　1.1 污染總體情況

　　20xx 年對昌平區(qū) 98 個排污口進行現(xiàn)場調(diào)研，發(fā)現(xiàn)56 個屬于雨水排放口并達標排放， 42 個排污口存在污水直排現(xiàn)象，日污水排放總量約 6.96 萬 m3/d, 根據(jù)污水排放的一般情況，結合昌平區(qū)的現(xiàn)狀和點源污水的水質(zhì)特征，將污染源分為生活污水排放源、企業(yè)/畜禽養(yǎng)殖業(yè)污水排放源、混合污水（生活污水與企業(yè)污水混合或生活污水與雨水混合）排放源；根據(jù)點源的排放形式可以分為暗涵/管排放、明渠排放。

　　根據(jù)上述分類方法，對上述 42 個排污口進行分類，發(fā)現(xiàn)水質(zhì)為混合污水的有 26 個、生活污水 13 個及企業(yè)污水 3 個；而排放形式中，暗涵/管排放的有30個，其余為明渠排放。

　　從污水排放量上來看，生活污水排放量 1.63 萬 m3/d,占總排放量的 23%; 企業(yè)污水排放量 0.12 萬 m3/d, 占總排放量 2%; 混合污水排放量 5.21 萬 m3/d, 占總排放量的75%. 從不同排放方式的污水排放量上來看，暗涵/管污水排放量 2.69 萬 m3/d, 占總排放量的 39%; 明渠污水排放量4.27 萬 m3/d, 占總排放量的 61%. 雖然排污口數(shù)量上以暗涵/管方式排放為主，但在排污量上以明渠排放為主，明渠污水排放量約為暗涵/管排放量的 1.6 倍。如圖1所示。對 42 個排污口的排污量、化學需氧量（CODCr）和氨氮（NH3-N）進行分析（詳情見圖 2~圖 4），發(fā)現(xiàn)排污口的入河污染負荷與水量和污染物濃度均相關，個別存在例外，如十一排干的 CODCr濃度在所有排污口中并不是比較高的，比均值還略低一些，但由于其污水量大，所以它的 CODCr入河量明顯高于其他排污口。

　　馬坊村西排污口的 CODCr含量最高，但由于其排污量很小，所以它的 CODCr入河量并不高。同理，腸衣廠排口的 NH3-N 含量是十一排干的 7 倍，但因為排污量較低，所以 NH3-N 入河量相比十一排干反而低了很多，十一排干的 NH3-N 入河量則明顯高于其他排污口。

　　觀察圖 2~圖 4 中各排污口的 CODCr和 NH3-N 入河污染負荷量并排序，發(fā)現(xiàn)各排污口 CODCr和 NH3-N 入河量的排序大部分一致，個別排污口差別較大，如腸衣廠排口， CODCr入河量排序 13, 而 NH3-N 入河量排序 3. 這是因為腸衣廠為食品加工行業(yè)，其所排污水具有明顯的行業(yè)特征，故 NH3-N 含量高。其他有類似情況的排污口還有孟祖河和馬坊村西排污口。對于河流和水庫的水環(huán)境狀況，根據(jù)長期監(jiān) 測資料，昌平區(qū)內(nèi)東沙河、北沙河、南沙河與溫榆河等主要水體水質(zhì)常年為 GB3838-20xx 《地表水環(huán) 境質(zhì) 量標準》劣Ⅴ類，不滿足水體功能要求，桃峪口水庫更是多年無水。根據(jù)《北京市水環(huán)境區(qū)域補償辦法（試行）》（京政辦發(fā) [20xx]57 號），土溝橋斷面為溫榆河出昌平區(qū)的出境考核斷面， CODCr和NH3-N 應分別滿足 CODCr≤40 mg/L、 NH3-N ≤8 mg/L的標準。但是根據(jù)溫榆河監(jiān)測斷面的水質(zhì) 監(jiān) 測資料 ,CODCr和 NH3-N 不滿足Ⅳ類水體功能要求，尤其 NH3-N超標嚴重，見圖 5.

