全國自建房安全整治方案15篇

　　為了確保事情或工作扎實開展，預(yù)先制定方案是必不可少的，方案是有很強可操作性的書面計劃。方案的格式和要求是什么樣的呢？以下是小編幫大家整理的全國自建房安全整治方案，僅供參考，大家一起來看看吧。

全國自建房安全整治方案1

　　根據(jù)《全國自建房安全專項整治工作方案》《福建省自建房安全專項整治實施方案》《廈門市自建房及房屋安全專項整治實施方案》，結(jié)合我區(qū)實際，扎實推進(jìn)全區(qū)自建房及房屋安全專項整治工作，全面消除房屋安全隱患，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定，制定本實施方案。

　　一、總體目標(biāo)

　　以時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，全面落實安全發(fā)展理念，深刻汲取長沙居民自建房倒塌等事故教訓(xùn)，堅持人民至上、生命至上，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治。嚴(yán)格落實屬地責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任,按照“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則,依法依規(guī)徹查房屋安全隱患。組織開展“百日行動”，對危害公共安全的經(jīng)營性自建房快查快改、立查立改，及時消除各類安全風(fēng)險，堅決遏制重特大事故發(fā)生。實施分類整治，消化存量，用3年左右時間完成全部房屋安全隱患整治。完善相關(guān)制度，嚴(yán)控增量，建立城鄉(xiāng)房屋安全管理長效機制。

　　二、全面排查隱患

　�。ㄒ唬┡牛◤�(fù)）查范圍

　　對全區(qū)域城鄉(xiāng)所有自建房進(jìn)行全覆蓋排（復(fù)）查摸底，確保不留死角、不留盲區(qū)。堅持全面摸查和重點排查相結(jié)合，重點排（復(fù)）查城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、拆遷安置區(qū)、學(xué)校醫(yī)院周邊、工業(yè)園區(qū)、景區(qū)和非景區(qū)景點、集鎮(zhèn)區(qū)等區(qū)域，突出人員密集、違規(guī)改建擴建加層、涉及公共安全的經(jīng)營性自建房。

　　繼續(xù)推進(jìn)房屋結(jié)構(gòu)安全專項治理三年行動和7大類房屋結(jié)構(gòu)安全隱患排查整治“回頭看”，對新增房屋、歷年已整治房屋、存在安全隱患未整治房屋等進(jìn)行全面排（復(fù)）查。

　�。ǘ�）排（復(fù)）查內(nèi)容

　　要全面摸清房屋基本情況,重點排查結(jié)構(gòu)安全性(設(shè)計、施工、使用等情況)、經(jīng)營安全性(相關(guān)經(jīng)營許可、場所安全要求等落實情況)、房屋建設(shè)合法合規(guī)性(土地、規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)辦理情況)等內(nèi)容。

　�。ㄈ�）排（復(fù)）查方式

　　堅持屬地管理原則，采取“業(yè)主自查、部門鎮(zhèn)街排查、區(qū)級指導(dǎo)復(fù)核”的方式，組織技術(shù)人員開展拉網(wǎng)式排（復(fù)）查工作，全面摸清房屋基本情況，完成安全隱患初步判定。按照“一棟一表”記錄排查信息，逐一歸集市房屋安全信息管理系統(tǒng)和相關(guān)信息系統(tǒng)，匯總結(jié)構(gòu)安全性、經(jīng)營安全性、房屋建設(shè)合法合規(guī)性三類隱患清單。其中，業(yè)主自查由村（居）負(fù)責(zé)組織，嚴(yán)格落實業(yè)主確認(rèn)、技術(shù)人員簽字、村（居）蓋章等程序。對排（復(fù)）查過程中發(fā)現(xiàn)可能存在重大安全隱患的房屋，要及時督促業(yè)主委托房屋安全鑒定機構(gòu)進(jìn)行鑒定。

　　（四）排（復(fù)）查時限

　　2022年8月底前完成經(jīng)營性自建房排（復(fù)）查工作，2023年6月底前完成所有排（復(fù)）查工作。

　　三、開展“百日行動”

　�。ㄒ唬┬袆幽繕�(biāo)

　　按照國家和省、市政府部署要求，自2022年6月1日起至2022年8月底，對全區(qū)經(jīng)營性自建房集中開展“百日行動”，重點排查3層及以上、人員密集、違規(guī)改擴建加層、非法開挖地下空間等容易造成重大安全事故的經(jīng)營性自建房風(fēng)險隱患，開展分類整治，確保管控到位。

　　（二）行動任務(wù)

　　組織專業(yè)技術(shù)力量對經(jīng)營性自建房結(jié)構(gòu)安全性、經(jīng)營安全性、房屋建設(shè)合法合規(guī)性三方面進(jìn)行全面排查和初步判定，根據(jù)風(fēng)險程度實施分類整治。要加強部門聯(lián)動，發(fā)現(xiàn)房屋存在嚴(yán)重安全隱患、違法建設(shè)行為、不具備經(jīng)營和使用條件的，要迅速采取清人封房、停止使用等管控措施，依法依規(guī)推進(jìn)“兩違”處置和經(jīng)營安全復(fù)核，在隱患徹底消除、違法建設(shè)處置完成前不得恢復(fù)使用。

　�。ㄈ�）督導(dǎo)評估

　　2022年8月下旬，逐鎮(zhèn)（街）、逐村（居）開展“百日行動”督導(dǎo)評估，確保行動取得實實在在成效。

　　四、徹底整治隱患

　�。ㄒ唬┙�立整治臺賬

　　依托房屋安全信息管理系統(tǒng)，從結(jié)構(gòu)安全性、經(jīng)營安全性、房屋建設(shè)合法合規(guī)性三方面梳理建立隱患清單，組織相關(guān)部門依職責(zé)推進(jìn)分類整治。堅持先急后緩、先大后小、分類處置，建立整治臺賬，制定整治方案，明確整治責(zé)任措施，整治情況錄入房屋安全管理信息系統(tǒng)，實行銷號閉環(huán)管理，力爭2024年底前完成全區(qū)自建房整治任務(wù)。

　　（二）實施分類整治

　　按照“三管三必須”和“誰審批誰負(fù)責(zé)”的要求，落實屬地責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，部門協(xié)同，形成合力，有序推進(jìn)分類整治。

　　1.對排查發(fā)現(xiàn)自建房結(jié)構(gòu)安全隱患的，由區(qū)建設(shè)與交通局牽頭各鎮(zhèn)（街）推進(jìn)專項整治。對存在結(jié)構(gòu)倒塌風(fēng)險、危及公共安全的，要立即停用并疏散房屋內(nèi)和周邊群眾，封閉處置、現(xiàn)場排險，該拆除的依法拆除；對存在設(shè)計施工缺陷的，通過除險加固、限制用途等方式處理；對一般安全隱患要立查立改，落實整治責(zé)任和措施。嚴(yán)厲查處未依法取得施工許可手續(xù)危害房屋安全行為。

　　2.對排查發(fā)現(xiàn)的`經(jīng)營性自建房，由區(qū)市場監(jiān)督管理局牽頭組織相關(guān)經(jīng)營行業(yè)主管部門（包含公安、教育、工信、民族宗教、民政、資源規(guī)劃、商務(wù)、文旅、衛(wèi)健、應(yīng)急等部門），開展經(jīng)營證照復(fù)查，實地核查經(jīng)營場所安全，尤其是對違規(guī)加層至3層及以上、人員密集的食宿、培訓(xùn)、教育、娛樂、醫(yī)療、宗教活動場所等房屋，依法推進(jìn)整治。對無法提供房屋安全鑒定合格證明、存在重大結(jié)構(gòu)安全隱患或鑒定為C、D級的房屋，應(yīng)當(dāng)在消除安全隱患后方可使用。

　　3.對排查發(fā)現(xiàn)存在“兩違”的自建房，由區(qū)城市管理局牽頭組織相關(guān)職能部門或鎮(zhèn)（街），加大對“兩違”行為的整治力度，依法嚴(yán)肅查處未取得土地、規(guī)劃等手續(xù)，以及違規(guī)改建加層、擅自改變功能結(jié)構(gòu)布局危害房屋安全、非法開挖地下空間等行為，特別是對多次違建、擅自加層的經(jīng)營性自建房，要建立重大隱患清單，依法推進(jìn)處置，對嚴(yán)重危及公共安全且拒不整改涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

　　4.對排查發(fā)現(xiàn)存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的自建房，由資源規(guī)劃分局牽頭各鎮(zhèn)（街），組織采取地質(zhì)災(zāi)害工程治理、避讓搬遷等措施。

　　五、加強安全管理

　�。ㄒ唬﹪�(yán)控增量風(fēng)險

　　3層及以上城鄉(xiāng)新建房屋，必須經(jīng)過專業(yè)設(shè)計和專業(yè)施工，嚴(yán)格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強制性標(biāo)準(zhǔn)，辦理規(guī)劃許可手續(xù)，并依法依規(guī)辦理施工許可等手續(xù)，經(jīng)竣工驗收合格后方可交付使用。申請加層（總層數(shù)不超過3層）、裝修改造（涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動）、用作經(jīng)營的自建房，應(yīng)委托有資質(zhì)的鑒定單位進(jìn)行安全鑒定后，嚴(yán)格履行上述基本建設(shè)程序，房屋未經(jīng)竣工驗收合格的不得交付使用，經(jīng)營行業(yè)主管部門不得批準(zhǔn)有關(guān)經(jīng)營許可等手續(xù)。資源規(guī)劃部門要完善自建房改擴建加層和改變用途等規(guī)劃許可制度。經(jīng)營行業(yè)主管部門要嚴(yán)格自建房用于經(jīng)營的審批監(jiān)管，房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人在辦理相關(guān)經(jīng)營許可、開展經(jīng)營活動前應(yīng)取得房屋安全鑒定合格證明，未取得房屋安全鑒定合格證明的不予審批。存在違法建設(shè)、違法違規(guī)審批的自建房，不得用于經(jīng)營活動。

　�。ǘ�）健全網(wǎng)格化管理體系

　　各鎮(zhèn)（街）按照我區(qū)網(wǎng)格化管理各項制度要求，落實鎮(zhèn)（街）屬地責(zé)任，發(fā)揮城管、村（社區(qū)）“兩委”、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的前哨和探頭作用，加快建立房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現(xiàn)機制，發(fā)現(xiàn)問題要督促產(chǎn)權(quán)人或使用人及時整改。經(jīng)營行業(yè)主管部門要依據(jù)法定職責(zé)加強經(jīng)營性自建房經(jīng)營安全的日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題，及時采取有效除險措施，消除安全隱患。

　�。ㄈ�）完善信息化管理平臺

　　各鎮(zhèn)（街）要依托房屋安全信息管理系統(tǒng)上的公安系統(tǒng)“一標(biāo)三實”標(biāo)準(zhǔn)地址庫和資源規(guī)劃部門“天地圖·廈門”底圖，做好數(shù)據(jù)采集更新，完善房屋現(xiàn)狀信息、排查表、治理信息等“一樓一檔”數(shù)據(jù)庫，形成閉環(huán)管理，保證房屋安全信息的真實性、完整性、有效性、現(xiàn)勢性，建立房屋安全“健康綠碼”，提高信息化管理水平，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享共用。

　�。ㄋ模┙�立長效機制

　　要加強房屋安全管理隊伍建設(shè)，進(jìn)一步明確和強化各有關(guān)部門房屋安全管理職責(zé)，充實基層監(jiān)管力量。依托鎮(zhèn)（街）農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、村鎮(zhèn)建設(shè)等機構(gòu)，統(tǒng)籌加強自建房質(zhì)量安全監(jiān)管。按照“誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，落實用地、規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營等審批部門的安全監(jiān)管責(zé)任，加強審批后監(jiān)管，督促產(chǎn)權(quán)人和使用人落實房屋安全責(zé)任，通過部門聯(lián)動實現(xiàn)房屋安全閉環(huán)管理。探索推進(jìn)房屋安全保險監(jiān)測社會化治理機制。推行房屋強制鑒定制度，實施房屋安全定期體檢，實現(xiàn)房屋全生命周期管理，全面提升房屋使用安全治理體系、治理能力。

　　六、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　　依托翔安區(qū)房屋安全隱患排查整治專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組（下設(shè)辦公室，掛靠在區(qū)建設(shè)與交通局，以下簡稱“區(qū)房屋整治辦”。原領(lǐng)導(dǎo)小組及各工作組成員職務(wù)如有變動，由繼任者自然接任。）,區(qū)房屋整治辦統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)本次自建房及房屋安全專項整治工作，組織開展督導(dǎo)評估，協(xié)調(diào)解決專項整治中的重大問題。各鎮(zhèn)（街）要加快制定工作實施方案，建立工作機制，安排專項資金，確保政策措施到位，人員配置到位，工作落實到位。

　　（二）明確部門分工

　　各部門要齊抓共管形成合力，按照“三管三必須”和“誰審批誰負(fù)責(zé)”的要求，落實行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)房屋安全監(jiān)管責(zé)任，共同推進(jìn)專項整治工作，形成工作合力。

　　區(qū)建設(shè)與交通局負(fù)責(zé)牽頭制定方案、研究政策，協(xié)調(diào)排（復(fù)）查、房屋安全鑒定等有關(guān)工作，依托房屋安全信息管理系統(tǒng)，推進(jìn)信息共享，根據(jù)相關(guān)政策對符合條件的危房住戶協(xié)調(diào)安排解危住房，提供房屋安全排（復(fù)）查的技術(shù)指導(dǎo)，組織各鎮(zhèn)（街）開展農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)，指導(dǎo)港口、碼頭的房屋安全管理。區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)房屋安全突發(fā)事件應(yīng)對處置工作，按職責(zé)指導(dǎo)用作工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所的房屋安全管理。資源規(guī)劃分局負(fù)責(zé)指導(dǎo)依法依規(guī)用地，做好地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的災(zāi)害風(fēng)險排查，牽頭完善自建房改擴建和改變用途等規(guī)劃許可、規(guī)劃條件核實和確權(quán)登記管理制度，配合區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好宅基地管理工作。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地管理有關(guān)工作，配合執(zhí)法部門開展自建房“兩違”整治工作。公安分局負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作旅館的自建房特種行業(yè)許可證復(fù)核工作，配合建立房屋安全“健康綠碼”。區(qū)市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)經(jīng)營性自建房涉及的市場主體登記和食品經(jīng)營許可證復(fù)查工作，按照國家、省市部署，推動將房屋安全鑒定作為自建房辦理相關(guān)經(jīng)營許可開展經(jīng)營活動的前提條件。區(qū)工信局負(fù)責(zé)配合指導(dǎo)工業(yè)廠房安全管理。區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)配合指導(dǎo)用作商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營場所的自建房安全管理。消防救援大隊負(fù)責(zé)自建房消防安全綜合治理工作的監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，指導(dǎo)推動用作人員密集場所自建房的相關(guān)行業(yè)主管部門開展火災(zāi)隱患排查整治。區(qū)城市管理局負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)牽頭推進(jìn)自建房“兩違”整治工作，處置存量，遏制增量。統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)指導(dǎo)宗教活動場所房屋安全管理。區(qū)教育局負(fù)責(zé)指導(dǎo)中小學(xué)校、幼兒園和職責(zé)范圍內(nèi)教育機構(gòu)等房屋安全管理和相關(guān)審批復(fù)查處理工作。區(qū)民政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)養(yǎng)老機構(gòu)場所安全管理。國資辦負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)區(qū)屬國有企業(yè)按要求做好房屋安全管理。機關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)本級黨政機關(guān)辦公用房安全管理。區(qū)文旅局負(fù)責(zé)指導(dǎo)文化和旅游場所房屋安全管理和相關(guān)審批復(fù)查處理工作，并做好文物類建筑保護(hù)和管理。區(qū)衛(wèi)健局負(fù)責(zé)指導(dǎo)職責(zé)范圍內(nèi)衛(wèi)生健康機構(gòu)、醫(yī)療場所房屋安全管理。電影主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作影院的自建房安全管理。區(qū)財政局會同相關(guān)部門對自建房及房屋安全專項整治工作予以經(jīng)費支持。司法行政部門負(fù)責(zé)配合完善房屋使用安全管理制度，強化法治保障。宣傳、網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)宣傳和輿論引導(dǎo)，及時處置相關(guān)輿情。區(qū)信訪局負(fù)責(zé)排查整治信訪事項受理及協(xié)調(diào)。

