2017年國有資產(chǎn)清查工作實施方案
2017年國有資產(chǎn)清查工作實施方案：縣農(nóng)委20xx年國有資產(chǎn)清查工作實施方案
本委機關(guān)各科室，各直屬事業(yè)單位，各駐鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站：
為摸清我委機關(guān)事業(yè)單位“家底”，進(jìn)一步強化單位資產(chǎn)管理，夯實資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財務(wù)管理相結(jié)合，健全適應(yīng)現(xiàn)代化國家治理體系和公共財政需要的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制。
根據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)<行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法>的通知》(財資〔20xx〕1號)、《財政部關(guān)于開展20xx年全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的通知》(財資〔20xx〕2號)、江蘇省財政廳《關(guān)于開展20xx年全省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作的通知》(蘇財資〔20xx〕33號)和縣財政局《關(guān)于開展20xx年全縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作的通知》(東財資〔20xx〕2號)的有關(guān)要求，結(jié)合我委實際情況，制定如下工作方案：
一、清查時點、范圍和原則
(一)清查時點。
以20xx年12月31日為資產(chǎn)清查的基準(zhǔn)日。
(二)清查范圍。
20xx年12月31日前經(jīng)機構(gòu)編制管理部門批準(zhǔn)成立的委機關(guān)、各直屬事業(yè)單位和各駐鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站。
實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務(wù)會計制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位興辦、具有法人資格的企業(yè)，不列入此次清查范圍。
(三)清查原則
此次清查按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求、分級實施”的原則，縣農(nóng)委按照財務(wù)隸屬關(guān)系負(fù)責(zé)組織委所屬單位資產(chǎn)清查核實工作。
二、工作內(nèi)容和時間安排
(一)工作內(nèi)容。
資產(chǎn)清查工作主要包括基本情況清理、賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查和完善制度等內(nèi)容：
1.單位基本情況清理，主要是根據(jù)資產(chǎn)清查工作的需要，對納入資產(chǎn)清查工作范圍的單位戶數(shù)、編制和人員狀況等基本情況進(jìn)行全面清理。
2.賬務(wù)清理，主要是對單位的各種銀行賬戶、會計核算科目、各類庫存現(xiàn)金以及各項資金往來等基本賬務(wù)情況進(jìn)行全面核對和清理。
3.財產(chǎn)清查，主要是對單位各項資產(chǎn)進(jìn)行全面的清理、核對和查實，單位對清查出的各項資產(chǎn)盤盈和盤虧、報廢和壞賬等損失，按照資產(chǎn)清查要求進(jìn)行分類，提出相關(guān)處理建議。
4.完善制度，主要是在單位資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上，針對資產(chǎn)清查工作中暴露出來的資產(chǎn)及財務(wù)管理等方面的問題，依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)，建立健全各項管理制度。
(二)時間安排。
資產(chǎn)清查工作分四個階段進(jìn)行：
1.準(zhǔn)備階段(20xx年6月6日前)。
制定資產(chǎn)清查工作實施方案;成立資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組;召開資產(chǎn)清查工作部署會議。
2.自查階段(20xx年6月7日至6月30日)。
各單位應(yīng)按照《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》(財資〔20xx〕1號)規(guī)定要求，對其占有使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，并將清查情況錄入《江蘇省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查信息系統(tǒng)》,凡清查中擬處置的國有資產(chǎn)需公示七天，期滿無異議后，方可按公示的資產(chǎn)處置申報明細(xì)表上報縣國資辦。