　　1.2 污水治理情況

　　截至 20xx 年 6 月底 ,昌平區(qū)已建成 7 座城鎮(zhèn)集中污水處理廠，其中：百善再生水廠、馬池口再生水廠尚未運行，未來科技城再生水廠 20xx 年 6 月底開始試運行。已建成污水廠的.污水處理規(guī)模合計 24.0 萬 m3/d ; 除去 2 座未運行的污水廠 ,其余污水廠的污水處理規(guī)模合計 19.5 萬 m3/d. 而已運行的污水處理廠中，除未來科技城和馬池口再生水廠出水主要指標 CODCr、五日生化需氧量（BOD5）、總磷（TP）和 NH3-N 滿足北京市 DB11/890-20xx 《城鎮(zhèn)污水處理廠水污染物排放標準》B 級標準（簡稱新地標 B標準）外，其余 5 座污水廠均不滿足此標準。

　　自 20xx 年開始，昌平區(qū)對上述 42 個排污口分別進行了治理。通過截污工程完成 11 個排污口的治理，共治理污水 3.14 萬 m3/d; 對 12 個自建污水處理設施的單位排污口，已通過加強監(jiān)管保證處理設施正常運行，治理污水 0.75 萬 m3/d. 20xx 年昌平區(qū)水務局申報了《溫榆河排污口綜合治理工程》《鄭各莊污水處理站二期工程》等工程項目，對剩余的 19 個排污口進行治理，目前工程正在進行當中。綜合比較排污口治理工程和排干渠水質(zhì)改善工程，排污口治理工程出水水質(zhì)能夠滿足新地標 B 標準，排干渠水質(zhì)改善工程出水水質(zhì)能夠滿足 GB18918-20xx《城鎮(zhèn)污水排放標準》一級 B 標準，排污口治理工程出水水質(zhì)好，而單方水工程費用也相對要高。

　　2 問題分析

　　通過對昌平境內(nèi)溫榆河污染情況和河庫水環(huán)境狀況的調(diào)查和分析，認為昌平區(qū)內(nèi)污染狀況主要存在以下幾方面問題。

　�。�1）混合污水為主要排放源，占總排放量的 75%.因混合污水是生活污水與企業(yè)污水混合或生活污水與雨水混合形成，若混合污水為生活污水與企業(yè)污水混合，會給常規(guī)污水處理廠帶來困難；若混合污水為生活污水與雨水混合，會造成污水處理沖擊負荷變化，同時也會降低污水的可生化性。

　�。�2）明渠為主要排放方式，環(huán)境隱患大。明渠排放具有排放量大、流程長、易匯集沿程污水以及造價便宜等特點，成為城市排水系統(tǒng)不發(fā)達時的選擇；但是，其開放式的結構使污水處于外露狀態(tài)，導致臭味散發(fā)、易堵塞淤積發(fā)臭，影響表面土地使用功能，并易造成安全問題；因此，明渠排放方式已不適宜城市污水排放。

　　（3）污水處理廠出水相對 GB3838-20xx 《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》仍有較大差距，排放入河將成為一個新的污染源。

　�。�4）未治理排污口的污水直接入河，導致河流直接受到污染。排污口的污水未經(jīng)治理，也未經(jīng)截污或者排污管道進入污水處理廠，勢必造成收納河道的污染。

　　3 解決措施

　　3.1 控源為先

　　未經(jīng)治理的排污口和出水不達標的污水處理廠都是水污染源，治污第一步是控制污染源，而污水直排也是河道污染的主要點源之一。在已有治理經(jīng)驗和治理工程的基礎上，繼續(xù)控制污水直排，實現(xiàn)污水零入河。排污口治理應綜合考慮環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益。綜合考慮污染物去除量、單位投資及運行費用等經(jīng)濟效益因素，同時還需要考慮水質(zhì)情況、排放方式、處理設施的臨時性和有效性等因素。因排污口入河污染負荷與水量和污染物濃度都相關，因此，在入河排污口治理時，應根據(jù)入河污染負荷高低安排治理時序，而不是單一根據(jù)水量或濃度；同時，還應根據(jù)主要污染物種類安排適宜治理工藝進行針對性治理。

　　控制污水直排后，企業(yè)、生活污水接入污水處理廠，提高污水處理廠/再生水廠的處理能力和處理效果是當務之急。在考慮昌平區(qū)未來人口和社會發(fā)展的同時，適當進行污水處理廠升級改造，根據(jù)來水的特點選擇適宜的處理工藝，同時建設完備配套污水管網(wǎng)工程。