　�。ㄈ�）加強綜合保障

　　區(qū)建設(shè)與交通局組織動員勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、鑒定等專業(yè)機構(gòu)和技術(shù)人員廣泛參與排查整治工作。鼓勵各鎮(zhèn)（街）采取政府購買服務(wù)等方式，委托有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)開展排（復(fù)）查、鑒定工作，同時加強規(guī)范管理，嚴(yán)厲打擊虛假鑒定行為。在專項整治工作中要組織做好法律咨詢、司法調(diào)解、維護(hù)穩(wěn)定等工作。

　�。ㄋ模�強化督導(dǎo)檢查

　　自建房及房屋安全專項整治實行包片督導(dǎo)制。區(qū)公安分局負(fù)責(zé)大嶝街道，資源與規(guī)劃分局負(fù)責(zé)鳳翔街道，區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)新店街道、香山街道，區(qū)建設(shè)與交通局負(fù)責(zé)金海街道、民安街道，區(qū)市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)馬巷街道，區(qū)城市管理局負(fù)責(zé)內(nèi)厝鎮(zhèn)，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)林局負(fù)責(zé)新圩鎮(zhèn)。包片督導(dǎo)單位聯(lián)系各鎮(zhèn)（街），組織專業(yè)人員，加大專項督導(dǎo)檢查力度，每季度開展不少于10天的指導(dǎo)檢查，對問題突出的重點區(qū)域和進(jìn)度緩慢的鎮(zhèn)（街）要重點督查。

　　對自建房及房屋安全專項整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實的，要予以通報；對問題嚴(yán)重的，要約談相關(guān)負(fù)責(zé)同志；對工作走過場、失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)肅問責(zé)。發(fā)現(xiàn)黨員干部和公職人員涉嫌違紀(jì)違法問題線索，及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法調(diào)查處置。

　�。ㄎ澹┳龊眯麄饕龑�(dǎo)

　　充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛宣傳房屋安全專項整治行動的重要性，提高房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人的安全使用主體責(zé)任意識和全社會公共安全意識；要發(fā)動群眾積極參與，提供線索，發(fā)現(xiàn)潛在的安全風(fēng)險隱患，早發(fā)現(xiàn)早處置，避免安全事故的發(fā)生；及時了解群眾思想動態(tài)，要有針對性地做好解釋引導(dǎo)工作，有效化解影響社會穩(wěn)定的風(fēng)險隱患。

　　各鎮(zhèn)（街）要相應(yīng)制定實施方案和“百日行動”計劃�！鞍偃招袆印逼陂g，各鎮(zhèn)（街）專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組、區(qū)城市管理局、區(qū)市場監(jiān)督管理局每周二上午向區(qū)房屋整治辦報送工作進(jìn)展情況；8月25日前，報送“百日行動”評估報告。2022年9月起，各鎮(zhèn)（街）專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組、區(qū)城市管理局、區(qū)市場監(jiān)督管理局每月24日前向區(qū)房屋整治辦報送工作進(jìn)展情況。

全國自建房安全整治方案2

　　為深刻吸取湖南長沙“429”居民自建房倒塌事故教訓(xùn)，嚴(yán)防類似事故發(fā)生，根據(jù)國務(wù)院和省委、省政府工作部署，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織開展城鄉(xiāng)自建房安全專項整治行動，結(jié)合實際，制定本工作方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　按照國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于自建房安全專項整治工作部署，在全鎮(zhèn)集中開展城鄉(xiāng)自建房安全隱患排查整治。按照“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰許可誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，督促各方主體落實責(zé)任，規(guī)范房屋改建改裝，查處違法違規(guī)行為，強化安全防范，全面消除自建房安全隱患，建立常態(tài)化自建房安全管理體系。

　　二、排查整治范圍及重點

　　對全轄區(qū)自建房安全進(jìn)行排查整治，全面摸清自建房的建設(shè)合法性、結(jié)構(gòu)安全性、經(jīng)營安全性，開展全面整治。

　�。ㄒ唬┡挪檎�治的重點區(qū)域。有關(guān)單位、安置區(qū)、集貿(mào)市場周邊、學(xué)校周邊、醫(yī)院周邊、開發(fā)區(qū)、景區(qū)范圍內(nèi)等周邊場所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)自建房。

　�。ǘ�）排查整治的重點房屋。建設(shè)年限較長、兩層以上、居住10人以上、用于經(jīng)營性的自建房（含生產(chǎn)性自建房，下同），磚混結(jié)構(gòu)、使用預(yù)制板、增加樓層、改變承重結(jié)構(gòu)、超負(fù)荷使用、挖掘地下室、改變功能布局的自建房，以及存在地質(zhì)災(zāi)害隱患、消防安全隱患和屋頂違規(guī)鋼結(jié)構(gòu)建設(shè)等自建房。

　�。ㄈ�）排查整治的業(yè)態(tài)重點。人員密集、涉及公共安全的經(jīng)營性自建房，如用于餐飲飯店、賓館旅舍、KTV、私人診所、民辦幼兒園、培訓(xùn)機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、兒童福利、辦公機構(gòu)，以及用于生產(chǎn)、經(jīng)營、租住使用存在重大消防安全風(fēng)險隱患等經(jīng)營性自建房。

　　全鎮(zhèn)范圍內(nèi)農(nóng)村自建房排查整治工作依照《貴州省農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作實施方案》有序推進(jìn)。

　　三、時間安排

　　堅持“突出重點、先急后緩、先大后小、分步分類”和“邊查邊改、立查立改、查改同步”的原則，有序推動排查整治工作開展，堅決守住不發(fā)生重特大事故底線。本次專項整治分為“全面普查、集中篩查、分類整治、建立機制”四個階段進(jìn)行。

　　（一）全面普查階段（即日起至2022年7月15日）。通過發(fā)動基層力量、組織技術(shù)力量、聘請第三方力量等方式，結(jié)合全國第一次自然災(zāi)害風(fēng)險普查房屋建筑調(diào)查和農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作成果，對城鄉(xiāng)自建房進(jìn)行全數(shù)摸底排查，建立“排查臺賬”。

　�。ǘ�）集中篩查階段（2022年7月15日至8月15日）。對排查出的用于經(jīng)營性的、兩層以上的、超大面積的、居住10人以上等重點自建房，組織相關(guān)專業(yè)機構(gòu)和專業(yè)人員對風(fēng)險隱患開展集中篩查和核查，建立“問題臺賬”、明確具體整改措施，并督促進(jìn)行整改。

　�。ㄈ�）分類整治階段（即日起至2022年12月）。按照快查快改、立查立改原則，一棟一策，分步分類處置，并建立“整改臺賬”。對存在安全隱患的經(jīng)營性自建房，要在2022年12月底前完成整改銷號；對存在安全隱患的非經(jīng)營性自建房，要在2023年6月底前完成整改銷號，實行閉環(huán)管理。

　�。ㄋ模┙�立機制階段（2022年12月至2023年12月）。根據(jù)排查出的自建房分布特點、問題類型，按照“三管三必須”的要求，制定分區(qū)域監(jiān)管、分行業(yè)治理的長效機制，消除隱患存量、嚴(yán)控問題增量。

　　四、工作措施

　�。ㄒ唬┏掷m(xù)開展“百日攻堅”。按照《龍里縣自建房安全隱患百日攻堅專項排查整治工作方案（試行）》時間節(jié)點要求，以涉及公共安全、三層以上、居住10人以上、用于經(jīng)營的自建房為重點，持續(xù)開展重大安全隱患集中排查整治。動員發(fā)揮基層干部、行業(yè)監(jiān)管部門的力量，采取“掃街”的方式，對涉及公共安全和人員密集的經(jīng)營性自建房，進(jìn)行全方位、無死角地排查。對存在重大安全風(fēng)險隱患的，要立即撤離、疏散人員、設(shè)立警戒，并開展整治，確保在8月底前全面消除本轄區(qū)重大安全隱患。

　�。ǘ�）開展自查、普查、核查、抽查、督查“五查”聯(lián)動。對照自建房安全專項整治排查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合信息化手段，社區(qū)（居委會）逐棟逐戶組織產(chǎn)權(quán)人（使用人）自查；各村（社區(qū)）組織人員逐棟逐戶普查；鎮(zhèn)級組織相關(guān)部門和技術(shù)人員對經(jīng)營性自建房及存在重大安全隱患的非經(jīng)營性自建房逐棟逐戶核查；鎮(zhèn)級組織相關(guān)部門和技術(shù)機構(gòu)對風(fēng)險隱患進(jìn)行抽查；同時做好迎檢省、州、縣級督查。通過“五查”，以村為單位逐棟逐戶對發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險隱患建立臺賬、穩(wěn)控安全、跟蹤整治、整改銷號、閉環(huán)管理。

　　（三）加強行業(yè)督導(dǎo)。按照“管行業(yè)必須管安全”的要求，市場監(jiān)管分局、教育辦公室、衛(wèi)生院、民政辦、文旅辦公室、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、民族宗教辦、派出所、煙草等行業(yè)主管部門要同步開展行業(yè)核查，重點對摸排出的利用自建房餐飲飯店、賓館旅舍、KTV、私人診所、民辦幼兒園、民辦學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、兒童福利、辦公機構(gòu)等經(jīng)營性場所，按照行業(yè)歸口，各自進(jìn)行自建房安全性核查，對發(fā)現(xiàn)安全隱患的，督促房屋責(zé)任人整治消除，把好經(jīng)營許可關(guān)。

　�。ㄋ模╅_展集中整治。對排查出的隱患問題要進(jìn)行集中整治，特別是重大隱患問題，要立即組織人員撤離，對危險房屋設(shè)置警戒隔離措施，并按照《貴州省自建房安全專項整治工作方案》的要求建立掛牌警示，發(fā)布危險告知書等，防止人員回住。根據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患情況制定重點集中整治方案，明確集中整治重點、技術(shù)路線、力量組織、工作經(jīng)費、時限要求等，督促由產(chǎn)權(quán)人（使用人）對存在安全隱患的`房屋進(jìn)行整治，確保排查出的問題整治完成。

　　（五）建立長效機制。進(jìn)一步落實用地、規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營等有關(guān)部門的安全監(jiān)管責(zé)任，自建房用于經(jīng)營的，在辦理相關(guān)經(jīng)營許可前應(yīng)取得房屋安全鑒定合格證明。加強房屋安全管理隊伍建設(shè)，鎮(zhèn)級明確專門的房屋安全行政管理機構(gòu)，村（社區(qū)）層面確定一個綜合管理機構(gòu)，綜合負(fù)責(zé)農(nóng)房建設(shè)管理，充實基層監(jiān)管力量。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬�強化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立黨政同責(zé)、分級負(fù)責(zé)、行業(yè)專責(zé)的工作機制。鎮(zhèn)級成立自建房安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志任組長，分管住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部為副組長，城建辦工作人員為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在城建辦，統(tǒng)籌抓好自建房安全專項整治工作。嚴(yán)格“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，落責(zé)任，鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，要親自部署推動，分管負(fù)責(zé)同志要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)�？h直各行業(yè)主管部門要按照行業(yè)歸口，開展經(jīng)營性自建房安全整治和建立經(jīng)營許可準(zhǔn)入機制。

　�。ǘ�）強化人員和經(jīng)費保障。要充分組織動員基層干部和專業(yè)技術(shù)人員積極參與排查，適當(dāng)配備設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員全程參與，加大基層排查人員培訓(xùn)，強化技術(shù)支持保障。發(fā)動廣大群眾廣泛參與，鼓勵群眾舉報、投訴等發(fā)現(xiàn)問題隱患。同時，可采取政府購買第三方服務(wù)的方式，委托有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)開展排查、評估鑒定等工作。鎮(zhèn)財政要安排排查工作經(jīng)費，滿足必要的工作經(jīng)費支出。

　�。ㄈ�）強化執(zhí)法打擊。嚴(yán)厲查處自建房違法違規(guī)行為，發(fā)改、自然資源、城建、市場監(jiān)督、綜合執(zhí)法等部門要嚴(yán)查自建房立項、用地、規(guī)劃、施工許可、消防、竣工驗收備案等建設(shè)及經(jīng)營的相關(guān)行政許可手續(xù)辦理情況，對違反規(guī)劃和基本建設(shè)程序，擅自改建、擴建、加層，改變結(jié)構(gòu)布局和用途，影響房屋安全性等行為，組織相關(guān)部門依法嚴(yán)厲處理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《貴州省農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法（試行）》，嚴(yán)格農(nóng)村宅基地報批，落實一戶一宅的農(nóng)村住房建設(shè)要求。嚴(yán)格管控城市規(guī)劃區(qū)自建房建設(shè)，加強日常監(jiān)管，加大巡查巡檢力度，注重發(fā)揮村（社區(qū)）作用，推動管理重心下移，堅決遏制違法建設(shè)增量。

　�。ㄋ模�強化督查調(diào)度。成立鎮(zhèn)聯(lián)合督導(dǎo)組，定期對排查整治情況開展技術(shù)指導(dǎo)和督促檢查，將自建房安全隱患排查整治納入各有關(guān)部門高質(zhì)量考核范圍和安全生產(chǎn)考核內(nèi)容。建立周調(diào)度機制，各有關(guān)部門每周一前要將工作推進(jìn)情況報告、報表（附件2、附件3）上報鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總（聯(lián)系人：楊秀磊；聯(lián)系電話：xxxx）。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格落實調(diào)度、通報、約談及問責(zé)制度，對自建房安全隱患排查整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實的，予以公開通報；對問題嚴(yán)重的，提請約談相關(guān)負(fù)責(zé)同志；對工作中失責(zé)失職、不作為、亂作為的領(lǐng)導(dǎo)干部，依據(jù)有關(guān)規(guī)定按程序報請嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