各單位應(yīng)于20xx年6月30日前將資產(chǎn)清查結(jié)果報送農(nóng)委，資產(chǎn)清查資料含資產(chǎn)清查工作報告(報告參考格式見財資〔20xx〕1號附2，A3紙打印)、資產(chǎn)清查報表(A3紙打印)、資產(chǎn)損溢或資金掛賬證據(jù)(A4紙打印或復(fù)印)、固定資產(chǎn)登記表(資產(chǎn)登記至20xx年5月31日，A3紙復(fù)印)、資產(chǎn)管理辦法(A4紙)及相應(yīng)電子版等，以上材料除固定資產(chǎn)登記表和資產(chǎn)管理辦法為一份外，其他材料為一式兩份，紙質(zhì)材料均需加蓋單位公章，電子材料報送郵箱 。
3.核查、匯總上報階段(20xx年7月1日至7月25日)。
委組織相關(guān)人員或委托社會中介機構(gòu)于20xx年7月15日前對各單位資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行專項審計核查，對核查中發(fā)現(xiàn)的.問題要求相關(guān)單位予以整改，相關(guān)單位整改后的資產(chǎn)清查結(jié)果資料于20xx年7月20日前報送農(nóng)委，委匯總后于20xx年7月25日之前，將本系統(tǒng)資產(chǎn)清查匯總資料連同各單位清查結(jié)果分戶資料匯集后，一并報送至縣國資辦。
4.核實批復(fù)階段(20xx年6月30日前)。
縣財政局結(jié)合工作需要組織相關(guān)專業(yè)人員或委托社會中介機構(gòu)，對縣級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作進(jìn)行檢查或抽查，對資產(chǎn)清查結(jié)果按規(guī)定進(jìn)行核實批復(fù)。
三、工作要求
(一)縣農(nóng)委組織本委系統(tǒng)各單位清查核實工作，各單位組織本單位的資產(chǎn)清查核實工作。各單位資產(chǎn)清查在省財政廳統(tǒng)一開發(fā)的資產(chǎn)清查系統(tǒng)中進(jìn)行。各單位應(yīng)當(dāng)為系統(tǒng)的使用提供必要的硬件及網(wǎng)絡(luò)條件保障，利用系統(tǒng)完成資產(chǎn)清查及資產(chǎn)報表的錄入、審核、匯總、報送工作。資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)應(yīng)與財務(wù)會計決算數(shù)據(jù)進(jìn)行核對。
(二)資產(chǎn)清查工作結(jié)束后，縣財政部門、縣農(nóng)委、農(nóng)委機關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)財政部《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》(財資〔20xx〕1號)和《如東縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》(東政辦發(fā)﹝2011﹞25號)，對資產(chǎn)清查結(jié)果逐步予以核實確認(rèn)。
(三)經(jīng)過清查核實后的資產(chǎn)，要按照統(tǒng)一要求建立健全賬卡，完善管理信息，并按照《如東縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》(東政辦發(fā)〔2011〕25號)等文件規(guī)定，將相關(guān)信息錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)資產(chǎn)的動態(tài)管理。各單位要建立和完善資產(chǎn)與預(yù)算有效結(jié)合的激勵和約束機制，防止“前清后亂”和“清管兩層皮”現(xiàn)象。對經(jīng)批準(zhǔn)后的損失調(diào)整有關(guān)賬目，并建立“賬銷案存”制度，繼續(xù)落實追索責(zé)任。
四、組織保障
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。
縣農(nóng)委成立了國有資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各單位也要加強資產(chǎn)清查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各單位主要負(fù)責(zé)人是資產(chǎn)清查工作的第一責(zé)任人，應(yīng)切實履行管理責(zé)任，制定清查工作實施方案，建立資產(chǎn)清查工作小組，負(fù)責(zé)本單位的資產(chǎn)清查工作，明確分工，責(zé)任到人，保證資產(chǎn)清查結(jié)果真實可靠。各單位應(yīng)將資產(chǎn)清查工作小組成立情況于20xx年6月9日前加蓋單位公章上報委財審科。
