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實(shí)施方案應(yīng)急避險(xiǎn)小廣場(chǎng)建設(shè)
xxx大中型水庫(kù)移民避險(xiǎn)解困試點(diǎn)工作實(shí)施方案
xxx人民政府
二○一六年九月
xxx大中型水庫(kù)移民避險(xiǎn)解困試點(diǎn)工作
實(shí)施方案
根據(jù)河南省政府移民辦、發(fā)改委及財(cái)政廳《關(guān)于鄭州等6市10縣大中型水庫(kù)移民避險(xiǎn)解困工作試點(diǎn)方案的批復(fù)》(豫移辦?2014?71號(hào)文)和靈寶市移民辦文件精神，為規(guī)范有序地實(shí)施我鎮(zhèn)大中型水庫(kù)移民避險(xiǎn)解困試點(diǎn)工作，切實(shí)改善庫(kù)區(qū)特困移民生產(chǎn)生活條件，實(shí)現(xiàn)移民“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)。現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、 指導(dǎo)思想與原則
(一)指導(dǎo)思想
以國(guó)家批復(fù)的試點(diǎn)方案為依據(jù)，堅(jiān)持以人為本，以“保安全、�；�、促就業(yè)、促增收”為基本目標(biāo)。從移民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手，以居住在危險(xiǎn)地帶、資源嚴(yán)重不足、生活特別困難的移民為重點(diǎn)對(duì)象。采取搬遷安臵、建設(shè)配套基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)扶持為具體措施，改善特困移民的生產(chǎn)生活條件，加快移民增收致富步伐，讓移民安居樂(lè)業(yè)，共享改革開(kāi)放成果，促進(jìn)庫(kù)區(qū)和安臵區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(二)工作原則
1、堅(jiān)持移民自愿和政府引導(dǎo)相結(jié)合的原則;
2、堅(jiān)持國(guó)家扶持與移民自力更生相結(jié)合的原則;
3、堅(jiān)持以移民居住安全與基本生存條件相結(jié)合的原則;
4、堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃與突出重點(diǎn)相結(jié)合的原則;
5、堅(jiān)持解決現(xiàn)實(shí)困難與解決長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合的原則; 1
6、堅(jiān)持為移民“輸血”與幫移民“造血”相結(jié)合的原則。
二、實(shí)施范圍和對(duì)象
xxx大中型水庫(kù)移民避險(xiǎn)解困試點(diǎn)工作實(shí)施對(duì)象為我鎮(zhèn)楊家村楊家組、李家組共2個(gè)村組，原有移民人口226戶，1065人，連帶影響人口105人。由于移民農(nóng)戶在實(shí)際搬遷過(guò)程中，有一家分2戶或3戶現(xiàn)象，現(xiàn)實(shí)際移民農(nóng)戶為302戶，連帶影響人口105人。
三、項(xiàng)目具體內(nèi)容
該項(xiàng)目總投資4815.13萬(wàn)元，建設(shè)主要內(nèi)容包括：
(一)房屋改造，原計(jì)劃投資1872萬(wàn)元，新建房屋23400平方米�，F(xiàn)結(jié)合楊家自然村、李家自然村目前移民農(nóng)戶已經(jīng)搬遷的現(xiàn)狀，在充分征求群眾意愿的基礎(chǔ)上，采取“四議兩公開(kāi)”工作方法，逐戶進(jìn)行房屋改造，對(duì)原居住的一層房屋加蓋二層，建筑面積為80㎡/ 戶。并對(duì)外墻及院墻進(jìn)行統(tǒng)一粉飾，門(mén)口統(tǒng)一新建花池和在屋頂增設(shè)女兒墻，每戶平均投資4.23萬(wàn)元(加蓋二層80×450=36000元，院墻粉飾100×40=4000元，新建花池及房頂女兒墻，每戶2300元，合計(jì)42300元)。
楊家自然村和李家自然村原有移民戶226戶，現(xiàn)由于在搬遷過(guò)程中出現(xiàn)分戶情況，實(shí)際移民戶為302戶，房屋改造共需資金1277.46萬(wàn)元，結(jié)余房屋建設(shè)資金594.54萬(wàn)元(1872-1277.46=594.54萬(wàn)元)。此部分資金用于以下四項(xiàng)工程：1、新增硬化道路8000㎡，增加資金80萬(wàn)元;2、新增養(yǎng)老院一座，增加資金300萬(wàn)元;3、幼兒園擴(kuò)建，增加資金193萬(wàn)元;4、衛(wèi)生室擴(kuò)建，增加資金21.54萬(wàn)元。