　�。ㄎ澹�強化宣傳引導(dǎo)。要廣泛宣傳，通過媒體、廣播、宣講等多種形式，讓廣大干部群眾充分認(rèn)識房屋安全的重要性，支持和擁護(hù)開展城鄉(xiāng)自建房安全專項整治工作。要及時了解群眾思想動態(tài)，有針對性地做好解釋引導(dǎo)工作，有效化解影響社會穩(wěn)定的風(fēng)險隱患。要全面深入開展房屋安全科普教育，不斷增強群眾房屋安全意識，提高廣大干部群眾參與和支持城鄉(xiāng)自建房安全專項整治工作的積極性、主動性。

全國自建房安全整治方案3

　　為貫徹落實國務(wù)院、省政府、市政府關(guān)于開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治的工作部署，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，扎實推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營性自建房屋安全隱患排查整治工作，確保房屋安全保障工作真正落到實處，結(jié)合我縣實際編制印發(fā)了《大英縣農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作實施方案》，明確目標(biāo)任務(wù)、完成時限，細(xì)化責(zé)任分工，層層壓實責(zé)任，加快推進(jìn)排查整治工作，切實消除農(nóng)村房屋安全隱患。

　　一、基本情況

　　截止12月底，我縣共排查農(nóng)村房屋1364戶，其中經(jīng)營性農(nóng)房1081戶，全縣存在風(fēng)險經(jīng)營性農(nóng)房15戶（其中卓筒井鎮(zhèn)7戶、蓬萊鎮(zhèn)5戶、河邊鎮(zhèn)1戶、隆盛鎮(zhèn)1戶、鹽井街道1戶）。我局委托第三方鑒定機構(gòu)對15戶存在風(fēng)險經(jīng)營性農(nóng)房開展了全覆蓋鑒定，最終鑒定結(jié)論為：卓筒井鎮(zhèn)潘代春D級、錢林興C級，蓬萊鎮(zhèn)尹獻(xiàn)祥C級、陳云喜C級，隆盛鎮(zhèn)熊華高C級，全縣共5戶農(nóng)村經(jīng)營性農(nóng)房鑒定為危房。

　　二、推進(jìn)情況

　　11月9日，召開農(nóng)房安全隱患排查整治專題會，學(xué)習(xí)貫徹省農(nóng)房安全隱患排查整治視頻會議精神，安排部署農(nóng)房安全隱患排查工作，并要求各鎮(zhèn)（街道）做好前期準(zhǔn)備工作，全面推進(jìn)農(nóng)房安全隱患排查；11月26日，組織各鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)部門工作人員參加全省農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作部署電視電話會和全省農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作培訓(xùn)會，進(jìn)一步了解農(nóng)村房屋安全隱患排查整治信息錄入系統(tǒng)，各鎮(zhèn)（街道）分別組織對村級工作人員進(jìn)行農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作的培訓(xùn)并現(xiàn)場演練操作錄入數(shù)據(jù)，讓其熟練掌握排查工作方式方法及操作流程；積極對接聯(lián)通大英分公司技術(shù)人員，解決排查工作中遇到的操作難點；對各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作進(jìn)行了督導(dǎo)，督促其加快進(jìn)度，確保農(nóng)村房屋安全隱患排查整治錄入工作按時完成。12月21日，組織各鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)部門工作人員參加全省農(nóng)村房屋安全隱患排查整治調(diào)度暨工作培訓(xùn)視頻會議，通報各鎮(zhèn)（街道）排查及錄入進(jìn)度，再次強調(diào)此項工作主要由鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)，組織鎮(zhèn)（街道）村干部、駐村干部通過“下村摸排、走訪入戶”的方式，開展拉網(wǎng)式排查，對已排查的'.農(nóng)村經(jīng)營性自建房屋進(jìn)行現(xiàn)場再三核實是否存在安全隱患，確保無險情，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　1月13日縣政府下發(fā)《大英縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村危舊住房安全監(jiān)管的緊急通知》（大府辦函〔2021〕4號），要求扎實開展“回頭看”、“立即改”工作，對于前期漏排的立即開展排查，確保經(jīng)營性自建房排查應(yīng)排盡排，確保排查不漏一戶全覆蓋到戶。對各鎮(zhèn)（街道）上報的15戶存在風(fēng)險經(jīng)營性農(nóng)房及時委托第三方鑒定機構(gòu)開展全覆蓋鑒定，以第三方鑒定機構(gòu)最終出具的鑒定報告為準(zhǔn)，全縣共5戶農(nóng)村經(jīng)營性農(nóng)房鑒定為危房。經(jīng)局黨組研究決定，專門制定《大英縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局農(nóng)房安全隱患整改通知單》（樣表附后），并組織專人逐戶督查整改進(jìn)度并發(fā)放《整改通知單》，限時整改，切實保障農(nóng)戶生命財產(chǎn)安全。

　　三、下一步打算

　　一是進(jìn)一步統(tǒng)一思想、嚴(yán)明紀(jì)律、各司其職、形成合力，繼續(xù)組織織鎮(zhèn)村干部通過“實地走訪調(diào)查”的方式，開展拉網(wǎng)式大排查，確保全縣農(nóng)房排查不漏一戶，全覆蓋，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　二是嚴(yán)格按照農(nóng)村房屋安全隱患排查整治相關(guān)工作計劃，對各階段工作推進(jìn)的時間要求，切實采取措施，加大推進(jìn)力度，對鑒定為危房的加大監(jiān)督監(jiān)測力度，督查鎮(zhèn)（街道）落實整改。

　　三是進(jìn)一步發(fā)動群眾，在做好農(nóng)村疫情防控的同時，堅持廣泛發(fā)動，加大宣傳力度，深入農(nóng)戶開展思想工作，以便下步農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作能夠更加快速推進(jìn)。

全國自建房安全整治方案4

　　一、總體要求

　　堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持人民至上，生命至上，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持邊排查邊整治，按照“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，壓實房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）第一責(zé)任以及黨委、政府屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任，依法依規(guī)徹查、消除自建房安全隱患。開展經(jīng)營性自建房安全整治百日行動，對危及公共安全的經(jīng)營性自建房立查立改，防范化解各類安全風(fēng)險，堅決遏制較大及以上事故發(fā)生。依法依規(guī)推進(jìn)分類整治，逐步消化存量，力爭用3年左右時間完成全部自建房安全隱患整治。健全完善自建房管理制度，嚴(yán)格控制增量，確保違法建設(shè)零增長，穩(wěn)步建立城鄉(xiāng)房屋安全管理長效機制，切實維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）全面摸底排查

　　1.排查范圍。各村（居）在房屋安全隱患排查整治的基礎(chǔ)上，對本行政區(qū)域內(nèi)所有自建房進(jìn)行排查摸底，重點圍繞城鄉(xiāng)接合部、城中村、安置區(qū)以及學(xué)校、醫(yī)院、集貿(mào)市場、工業(yè)園區(qū)、培訓(xùn)機構(gòu)周邊等區(qū)域，突出人員密集、涉及公共安全的經(jīng)營性自建房。重點排查五類房屋：

　　（1）3層以上，聚集人流10人以上的房屋；

　　（2）用于教育培訓(xùn)、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等公共服務(wù)性房屋；

　�。�3）用于休閑娛樂、飯店、旅館、商超、民宿、公寓、群租房等經(jīng)營性的房屋；

　�。�4）違規(guī)改為經(jīng)營用途及改擴建的房屋；

　�。�5）磚木結(jié)構(gòu)和磚混結(jié)構(gòu)的房屋。

　　2.排查內(nèi)容。重點排查以下情況：

　�。�1）建筑結(jié)構(gòu)安全性。排查自建房地基基礎(chǔ)是否不均勻沉降；承重構(gòu)件（梁、板、柱、承重墻）是否存在明顯開裂、變形；是否擅自改擴建（含擅自改變使用功能、建筑結(jié)構(gòu)、加層、增設(shè)夾層等）情況。

　�。�2）經(jīng)營安全性。排查產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）是否將存在重大結(jié)構(gòu)安全隱患的自建房用作生產(chǎn)經(jīng)營或提供給公共活動使用，自建房是否符合各行業(yè)經(jīng)營許可有關(guān)場地、場所安全的要求，是否符合城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩�、消防安全有關(guān)規(guī)定，特別是用于餐飲經(jīng)營的場所是否安裝燃?xì)庑孤﹫缶�裝置等。

　�。�3）建設(shè)合法合規(guī)性。排查產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）是否存在違法占地建設(shè)、未取得規(guī)劃許可或未按規(guī)劃許可進(jìn)行建設(shè)等違法違規(guī)行為。

　　3.排查方式。采用分級排查方式，組織產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）自查、各村（居）核查、區(qū)級抽查，專業(yè)技術(shù)力量參與，完成自建房排查摸底和安全隱患初步判定。

　　（1）個人自查。由各村（居）組織村居“兩委”發(fā)動轄區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）按要求進(jìn)行自查，自建房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）要履行第一責(zé)任和使用安全的責(zé)任，認(rèn)真自查房屋結(jié)構(gòu)和改擴建等情況，按要求填報自建房安全隱患自查排查表（見附件）并上報村居“兩委”，發(fā)現(xiàn)安全隱患問題應(yīng)及時消除。

　�。�2）村（社區(qū)）審核。村居“兩委”對產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）自查情況進(jìn)行100%審核，建立臺賬上報雁洋鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室。

　　（3）鎮(zhèn)級復(fù)核。充分利用房屋建筑承災(zāi)體調(diào)查工作成果，對村居“兩委”提交的臺賬逐一復(fù)核，對房屋建筑安全風(fēng)險隱患進(jìn)行初步判定，并將排查數(shù)據(jù)錄入承災(zāi)體調(diào)查系統(tǒng)（自建房安全排查），對存有建筑安全隱患的房屋要專門建立清單，實施動態(tài)管控�？赏ㄟ^購買服務(wù)的方式，委托專業(yè)機構(gòu)開展排查工作。

　　（二）整治消除隱患

　　在自建房屋后續(xù)整治工作中，要堅持依法依規(guī)，實施分類整治，不搞“一刀切”，堅持產(chǎn)權(quán)人是房屋安全第一責(zé)任人，嚴(yán)格落實產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）房屋安全主體責(zé)任，落實屬地責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，切實消除建筑安全隱患。

　　1.重大安全隱患：出現(xiàn)明顯結(jié)構(gòu)性裂縫、墻體傾斜變形、地基沉陷等垮塌風(fēng)險或跡象，經(jīng)專業(yè)機構(gòu)鑒定為D級危房的自建房，要立即停止使用，并疏散房屋內(nèi)和周邊群眾，做好封閉處置、現(xiàn)場排險；經(jīng)專業(yè)檢測機構(gòu)鑒定不能通過技術(shù)手段消除安全隱患的，要依法依規(guī)進(jìn)行拆除。

　　2.較大安全隱患：對存在違法違規(guī)擅自加建、擴建的自建房，要及時清退人員，并由綜合執(zhí)法隊依法予以拆除加建、擴建部分。對擅自改變承重結(jié)構(gòu)、改變使用功能、超設(shè)計增加荷載造成存在安全隱患的自建房，要及時清退人員；經(jīng)房屋安全結(jié)構(gòu)鑒定可以采取加固等方式消除安全隱患的，由專業(yè)機構(gòu)出具加固方案，依法依規(guī)進(jìn)行加固，消除隱患；無法通過加固來消除隱患的，我鎮(zhèn)結(jié)合實際，分類研究，依法妥善處理。

　　3.一般安全隱患：涉及水電、燃?xì)�、電梯、消防等設(shè)施設(shè)備以及裝飾裝修存在缺陷但不影響使用，且可以立即整治到位的自建房，要立行立改，及時更換、增設(shè)相應(yīng)設(shè)施設(shè)備。

　　（三）加強安全管理

　　1.嚴(yán)控增量風(fēng)險。3層及以上城鄉(xiāng)新建房屋，以及經(jīng)營性自建房必須依法依規(guī)經(jīng)過專業(yè)設(shè)計和專業(yè)施工，嚴(yán)格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強制性標(biāo)準(zhǔn)。我鎮(zhèn)將要嚴(yán)格自建房用于經(jīng)營的審批監(jiān)管，房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）在辦理相關(guān)經(jīng)營許可、開展經(jīng)營活動前應(yīng)依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明。堅決遏制違法建設(shè)，凡發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)新建、改建、擴建的，要立即責(zé)令停止違法行為，依法依規(guī)進(jìn)行查處，確保違法建筑零增量。

　　2.加強日常檢查。房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）要定期開展安全檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況立即組織人員撤離。落實街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等屬地責(zé)任，發(fā)揮城管、村居“兩委”、物業(yè)的前哨和探頭作用；以及房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現(xiàn)機制，發(fā)現(xiàn)問題要督促產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）及時整改，消除安全隱患。

　　3.清查整治違法行為

　　（1）加大對違法建設(shè)和違法違規(guī)審批房屋的清查力度。深刻汲取近年來房屋倒塌事故教訓(xùn)，特別是對擅自改擴建違法建設(shè)行為以及違法建筑要從嚴(yán)整治查處。加強部門聯(lián)動，依法嚴(yán)厲查處未取得土地、規(guī)劃許可即開展違法建設(shè)等行為，對嚴(yán)重危及公共安全且拒不整改構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；存在違法建設(shè)、違法違規(guī)審批問題的自建房，不得用于經(jīng)營活動；對故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經(jīng)營場所導(dǎo)致重大事故的，依法追究刑事責(zé)任。

　�。�2）嚴(yán)打鑒定違法行為。加強房屋安全鑒定機構(gòu)和從業(yè)人員管理，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會組織專業(yè)檢測機構(gòu)、從業(yè)人員開展自查自糾，推動行業(yè)自律。開展房屋鑒定機構(gòu)抽查和延伸檢查，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為。對涉嫌偽造檢驗檢測證明文件、出具重大失實評估鑒定報告的，迅速移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

　�。�3）建立群眾舉報機制。暢通群眾監(jiān)督和舉報渠道，鼓勵、發(fā)動群眾舉報投訴違法建設(shè)和重大建筑安全隱患問題，以及房屋安全鑒定機構(gòu)出具虛假報告行為。

　　4.建立長效機制

　�。�1）積極推動建章立制。加強自建房（含農(nóng)村建房以及城鎮(zhèn)限額以下房屋）監(jiān)管，建立健全房屋建設(shè)管理制度，完善城鄉(xiāng)房屋安全管理制度體系。