(二)嚴(yán)肅紀(jì)律。
各單位要堅持實事求是的原則，如實反映資產(chǎn)管理情況和存在問題，不得瞞報虛報，不得干預(yù)社會中介機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)。對于資產(chǎn)清查工作中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法行為，應(yīng)按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理。委將堅持“防止流失、兼顧實際”的原則，在規(guī)定權(quán)限內(nèi)對資產(chǎn)損益、資金掛賬等事項進(jìn)行處理，通過清查核實工作，切實做到資產(chǎn)賬賬、賬表、賬卡、賬實相符。
(三)經(jīng)費保障。
按照現(xiàn)行財政管理體制，除財政部和省財政廳統(tǒng)一配發(fā)的資產(chǎn)清查軟件、資料以及縣財政局統(tǒng)一購買的部分技術(shù)支持服務(wù)、聘請中介機構(gòu)經(jīng)費外，各單位資產(chǎn)清查工作所需經(jīng)費從單位預(yù)算中予以保障。
(四)工作督導(dǎo)。
縣農(nóng)委將加強對本系統(tǒng)各單位資產(chǎn)清查工作的監(jiān)督指導(dǎo)，及時將資產(chǎn)清查工作進(jìn)展情況予以上報�？h財政局將對全縣資產(chǎn)清查工作進(jìn)展情況及時予以通報，并組織監(jiān)督檢查。
附件：1.資產(chǎn)處置公示(樣式)
2.固定資產(chǎn)登記表(樣表)
xxxx農(nóng)業(yè)委員會
20xx年6月6日
2017年國有資產(chǎn)清查工作實施方案：香坊區(qū)教育系統(tǒng)國有資產(chǎn)清查工作方案
為了全面掌握全系統(tǒng)各單位“家底”，完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財務(wù)管理相結(jié)合，適應(yīng)新形勢下事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制需要，依據(jù)〈中共香坊區(qū)委辦公室香坊區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《香坊區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作方案》的通知〉(哈香辦發(fā)[20xx]11號)有關(guān)要求，現(xiàn)決定在全系統(tǒng)范圍內(nèi)開展事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作(以下簡稱資產(chǎn)清查)，現(xiàn)制定如下工作方案。
一、工作原則和目標(biāo)
按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求”的總體原則，組織開展全系統(tǒng)各單位資產(chǎn)清查工作。
(一)全面摸清家底。對各單位基本情況、財務(wù)情況以及資產(chǎn)情況等進(jìn)行全面清理和核查，真實、完整地反映單位的資產(chǎn)和財務(wù)狀況，為加強事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，促進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機結(jié)合奠定基礎(chǔ)。
(二)完善監(jiān)管系統(tǒng)。通過資產(chǎn)清查，完善單位資產(chǎn)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實施動態(tài)管理，為加強財政資產(chǎn)管理和預(yù)算管理提供數(shù)據(jù)支撐。
(三)實現(xiàn)兩個結(jié)合。建立資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合的工作機制，為編制年度預(yù)算、加強資產(chǎn)收益管理、規(guī)范收入分配秩序創(chuàng)造條件。
(四)完善管理制度。根據(jù)資產(chǎn)清查發(fā)現(xiàn)和暴露的問題，全面總結(jié)經(jīng)驗，認(rèn)真分析原因，研究制定切實可行的措施和辦法，建立健全單位國有資產(chǎn)管理制度。
二、清查基準(zhǔn)日和范圍
(一)清查基準(zhǔn)日
以20xx年12月31日為資產(chǎn)清查的基準(zhǔn)日。
(二)清查范圍
1、20xx年12月31日以前經(jīng)機構(gòu)編制管理部門批準(zhǔn)成立，執(zhí)行事業(yè)單位財務(wù)會計制度的各級各類學(xué)校、幼兒園和直屬單位。
2、執(zhí)行民間非營利組織會計制度、并同財政部門有經(jīng)費繳撥關(guān)系的社會團(tuán)體等單位。
