實(shí)施方案和計劃進(jìn)度

　　實(shí)施方案和計劃進(jìn)度【1】

　　本課題研究20XX年3月申報，20XX年10月申請結(jié)題。本課題分三個階段進(jìn)行：

　　第一階段：準(zhǔn)備啟動階段(20XX年2月～20XX年4月)

　　(1)確定項目組成員，進(jìn)行項目申報。收集整理相關(guān)資料，開展理論學(xué)習(xí)與研究。

　　(2)開展項目調(diào)研評估，制定操作性強(qiáng)的改革實(shí)施方案。分析課堂教學(xué)改革已經(jīng)取得的成果及存在的問題，剖析原因，思考對策，提出下一階段課堂教學(xué)改革的思路與操作性強(qiáng)的改革實(shí)施方案。

　　第二階段：改革實(shí)施階段(20XX年5月～20XX年7月)

　　(1)開展第一階段的課堂教學(xué)改革實(shí)踐。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)教學(xué)方法和教學(xué)形式，增強(qiáng)課堂質(zhì)效，完善相關(guān)課堂教學(xué)改革制度，并撰寫相關(guān)總結(jié)、論文。

　　(2)全面開展課堂教學(xué)改革實(shí)踐性研究。整理相關(guān)材料，總結(jié)課堂教學(xué)改革中存在的問題對教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、實(shí)施途徑等進(jìn)行實(shí)踐研究，撰寫相關(guān)總結(jié)、論文。

　　第三階段：應(yīng)用總結(jié)階段(20XX年8月～20XX年10月)

　　分類、整理、分析，做好課題資料的歸檔工作，完成項目研究報告，提交項目研究成果，提請鑒定驗(yàn)收。

　　9.研究經(jīng)費(fèi)與設(shè)備

　　學(xué)校為課題研究工作的開展提供必要的圖書資料和設(shè)備保障。創(chuàng)建課題研究QQ群，方便交流和溝通。學(xué)校提供一定的研究經(jīng)費(fèi)，用于專家指導(dǎo)、資料整理、研究交流等。

　　10. 研究預(yù)期成果及完成時間

　　成果形式

　　完成時間

　　問卷調(diào)查報告

　　20XX.03-20XX.04

　　生態(tài)課堂創(chuàng)設(shè)方案、論文、校本教材、案例、光盤等

　　20XX.05-20XX.08

　　工作報告、研究報告

　　20XX.09-20XX.10

　　實(shí)施方案和計劃進(jìn)度【2】

　　“十二五”時期是我市積極應(yīng)對國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻變化的特殊時期，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的關(guān)鍵時期，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要時期。

　　科學(xué)編制和有效實(shí)施“十二五”規(guī)劃關(guān)系我市長遠(yuǎn)發(fā)展，對全面提升我市綜合實(shí)力、發(fā)展活力和區(qū)域競爭力，積極適應(yīng)國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境的新變化，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。

　　為確保圓滿完成我市“十二五”規(guī)劃研究和編制任務(wù)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃編制工作的若干意見》(國發(fā)〔20XX〕33號)和國家、省的統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出我市“十二五”規(guī)劃編制工作方案。

　　一、編制原則

　　(一)體現(xiàn)又好又快發(fā)展的要求。通過“十二五”規(guī)劃的編制和實(shí)施，要努力保持科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的基本態(tài)勢，進(jìn)一步縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距。圍繞實(shí)現(xiàn)“走在全省前列，率先實(shí)現(xiàn)崛起”和“三個50%”的目標(biāo)，實(shí)施“生態(tài)建市、產(chǎn)業(yè)立市、文化強(qiáng)市、和諧興市”四大發(fā)展戰(zhàn)略。

　　要更加注重人均水平，力爭人均生產(chǎn)總值和人均收入保持一個較高水平。要增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)小康社會的建設(shè)目標(biāo)。

　　(二)體現(xiàn)加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的要求。要把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級擺到更加突出的位置，堅持走高端化和終端化的路子，注重集約、節(jié)約和可持續(xù)發(fā)展，努力提升產(chǎn)業(yè)層次。加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，加快推進(jìn)粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向集約型轉(zhuǎn)變。

　　(三)體現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧的要求。要堅持統(tǒng)籌兼顧的根本方法，妥善處理好速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的關(guān)系，內(nèi)需與外需的關(guān)系，投資與消費(fèi)的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展的關(guān)系，改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，使發(fā)展中各個方面相互適應(yīng)、相互促進(jìn)，良性互動，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會和諧的有機(jī)統(tǒng)一。

　　(四)體現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動的要求。要把創(chuàng)新作為推動科學(xué)發(fā)展的根本動力，加快完善創(chuàng)新體系，提高自主創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮既有比較優(yōu)勢，努力培育新的創(chuàng)新優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一。