　�。�2）加強房屋安全管理隊伍建設(shè)。進(jìn)一步明確有關(guān)部門房屋安全管理職責(zé)，健全房屋安全管理機構(gòu)，充實基層監(jiān)管力量，依托鎮(zhèn)（街）自然資源、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、規(guī)劃建設(shè)辦、綜合行政執(zhí)法等機構(gòu)，統(tǒng)籌加強自建房質(zhì)量安全監(jiān)管。

　�。�3）推行房屋全生命周期管理。積極建立政府監(jiān)管責(zé)任和社會主體責(zé)任權(quán)責(zé)明晰的制度體系，落實房屋用地、規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、經(jīng)營、拆除等審批部門的安全監(jiān)管責(zé)任。實現(xiàn)全過程全鏈條管理。加快研究建立房屋安全體檢、房屋質(zhì)量安全保險等制度，通過市場化手段完善工程質(zhì)量安全監(jiān)管機制。

　　（4）研究出臺違法建設(shè)分類認(rèn)定處置政策。結(jié)合土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃等法律法規(guī)要求，按照公共配套類、產(chǎn)業(yè)類、住宅類等類型，出臺存量違法建設(shè)分類認(rèn)定處置政策。

　　負(fù)責(zé)具體實施本轄區(qū)內(nèi)的自建房安全隱患排查整治工作，建立網(wǎng)格化管理或用好現(xiàn)有網(wǎng)格化管理機制，組織村居“兩委”開展全覆蓋排查整治，確保一棟不漏、一戶不落。

　　三、工作安排

　�。ㄒ唬┟�底排查階段。20xx年6月至8月對全區(qū)自建房開展全面摸排，準(zhǔn)確摸清底數(shù)，建立清單臺賬。其中7月底完成對經(jīng)營性自建房屋全面摸排，對發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的房屋登記造冊，做到立行立改、邊查邊改、跟蹤落實、整治到位。

　�。ǘ�）整治落實階段。在立行立改的基礎(chǔ)上，對仍存在建筑安全隱患的房屋開展集中整治，以各村（居）為主，壓緊壓實產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）的'主體責(zé)任，組織安全性評估或鑒定，落實整治主體責(zé)任和整治措施，確保對賬銷號、完成整治任務(wù)。對短期無法完成整治的，必須采取有效措施管控安全風(fēng)險。各村（居）于20xx年12月底基本完成自建房整治工作，其中9月底完成經(jīng)營性自建房安全隱患整治工作。

　�。ㄈ�）鞏固提升階段。各村（居）及相關(guān)單位要健全自建房全過程管理制度，完善政策供給，健全管理機構(gòu)，加強隊伍建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)安全隱患房屋排查整治。對重大安全隱患問題，要加強動態(tài)跟蹤，實施閉環(huán)管理。至20xx年底，建立健全房屋安全管理長效機制。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。成立雁洋鎮(zhèn)自建房安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由李新泉鎮(zhèn)長擔(dān)任組長，古志文副書記、楊青常務(wù)副鎮(zhèn)長、王良誠副鎮(zhèn)長任副組長，成員由鎮(zhèn)相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人及各村支部書記、主任組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在雁洋鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦，統(tǒng)籌推進(jìn)自建房安全專項整治各項工作。各村（居）要結(jié)合地方實際，成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步完善工作機制，確保政策措施到位，人員、資金配置到位，工作落實到位。

　　（二）明確部門分工。各行業(yè)主管部門要按照“三管三必須”和“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的要求，落實行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)自建房的安全監(jiān)管責(zé)任，共同推進(jìn)專項整治工作，形成工作合力，督促產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）落實房屋安全責(zé)任，通過部門聯(lián)動實現(xiàn)房屋安全閉環(huán)管理。

　�。ㄈ�）強化按章履職。各村（居）、相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格落實主體責(zé)任，按照防治結(jié)合、屬地管理、部門監(jiān)管的原則主動履職。

　�。ㄋ模┘訌娭�撐保障。一是人財物保障。認(rèn)真研究解決開展自建房安全專項整治工作必要的人財物保障問題，第三方鑒定評估、宣傳等各項工作經(jīng)費保障。二是專業(yè)技術(shù)保障。組織動員設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、鑒定等企業(yè)，以及行業(yè)協(xié)會專業(yè)技術(shù)人員和鄉(xiāng)村建設(shè)工匠廣泛參與排查整治工作；加強信息共享，推動“房地一體”、房屋建筑承災(zāi)體調(diào)查等數(shù)據(jù)成果開放共享。三是培訓(xùn)指導(dǎo)保障。抓好各村（居）排查人員、村居“兩委”干部及村民、居民排查知識培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)工作，提高基層排查能力和工作效率。

　　（五）強化督促指導(dǎo)。鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)小組將對各村（居）自建房安全專項整治工作進(jìn)行聯(lián)合督導(dǎo)。對自建房安全專項整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實的，應(yīng)予以通報；對問題嚴(yán)重的，應(yīng)約談相關(guān)負(fù)責(zé)同志；對工作中失職失責(zé)的鎮(zhèn)村干部，應(yīng)嚴(yán)肅問責(zé)。發(fā)現(xiàn)黨員干部和公職人員涉嫌違紀(jì)違法問題線索，及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法調(diào)查處置。專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)加強指導(dǎo)督促，推動專項整治工作納入同級黨委和政府督查督辦范圍。

　�。�六）做好宣傳引導(dǎo)。廣泛進(jìn)行宣傳教育，使社會各方面充分認(rèn)識房屋安全的重要性。深入開展房屋安全科普，不斷增強居民房屋安全意識，主動落實房屋使用安全主體責(zé)任。充分調(diào)動村居“兩委”、黨員、公職人員等關(guān)鍵少數(shù)的工作積極性、主動性，帶動群眾自查、自報、自我排險。及時了解群眾思想動態(tài)，有針對性地做好解釋引導(dǎo)，讓廣大群眾更加積極支持專項整治工作。

全國自建房安全整治方案5

　　為認(rèn)真貫徹落實中央及區(qū)、市、縣各級黨委、政府決策部署，深刻汲取湖南長沙“4·29”居民自建房倒塌事故教訓(xùn)，扎實推進(jìn)全縣自建房安全隱患排查整頓工作，切實保證人民群眾生命財產(chǎn)安全，維持社會大局穩(wěn)定，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國自建房安全專項整頓工作方案的通知》（xx〔20xx〕x號）、《自治區(qū)黨委辦公廳人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全區(qū)自建房安全專項整頓工作實施方案的通知》（xx〔20xx〕xx號）、《中共xx市委辦公室xx市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)xx市自建房安全專項整頓工作實施方案的通知》（xx〔20xx〕xx號）精神，接合我縣實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　深刻汲取事故教訓(xùn)，堅持人民至上、生命至上，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持遠(yuǎn)近接合、標(biāo)本兼治，壓實xx工業(yè)園區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、街道的屬地管理責(zé)任，依照“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，依法依規(guī)徹查自建房安全隱患。組織開展“百日攻堅”行動，關(guān)于危及公共安全的經(jīng)營性自建房快查快改、立查立改，做到“危房不住人，住人無隱患”，堅決遏制重特大事故發(fā)生。積極推進(jìn)分類整頓，消化存量，嚴(yán)控增量，20xx年12月底前完成一切自建房排查摸底，20xx年12月底前完成全部自建房安全隱患整頓，建立健全房屋安全管理長效機制，保證人民群眾生命財產(chǎn)安全，為繼續(xù)建設(shè)和諧美麗xx營造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

　　二、主要任務(wù)

　　自建房主要囊括以下3類房屋建筑：一是城市計劃區(qū)域范圍內(nèi)沒有土地、計劃、建設(shè)手續(xù)，沒有專業(yè)設(shè)計圖紙或沒有具備法定資質(zhì)的施工單位施工，未經(jīng)建設(shè)行政主管部門監(jiān)管，單位或個人在城市計劃范圍內(nèi)自行組織建造或雇傭他人施工建造的房屋建筑。二是在農(nóng)村集體土地或非城市計劃區(qū)域內(nèi)，單位或個人自行組織建造或雇傭他人施工建造的房屋建筑。三是違法違規(guī)加層、擅自拆改承重結(jié)構(gòu)、超設(shè)計限值增加荷載的房屋。

　�。ㄒ唬┤�面排查摸底

　　1.排查范圍和內(nèi)容。關(guān)于全縣范圍內(nèi)一切自建房進(jìn)行全面排查摸底，在繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整頓工作基礎(chǔ)上，重點排查城鄉(xiāng)接合部、城中村、安排區(qū)、學(xué)校醫(yī)院車站周邊、工業(yè)園區(qū)、國有農(nóng)（林）場、宗教活動場所、民間信仰場所等區(qū)域及暖泉農(nóng)場、原種場等駐賀單位在賀自建房，突出人員密集、涉及公共安全的經(jīng)營性自建房，延伸排查超過設(shè)計使用年限的住房。全面摸清房屋建設(shè)的合法合規(guī)性（土地、計劃、建設(shè)等）、結(jié)構(gòu)安全性（設(shè)計、施工、使用等）和經(jīng)營安全性（各類經(jīng)營許可、場所安全要求等）。

　　2.排查方式。采取自查、普查和專業(yè)機構(gòu)鑒定等方式進(jìn)行。房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人作為房屋使用安全責(zé)任主體，可自行委托具有房屋安全檢測資質(zhì)的機構(gòu)進(jìn)行安全鑒定。依照屬地管理原則，xx縣工業(yè)園區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、街道要組織關(guān)于管轄區(qū)域內(nèi)一切自建房逐棟（戶）開展排查，建立排查和風(fēng)險隱患工作臺賬。關(guān)于排查存在風(fēng)險隱患的自建房，可委托專業(yè)機構(gòu)進(jìn)行安全鑒定，并且關(guān)于轄區(qū)范圍內(nèi)排查整頓情況全面負(fù)責(zé)，一切經(jīng)營性自建房必需委托專業(yè)檢測機構(gòu)出具房屋安全鑒定報告后方可使用。排查整頓情況要如實上報縣自建房安全專項整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將關(guān)于排查整頓情況進(jìn)行督查。

　�。ǘ�）開展“百日攻堅”行動

　　20xx年5月至8月底，關(guān)于全縣自建房開展“百日攻堅”行動，重點關(guān)于3層及以上、人員密集、違規(guī)改（擴）建等容易造成重大安全事故的經(jīng)營性自建房和1980年以前建設(shè)的`住房進(jìn)行排查整頓。xx工業(yè)園區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、街道制定本轄區(qū)經(jīng)營性自建房安全專項整頓百日攻堅行動計劃，明確時間表、路線圖，建立兜底保證措施，落實工作責(zé)任，做到“立查立改、邊查邊改、快查快改”，確保管控到位，堅決防止重特大事故發(fā)生。要組織專業(yè)技術(shù)力量關(guān)于經(jīng)營性自建房安全隱患進(jìn)行全面排查和初步判定，根據(jù)風(fēng)險程度實施分類整頓。加強部門聯(lián)動，發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重安全隱患、不具備經(jīng)營和使用條件的，立即采取停用、封閉等管控措施，隱患徹底消除前不得恢復(fù)使用。經(jīng)營性自建房應(yīng)當(dāng)即時依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格表明后方可使用，未經(jīng)行業(yè)主管部門審批，不得將自建房用于經(jīng)營或超范圍經(jīng)營，關(guān)于自建房內(nèi)從事的經(jīng)營活動嚴(yán)格把控、從嚴(yán)審核；關(guān)于不契合安全生產(chǎn)條件、不契合經(jīng)營業(yè)態(tài)的禁止批準(zhǔn)經(jīng)營。

　�。ㄈ�）全面整頓隱患

　　1.建立整頓臺賬。xx工業(yè)園區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、街道等部門要嚴(yán)格依照自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于做好自建房安全專項整頓信息采集和報送工作的通知》（xx〔20xx〕xx號）要求，在前期排查摸底基礎(chǔ)上關(guān)于存在安全隱患的自建房建立整頓臺賬，實行銷號管理，整頓一棟（戶）、銷號一棟（戶），同步完備整頓工作全進(jìn)程檔案資料。

　　2.分類施策推進(jìn)整頓。要嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任，依照先急后緩、先大后小、一棟一策、分類處治方式。依據(jù)《危險房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ125－20xx）、《農(nóng)村住房危險性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ／T363）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)矩，關(guān)于鑒定為級危房的，立即停滯使用，封閉處治，嚴(yán)禁居住、工作、休息或逗留，并且采取依法拆除等措施徹底消除安全隱患；關(guān)于鑒定為C級危房的，采取修繕加固等技術(shù)性措施，消除安全隱患后方可繼續(xù)使用。關(guān)于契合城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和農(nóng)村危窯危房、抗震宜居農(nóng)房改造等政策的，依照程序申報，支持改造；關(guān)于其他存在一般性安全隱患的自建房，依法依規(guī)敦促房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人立即采取措施，消除安全隱患。關(guān)于因建房切坡造成地質(zhì)災(zāi)禍隱患的，采取地質(zhì)災(zāi)禍工程治理、避讓搬遷等措施消除安全隱患。

　　3.完備臨時過渡政策。關(guān)于城市建成區(qū)內(nèi)鑒定為級危房且為一切權(quán)人（家庭）唯一住房的，由住建局提供公共租賃住房，臨時周轉(zhuǎn)安排疏散群眾，承租家庭契合《xx縣公共租賃住房管理辦法（試行）》（xx〔20xx〕x號）中減免租金條件的，提供資料經(jīng)審核后可適當(dāng)減免租金；承租家庭經(jīng)過其他方式解決居住問題的應(yīng)即時退還過渡用房。關(guān)于農(nóng)村范圍內(nèi)經(jīng)鑒定為級危房的一切人（家庭）為唯一住房的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）人民政府就近提供安全住房關(guān)于該部分農(nóng)戶進(jìn)行臨時安排。

　　4.嚴(yán)查違法違規(guī)行為。要加強部門聯(lián)動，落實行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任，加大關(guān)于違法建設(shè)和違法違規(guī)審批房屋的清查力度，依法嚴(yán)厲查處未取得土地、計劃和建設(shè)等手續(xù)，以及擅自加層、改（擴）建、非法開挖地下空間，擅自改變承重結(jié)構(gòu)和超設(shè)計增加荷載，違犯消防安全管理法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)則等行為，關(guān)于嚴(yán)重危及公共安全且拒不整改構(gòu)成犯罪的，以及故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經(jīng)營場所導(dǎo)致重大事故的，依法追究刑事責(zé)任。存在違法建設(shè)、違法違規(guī)審批問題的自建房，不得用于經(jīng)營活動。嚴(yán)禁違法從事房屋安全鑒定活動，關(guān)于房屋安全鑒定單位出具虛假鑒定報告等行為實行“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。

　�。ㄋ模┘訌姲踩�管理

　　1.嚴(yán)控增量風(fēng)險。城市原則上不再新建自建房。農(nóng)村新建3層及以上房屋，以及經(jīng)營性自建房，必需依法依規(guī)進(jìn)行專業(yè)設(shè)計和施工，嚴(yán)格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強制性標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格自建房用于經(jīng)營的審批監(jiān)管，房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人在辦理相關(guān)經(jīng)營許可、開展經(jīng)營活動前應(yīng)依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格表明。

