工作方案制定情況

　　工作方案制定情況:制定水污染防治工作方案

　　水是生命之源。為加大水污染防治力度，努力修復(fù)水生態(tài)環(huán)境，不斷改善水環(huán)境質(zhì)量，保障全市水環(huán)境安全，市政府制定了《鹽城市水污染防治工作方案》。昨天，全市水污染防治聯(lián)席會議第一次全體(擴大)會議對該方案進行了解讀和部署。

　　【全市水環(huán)境質(zhì)量將持續(xù)改善】

　　方案提出，到2020年，全市水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，水生態(tài)環(huán)境狀況有所好轉(zhuǎn)，污染嚴(yán)重水體大幅度減少，飲用水安全保障水平不斷提升，地下水采用得到嚴(yán)格管理，地下水污染得到有效控制，近岸海域環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。到2030年，全市水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能基本恢復(fù)。到本世紀(jì)中葉，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)。

　　按照水環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”的原則，2016年，我市地表水省考以上斷面水質(zhì)優(yōu)良(達到或優(yōu)于Ⅲ類)比例達到73.5%。到2020年達到79.4%，消除喪失使用功能(劣于Ⅴ類)的水體，縣級以上城市建成區(qū)黑臭水體基本消除，縣級以上集中式飲用水水源水質(zhì)全部達到或優(yōu)于Ⅲ類，地下水、近岸海域水質(zhì)保持穩(wěn)定。入海河流基本消除劣于Ⅴ類的水體。到2030年，我市地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達到80%以上。

　　【限制發(fā)展高耗水產(chǎn)業(yè)】

　　確保2018年全市機械、紡織、化工、輕工等傳統(tǒng)行業(yè)低端低效產(chǎn)能有效壓減，鋼鐵、水泥等相關(guān)行業(yè)產(chǎn)能利用效率超過全省平均水平，“僵尸企業(yè)”基本出清，到2020年，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展取得顯著成效，中高端產(chǎn)能比重持續(xù)上升，產(chǎn)能層次和質(zhì)量達到全省先進水平。對未完成淘汰任務(wù)的地區(qū)，暫停審批和核準(zhǔn)除減排治污、生態(tài)保護類新建、擴建項目。

　　全面排查裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)，重點開展小型化工、制革、印染、造紙、電鍍等“十小”行業(yè)取締整治工作，制定取締項目清單。2016年底前全面取締到位。

　　限制發(fā)展高耗水產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制新建醫(yī)藥、農(nóng)藥和染料中間體項目。嚴(yán)格城市規(guī)劃藍線管理，確保在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)保留足夠的水域面積;嚴(yán)格控制建設(shè)項目占用水域，實行占用水域等效替代制度，確保水域面積不減少。

　　加快城區(qū)污染企業(yè)搬遷改造。2016年，全面排查城市建成區(qū)現(xiàn)有化工、印染、鋼鐵、有色金屬、造紙、原料藥等污染較重企業(yè)，制定企業(yè)改造退出方案和清單。到2020年，全面完成城市建成區(qū)污染較重企業(yè)改造退出任務(wù)。

　　【提高城鎮(zhèn)生活污水治理水平】

　　全面推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，加快推進建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)全覆蓋。到2019年，城市、縣城污水處理率分別達到95%、85%。到2020年，建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)全覆蓋，全市新增污水處理能力達9.2萬立方米/日以上。

　　城鎮(zhèn)新區(qū)必須全部規(guī)劃、建設(shè)雨污分流管網(wǎng)，鹽城市區(qū)和有條件的縣(市)要推進初期雨水的收集、處理和資源化利用�？h級以上城市建成區(qū)于2020年前基本實現(xiàn)污水全收集、全處理。按照系統(tǒng)治理、源頭減排、過程控制、統(tǒng)籌建設(shè)原則，系統(tǒng)推進海綿城市建設(shè)，實現(xiàn)城市排水防澇能力綜合提升、徑流污染有效削減、雨水資源高效利用，構(gòu)建健康的城市水生態(tài)系統(tǒng)。新建城區(qū)硬化地面可滲透面積要達到40%以上。