　　(五)體現(xiàn)綠色增長的要求。要把增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性、建設(shè)“兩型”社會放在現(xiàn)代化建設(shè)的突出位置，完善節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的體制機(jī)制，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益、生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

　　(六)體現(xiàn)共建共享的要求。要把改善民生貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的始終，建立發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由全體人民共享的體制機(jī)制，把發(fā)展的目的真正落實(shí)到富民、惠民、安民上，真正落實(shí)到提高人民群眾的幸福指數(shù)上。

　　二、編制任務(wù)

　　根據(jù)國家、省統(tǒng)一部署，結(jié)合我市全面實(shí)現(xiàn)小康社會的奮斗目標(biāo)，研究提出我市“十二五”期間的戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展思路、發(fā)展重點(diǎn)和對策措施。全市“十二五”規(guī)劃編制工作著重在以下幾個層面展開：

　　(一)加強(qiáng)對重大課題的研究

　　為保證“十二五”規(guī)劃編制的科學(xué)性和可行性，要對一些關(guān)系我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大問題進(jìn)行廣泛深入地調(diào)查研究，重點(diǎn)加強(qiáng)對“十二五”時期的發(fā)展環(huán)境、思路目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、科教文化、深化改革、人民生活、資源環(huán)境等重大問題開展前瞻性研究，理清長遠(yuǎn)發(fā)展思路。

　　重大問題目錄市發(fā)改委已經(jīng)印發(fā)，市發(fā)改委業(yè)務(wù)科室均承擔(dān)有相應(yīng)的課題研究，一些涉及深遠(yuǎn)的重大前沿課題將以招標(biāo)或委托方式組織開展研究。

　　(二)強(qiáng)化總體規(guī)劃的功能

　　總體規(guī)劃綱要是以全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展為對象編制的規(guī)劃，是綜合性、綱領(lǐng)性規(guī)劃，在規(guī)劃體系中處于龍頭地位，是編制專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、縣區(qū)規(guī)劃，以及制定經(jīng)濟(jì)政策和年度計劃的依據(jù)。“十二五”規(guī)劃綱要草案由市政府提出、市人大審議批準(zhǔn)，起草工作由市發(fā)改委牽頭組織，市政府有關(guān)部門參與。

　　“十二五”總體規(guī)劃期限為20XX-20XX年。要突出規(guī)劃的戰(zhàn)略性、宏觀性和政策性，主要是提出全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)、重要任務(wù)、重大項目和政策措施，要結(jié)合主體功能區(qū)定位貫徹落實(shí)到具體空間布局中。

　　總體規(guī)劃不宜設(shè)置過多過細(xì)的量化指標(biāo)，指標(biāo)設(shè)置上要體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生改善、資源利用效率提高、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的要求。

　　(三)做實(shí)做深專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃

　　專項規(guī)劃是以國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的特定領(lǐng)域?yàn)閷ο缶幹频囊?guī)劃，是總體規(guī)劃在特定領(lǐng)域的延伸和細(xì)化，是指導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展，確定該領(lǐng)域重大項目和安排固定資產(chǎn)投資的依據(jù)。

　　專項規(guī)劃要突出針對性和可操作性，明確具體的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和政策措施，涉及的重大項目建設(shè)要明確建設(shè)時序并落實(shí)相應(yīng)的保障措施。

　　“十二五”專項規(guī)劃的重點(diǎn)是政府履行公共職責(zé)，以及需要政府扶持、調(diào)控和引導(dǎo)的領(lǐng)域，主要涉及農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，土地、水、煤炭、鹽等重要資源的開發(fā)與保護(hù)。

　　生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)，科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會保障等公共事業(yè)和公共服務(wù)，以及需要政府扶持或調(diào)控的產(chǎn)業(yè)等。實(shí)施專項規(guī)劃目錄制，規(guī)劃目錄由市發(fā)改委征集有關(guān)部門意見后研究提出，經(jīng)市政府批準(zhǔn)公布。專項規(guī)劃由市政府有關(guān)部門組織編制，由市發(fā)改委審核，報市政府審定批準(zhǔn)。

　　區(qū)域規(guī)劃是以跨行政區(qū)的特定經(jīng)濟(jì)區(qū)為對象，以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨行政區(qū)域發(fā)展為目的的規(guī)劃，是總體規(guī)劃在特定經(jīng)濟(jì)區(qū)的空間細(xì)化和落實(shí)，是編制區(qū)域內(nèi)其他各類規(guī)劃的依據(jù)，具有戰(zhàn)略性、空間性和約束性。