事業(yè)單位興辦、具有法人資格的企業(yè)，不納入此次清查范圍。
三、組織實施
(一)本次資產(chǎn)清查工作在教育局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。教育局成立資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長劉向陽，副組長劉春杰、高寶昌、李向前，成員由辦公室、人事科、計財科、校舍監(jiān)察科、技術(shù)裝備科、紀(jì)檢科等科室負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在教育局計財科，負(fù)責(zé)資產(chǎn)清查工作的組織實施。
(二)計財科負(fù)責(zé)按照市、區(qū)財政部門的部署，制定全系統(tǒng)事業(yè)單位資產(chǎn)清查方案，按照區(qū)財政局有關(guān)要求，選取有資質(zhì)的會計師事務(wù)所服務(wù)于資產(chǎn)清查審計工作，匯總?cè)到y(tǒng)資產(chǎn)清查結(jié)果，并向資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作情況，按照規(guī)定報審各單位資產(chǎn)損失和資金掛賬等工作。
(三)各成員單位負(fù)責(zé)全系統(tǒng)各單位資產(chǎn)清查工作的監(jiān)督、指導(dǎo)。
計財科負(fù)責(zé)編制教育局資產(chǎn)清查結(jié)果，并向區(qū)財政局及時報送;負(fù)責(zé)根據(jù)區(qū)財政部門出具的資產(chǎn)核實批復(fù)文件，指導(dǎo)和監(jiān)督局機關(guān)及系統(tǒng)各單位調(diào)整信息系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)并進(jìn)行財務(wù)處理。
人事科負(fù)責(zé)確定各單位編制及人員情況;與編辦聯(lián)系，提供20xx年12月31日以前經(jīng)機構(gòu)編制管理部門批準(zhǔn)成立，執(zhí)行事業(yè)單位財務(wù)會計制度的各級各類學(xué)校、幼兒園和直屬單位。
校舍監(jiān)察科負(fù)責(zé)確定各單位房產(chǎn)歸屬和入帳情況，以及其他與房產(chǎn)有關(guān)的清查工作。
技術(shù)裝備科負(fù)責(zé)確定各單位國有資產(chǎn)來源及入帳情況，及時處理各單位儀器設(shè)備調(diào)整和調(diào)撥手續(xù)。
辦公室負(fù)責(zé)全系統(tǒng)國有資產(chǎn)清查的協(xié)調(diào)工作及局機關(guān)國有資產(chǎn)清查工作。
紀(jì)檢科負(fù)責(zé)監(jiān)督全系統(tǒng)資產(chǎn)清查工作。
(四)各單位法人是資產(chǎn)清查的第一責(zé)任人，各單位要建立資產(chǎn)清查組織工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)清查實施工作，并向局清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組報送資產(chǎn)清查結(jié)果，同時要健全本單位資產(chǎn)管理及財務(wù)管理制度。
四、清查工作內(nèi)容
(一)單位基本情況清理。各單位與人事科核對本單位編制及人員基本情況。
(二)賬務(wù)處理。指對單位和各種賬戶、庫存現(xiàn)金、有價證券、各項資金往來和會計核算科目等基本賬務(wù)情況進(jìn)行全面核對和清理。
(三)財產(chǎn)清查。各單位要與校舍監(jiān)察科和設(shè)備科聯(lián)系，對各項資產(chǎn)進(jìn)行全面的清理、核對和查實。對清查出的各種資產(chǎn)盤盈、損失和資金掛賬應(yīng)當(dāng)按照資產(chǎn)清查要求進(jìn)行分類，提出相關(guān)處理建議。
(四)完善制度。指針對資產(chǎn)清查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行全面總結(jié)、認(rèn)真分析，提出相應(yīng)整改措施和實施計劃，建立健全資產(chǎn)管理制度。
五、清查工作步驟
本次資產(chǎn)清查使用財政部資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)來進(jìn)行。要完成單位基本情況清理、賬務(wù)清理和財產(chǎn)清查報表的錄入、審核、匯總、報送工作。資產(chǎn)清查工作結(jié)束后，按要求繼續(xù)使用該系統(tǒng)實施動態(tài)監(jiān)管。
(一)單位自查
1.各單位在資產(chǎn)清查系統(tǒng)中修改、補充完善數(shù)據(jù)信息，生成固定(無形)資產(chǎn)盤點表。