　　2.強化日常監(jiān)管。壓實產(chǎn)權(quán)人或使用人房屋安全主體責(zé)任，定期進(jìn)行房屋安全自查，發(fā)現(xiàn)異常情況立即向所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、街道上報，嚴(yán)格落實xx縣工業(yè)園區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、街道等屬地管理責(zé)任，發(fā)揮綜合執(zhí)法、村（社區(qū)）“兩委”及物業(yè)作用，健全房屋安全管理員網(wǎng)格化動態(tài)管理制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、街道、社區(qū)（村）需各確定一名房屋安全管理員，一般由班子成員兼任，敦促房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人定期開展安全檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況立即上報并且組織人員撤離。加快建立房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現(xiàn)機制，關(guān)于發(fā)現(xiàn)的問題即時報告處治。各行業(yè)主管部門要依照“三管三必需”原則，加強本事域涉及的房屋安全監(jiān)管。

　　3.建立長效機制。進(jìn)一步明確和強化有關(guān)部門房屋安全管理職責(zé)，xx縣工業(yè)園區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、街道、各有關(guān)部門要統(tǒng)籌加強自建房質(zhì)量安全監(jiān)管，加強房屋安全管理隊伍建設(shè)。依照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”原則，落實用地、計劃、建設(shè)、經(jīng)營等審批部門的安全監(jiān)管責(zé)任，加強審批后監(jiān)管，敦促產(chǎn)權(quán)人和使用人落實房屋安全責(zé)任，經(jīng)過部門聯(lián)動實現(xiàn)房屋安全閉環(huán)管理。定期關(guān)于自建房產(chǎn)權(quán)人及使用人進(jìn)行安全使用調(diào)查，委托房屋安全鑒定機構(gòu)關(guān)于房屋進(jìn)行安全檢測，加強房屋安全鑒定機構(gòu)和從業(yè)人員管理，鑒定機構(gòu)應(yīng)關(guān)于報告真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

　　三、實施步驟

　　自建房安全排查整頓工作依照邊排查、邊建賬、邊整頓、邊銷號的原則，推進(jìn)各階段工作落地落實。

　�。ㄒ唬┘�中排查階段（20xx年5月至12月）。關(guān)于全縣范圍內(nèi)一切自建房進(jìn)行集中排查，接合“百日攻堅”行動，全面摸清房屋安全基本情況。

　　（二）全面整頓階段（20xx年5月至20xx年12月）。20xx年8月底前，關(guān)于3層及以上、人員密集、違規(guī)改（擴）建等容易造成重大安全事故的經(jīng)營性自建房和城市級危房進(jìn)行徹底整頓。20xx年12月底前，全面完成農(nóng)村級危房整頓，實現(xiàn)動態(tài)清零。20xx年12月底前，全面完成整頓任務(wù)，消除安全隱患。

　�。ㄈ�）鞏固提升階段（20xx年1月至20xx年5月）。xx工業(yè)園區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、街道、各相關(guān)行業(yè)部門及暖泉農(nóng)場、原種場等駐賀單位在鞏固和提升排查整頓成效基礎(chǔ)上，深入總結(jié)分析，針關(guān)于突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，接合實際情況，完備房屋安全管理相關(guān)政策措施，推動長效監(jiān)管。

　　四、保證措施

　　加強組織領(lǐng)導(dǎo)。xx縣自建房等建筑安全隱患排查整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)排查整頓工作，辦公室設(shè)在縣住建局，牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)自建房安全專項整頓工作，做好日常具體工作，重大情況即時向縣委、縣政府報告。xx工業(yè)園區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、街道要嚴(yán)格落實屬地責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人要親自部署、狠抓落實，成立相應(yīng)組織機構(gòu)，制定工作方案，確保政策措施到位、人員配置到位、工作落實到位。各行業(yè)部門及各駐賀單位要嚴(yán)格落實責(zé)任，依照職責(zé)抓好工作任務(wù)落實。

全國自建房安全整治方案6

　　為深刻汲取湖南省長沙市望城區(qū)居民自建房倒塌事故經(jīng)驗教訓(xùn)，堅決防范自建房各類安全事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定，結(jié)合我縣實際情況，特制定本方案。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，深刻汲取各類自建房倒塌事故教訓(xùn)，舉一反三，在全縣開展城鄉(xiāng)自建房屋安全專項整治工作。將本次自建房安全專項整治工作作為創(chuàng)建全國文明城市暨實施城市更新行動的重要抓手，落實屬地管理和行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，利用2個月時間，以用作生產(chǎn)經(jīng)營性自建房為重點，堅持邊排查、邊整治，遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治，依法依規(guī)有序開展自建房安全專項整治，及時消除全縣自建房安全風(fēng)險隱患。

　　（二）目標(biāo)任務(wù)。20xx年5月20日前，基本完成對用作生產(chǎn)經(jīng)營性自建房屋、人員聚集場所自建房的安全隱患排查；20xx年6月5日前，完成對存在安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營性自建房屋、人員聚集場所自建房的整治和用作居住自建房的安全隱患排查；20xx年6月30日前完成存在安全隱患用做居住自建房的整治。同時，建立健全自建房屋管理制度，建立常態(tài)化建設(shè)管理機制，不斷提升房屋規(guī)劃選址、設(shè)計建造和質(zhì)量安全監(jiān)管水平。

　　二、工作重點

　　（一）排查范圍

　　1.居住建筑：全縣范圍內(nèi)所有用于居住的自建房。

　　2.生產(chǎn)經(jīng)營性建筑：全縣范圍內(nèi)所有用作酒店、旅館、飯店、ktv、農(nóng)家樂、商鋪、培訓(xùn)機構(gòu)等生產(chǎn)經(jīng)營性自建房。

　　3.人員聚集場所建筑：全縣范圍內(nèi)所有用作倉儲作坊、學(xué)校、體育館、醫(yī)院（衛(wèi)生室）、養(yǎng)老院（日間照料中心）、幼兒園、廠房（扶貧車間）、劇院（劇場、鄉(xiāng)村戲臺）、行政辦公樓等人員聚集場所的自建房。

　�。ǘ�）排查重點

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)及各相關(guān)部門要在持續(xù)開展全縣城鄉(xiāng)房屋、市政設(shè)施和人員聚集場所建筑安全風(fēng)險隱患排查整治工作的基礎(chǔ)上，突出城鄉(xiāng)自建房，聚焦7個方面深入開展排查：一是是否存在違法占地、違規(guī)建設(shè)行為；二是私自改變用途用于生產(chǎn)經(jīng)營是否依法依規(guī)辦理規(guī)劃手續(xù)；三是是否擅自改變自建房使用功能、結(jié)構(gòu)、布局，違法改擴建（含房屋加層、增設(shè)夾層、開挖地下空間、分隔群租等情形）；四是自建房用作生產(chǎn)經(jīng)營是否依法取得相關(guān)行政許可手續(xù)；五是用于生產(chǎn)經(jīng)營用房檢測鑒定手續(xù)是否合法合規(guī)；六是自建房水電氣暖等設(shè)施設(shè)備是否安全；七是是否因年久失修或其它外力影響，導(dǎo)致自建房存在安全隱患。

　　(三）安全評估鑒（認(rèn))定

　　對初步判斷存在安全隱患的自建房，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)和有關(guān)部門可因地制宜采取委托第三方機構(gòu)鑒定和組織部門工作組認(rèn)定等多種方式，及時開展房屋安全性評估或鑒（認(rèn)）定。重點要對初步判斷存在安全隱患的用作經(jīng)營的自建房屋、非經(jīng)營性但涉及人員聚集使用的自建房屋進(jìn)行安全性評估或鑒（認(rèn)）定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)要用好脫貧攻堅房屋鑒定、認(rèn)定資料，會同相關(guān)行業(yè)主管部門做好自建房屋結(jié)構(gòu)安全評估或鑒定;對于周邊環(huán)境處于地質(zhì)、洪澇災(zāi)害地帶的自建房屋安全排查,根據(jù)行業(yè)管理要求，由自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)等行業(yè)主管部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展安全評估或鑒（認(rèn)）定工作。

　�。ㄋ模┤�面整治銷號

　　嚴(yán)格落實房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人)的房屋安全的主體責(zé)任,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和城市社區(qū)主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任人責(zé)任和屬地責(zé)任，縣級相關(guān)部門要負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)行業(yè)安全生產(chǎn)，按照誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)的原則，扎實有序推進(jìn)全縣自建房屋安全隱患整治工作。

　　1.分類制定措施。對局部危險和整體危險房屋，要采取果斷措施,徹底消除安全隱患，該加固的及時加固，該停用的堅決停用，該拆除的予以拆除;對存在重大安全隱患的房屋，特別是擅自加層、未經(jīng)許可改擴建、采用彩鋼板等易可燃材料搭建、經(jīng)評估或鑒（認(rèn)）定不能繼續(xù)使用的，要及時責(zé)成房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）停止使用，限期整治，消除安全隱患;對存在一般安全隱患且經(jīng)常性使用的房屋，要指導(dǎo)房屋產(chǎn)權(quán)人(使用人)及時采取措施消除隱患;對存在一般安全隱患但長期空置不用的房屋，要采取劃定危險區(qū)域、設(shè)立警示標(biāo)識等安全防范措施;對于存在消防安全隱患、地質(zhì)災(zāi)害隱患和洪水災(zāi)害隱患的房屋，由相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)隱患防范治理工作。

　　2.全面開展整治。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、城市社區(qū)要針對排查發(fā)現(xiàn)有安全隱患的房屋制定專項整治方案，明確整治重點、技術(shù)路線、力量組織、時限要求等。要落實產(chǎn)權(quán)人(使用人)對存在安全隱患的自建房屋進(jìn)行整治的主體責(zé)任，由產(chǎn)權(quán)人(使用人)對存在安全隱患的自建房進(jìn)行整治。對拒不整治、整治不到位的，應(yīng)勒令停止使用并妥善處置。行業(yè)主管部門給予技術(shù)指導(dǎo)，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級建立重點整治臺賬,實行銷號管理，完成一戶、銷號一戶，力爭20xx年6月底基本完成。

　　（五）建立長效機制

　　堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，盡快修訂完善《城區(qū)個人建房管理辦法》，盡快出臺《農(nóng)村宅基地及個人建房管理辦法》，建立全縣自建房建設(shè)管理長效機制，在整治銷號的基礎(chǔ)上，對全縣自建房實行動態(tài)管理。各相關(guān)行業(yè)部門要推動完善相關(guān)法規(guī)制度，健全自建房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立自建房建設(shè)用地、規(guī)劃、設(shè)計、施工、改擴建和變更用途等全過程管理制度。健全自建房建設(shè)管理機構(gòu)，下沉監(jiān)管力量，完善上下聯(lián)動監(jiān)管體系。加強自建房屋設(shè)計、建筑工匠培訓(xùn)、施工隊伍管理，提升自建屋建設(shè)管理水平。

　　三、職責(zé)分工

　　堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，壓緊壓實各部門責(zé)任,形成全縣自建房屋安全管理部門合力。各行業(yè)主管部門要根據(jù)職責(zé)，將應(yīng)當(dāng)納入行業(yè)安全監(jiān)管范圍的'自建房屋全部納入安全監(jiān)管范圍，進(jìn)一步強化監(jiān)管。

　　1.住建局（更新辦）：負(fù)責(zé)全縣自建房安全專項整治工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促指導(dǎo)成員單位做好專項整治工作，建立健全自建房管理機制，做好擅自改變房屋性質(zhì)、結(jié)構(gòu)的排查整治，做好縣委、縣政府和領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

　　2.應(yīng)急管理局（消防救援大隊）：負(fù)責(zé)督查檢查全縣自建房安全管理及隱患整治工作；負(fù)責(zé)全縣自建房屋的消防安全管理工作;

　　3.自然資源局：負(fù)責(zé)做好全縣自建房、農(nóng)村宅基地整體規(guī)劃、用地工作，排查整治違法占地、未辦理規(guī)劃手續(xù)等違法違規(guī)建設(shè)及私自改變房屋用途的自建房;負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的災(zāi)害風(fēng)險排查及整治;結(jié)合城市更新行動，加大房屋違法加建、私搭亂建、增設(shè)夾層、開挖地下空間等違法行為排查整治力度。

　　4.農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地審批工作，負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地管理及自建房屋安全排查整治工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施自建房安全排查及整治工作。

　　5.市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)排查自建房用作生產(chǎn)經(jīng)營是否依法取得相關(guān)行政許可手續(xù);負(fù)責(zé)用于生產(chǎn)經(jīng)營用房檢測鑒定手續(xù)是否合法合規(guī)及隱患排查整治工作。

　　6.教育局：負(fù)責(zé)做好全縣教育培訓(xùn)機構(gòu)房屋安全管理及房屋安全隱患排查整治。

　　7.公安局：負(fù)責(zé)全縣賓館、酒店、KTV等娛樂場所特種行業(yè)許可證復(fù)核及其安全隱患排查整治工作。

　　8.民政局：負(fù)責(zé)全縣養(yǎng)老機構(gòu)場所房屋安全管理及整治工作。

　　9.文旅局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣文化、體育和旅游場所房屋安全管理及整治工作。

　　10.衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣醫(yī)療場所房屋安全管理及整治工作。

　　11.商務(wù)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣商業(yè)場所房屋安全管理及整治工作。

　　12.縣執(zhí)法局:牽頭負(fù)責(zé)全縣違法加建、私搭亂建、增設(shè)夾層、開挖地下空間、分隔群租等違法行為排查整治工作。

　　13.民族宗教局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣宗教活動場所自建房屋安全管理及整治工作。

　　14.司法局：負(fù)責(zé)配合有關(guān)單位完善出臺全縣自建房建設(shè)管理長效機制。

　　15.財政局：負(fù)責(zé)籌集保障全縣自建房安全隱患排查整治工作相關(guān)經(jīng)費。

　　16.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū):負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)自建房(含集鎮(zhèn)街道)安全隱患排查整治，配合行業(yè)部門做好自建房安全鑒（認(rèn)）定工作。

　　四、保障措施

　　1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全縣自建房安全專項整治工作堅持縣委、縣政府的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣城市更新行動領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭負(fù)責(zé)組織實施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市社區(qū)是排查整治工作的責(zé)任主體、工作主體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要及時召開專題會議傳達(dá)學(xué)習(xí)李克強總理批示精神及市縣工作要求;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負(fù)責(zé)同志要切實擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人責(zé)任，統(tǒng)籌部署、成立機構(gòu)、制定方案、壓實責(zé)任、全面推進(jìn)、狠抓落實，以高度警醒的思想自覺和行動自覺推動專項整治工作取得實效。