　　3.2 改制為要

　　GB 50318-20xx 《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》中規(guī)定[4],新建城市、擴建新區(qū)、新開發(fā)區(qū)或舊城改造地區(qū)的排水系統(tǒng)應采用分流制。在有條件的城市可采用截流初期雨水的分流制排水系統(tǒng)。由此可見，合流制排水系統(tǒng)早已不適用于城市的污水排放。昌平境內(nèi) 42 個排污口中，合流制產(chǎn)生的混合污水占到總排污量的 75%, 勢必造成諸多隱患。在治理污水的同時，應當同步建設、改造現(xiàn)有排水系統(tǒng)，需要雨、污 2 套排水系統(tǒng)。分流后的污水直接進污水處理廠，雨水排入天然水系、滲坑或經(jīng)雨水工程加以循環(huán)利用。條件允許情況下應截流初期雨水，使得受污染的初期雨水進入污水處理廠。

　　3.3 加大處理

　　控制污染源之后，需要對部分水質(zhì)不達標河湖水體進行治理，因溫榆河昌平段水體污染不僅影響本區(qū)水生態(tài)環(huán)境，更會成為下游河湖的污染源。而河湖水體水量大，河道周邊可用空間有限，河湖水體治理技術的選擇也要考慮處理規(guī)模、處理效果及占地等多種因素。結合生態(tài)清潔小流域的建設，堅持“ 預防為主、全面規(guī)劃、綜合防范、因地制宜、加強管護、注重效益”的原則[5], 對溫榆河昌平段水環(huán)境、水生態(tài)進行生態(tài)修復和生態(tài)治理，切實保護昌平區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境。

　　3.4 健全機制

　�。�1）根據(jù)水生態(tài)環(huán)境治理技術，結合昌平區(qū)內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展實際，研究有效、可行的水生態(tài)環(huán)境治理工程的管理技術，避免以往存在的重建設輕運行的現(xiàn)象；（2）需完善污水管理機構設置，加強人員配置；（3）可參考中心城區(qū)污水處理運營模式，加強排水設施養(yǎng)護與管理，因地制宜確定區(qū)中心和農(nóng)村排水行業(yè)的運營方式；（4）強化排水監(jiān)管行為，適當引入第三方監(jiān)測機構，研究制定管網(wǎng)運行、維護、管理考核機制，可有效加強對污水處理廠日常運行的管理和管網(wǎng)運行狀況的監(jiān)測。

　　4 結束語

　　溫榆河流域昌平段占昌平區(qū)總面積的 92 %, 是昌平區(qū)水生態(tài)環(huán)境非常重要的組成部分，是昌平區(qū)的母親河。加強對昌平區(qū)水污染現(xiàn)狀的調(diào)查，找到污染的成因并針對性治理，對恢復母親河水生態(tài)環(huán)境意義重大。對昌平區(qū)內(nèi)水生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀的調(diào)研和問題的解決，還需要更多的研究探索，需要針對性地開展深入的理論研究并實踐應用，才能更加有效地恢復水生態(tài)環(huán)境，更加長久保證處理效果，促進人與自然的和諧發(fā)展。

　　參考文獻

　　[1] 郁達偉 ,于淼 ,魏源送，等。 1980-20xx 年溫榆河的水環(huán)境質(zhì)量失控演變特征[J].環(huán)境科學學報，20xx,32（11）：2803-2813.

　　[2] 劉明宇 ,華珞。溫榆河水環(huán)境容量分析[J].首都師范大學學報（自然科學版），20xx, 29（3）：80-82.

　　[3] 北京市昌平區(qū)水務局，北京市水利規(guī)劃設計研究院。北京市昌平區(qū)“十二五”水務發(fā)展規(guī)劃[R].20xx.

　　[4] GB 50318-20xx,城市排水工程規(guī)劃規(guī)范[S].

　　[5] 鄭凡東 ,孟慶義 ,王培京，等。北京市溫榆河水環(huán)境現(xiàn)狀及治理對策研究[J]. 北京水務，20xx（5）：5-8.