　　“十二五”期間，主要編制實(shí)施《平寶葉魯一體化發(fā)展規(guī)劃》。(四)認(rèn)真做好縣(市、區(qū))規(guī)劃縣(市、區(qū))規(guī)劃要注重體現(xiàn)比較優(yōu)勢，特色鮮明，重點(diǎn)突出，操作性強(qiáng)，避免各縣(市、區(qū))規(guī)劃面面俱到，內(nèi)容雷同。各縣(市、區(qū))“十二五”規(guī)劃綱要由各縣(市、區(qū))人民政府提出，本級人大審議批準(zhǔn)。

　　縣(市、區(qū))規(guī)劃綱要的編制，要符合全市“十二五”規(guī)劃綱要的總體要求，并與市專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接。在進(jìn)度安排上，要與市“十二五”總體規(guī)劃綱要編制工作同步進(jìn)行并略有超前。

　　縣(市、區(qū))發(fā)改委要在“十二五”規(guī)劃綱要經(jīng)本級政府審定前，就規(guī)劃綱要草案中的支柱產(chǎn)業(yè)、跨地區(qū)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目和布局、以及其它對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重要影響的規(guī)劃內(nèi)容，與市發(fā)改委及有關(guān)行業(yè)主管部門進(jìn)行銜接。各地規(guī)劃綱要經(jīng)本級人大審議批準(zhǔn)后，報市發(fā)改委備案。

　　三、進(jìn)度安排

　　(一)第一階段(準(zhǔn)備和前期研究階段)：20XX年2月底前。主要任務(wù)是前期準(zhǔn)備和調(diào)研，制定規(guī)劃編制工作方案，組織召開全市“十二五”規(guī)劃編制工作會議。

　　組織開展對重大問題的研究，研究確定專項規(guī)劃目錄，做好“十一五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況的分析評估工作，按照省里的統(tǒng)一部署，起草“十二五”規(guī)劃的基本思路和各專項規(guī)劃基本思路，并與省里基本思路進(jìn)行銜接。

　　(二)第二階段(綱要框架研究階段)：20XX年上半年。在充分與省“十二五”總體規(guī)劃基本思路銜接的基礎(chǔ)上，組織起草我市“十二五”總體規(guī)劃綱要，明確目標(biāo)要求、基本原則、政策導(dǎo)向和戰(zhàn)略重點(diǎn)等，形成規(guī)劃綱要的框架和初稿。

　　通過新聞媒體、相關(guān)網(wǎng)站等多種渠道及時向社會發(fā)布我市“十二五”規(guī)劃編制情況和取得成果，及時吸納社會各界為我市“十二五”發(fā)展提出的意見和建議，使我市“十二五”規(guī)劃工作更多地吸收民智、反映民意、貼近民生。

　　組織開展各專項規(guī)劃的研究起草工作。(三)第三階段(綱要完善階段)：20XX年下半年。完成全市“十二五”總體規(guī)劃綱要的起草工作，形成征求意見稿，廣泛征求社會各界對規(guī)劃綱要的意見和建議。形成評估稿，組織專家評審會議，提出相應(yīng)的評審報告。

　　做好規(guī)劃綱要縱向和橫向的銜接和修改完善工作。做好總體規(guī)劃與各級各類規(guī)劃的銜接工作，完成專項規(guī)劃編制、評審和報批工作。

　　(四)第四階段(綱要審議通過階段)：20XX年初。吸納各方面的意見和建議，在進(jìn)一步對規(guī)劃綱要進(jìn)行修改完善后，形成送審稿，報市政府審定。形成草案，提交市人大審議通過，完成規(guī)劃編制工作。

　　四、編制要求

　　(一)理順關(guān)系，確立功能清晰的規(guī)劃體系。建立層次分明、功能清晰的規(guī)劃體系，是我市“十二五”規(guī)劃工作的首要任務(wù)，也是深化規(guī)劃體制改革的重要目標(biāo)。

　　總體上要按照“強(qiáng)化總體規(guī)劃的功能，做深專項規(guī)劃，重視區(qū)域規(guī)劃，做實(shí)縣(市、區(qū))規(guī)劃”的思路和要求，建立起以總體規(guī)劃為龍頭、專項規(guī)劃為支撐、市(縣、區(qū))規(guī)劃為基礎(chǔ)的規(guī)劃體系。

　　總體規(guī)劃要突出戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略措施和重大政策，減少行業(yè)發(fā)展等由市場機(jī)制發(fā)揮作用領(lǐng)域的內(nèi)容，充實(shí)屬于政府公共職責(zé)范圍內(nèi)的內(nèi)容。