　　2.加快排查整治。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和成果導(dǎo)向，全面摸清自建房底子，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，建立問題臺賬，清單化管理，銷號式整改，全面消除各類安全隱患�？h自建房屋安全隱患排查整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好自建房屋安全排查整治的督促和指導(dǎo)、考核、完善相關(guān)制度規(guī)定、定期召開會議、數(shù)據(jù)審核統(tǒng)計、情況匯總、問題研究、建立臺賬、進(jìn)度周報、工作通報、人員培訓(xùn)等日常工作，確保自建房屋安全專項整治工作如期完成。

　　3.加大督導(dǎo)指導(dǎo)。對自建房全隱患排查整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實的，要予以通報，適時約談相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人;對工作中失職失責(zé)、不作為、亂作為的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。各行業(yè)主管部門要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的指導(dǎo)力度，協(xié)調(diào)解決好工作中遇到的困難和問題；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)要加大力度、加快進(jìn)度，保質(zhì)保量完成專項整治工作。

　　4.強化宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位要廣泛宣傳，使廣大干部群眾充分認(rèn)識自建房安全專項整治工作的重要性、緊迫性,及時了解干部群眾思想動態(tài)，有針對性地做好解釋引導(dǎo)工作，有效化解影響社會穩(wěn)定的風(fēng)險隱患。要充分利用“莊浪發(fā)布”、電視臺等新聞媒體及微信、微博、QQ等各種宣傳手段，定期宣傳通報整治情況，及時曝光違法違規(guī)典型案例，形成全社會參與的輿論氛圍。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)要將本單位專項整治方案于20xx年5月6日前以正式文件報送縣城市更新領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，每周五報送一次工作進(jìn)展情況，縣更新辦匯總后將及時上報市更新辦。

全國自建房安全整治方案7

　　今年在XX市房產(chǎn)管理局和XX市房屋安全鑒定辦公室的統(tǒng)一安排部署及指導(dǎo)下，我局采取了一系列措施，切實加強房屋安全管理工作，預(yù)防房屋安全事故發(fā)生，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全�，F(xiàn)將本年度工作情況總結(jié)匯報如下：

　　一、大力推進(jìn)農(nóng)村自建房管理工作

　　根據(jù)《XX市房屋使用安全管理條例》（以下簡稱《條例》）和新都府辦發(fā)【20xx】25號《關(guān)于進(jìn)一步落實XX市房屋使用安全管理條例的通知》的要求，今年3月下旬，為加強農(nóng)村自建房安全使用管理工作，我局今年在全區(qū)13個鎮(zhèn)（街道辦）建立了房屋安全協(xié)管員制度并在各鎮(zhèn)確立了1名協(xié)管員，全區(qū)共確立協(xié)管員13名。對農(nóng)村自建房使用安全協(xié)管員發(fā)放房屋安全知識資料并進(jìn)行了培訓(xùn)。

　　4月，我局在各鎮(zhèn)（街辦）大力開展了農(nóng)村自建房管理并建立了房屋安全協(xié)管員制度的宣傳，各鎮(zhèn)（街辦）除發(fā)放宣傳資料外，還建立了露天專題宣傳欄。

　　5月，我局管理人員與各鎮(zhèn)（街辦）協(xié)管員一道進(jìn)行了一次房屋安全大檢查。查出有安全隱患的房屋計79套，13850平方米。5、6、7月對查出有隱患的房屋進(jìn)行了維修加固和整改。

　　6月，我局管理人員與各鎮(zhèn)（街辦）協(xié)管員一道建立了各鎮(zhèn)的房屋安全管理檔案。

　　7月，我局管理人員與各鎮(zhèn)（街辦）協(xié)管員一道對各鎮(zhèn)（街辦）玻璃幕墻進(jìn)行了一次安全大檢查。建立玻璃幕墻檔案71戶，查出有嚴(yán)重安全隱患的玻璃幕墻1戶，并已督促整改。

　　9月，對全區(qū)協(xié)管員再次培訓(xùn)。我們把我們自編的資料：房屋安全鑒定基礎(chǔ)知識、房屋安全使用基本知識、房屋安全隱患排查基礎(chǔ)知識給全體協(xié)管員進(jìn)行了詳細(xì)講解和學(xué)習(xí)。

　　10月，大力推進(jìn)和宣傳建立村級房屋安全使用協(xié)管員制度。經(jīng)我局3—9月推進(jìn)鎮(zhèn)（街辦）一級協(xié)管員制度以來，各鎮(zhèn)（街辦）都反應(yīng)本轄區(qū)工作量太大，一個協(xié)管員管不過來。根據(jù)此情況我們做了反復(fù)調(diào)查研究最后決定開展和建立村級協(xié)管員制度，在今年我局先在兩個鎮(zhèn)搞試點，得出經(jīng)驗后20xx年在全區(qū)推進(jìn)此項工作。

　　11月19日我局把清流鎮(zhèn)作為試點建立村級協(xié)管員制度，在清流鎮(zhèn)12個村確立了12名協(xié)管員，當(dāng)天我局專業(yè)人員還對協(xié)管員進(jìn)行了培訓(xùn)。

　　11月27日我局把馬家鎮(zhèn)作為試點建立村級協(xié)管員制度，在馬家鎮(zhèn)7個村確立了7名協(xié)管員，當(dāng)天我局專業(yè)人員還對協(xié)管員進(jìn)行了培訓(xùn)。

　　二、房屋結(jié)構(gòu)安全管理工作

　　今年我局進(jìn)一步加大房屋結(jié)構(gòu)安全管理力度，辦理裝修備案2875份，發(fā)放房屋裝修結(jié)構(gòu)安全批準(zhǔn)書兩份，處理房屋裝修投訴48件，未發(fā)生因裝飾裝修引發(fā)的結(jié)構(gòu)安全責(zé)任事故。在裝修結(jié)構(gòu)安全管理工作中，我局重點抓了以下幾個方面工作：

　　1、加強職工的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。每周組織大家學(xué)習(xí)《條例》等政策法規(guī)，討論相關(guān)案例，學(xué)習(xí)房屋結(jié)構(gòu)管理知識。通過學(xué)習(xí)，全體職工業(yè)務(wù)水平和服務(wù)水平得到了較大的提高。

　　2、加強與社區(qū)、物管公司的配合。今年我們多次進(jìn)入社區(qū)、物業(yè)小區(qū)進(jìn)行房屋裝修安全宣傳，加強社區(qū)、物業(yè)公司的培訓(xùn)、指導(dǎo)，以明確其工作職責(zé)。要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將房屋裝修的注意事項、禁止行為等告知房屋使用責(zé)任人及其委托的裝修企業(yè)，發(fā)現(xiàn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)制止，并及時向我局報告。

　　3、加強裝修巡查。除日常巡查外，今年我局還聯(lián)合我局房產(chǎn)執(zhí)法中隊，堅持每月一次聯(lián)合檢查，對本區(qū)域的眾多樓盤裝修工作都進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)和糾正了一些不規(guī)范的裝修行為。

　　三、結(jié)合《條例》，嚴(yán)格裝修結(jié)構(gòu)審批工作

　　《條例》實施后，我局作為房屋結(jié)構(gòu)安全主管部門，應(yīng)該對轄區(qū)內(nèi)城市房屋工作進(jìn)行全面監(jiān)管。依據(jù)條例，我局要求全區(qū)所有城市房屋裝修改變結(jié)構(gòu)行為的要進(jìn)行申報，對申報方案進(jìn)行詳細(xì)審查后發(fā)放結(jié)構(gòu)安全批準(zhǔn)書。

　　四、投訴、信訪、督辦工作

　　今年我局在房屋結(jié)構(gòu)安全管理工作方面處理信訪11件，受理投訴48件，受理的內(nèi)容多涉及群眾舉報亂敲墻打洞事項。對舉報投訴和信訪件，我局都安排專人第一時間到達(dá)現(xiàn)場，踏勘實地情況，收集數(shù)據(jù)資料，進(jìn)行詳細(xì)勘察，對允許的`行為要求履行手續(xù)，對不允許的行為嚴(yán)厲制止。

　　五、房屋安全知識培訓(xùn)、宣傳、檢查情況

　　結(jié)合《條例》的施行，我局今年進(jìn)行了大量的宣傳活動：

　　1、堅持每季度一次把房屋結(jié)構(gòu)安全管理法律法規(guī)送入小區(qū)的活動。在小區(qū)內(nèi)設(shè)宣傳咨詢點，向小區(qū)業(yè)主發(fā)放宣傳資料，接受群眾咨詢，全年發(fā)放各種宣傳資料2.3萬份，接受群眾咨詢0.5萬次/人。

　　2、利用安全生產(chǎn)月宣傳活動宣傳房屋安全管理。每月6月是區(qū)上的安全生產(chǎn)宣傳月，我局積極參加廣場、街邊宣傳，讓房屋安全知識更廣更深地普及到群眾中。

　　3、6月初至10月底我局開展了房屋安全大檢查大整治活動，對檢查出存在安全隱患的房屋進(jìn)行加固維修和整改。

　　房屋安全管理工作是一項常抓不懈的工作，在工作中還存在一些不足，比如：政策法規(guī)學(xué)習(xí)還不夠深入，管理力度還應(yīng)加大等。在20xx年的工作中，我局全體職工將加強業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，團(tuán)結(jié)一致，認(rèn)真完成房屋安全管理工作，為宜居新都做一份貢獻(xiàn)。

全國自建房安全整治方案8

　　一、總體要求

　　堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，全面落實安全發(fā)展理念，強化紅線意識和底線思維，深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，落實屬地主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，按照誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，堅持邊查邊改、疏堵結(jié)合、遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治。以用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房為重點，依法依規(guī)有序開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，及時消除農(nóng)村房屋重大安全風(fēng)險隱患，堅決遏制重特大安全事故。同時，建立常態(tài)化農(nóng)村房屋建設(shè)管理制度。

　　二、基本原則

　　（一）屬地負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)。各村是農(nóng)村房屋安全隱患排查整治的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)具體組織實施。鎮(zhèn)相關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治技術(shù)指導(dǎo)、政策支持。

　　（二）突出重點，先標(biāo)先治。區(qū)分輕重緩急，重點排查用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房，對排查出的安全隱患，按照“一房一策”的要求，逐一明確房屋處置類型、整改措施、時限要求和整改責(zé)任人，督促限期整改，逐一銷號清零，實現(xiàn)閉環(huán)管理。

　　（三）全面排查，集中整治。按照村不漏組、組不漏戶、戶不漏房的要求，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村房屋安全情況進(jìn)行拉網(wǎng)式全面排查，不留盲區(qū)、死角，建立“一房一檔”，對排查出的安全隱患集中整治，做到有患必治、有患必除，干凈徹底地消除隱患。

　�。ㄋ模┩晟茩C制，長效管理。針對排查整治中發(fā)現(xiàn)的問題、暴露的短板，有針對性地完善規(guī)章制度，堵塞監(jiān)管漏洞，補齊工作短板，建立健全農(nóng)村房屋建設(shè)管理長效機制，從根本、長遠(yuǎn)上消除農(nóng)村房屋安全隱患，實現(xiàn)標(biāo)本兼治。

　　三、工作任務(wù)

　　按照全面摸底、分類排查、重點整治、全面推進(jìn)的原則，有序推進(jìn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作。對存在重大安全隱患的農(nóng)村房屋，立即采取措施，防止發(fā)生安全事故。

　　（一）摸底排查。對本村范圍內(nèi)的所有房屋進(jìn)行摸底排查。摸底排查區(qū)分農(nóng)村自建房和非自建房兩種類型，全面摸清房屋基本情況，包括建造年代、結(jié)構(gòu)類型、建造方式等，有關(guān)信息錄入農(nóng)村住房檔案和房屋綜合信息管理平臺。

　　1.重點排查。20xx年8月31日前，組織對用作餐飲飯店、民宿、批發(fā)零售、休閑娛樂、學(xué)校、養(yǎng)老、醫(yī)療、倉儲等經(jīng)營性（含生產(chǎn)性、公益性）的農(nóng)村自建房開展摸底排查，排點包括使用預(yù)制板建設(shè)的房屋、經(jīng)過改建擴建的房屋、人員聚集使用的房屋等，并對各類房屋安全隱患做出初步判斷。

　　2.全面排查。20xx年9月1日至20xx年12月31日，在重點排查的同時，結(jié)合實際對農(nóng)村房屋開展全面摸底排查，排查內(nèi)容主要包括房屋結(jié)構(gòu)安全、使用安全、地質(zhì)和周邊環(huán)境安全等，并對各類房屋安全隱患做出初步判斷。

　�。ǘ�）重點整治。要以排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房為重點開展整治，力爭20xx年6月30日前基本完成。整治到位前必須采取切實有效的安全防范措施。

　　1.制定重點整治方案。根據(jù)重點排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患情況制定重點整治方案，明確整治內(nèi)容、工作措施、技術(shù)路線、力量組織、工作經(jīng)費、時限要求等。

　　2.組織安全性評估或鑒定。對初步判斷存在安全隱患的用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房由房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）聘請專業(yè)機構(gòu)進(jìn)行房屋安全性評估或房屋安全性鑒定，確有安全隱患的，由村兩委在規(guī)定時限內(nèi)完成整治工作。

　　3.落實產(chǎn)權(quán)人（使用人）主體責(zé)任。對經(jīng)排查確定存在安全隱患的'農(nóng)村自建房，尤其是用作經(jīng)營的，由產(chǎn)權(quán)人（使用人）自主聘請專業(yè)人員或機構(gòu)在限期內(nèi)進(jìn)行整治方案設(shè)計并整治。

　　4.實行銷號管理。鎮(zhèn)、村兩級要建立重點整治臺賬，實行銷號管理，整治一戶、驗收一戶、銷戶一戶。

　�。ㄈ�）全面整治。各村在摸底排查和重點整治的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地實際情況，對存在安全隱患的未用作經(jīng)營農(nóng)村自建房和非自建房制定全面整治計劃。全面整治要堅持產(chǎn)權(quán)人（使用人）主體責(zé)任，落實屬地責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬�強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各村要將農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作提上重要議事日程，健全完善工作機制，村支部書記、村委主任是第一責(zé)任人，要狠抓落實，確保農(nóng)村房屋安全隱患排查整治取得實效。

　�。ǘ�）強化責(zé)任落實。各村要落實屬地管理責(zé)任，負(fù)責(zé)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治具體組織實施，做好進(jìn)度安排、任務(wù)落地工作，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患建立整治臺賬，實行銷號管理，并以行政村為基本單位上報排查整治結(jié)果，報告需由村支部書記、村委主任簽字，落實“誰排查誰簽字、誰管理誰負(fù)責(zé)”要求。鎮(zhèn)相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，做好農(nóng)村房屋安全隱患排查整治的監(jiān)管指導(dǎo)、協(xié)調(diào)配合，特別將應(yīng)當(dāng)納入行業(yè)安全監(jiān)管范圍的農(nóng)村房屋全部納入，補齊監(jiān)管短板，避免監(jiān)管空白。規(guī)劃辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)，牽頭組織農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，組織填報農(nóng)村住房檔案和房屋綜合信息管理平臺，推進(jìn)部門信息共享，建立健全農(nóng)村房屋建設(shè)管理長效機制；負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村人居環(huán)境整治，按職責(zé)負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地管理有關(guān)工作。