解決方案篇3

　　1、木質(zhì)家具

　　說出來你可能不信，但這是真的，木質(zhì)家具也可以降低噪音！這是因為木制家具的纖維擁有多孔性，因此能有效吸音，特別是松木這類的`軟木，吸音效果更好。建議挑選家具時可選一些木質(zhì)家具，擺在與鄰居相鄰的墻面，可以起到阻隔聲響的作用。

家居噪音解決<span

　　旅游價格規(guī)制領域存在大量的政府規(guī)制"越位"、"錯位"、"缺位"情況。[2]一是"越位"。主要是指政府規(guī)制權力缺乏合理界定以及程序性限制不健全，使得政府權力在旅游經(jīng)濟領域被過度使用，出現(xiàn)了一系列的"出租"與"尋租"行為。二是"錯位"。主要是指旅游經(jīng)濟規(guī)制權不明確，政府既是規(guī)制的主體，同時又是行業(yè)經(jīng)營的主體，既是運動員又是裁判員，導致旅游價格領域規(guī)制職能無法得到正常行使。三是"缺位"。主要是指政府"有形之手"的作用在旅游經(jīng)濟領域沒有得到充分體現(xiàn)，政府規(guī)制過于集中在價格聽證等環(huán)節(jié)，在后續(xù)的監(jiān)督與管理環(huán)節(jié)沒有更多作為。

　�。ǘ┞糜蝺r格規(guī)制結果具有不確定性

　　政府對旅游價格的規(guī)制與干預主要通過政府出臺的政策、制度及法律法規(guī)來實現(xiàn)。當政府出于維護市場正常秩序、保護大多數(shù)經(jīng)營者利益、推動行業(yè)健康發(fā)展而出臺某項政策、制度或法律法規(guī)時，可能會對某個具體旅游企業(yè)產(chǎn)生不利，此時，旅游企業(yè)從政策、制度或法律法規(guī)中尋找規(guī)制上的漏洞就不言而喻。在我國旅游價格規(guī)制實踐中，時常因為在出臺政策、制度或法律法規(guī)前調(diào)研不充分，導致政策、制度或法律法規(guī)不完善，加之監(jiān)管不力，使旅游價格規(guī)制結果具有不確定性。

　�。ㄈ┞糜蝺r格規(guī)制的部門利益爭奪

　　我國旅游相關產(chǎn)業(yè)、相關部門往往歸口不同政府部門管理。如旅游飯店管理歸口城市管理局，旅游價格管理歸口價格主管部門，旅游景區(qū)管理因為其性質(zhì)、類型不同而分屬于文物、交通、旅游和林業(yè)等多個主管部門。一些旅游規(guī)制主管部門往往從部門利益出發(fā)來制定相關政策、制度或法律法規(guī)，從而導致實踐中的規(guī)制相互沖突。以景區(qū)門票價格為例，按照《旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級的劃分與評定》規(guī)定，在目前景區(qū)門票價格制定沒有一個比較客觀、特定的質(zhì)和量的標準前提下，參照旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級劃分與評定標準制定景區(qū)（點）的門票價格，是各地的通行做法。[3]

　　但事實上，有資格成為評級主體的部門包括多個，如國家文物局負責全國重點文物保護單位的評定，國家林業(yè)部門負責國家森林公園的評定，國土資源管理部門負責國家地質(zhì)公園的評定等，各個部門為了各自利益，相互之間展開了激烈爭奪。

　�。ㄋ模┱糜蝺r格規(guī)制成本過高

　　旅游價格規(guī)制成本過高主要表現(xiàn)為：（1）由于缺乏健全的旅游信息系統(tǒng)平臺，價格主管部門與旅游主管部門無法實現(xiàn)信息共享，加之旅游、價格主管部門對旅游企業(yè)信息真實性的掌控不到位，導致旅游價格規(guī)制決策失靈，影響了規(guī)制效果。（2）雖然相關部門每年都會在旅游價格規(guī)制上有所作為，并出臺一系列的政策、制度或法律法規(guī)，但由于缺乏具體實施辦法，加上執(zhí)法力量不足，往往使旅游價格規(guī)制得不到真正落實。這從政策、制度或法律法規(guī)中經(jīng)常采用的"應當"、"適當"、"相應"、"其他"等不確定字語中可見一斑。政策、制度或法律法規(guī)可操作性不強，容易產(chǎn)生權力尋租，最終導致旅游價格規(guī)制失靈。

　　二、導致我國旅游價格規(guī)制失靈的主要原因

　�。ㄒ唬┞糜涡畔⒉粚ΨQ

　　旅游信息不對稱是造成旅游價格失靈的一個重要原因。一方面，在信息不對稱條件下，仍然有很多旅游消費者作出了非理性決策。如旅游消費者參與"零團費"旅游，實際上對該旅游產(chǎn)品的價格組成等信息根本不了解，這也是"零團費"旅游得以在出境游、入境游、國內(nèi)游等各領域暢行無阻的重要原因。另一方面，旅游信息不對稱給旅游企業(yè)品牌建設造成重大負面影響。