(二)土地調(diào)劑：因?yàn)橐泼袢罕娨寻徇w，房屋新建變?yōu)楦脑欤瑢⒃鷱?fù)的土地調(diào)劑費(fèi)337.44萬(wàn)元，用于以下三項(xiàng)工程：1、村莊亮 2
化工程新安裝路燈200盞，需投資金100萬(wàn)元;2、楊震大道綠化工程，需投資金187.44萬(wàn)元;3、安裝科技防控工程，需投資金50萬(wàn)元。 (三)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，原計(jì)劃投資802、80萬(wàn)元，現(xiàn)計(jì)劃投資為1405.8萬(wàn)元，含結(jié)余資金603萬(wàn)元，用于硬化道路、實(shí)施綠化、亮化工程、新建幼兒園、衛(wèi)生室、養(yǎng)老院、舞臺(tái)、文化廣場(chǎng)等設(shè)施，把楊家移民新村建成具有豫西民俗風(fēng)格的新型農(nóng)村社區(qū)。 (四)生產(chǎn)扶持項(xiàng)目，投資1348萬(wàn)元。建日光溫室大棚100個(gè)，萬(wàn)只養(yǎng)雞場(chǎng)1個(gè)，引導(dǎo)移民群眾調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
(五)技能培訓(xùn)，投資50萬(wàn)元。開(kāi)展種植、養(yǎng)殖等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)為1000余人。 四、 搬遷安置和后期扶持任務(wù)
(一)xxx大中型水庫(kù)移民避險(xiǎn)解困搬遷計(jì)劃在2015年9月底完成，具體為：在xxx楊家村中心村需搬遷安臵移民300戶，移民1065人，連帶人口105人。其中，楊家自然村移民140戶，移民510人，連帶人口53人;李家自然村移民160戶，移民555人，連帶人口52人。
(二)移民安臵區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在搬遷時(shí)同規(guī)劃、同建設(shè)，要滿足移民搬遷后所需的生產(chǎn)生活基本條件，2015年9月底全面完成工程建設(shè)任務(wù)。移民的生產(chǎn)扶持和技能培訓(xùn)要同時(shí)開(kāi)展。
五、工作步驟及時(shí)間安排
(一)成立組織，細(xì)化方案
鎮(zhèn)政府成立xxx楊家村移民避險(xiǎn)解困項(xiàng)目建設(shè)指揮部，指揮長(zhǎng)杜繼英，常務(wù)副指揮長(zhǎng)李全興，成員由移民辦、建委、林站、財(cái)政所、國(guó)土資源所等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，下設(shè)4個(gè)工作組，分別是工程建設(shè)組、工程協(xié)調(diào)組、綜合服務(wù)組、財(cái)務(wù)后勤組。
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(二)廣泛宣傳，全面啟動(dòng)(2014年9月1日至9月10日)
組織召開(kāi)楊家村移民避險(xiǎn)解困試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)，鎮(zhèn)政府、相關(guān)單位、楊家村負(fù)責(zé)人和主要工作人員參加。宣讀批復(fù)文件，確定工程實(shí)施方案，簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確責(zé)任主體、責(zé)任人、工作任務(wù)等，保證此項(xiàng)工作順利啟動(dòng)。
(三)核查審批，簽訂搬遷協(xié)議(2014年9月10至15日)
采取多種形式搞好宣傳，使移民群眾全面了解移民解困避險(xiǎn)安臵政策、程序、實(shí)施辦法和要求等。在此基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)政府及楊家村要嚴(yán)格按照批復(fù)的人數(shù)和報(bào)批程序，確定對(duì)象，再次認(rèn)真逐戶逐人核查搬遷人口。征求群眾意愿、制定規(guī)劃方案，加強(qiáng)資金管理，同移民戶簽訂協(xié)議。
(四)項(xiàng)目前期籌備(2014年9月16至10月30日)