　　既有建成區(qū)要結(jié)合棚戶區(qū)(危舊房)改造、易淹易澇片區(qū)整治和城市環(huán)境綜合整治等項目逐步實施。組織開展海綿城市試點示范工作，推進海綿城市示范區(qū)、海綿型公園和綠地、建筑與小區(qū)、道路與廣場、小城鎮(zhèn)、村莊等示范建設(shè)。

　　【開展池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造】

　　各縣(市、區(qū))根據(jù)畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要求劃定禁養(yǎng)限養(yǎng)區(qū)。全面開展養(yǎng)殖業(yè)調(diào)查，摸清家底，明確規(guī)模化養(yǎng)殖場清單，列出禁養(yǎng)區(qū)需關(guān)閉搬遷的養(yǎng)殖場(小區(qū))、養(yǎng)殖專業(yè)戶清單，2016年年底前全部完成禁養(yǎng)區(qū)關(guān)閉搬遷工作。

　　自2016年起，新建、改建、擴建規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))要實施雨污分流、糞便污水資源化利用。

　　有序推進大縱湖等重點湖泊退圩還湖、退圩還濕工程，控制主要湖泊網(wǎng)圍養(yǎng)殖面積。各縣(市、區(qū))制定本地區(qū)百畝連片標(biāo)準(zhǔn)化池塘改造方案，開展池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)域逐步建設(shè)尾水凈化區(qū)。

　　加大有機肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度，鼓勵使用農(nóng)家肥、商品有機肥，逐步增加農(nóng)田有機肥使用量。開展農(nóng)藥使用量零增長行動，推廣低毒、低殘留農(nóng)藥使用補助試點;加快制定地方農(nóng)膜使用標(biāo)準(zhǔn)，制定農(nóng)膜使用和回收的優(yōu)惠政策。切實改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境面貌，到2020年完成2030個建制村環(huán)境綜合整治任務(wù)。

　　【節(jié)約保護水資源】

　　實施最嚴(yán)格的水資源管理制度，建立市、縣、鎮(zhèn)(園區(qū))三級取用水總量控制指標(biāo)體系。對取用水總量已達到或超過控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批建設(shè)項目新增取水許可。到2020年，全市用水總量力爭控制在57.24億立方米以內(nèi)。

　　實施差別化水價、超計劃加價收費，加大重點戶監(jiān)督。禁止生產(chǎn)、銷售不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、設(shè)備。規(guī)劃用地面積2萬平方米以上的新建建筑，同步建設(shè)雨水收集利用系統(tǒng)。到2019年，鹽城市區(qū)達到國家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　執(zhí)行國家鼓勵和淘汰的用水技術(shù)、工藝、設(shè)備、產(chǎn)品目錄及高耗水行業(yè)取用水定額標(biāo)準(zhǔn)，開展節(jié)水診斷、水平衡測試、用水效率評估，嚴(yán)格用水定額管理。具備使用再生水條件但未充分利用的鋼鐵、火電、化工、制漿造紙、印染等項目，不得批準(zhǔn)其新增取水許可。

　　推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，示范推廣通滴灌機械設(shè)備，完善灌溉用水計量設(shè)施。到2020年，大型灌區(qū)、重點中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)基本完成。

　　【保障水生態(tài)環(huán)境安全】

　　開展飲用水水源規(guī)范化建設(shè)，定期開展縣級以上集中式飲用水源地環(huán)境狀況調(diào)查評估，深入實施飲用水源地專項整治，全面清理保護區(qū)內(nèi)的違法設(shè)施和排污口，加強有毒有害污染物管控。

　　推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水和農(nóng)村飲水安全工程同步實施，限期取消、歸并小水廠，保障農(nóng)村飲水安全。全面實施現(xiàn)有水廠自來水深度處理工藝改造，新建水廠一律達到深度處理要求。

　　2016年年底前，完成鹽城市區(qū)通榆河取水口原水預(yù)處理凈化、通榆河至城東水廠互通等工程建設(shè)。2017年年底前，完成新水源地、鹽龍湖水廠一期等飲用水安全保障工程建設(shè)。到2020年，各縣(市、區(qū))基本實現(xiàn)“雙源供水”和自來水廠深度處理兩個“全覆蓋”。

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