　　面對因旅游信息不對稱而獲得的短期利益，一些旅游企業(yè)放棄了對企業(yè)品牌的維護，頻繁利用規(guī)制漏洞，采取不合理的措施，嚴重破壞了旅游價格規(guī)制制度，侵害了廣大旅游消費者的權益。

　�。ǘ┦袌鰴C制的局限性

　　市場價格機制只是一種理想狀態(tài)，事實上，我國很多旅游景區(qū)如張家界、九寨溝、黃山等，其旅游資源是獨一無二的，旅游價格一旦以"市場形成"，會造成事實上的價格壟斷。[4]

　　這些景區(qū)旅游產(chǎn)品定價再高，仍然會有眾多的旅游消費者前往游覽。因此，國內(nèi)旅游市場失靈是顯而易見的，有必要通過政府規(guī)制來規(guī)范其價格。

　　（三）部分旅游產(chǎn)品價格形成具有外部性特征

　　不存在外部性的前提下，競爭是實現(xiàn)市場帕累托效率最優(yōu)的唯一途徑；存在外部性的前提下，企業(yè)決策和經(jīng)營行為并不能導致資源最優(yōu)配置。如當一個旅游企業(yè)花費一定成本開發(fā)出新的旅游產(chǎn)品后，其他旅游企業(yè)會進行無成本復制，并以更低價格展開競爭。如此一來，旅游企業(yè)的創(chuàng)新精神將受到抑制，旅游市場的無序競爭也會進一步加劇，最終導致社會總收益減少。外部性的存在不僅會降低市場效率和資源有效配置，而且會影響政府規(guī)制，破壞旅游價格規(guī)制制度。

　　（四）部分旅游產(chǎn)品具有公共產(chǎn)品特征

　　公共產(chǎn)品是指那些在消費上具有非競爭性和非排他性的產(chǎn)品�？锪郑�20xx）認為，旅游資源和景區(qū)產(chǎn)品是一個公共產(chǎn)品。在西方發(fā)達國家，旅游價格對社會效益的體現(xiàn)更加充分，經(jīng)濟效益明顯淡化，以突出旅游產(chǎn)品的'公共物品特征。旅游消費者付費進入旅游景區(qū)后，其消費變得具有非排他性，由于存在服務"搭便車"現(xiàn)象，經(jīng)營者往往對觀光服務與接入服務進行捆綁消費，旅游產(chǎn)品的價格除了反映景區(qū)維護與保護成本外，還將旅游景區(qū)自然折舊與資源占用等成本計算在內(nèi)。[5]

　　根據(jù)法律規(guī)定，風景區(qū)資源屬于全民所有，從公平角度分析，與自然資源有關的多余收費理應上繳財政，而不是留給地方財政或經(jīng)營者。正是這種矛盾的存在，促使地方政府旅游主管部門、各個旅游景區(qū)以及旅游實體往往從有利于自身發(fā)展的角度有選擇地執(zhí)行相關政策，造成旅游價格規(guī)制失靈。

　　三、消除我國旅游價格規(guī)制失靈的制度創(chuàng)新舉措

　�。ㄒ唬┓e極開展旅游目的地整體營銷

　　旅游信息傳遞主要包括了旅行社自身市場信息傳遞、目的地旅游產(chǎn)品供應商市場信息傳遞和旅游消費者市場信息傳遞，其中旅游社自身市場信息傳遞在其中占據(jù)了主導權。旅行社會利用這種信息傳遞優(yōu)勢，放大其市場利益，從而形成劣質(zhì)旅行社市場。要改變這種現(xiàn)狀，必須開展旅游目的地整體營銷，通過旅游目的地供應商信息傳遞系統(tǒng)構建，形成更加完善、更加對稱的信息傳遞格局，以推動旅游市場秩序優(yōu)化。[6]