通過(guò)招標(biāo)，確定勘測(cè)設(shè)計(jì)及監(jiān)理單位，完成項(xiàng)目規(guī)劃、地質(zhì)勘探、設(shè)計(jì)，項(xiàng)目監(jiān)理，土地征用報(bào)批和拆遷，三通一平等工作，設(shè)計(jì)方案通過(guò)評(píng)審和審批后進(jìn)行招投標(biāo)，確定施工企業(yè)。對(duì)產(chǎn)業(yè)扶持及技能培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃、可行性論證、設(shè)計(jì)評(píng)審及審批，做好開(kāi)工準(zhǔn)備。
(五)項(xiàng)目實(shí)施 (2014年11月1日至2015年9月30日)
統(tǒng)籌安排整體項(xiàng)目建設(shè)。合理安排工期，分階段抓好工程建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶持及技能培訓(xùn)。具體安排如下：
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篇二：芳畈鎮(zhèn)人民政府關(guān)于水庫(kù)移民避險(xiǎn)解困安置的實(shí)施辦法
芳畈鎮(zhèn)人民政府
關(guān)于水庫(kù)移民避險(xiǎn)解困安置的實(shí)施辦法
為了積極響應(yīng)國(guó)家對(duì)水庫(kù)移民分批次進(jìn)行安置的有關(guān)規(guī)定，改善移民人群的生產(chǎn)、生活及居住環(huán)境，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、水利部《關(guān)于幫助各地開(kāi)展大中型水庫(kù)移民避險(xiǎn)解困試點(diǎn)工作的通知》政策的相關(guān)精神，我鎮(zhèn)為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)水庫(kù)移民避險(xiǎn)解困安置工作，使移民群體過(guò)得出、安置好、站得住，切實(shí)解決他們的后顧之憂，特制定本辦法。
第一條 本辦法所指的避險(xiǎn)解困是指居住環(huán)境具有潛在地災(zāi)區(qū)域、水上漂、環(huán)境惡劣等。
第二條 本辦法所指水庫(kù)移民是指有國(guó)家規(guī)定的大中型水庫(kù)移民搬遷人員，外地大中型水庫(kù)搬遷到本鎮(zhèn)自己等級(jí)人員，包括原遷人口和隨遷人口。
第三條 本辦法的實(shí)施范圍為本鎮(zhèn)轄區(qū)的全體原遷及后扶對(duì)象，按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定屬本次符合條件的具體對(duì)象。
第四條 本次避險(xiǎn)解困安置主要采取移民自愿原則，可就地(近)安置，集中安置，進(jìn)城安置等方法;但有地災(zāi)潛在威脅的一律外遷，不得就地進(jìn)行安置。
第五條 無(wú)論采取哪種安置辦法，本鎮(zhèn)將嚴(yán)格按照國(guó)家政策進(jìn)行落實(shí)，屬地方配套的自己將全力保證落實(shí)到位。
第六條 移民自愿分散安置的，我鎮(zhèn)將就近分散進(jìn)行考察安置，并配套居住環(huán)境建設(shè)。
第七條 移民自愿集中安置的，我鎮(zhèn)將利用土地劃撥政策，進(jìn)行土地劃撥，并配套相關(guān)設(shè)施，解決水、電、路、衛(wèi)生、醫(yī)療、農(nóng)家超市、老年活動(dòng)中心(廣場(chǎng))等六加一設(shè)施。
第八條 移民自愿進(jìn)城安置的(不包括縣城)我鎮(zhèn)將制定現(xiàn)在已建成的芳香園小區(qū)和富有新城進(jìn)行安置，并按要求提供一定的戶型、面積供他們選擇。
第九條 本辦法將對(duì)上述兩個(gè)小區(qū)按照安置的人數(shù)及戶數(shù)按照相關(guān)政策進(jìn)行優(yōu)惠。
1、 按照一定比例減(免)部分稅收。
2、 免除辦證所需的一切費(fèi)用。
3、 免除各項(xiàng)元本地征收的規(guī)費(fèi)。
4、 免除自來(lái)水報(bào)裝費(fèi)等。
第十條 本辦法第九條所列稅費(fèi)減免，將直接惠及移民搬遷戶，并嚴(yán)格執(zhí)行按現(xiàn)行價(jià)每平方低于售價(jià)肆佰萬(wàn)的硬性規(guī)定。
第十一條 上述兩小區(qū)必須提供合格的房屋、且兩證齊全，不得提供劣質(zhì)房產(chǎn)，并有相關(guān)部門(mén)的驗(yàn)收文件。
第十二條 本辦法在執(zhí)行中，若有未涉及的特殊情況、經(jīng)過(guò)協(xié)商、按有關(guān)政策解決。
第十三條 本辦法移民避險(xiǎn)解困結(jié)束后，自行終止。
芳畈鎮(zhèn)人民政府
2016年12月28日
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