2.根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》的規(guī)定要求，各單位對其占有使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，形成資產(chǎn)清查報表(固定資產(chǎn)依據(jù)盤點表生成，其他由單位逐筆填報)。
3.根據(jù)清查出的資產(chǎn)盤盈、損失和資產(chǎn)掛賬等事項，搜集資料整理相關(guān)證明材料，委托中介機構(gòu)出具經(jīng)濟鑒證資料，提出處理意見，向主管部門申請報告。
4.必要時，可申請財政局招標(biāo)的社會中介機構(gòu)對資產(chǎn)清查結(jié)果出具專項審計報告。
5.自查工作完成后，各單位將申報文件、資產(chǎn)清查報表、專項審計報告和資產(chǎn)清查工作報告等材料經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字，單位蓋章報送教育局計財科。
(二)審核匯總
各單位于7月6日前將自查結(jié)果報送教育局工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核。其中，紙質(zhì)材料包括本單位資產(chǎn)報表，資產(chǎn)清查工作報告，和社會中介機構(gòu)出具的專項審計報告;電子材料報送上述紙質(zhì)材料電子版及資產(chǎn)清查系統(tǒng)生成的上報數(shù)據(jù)。
六、資產(chǎn)核實
1.各單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)資產(chǎn)清查出的資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬等事項，搜集整理相關(guān)證明材料，提出處理意見并逐級向主管部門提出資產(chǎn)核實的申請報告。資產(chǎn)占有單位應(yīng)當(dāng)對所報送材料的真實性、合規(guī)性和完整性負(fù)責(zé)。
2.教育局資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照規(guī)定權(quán)限對各單位報表進(jìn)行合規(guī)性和完整性審核，各單位報區(qū)財政局申請批準(zhǔn)，等待下達(dá)批復(fù)。
3.各單位依據(jù)財政局對資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬的批復(fù)，調(diào)整信息系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)并進(jìn)行賬務(wù)處理。
4.各單位結(jié)合清查核實中發(fā)現(xiàn)的問題完善相關(guān)制度。
5.申請資產(chǎn)核實的單位，按照《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》(財資[20xx]1號)第四十條規(guī)定報送相關(guān)材料。各單位經(jīng)批準(zhǔn)核銷的不良債權(quán)、對外投資等損失，實行“賬銷案存”管理，相關(guān)資料、憑證應(yīng)當(dāng)專項登記，并繼續(xù)進(jìn)行清理和追索。經(jīng)批準(zhǔn)核銷的實物資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)分類清理，對有利用價值或殘值的，應(yīng)當(dāng)積極處理，降低損失。
七、經(jīng)費保障
資產(chǎn)清查專項審計費用，按照“誰委托，誰付費”的原則，由委托方承擔(dān)。按照現(xiàn)行財政管理體制，開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作所需經(jīng)費，列入同級財政預(yù)算。
八、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。
各單位要加強資產(chǎn)清查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)切實履行管理責(zé)任，分工明確，落實到人，配備強有力的清查人員，保證資產(chǎn)清查結(jié)果完整、真實、準(zhǔn)確，確保資產(chǎn)清查工作按時完成。
(二)精心組織。
各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件，并結(jié)合本單位實際制定清查工作具體實施方案，保證工作順利完成。
(三)嚴(yán)肅紀(jì)律。
各單位應(yīng)當(dāng)堅持實事求是的原則，如實反映資產(chǎn)管理情況和存在問題，不得瞞報虛報，不得干預(yù)社會中介機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)。對于資產(chǎn)清查工作中出現(xiàn)的違規(guī)違法行為，按照相關(guān)法律法規(guī)處理。
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