　　一方面，通過旅游目的地供應商信息傳遞系統(tǒng)構建，可以使其單獨完成旅游信息公開，第一時間掌握旅游消費者信息，提升旅游企業(yè)經(jīng)濟效益。如此，旅游企業(yè)利益得到保障，旅游目的地漲價動力被削弱，進而從客觀上維護政府旅游價格規(guī)制的嚴肅性與穩(wěn)定性。另一方面，通過旅游目的地供應商信息傳遞系統(tǒng)構建，可以將那些依賴信息不透明"吃完原告（游客）吃被告"的旅行社剔除出旅游市場，促使旅游服務企業(yè)更加注重自身服務質(zhì)量提升，切實維護旅游市場價格穩(wěn)定。通過旅游目的地供應商信息傳遞系統(tǒng)構建，旅游主管部門也可以獲得更加真實全面的市場信息，從而提高其規(guī)制制度的針對性與可操作性，間接保障旅游價格規(guī)制的有效性，避免出現(xiàn)規(guī)制失靈現(xiàn)象。

　�。ǘ┙⒔∪嚓P法律法規(guī)

　　應建立健全相關法律法規(guī)，加快政府職能轉變，減少因市場壟斷帶來的規(guī)制失靈現(xiàn)象。一是加快相關立法進程。應在《反壟斷法》基礎上，對行政壟斷進行明確規(guī)范，避免政府及其相關部門濫用行政權力、亂設市場準入門檻。[7]加大對行政壟斷行為的處罰力度，切實保障廣大旅游消費者的利益，促進旅游市場健康有序發(fā)展。二是加快政府職能轉變。應徹底改變政府既當運動員又當裁判員的現(xiàn)狀，對國有壟斷旅游企業(yè)經(jīng)營主體實行政企分離，使國有旅游企業(yè)、旅游景區(qū)成為不再享有市場特權的市場主體，促進旅游行業(yè)自由競爭。

　�。ㄈ┙⒑侠淼亩愂占笆召M制度

　　為了限制旅游景區(qū)外部性的負面影響，有必要由政府代表公眾利益采取相應措施。一是對旅游經(jīng)營者征稅。這是外部性內(nèi)在化的一個重要途徑，通過對旅游經(jīng)營者產(chǎn)生負外部性的部分征稅或收費，可以很好地規(guī)制旅游經(jīng)營者的行為，減少其對短期經(jīng)濟利益的追求，降低其在政府有關旅游價格規(guī)制上尋找漏洞的動力。二是改革旅游消費者收費制度。當前的收費制度并沒有充分考慮旅游景區(qū)的承載能力，特別是在一些地方政府開發(fā)的旅游景區(qū)中，往往是旅游消費者越多越好，根本不考慮旅游消費者的體驗質(zhì)量。可以通過實行押金退款制度和季節(jié)差價方式，調(diào)節(jié)旅游消費者流量，促使旅游消費者在旅游過程中更好地規(guī)范自身行為。

　�。ㄋ模┲贫ǹ茖W合理的差別定價制度

　　我國《價格法》第二十三條明確規(guī)定："制定關系群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益性服務價格、自然壟斷經(jīng)營的商品價格等政府指導價、政府定價，應當建立聽證會制度，由政府價格主管部門主持，征求消費者、經(jīng)營者和有關方面的意見，論證其必要性、可行性。"實踐中，如果景區(qū)定價制度不合理，不僅會破壞旅游價格規(guī)制，也會侵害旅游消費者的合法利益。應通過制定科學合理的差別定價制度，消除因旅游自身公共性帶來的失靈。[8]

　　一方面，實施不同旅游景區(qū)差別定價模式。旅游景區(qū)可以分為世界遺產(chǎn)、國家級、省級、地市級、縣（市區(qū)）級風景區(qū)、公園等五類。越是基層的景區(qū)、公園，其收費應越低，可以彌補運營成本即可；省級以上風景名勝區(qū)可以考慮溢出效應和擁擠效應。應在考慮旅游企業(yè)合理運營成本的基礎上，加收一定的擁擠成本，同時明確旅游景區(qū)成本核算體系，包括資源使用補償費、環(huán)保費、硬件（包括游覽參觀點基礎設施建設）折舊、職工工資及其它福利費、管理費、利潤稅金等。要避免將其他成本搭車折算進景區(qū)運營成本，提高價格的透明度與公正性，切實保護公眾利益。另一方面，完善價格聽證會制度。應加強對聽證會的細節(jié)審核，包括制定嚴格的聽證會程序，嚴格審核聽證代表資格、科學確定各類聽證代表占比，確立聽證主持人資格等，嚴格審核旅游企業(yè)運營成本及其價格調(diào)整的理由，并廣泛征求社會意見，維護旅游價格規(guī)制的嚴肅性與有效性。

　　參考文獻

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