　　專項規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)要量化，任務(wù)要明確，重點(diǎn)要突出，布局要合理，措施要可行，要成為項目決策和政府安排投資的依據(jù)。區(qū)域規(guī)劃要著眼于打破地區(qū)行政分割，發(fā)揮各自優(yōu)勢，統(tǒng)籌重大基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)力布局和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高區(qū)域的整體競爭能力。

　　縣(市、區(qū))規(guī)劃要更多地體現(xiàn)與本地居民生活密切相關(guān)的內(nèi)容，充分體現(xiàn)地方特色，成為最貼近人民群眾、有約束力、可操作的規(guī)劃。

　　(二)密切協(xié)作，做好規(guī)劃的銜接工作。規(guī)劃銜接是保障各級各類規(guī)劃相互協(xié)調(diào)、形成合力的關(guān)鍵。各級各部門要顧全大局，密切協(xié)作，積極主動地做好規(guī)劃銜接工作。

　　“十二五”規(guī)劃期間，要加強(qiáng)與國家、省有關(guān)部門的聯(lián)系，及時了解全國和全省重大戰(zhàn)略部署和重大生產(chǎn)力布局。規(guī)劃銜接要遵循“下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃，專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃服從總體規(guī)劃，同級規(guī)劃相互協(xié)調(diào)”的原則。

　　銜接的重點(diǎn)主要是區(qū)域或行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、政策措施、重大基礎(chǔ)設(shè)施布局、重要資源開發(fā)、區(qū)域發(fā)展方向等。

　　(三)發(fā)揚(yáng)民主，提高社會的參與度。公眾參與是提高規(guī)劃科學(xué)性和可操作性的保障。要堅持規(guī)劃編制全過程的開放性，在編制的各個階段，要充分發(fā)揚(yáng)民主，采取多種方式，廣泛聽取社會各界的意見和建議。

　　要建立有效的社會參與制度，采取公示或聽證會等形式廣泛聽取社會各界意見�；�本思路、總體規(guī)劃草案形成后，要在平頂山市政府網(wǎng)站、市發(fā)改委網(wǎng)站等相關(guān)媒體上公布，公開征詢社會公眾意見。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，其它規(guī)劃也應(yīng)采取適當(dāng)形式公開征詢意見。

　　對于縣(市、區(qū))規(guī)劃，特別是其中直接關(guān)系人民群眾切身利益的某些專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)直接聽取群眾意見。

　　各級各類規(guī)劃都應(yīng)在規(guī)劃送審前進(jìn)行充分論證，并由組織論證的單位提出論證報告。論證由中介機(jī)構(gòu)、專家、各職能部門、企業(yè)界以及其他代表等參加，要盡可能擴(kuò)大參與面，以保證規(guī)劃編制的科學(xué)性。

　　五、保障措施

　　(一)成立工作機(jī)構(gòu)

　　編制“十二五”規(guī)劃是今明兩年的一項重要任務(wù)。規(guī)劃編制工作涉及面廣、任務(wù)繁重。

　　為保證“十二五”規(guī)劃的協(xié)調(diào)性、銜接性、可操作性和規(guī)劃編制過程的科學(xué)化、民主化，市政府成立平頂山市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長李恩東任組長，市政府有關(guān)部門和有關(guān)單位為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委。

　　市發(fā)改委主任張弓任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署安排全市“十二五”規(guī)劃編制工作，市發(fā)改委具體負(fù)責(zé)組織落實(shí)，各成員單位積極協(xié)作，共同完成。

　　各縣(市、區(qū))、市政府有關(guān)部門要把“十二五”規(guī)劃編制工作納入重要的工作日程。明確一名領(lǐng)導(dǎo)同志具體負(fù)責(zé)，選配業(yè)務(wù)骨干組建工作機(jī)構(gòu)，并設(shè)立聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)與市“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行聯(lián)系和協(xié)調(diào)。(二)設(shè)立專家咨詢組

　　為使我市“十二五”規(guī)劃的編制和實(shí)施更具開放性和科學(xué)性，市政府研究決定設(shè)立專家咨詢組。專家咨詢組由高校、科研院所以及國家、省直相關(guān)部門不同領(lǐng)域的專家組成，參與“十二五”重大問題和規(guī)劃基本思路的研究討論，負(fù)責(zé)規(guī)劃綱要的評審論證并提出專家論證報告。

　　專家咨詢組的組成人員由市發(fā)改委負(fù)責(zé)提出，報市政府確定。(三)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障“十二五”規(guī)劃的編制和論證經(jīng)費(fèi)，市財政要按專項經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，予以保障。

　　各縣(市、區(qū))、市政府有關(guān)部門要安排相應(yīng)經(jīng)費(fèi)，確保規(guī)劃編制工作的順利進(jìn)行。

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