　�。ㄈ�）強化應(yīng)急保障。制定鎮(zhèn)農(nóng)村房屋安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，各村要加強日常安全巡查和應(yīng)急處置能力，確保第一時間有效處置各類農(nóng)村房屋安全突發(fā)事件。對排查整治中因工作不實、統(tǒng)計不準(zhǔn)、弄虛作假、虛報亂報導(dǎo)致嚴(yán)重后果的責(zé)任人員，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。

　�。ㄋ模�強化督促指導(dǎo)。加強對各村的督促指導(dǎo)，強化工作調(diào)度和現(xiàn)場督查，對農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實的，予以通報；對問題嚴(yán)重的，約談相關(guān)負(fù)責(zé)同志；對工作中失職失責(zé)、不作為、亂作為的村干部嚴(yán)肅問責(zé)。堅持每月調(diào)度各村工作進(jìn)展情況，必要時組織相關(guān)人員按規(guī)定開展實地督導(dǎo)。

　�。ㄎ澹�強化宣傳發(fā)動。要利用多種媒體、多渠道廣泛宣傳，使廣大干部群眾充分認(rèn)識農(nóng)村房屋安全的重要性，及時了解農(nóng)村干部群眾思想動態(tài)，有針對性地做好解釋引導(dǎo)工作，積極回應(yīng)社會關(guān)切，有效化解影響社會穩(wěn)定的風(fēng)險隱患。要全面深入開展農(nóng)村房屋安全科普教育，不斷增強農(nóng)民群眾的房屋安全使用意識，提高支持參與排查整治房屋安全隱患的積極性、主動性。

　�。�六）強化標(biāo)本兼治。堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，對排查整治中發(fā)現(xiàn)問題，有針對性地完善制度，加快研究建立農(nóng)村房屋建設(shè)管理長效機制。推動建立農(nóng)村房屋建設(shè)用地、規(guī)劃、設(shè)計、施工、經(jīng)營、改擴建和變更用途等全過程管理制度。建立排查巡查和監(jiān)控預(yù)警機制。加強農(nóng)村房屋施工和建設(shè)隊伍管理，提高農(nóng)村房屋建設(shè)管理水平。

全國自建房安全整治方案9

　　一、總體情況

　　按照省、市有關(guān)工作部署要求，xx區(qū)自全面開展農(nóng)房安全隱患排查整治工作以來，在各鎮(zhèn)、辦的共同努力下，到目前為止，我區(qū)農(nóng)房安全隱患排查整治工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。

　　一是我區(qū)共有行政村42個，除拆遷或改為社區(qū)的7個外，數(shù)據(jù)錄入35個，尚有0個村未錄入，錄入覆蓋率100%。二是根據(jù)農(nóng)村房屋綜合信息管理平臺數(shù)據(jù)，截至xx月xx日，全區(qū)共排查各類農(nóng)村房屋25681座，其中用作經(jīng)營自建房20xx座、未用作經(jīng)營自建房20561座，非自建房3026座。三是重點房屋的鑒定整治情況：已排查的用作經(jīng)營自建房中，初判疑似存在安全隱患的房屋7座，已完成整治7座，整治率100%；已排查未用作經(jīng)營自建房，初判疑似存在安全隱患的房屋103座，已完成鑒定103座，鑒定率100%。

　　二、工作措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。為認(rèn)真貫徹落實省、市關(guān)于開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作的決策部署，扎實推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，xx區(qū)政府對農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作高度重視，一是我區(qū)于20xx年xx月xx日印發(fā)《xx區(qū)（高新區(qū)）農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作實施方案》；二是于20xx年xx月xx日召開會議部署工作；三是成立了以xxx副區(qū)長為指揮長的xx區(qū)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員單位主要職責(zé)，確保工作落到實處。

　�。ǘ�）積極推進(jìn)落實。一是召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位推進(jìn)會議，壓實部門責(zé)任，各有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)將涉及的農(nóng)村房屋安全納入安全監(jiān)管范圍；二是開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作培訓(xùn)會，指導(dǎo)各涉農(nóng)辦事處、xxx鎮(zhèn)明確此次農(nóng)村房屋安全隱患排查范圍、重點、方法、步驟等，指導(dǎo)基層錄入人員把握現(xiàn)場排查和農(nóng)村房屋安全信息采集app登記錄入要求。

　�。ㄈ�）認(rèn)真排查錄入，及時開展鑒定。一是我區(qū)共有行政村42個，除拆遷或改為社區(qū)的.7個外，數(shù)據(jù)錄入35個，尚有0個村未錄入，錄入覆蓋率100%。二是根據(jù)農(nóng)村房屋綜合信息管理平臺數(shù)據(jù)，截至7月16日，全區(qū)共排查各類農(nóng)村房屋25681座，其中用作經(jīng)營自建房20xx座、未用作經(jīng)營自建房20561座，非自建房3026座。三是重點房屋的鑒定整治情況：已排查的用作經(jīng)營自建房中，初判疑似存在安全隱患的房屋7座，已完成整治7座，整治率100%；已排查未用作經(jīng)營自建房，初判疑似存在安全隱患的房屋103座，已完成鑒定103座，鑒定率100%。

　�。ㄋ模┓e極組織開展“回頭看”工作。按照省、市有關(guān)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治“回頭看”工作安排，xx區(qū)農(nóng)村房屋安全隱患排查領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位組成三個小組，共抽查xx區(qū)9個村，現(xiàn)場核查各村農(nóng)村房屋排查是否徹底、錄入情況是否準(zhǔn)確完整、安全隱患整治是否及時有效等。

　　三、存在問題

　　排查工作在取得進(jìn)展的同時，仍存在一些問題：

　�。ㄒ唬┤罕姺课莅踩�意識有待提高。目前農(nóng)民群眾對農(nóng)村房屋安全隱患排查工作認(rèn)識仍不到位，對農(nóng)村房屋安全意識、農(nóng)村房屋建房安全質(zhì)量重視仍不足，對發(fā)現(xiàn)存在隱患的房屋整治緊迫性有待加強。

　�。ǘ�）信息錄入不準(zhǔn)確。不少基層排查錄入人員對房屋性質(zhì)和用途定位不準(zhǔn)確、對系統(tǒng)使用不熟練，在錄入信息是出現(xiàn)有的對填報信息多次更改，有的對整改完成的房屋信息誤刪等情況。

　�。ㄈ�）信息更新滯后情況。在錄入農(nóng)村房屋信息時是未用作經(jīng)營的自建房，可能在錄入后農(nóng)村房屋用途用作經(jīng)營，但農(nóng)房信息系統(tǒng)中未及時更新。

　　對于存在問題，檢查組現(xiàn)場提出整改意見，加大農(nóng)村房屋安全意識，加強政策宣傳；再次全面核查農(nóng)村房屋安全隱患排查信息，確保農(nóng)村房屋安全隱患排查信息錄入全面、完整、準(zhǔn)確；加強農(nóng)村房屋安全隱患動態(tài)管理，對于農(nóng)村房屋信息出現(xiàn)變更的要及時更新系統(tǒng)信息。加快農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，建立工作臺賬，實行銷號管理。

　　四、農(nóng)房建設(shè)管理建章立制情況

　　xx區(qū)農(nóng)房建設(shè)管理相關(guān)制度文件正在擬定。

　　五、下一步工作打算

　�。ㄒ唬┌牙螘r間節(jié)點，按時完成任務(wù)。非用作經(jīng)營的自建房已全部完成鑒定，其中鑒定結(jié)果為CD級的房屋抓緊時間，按照工作時間節(jié)點要求，實行銷號管理，確保整治措施落實到位，確保消除安全隱患。

　�。ǘ�）廣泛宣傳發(fā)動，提高安全意識。有效利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加強政策解讀和安全教育，不斷增強農(nóng)民群眾的安全意識，營造全社會支持農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作、重視農(nóng)村房屋安全問題的輿論氛圍。

　�。ㄈ�）提升農(nóng)房質(zhì)量，建立長效機制。對基層人員加強農(nóng)村房屋信息錄入操作培訓(xùn)和指導(dǎo)，加強對村民建房的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，建立農(nóng)村各類房屋安全管理長效機制，杜絕農(nóng)村房屋安全隱患，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　六、對農(nóng)房安全隱患排查整治工作的意見建議

　　農(nóng)村房屋安全隱患排查是一項動態(tài)工作過程，自開展該項工作后基層錄入人員將全部農(nóng)村房屋情況全部錄入信息管理系統(tǒng)。若錄入系統(tǒng)后農(nóng)村房屋信息出現(xiàn)變更，基層工作中人員難以及時發(fā)現(xiàn)哪座房屋更新哪項信息，管理難度較大，建議農(nóng)村房屋系統(tǒng)開設(shè)農(nóng)戶查看和申請功能和渠道，可由農(nóng)戶自己查看自家房屋信息，可申請更改信息，再由村管理員審核，便于基層工作開展。

全國自建房安全整治方案10

　　為切實加強農(nóng)村設(shè)施安全防控，消除安全隱患，保障農(nóng)民群眾生命財產(chǎn)安全，按中、省、市、縣統(tǒng)一部署，集中開展了農(nóng)村設(shè)施安全隱患排查整治行動。現(xiàn)就工作開展情況總結(jié)如下：

　　一、保障措施

　�。ㄒ唬┏闪⒔M織，強化領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)政府專門召開了工作部署會議，進(jìn)行工作部署，制定了工作方案，成立了以黨委書記、鄉(xiāng)長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組小組，相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，成員包括鄉(xiāng)、村、組干部等工作小組。

　�。ǘ�）明確工作責(zé)任，健全管理機制。實行責(zé)任分包制度，各村所負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的職責(zé)范圍，鄉(xiāng)干部包村、村干部包片，做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶。同時建立摸排臺賬，根據(jù)安全系數(shù)高低，對農(nóng)村房屋進(jìn)行分類管理，明晰產(chǎn)權(quán)所有人、維護(hù)保養(yǎng)人、事故責(zé)任人。村“兩委”班子要有專人負(fù)責(zé)并擔(dān)任安全管理員，負(fù)責(zé)日常隱患排查工作。

　�。ㄈ�）加強宣傳教育。充分利用廣播、互聯(lián)網(wǎng)和微信等媒體，廣泛開展宣傳活動，大力營造農(nóng)村房屋安全隱患排查整治的濃厚氛圍，增強安全防范意識，取得農(nóng)民群眾的支持配合。同時協(xié)調(diào)鄉(xiāng)中小學(xué)對學(xué)生進(jìn)行安全教育，提高安全和自我防護(hù)意識。

　　二、排查整治工作進(jìn)展情況

　�。ㄒ唬┙�(jīng)營性自建房屋安全隱患排查

　　我鄉(xiāng)共計排查經(jīng)營性自建房18戶，均為安全。截至目前所有經(jīng)營性自建房屋已全部摸排完畢。

　　（二）非經(jīng)營性自建房屋安全隱患排查

　　我鄉(xiāng)共計排查非經(jīng)營性自建房1640戶，其中存在A級安全隱患的'房屋44戶；其中存在B級安全隱患的房屋34戶；其中存在C級安全隱患的房屋1戶；其中存在D級安全隱患的房屋1戶；其余1560戶房屋均為安全房屋。截至目前所有非經(jīng)營性自建房屋均已摸排完畢。

　　（三）非自建房屋安全隱患排查

　　我鄉(xiāng)共計排查非自建房5戶，均為安全。截至目前所有非自建房屋已全部摸排完畢。

　　三、存在安全隱患的房屋整治情況

　　（一）經(jīng)營性自建房屋不存在安全隱患。

　　（二）非經(jīng)營性自建房屋均已整改完畢。其中存在A、B級房屋安全隱患的`房屋，采取農(nóng)戶自行維修整改；存在C、D級安全隱患的房屋在鄉(xiāng)、村指導(dǎo)下進(jìn)行整改。

　�。ㄈ�）非自建房屋不存在安全隱患。

　�。ㄋ模┐嬖诘貫�(zāi)點隱患的房屋，采取地災(zāi)員巡查觀察，遇有特殊情況及時發(fā)出預(yù)警，組織人員撤離。

　　四、下步工作打算

　　我鄉(xiāng)將會繼續(xù)按照上級文件、會議精神開展好此項工作，去確保我鄉(xiāng)農(nóng)房安全隱患排查到位、整治到位，進(jìn)一步加強宣傳、教育，全面提高對房屋安全隱患排查工作重要性的認(rèn)識，增強緊迫感和責(zé)任感；進(jìn)一步系統(tǒng)總結(jié)前階段工作，針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，積極采取措施，繼續(xù)深入推進(jìn)房屋隱患排查整治工作，鞏固整治效果，全面提高房屋安全隱患防范的工作思路，力爭做到不漏一戶，確保安全的目標(biāo)。

全國自建房安全整治方案11

　　一、總體要求

　　以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻汲取事故教訓(xùn)，堅持人民至上、生命至上，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。聚焦房屋建筑尤其是自建房規(guī)劃、用地、設(shè)計、建設(shè)、管理等重要環(huán)節(jié)，集中開展“百日行動”，對危及公共安全的經(jīng)營性自建房快查快改、立查立改，及時消除各類安全風(fēng)險。推進(jìn)分類整治，消化存量，嚴(yán)控增量，堵住管理漏洞，消除監(jiān)管盲區(qū)，建立長效機制。嚴(yán)格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責(zé)任，按照“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，依法依規(guī)徹查房屋建筑安全隱患，堅決遏制重特大事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　二、時間安排

　�。ㄒ唬┡挪槊�底階段（2022年5月至2022年8月31日）。組織實施“百日行動”，全面完成經(jīng)營性自建房安全隱患排查，聚焦3層及以上、違規(guī)改擴建、人員密集等經(jīng)營性自建房排查。建立隱患臺賬，落實所有權(quán)人（使用人）主體責(zé)任、落實屬地政府管理責(zé)任、落實行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任，實施“一樓一策”“一戶一策”，制定整治措施，明確整治工作時限。對排查存在隱患的房屋建筑要立即采取應(yīng)急防控措施，確保人員絕對安全。

　　（二）重點整治階段（2022年9月1日至2022年12月31日）。集中力量，深入摸排所有自建房、改建改用房屋建筑、人員密集場所重點用房，重點整治3層及以上、違規(guī)改擴建、人員密集等經(jīng)營性自建房風(fēng)險隱患，確保風(fēng)險隱患管控到位，不發(fā)生重大安全事故。

　�。ㄈ�）全面排查整治階段（2023年1月1日至2023年6月30日）。對所有存在安全隱患的房屋進(jìn)行全面整治，堅決消除安全隱患。

　�。ㄋ模╈柟烫嵘�階段（2023年7月1日至2023年12月31日）。在全面排查整治基礎(chǔ)上，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，開展隱患排查整治“回頭看”工作，跟蹤問題整改落實，建立基層管理機構(gòu)，形成房屋建筑規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、使用、改擴建等全過程監(jiān)管機制。

　　三、整治范圍

　�。ㄒ唬┧�有居民自建房（包括在建自建房），特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、拆遷安置區(qū)，以及學(xué)校、醫(yī)院、工業(yè)園區(qū)周邊等區(qū)域涉及公共安全的經(jīng)營性自建房。

　�。ǘ�）改建改用房屋建筑，特別是改變房屋結(jié)構(gòu)、改變空間形態(tài)，變更建筑用途和使用功能等的房屋建筑。

　�。ㄈ�）人員密集場所重點用房，特別是學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、文體場館、商業(yè)體、賓館、飯店、工業(yè)園區(qū)、集貿(mào)市場、養(yǎng)老和福利機構(gòu)、宗教活動場所以及疫病集中隔離場所等房屋建筑。

　　四、整治內(nèi)容

　　全面摸清居民自建房基本情況、建設(shè)情況、管理情況、排查情況、整治情況。重點排查房屋建設(shè)合法合規(guī)性（土地、規(guī)劃、建設(shè)等）、結(jié)構(gòu)安全性（設(shè)計、施工、使用等）、經(jīng)營安全性（各類經(jīng)營許可、場所安全要求等）等內(nèi)容。

　　（一）實體安全方面。建筑使用年限超過設(shè)計壽命，失養(yǎng)失修嚴(yán)重、主體承重結(jié)構(gòu)破壞等存在質(zhì)量和使用安全隱患的自建房；房屋結(jié)構(gòu)改變、建筑面積改變、層數(shù)改變、地下空間變化的改擴建房屋；使用易燃可燃建筑材料建設(shè)的房屋；房屋主體結(jié)構(gòu)有傾斜，承重墻體、梁柱等部位有影響結(jié)構(gòu)安全的`裂縫，地基有沉降、塌陷，周邊場地出現(xiàn)沉降、開裂等現(xiàn)象的房屋；受地質(zhì)災(zāi)害威脅地區(qū)的房屋。

　　（二）審批手續(xù)方面。規(guī)劃建設(shè)審批手續(xù)不完善、房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)不齊全；未聘請專業(yè)設(shè)計和施工隊伍進(jìn)行設(shè)計施工，存在違反設(shè)計文件擅自改動建筑主體、承重結(jié)構(gòu)和主要使用功能等情況；房屋用途改變后，不滿足新使用功能的質(zhì)量安全、消防安全等要求；房屋安全鑒定報告存在弄虛作假問題；經(jīng)營性自建房無經(jīng)營許可、安全性不符合要求等情況。

　　（三）整治情況方面。采取停止使用、停止經(jīng)營、封控警示、人員撤離等管理措施情況；采取拆除重建、維修加固等工程措施情況；違法建設(shè)查處情況。

　　五、工作責(zé)任

　　（一）落實屬地責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”規(guī)定，嚴(yán)格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查整治工作第一責(zé)任、村（社居）屬地責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究謀劃、親自動員部署、親自深入一線督促檢查推動落實，加強工作調(diào)度，確保政策措施到位、人員配置到位、工作落實到位。強化人員和經(jīng)費落實，將房屋安全管理信息化建設(shè)統(tǒng)籌納入政務(wù)信息化工程給予保障。

　�。ǘ�）落實主體責(zé)任。按照“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰管理誰負(fù)責(zé)”原則，堅持產(chǎn)權(quán)人是房屋安全第一責(zé)任人，落實房屋安全隱患排查整治主體責(zé)任，組織房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）自查自糾。對存在安全隱患并鑒定為危房的經(jīng)營性自建房，堅決采取暫停使用等管控措施，引導(dǎo)產(chǎn)權(quán)人（使用人）實施拆除、重建、加固等工程措施消除隱患。隱患徹底消除前，不得恢復(fù)使用。對故意隱瞞房屋建筑安全狀況，用作經(jīng)營性場所導(dǎo)致事故的依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　�。ㄈ�）落實監(jiān)管責(zé)任。各行業(yè)主管部門（單位）要按照“三管三必須”“誰主管誰負(fù)責(zé)”“誰審批誰負(fù)責(zé)”原則，認(rèn)真履行行業(yè)安全責(zé)任�？h住建局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)城鎮(zhèn)住宅區(qū)、農(nóng)村住房等安全風(fēng)險排查整治工作，并會同縣級有關(guān)部門（單位）加強行業(yè)自建房安全專項整治工作，提供技術(shù)支持，協(xié)調(diào)推進(jìn)排查整治工作；縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)督促易地扶貧搬遷點的農(nóng)村房屋安全管理及隱患排查整治工作；縣工信局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)所管行業(yè)企業(yè)廠房等房屋安全風(fēng)險隱患的排查整治；縣教體局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園、面向社會開放的公共體育場館、學(xué)科類和體育類校外培訓(xùn)機構(gòu)等房屋的使用安全責(zé)任人開展安全風(fēng)險排查整治工作；縣民宗局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)宗教活動場所開展安全風(fēng)險隱患排查整治工作；縣公安局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)酒店住宿行業(yè)等特種行業(yè)許可復(fù)核及隱患排查整治工作，依法打擊妨礙自建房安全專項整治的違法行為；縣司法局督促指導(dǎo)所管行業(yè)房屋安全排查整治，加強法律咨詢、法律援助、人民調(diào)解等工作，運用法律手段統(tǒng)籌推進(jìn)整治行動；縣財政局（縣國資辦）負(fù)責(zé)保障好排查整治工作經(jīng)費，聯(lián)系督促省屬、市屬、縣屬監(jiān)管企業(yè)所屬房屋建筑安全隱患排查整治；縣民政局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)養(yǎng)老和福利機構(gòu)等房屋的使用安全責(zé)任人開展安全風(fēng)險排查整治工作；縣自然資源局負(fù)責(zé)指導(dǎo)依法依規(guī)用地，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)查處違法占地、違反城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)等行為并督促整改，核實房屋選址安全，對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)房屋進(jìn)行排查整治；縣交通運輸局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)車站、碼頭等房屋安全風(fēng)險排查整治；縣水利局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)河道、湖泊管理范圍內(nèi)違建房屋排查整治，對房屋選址是否位于洪水災(zāi)害隱患點及周邊防汛安全情況進(jìn)行排查整治；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)指導(dǎo)加強和規(guī)范農(nóng)村宅基地管理，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施用房、“一戶多宅”和農(nóng)村閑置房屋占用宅基地排查整治，按職責(zé)負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地管理和查處非法占用土地建住宅等相關(guān)工作；縣商務(wù)局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)商場、酒店、飯店等商貿(mào)服務(wù)業(yè)房屋的使用安全責(zé)任人開展安全風(fēng)險隱患排查整治工作；縣文廣旅局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)公共文化館（站）、公共圖書館、國家A級景區(qū)等文化和旅游場所的使用安全責(zé)任人開展安全風(fēng)險排查整治工作；縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、涉疫場所房屋使用安全開展安全風(fēng)險排查整治工作；縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)所管行業(yè)企業(yè)房屋建筑安全風(fēng)險隱患的排查整治，負(fù)責(zé)依法對房屋建設(shè)中涉及生產(chǎn)安全事故的行為開展調(diào)查處理；縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)督促所管行業(yè)經(jīng)營場所用房安全排查整治；縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)縣級黨政機關(guān)辦公用房，指導(dǎo)國有平臺公司開展房屋建筑安全隱患排查整治；縣消防救援大隊負(fù)責(zé)指導(dǎo)房屋消防隱患排查整治；其他有關(guān)部門（單位）要督促所屬行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)房屋安全排查整治工作。

　　六、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣哒�治站位，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，以強烈的政治責(zé)任感、使命感抓好房屋建筑安全管理工作。成立由縣長擔(dān)任組長，分管副縣長任副組長的三臺縣自建房安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任人，要在前期房屋建筑安全風(fēng)險排查整治基礎(chǔ)上，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加務(wù)實的作風(fēng)，扎實開展好自建房安全專項整治工作，準(zhǔn)確摸清底數(shù)，采取堅決果斷措施，消除房屋安全隱患，堅決防范重特大事故發(fā)生，堅決兜住房屋建筑安全底線。

　　（二）壓實責(zé)任，分級分類整治房屋安全隱患。建立縣級統(tǒng)籌，相關(guān)部門共抓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，村、社區(qū)落實的排查整治工作機制。在產(chǎn)權(quán)人（使用人）自查基礎(chǔ)上，部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等專業(yè)技術(shù)力量，按照住建部《自建房結(jié)構(gòu)安全排查技術(shù)要點（暫行）》，開展拉網(wǎng)式排查、逐戶逐棟核實評估，以自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查房屋建筑承災(zāi)體調(diào)查圖斑和數(shù)據(jù)為參考，利用住建部房屋建筑和市政設(shè)施調(diào)查系統(tǒng)，完善每棟自建房屋基本信息和安全信息。對初步判定存在安全隱患的房屋，特別是3層及以上經(jīng)營性自建房應(yīng)開展房屋安全鑒定。有條件的地方可采取政府購買服務(wù)等方式，委托專業(yè)機構(gòu)開展排查、鑒定工作。對既有違法建設(shè)房屋，通過完善手續(xù)或限期拆除等措施整改，依法依規(guī)進(jìn)行處置；對改變房屋建筑結(jié)構(gòu)或使用功能的自建房，要通過安全評估、鑒定，判定是否滿足安全使用要求，對存在嚴(yán)重安全隱患的C、D級危房、危及公共安全的房屋，堅決撤離人員和周邊群眾，采取封閉、隔離等應(yīng)急措施，加快加固或拆除等工程治理；對受地質(zhì)災(zāi)害威脅的房屋，要避讓搬遷，采取地質(zhì)災(zāi)害工程治理。同時，要結(jié)合省安委會印發(fā)的《全省生產(chǎn)經(jīng)營租住村（居）民自建房重大火災(zāi)風(fēng)險綜合治理實施方案》，做好自建房消防安全風(fēng)險防范工作。

　�。ㄈ�）強化源頭治理，加強日常監(jiān)管�？h級相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格落實用地、規(guī)劃、建設(shè)、使用、經(jīng)營等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格自建房用于經(jīng)營的審批監(jiān)管，房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）在辦理相關(guān)經(jīng)營許可、開展經(jīng)營活動前應(yīng)依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明。對少批多建、私自加層，以及將自建房改造為賓館、飯店、私人影院、酒吧、網(wǎng)吧等人員密集經(jīng)營場所，執(zhí)法部門要加大違法建設(shè)和違法違規(guī)審批清查力度，違建部分及違法“改擴建”等用作生產(chǎn)經(jīng)營的自建房堅決依法依規(guī)予以查處。充分發(fā)揮城管、物業(yè)、村（社區(qū)）兩委前哨和探頭作用，加強巡查檢查，加強房屋安全使用宣傳教育，提高產(chǎn)權(quán)人（使用人）、管理人的安全使用主體責(zé)任意識和社會公共安全意識。通過媒體等渠道廣泛征集房屋安全隱患線索，及時調(diào)查處理。對群眾反映強烈、社會影響惡劣的，實行多部門聯(lián)合依法查處。對存在違法違規(guī)和重大隱患拒不整改的企業(yè)及相關(guān)人員，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。健全完善房屋安全管理員和網(wǎng)格化動態(tài)管理制度，建立房屋安全巡查發(fā)現(xiàn)和處置機制。

　�。ㄋ模┙�立健全長效機制。加強房屋安全管理隊伍建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、村鎮(zhèn)建設(shè)等機構(gòu)，確定一個綜合管理機構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)房屋建設(shè)管理；村（社區(qū)）指定至少一名網(wǎng)格管理員，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)房屋建筑日常排查巡查、數(shù)據(jù)收集整理、匯總上報等工作。行業(yè)監(jiān)管部門要嚴(yán)格落實用地、規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營等審批部門的安全監(jiān)管責(zé)任，加強審批后監(jiān)管，督促產(chǎn)權(quán)人和使用人落實房屋安全責(zé)任，實現(xiàn)房屋安全閉環(huán)管理。加強房屋安全鑒定機構(gòu)和從業(yè)人員管理，嚴(yán)厲打擊出具虛假檢測、鑒定報告的行為。完善鄉(xiāng)村建設(shè)工匠管理制度，探索建立鄉(xiāng)村建設(shè)工匠負(fù)責(zé)制，壓實農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全責(zé)任。探索施行房屋體檢制度，對達(dá)到規(guī)定年限的房屋，實施強制性安全鑒定，建立房屋全生命周期安全保障。研究房屋定期體檢、房屋養(yǎng)老金和房屋質(zhì)量保險等制度，建立房屋安全群眾舉報獎勵機制，完善房屋安全保障機制。

　�。ㄎ澹�強化督促指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強督促指導(dǎo)，將房屋建筑整治工作納入本地重點工作；將房屋建筑整治工作納入縣委、縣政府督查督辦范圍，采取“四不兩直”方式，對自建房專項整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實的，要予以通報；對問題嚴(yán)重的，要約談相關(guān)負(fù)責(zé)同志；對工作中失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)肅問責(zé)。發(fā)現(xiàn)涉嫌違紀(jì)違法問題線索，移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)依紀(jì)依法調(diào)查處置。

全國自建房安全整治方案12

　　為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，全面消除自建房安全隱患，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國自建房安全專項整治工作方案的通知》（國辦發(fā)明電〔2022〕10號），結(jié)合我省實際，制定如下實施方案。

　　一、總體要求

　　深刻汲取事故教訓(xùn)，堅持人民至上、生命至上，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治。嚴(yán)格落實各級黨委、政府屬地責(zé)任，按照“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，依法依規(guī)有序徹查自建房安全隱患。組織開展“百日攻堅”行動，對危及公共安全的經(jīng)營性自建房快查快改、立查立改，及時消除各類安全風(fēng)險，堅決遏制重特大事故發(fā)生。推進(jìn)分類整治，消化存量，建立清單化、閉環(huán)式工作機制，力爭用3年左右時間完成全部自建房安全隱患整治。完善相關(guān)制度，嚴(yán)控增量，逐步建立城鄉(xiāng)房屋安全管理長效機制。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）全面排查摸底。

　　1.排查范圍。各市（區(qū)）要對本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)所有自建房進(jìn)行拉網(wǎng)式、地毯式排查摸底，確保排查全覆蓋，不留死角、不留盲區(qū)。在繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作的基礎(chǔ)上，重點排查城中村、老舊小區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)接合部、安置區(qū)、疫情隔離場所、學(xué)校醫(yī)院周邊、工地周邊等區(qū)域，突出人員密集、涉及公共安全的經(jīng)營性自建房。

　　2.排查內(nèi)容。各市（區(qū)）要全面摸清自建房基本情況，重點排查結(jié)構(gòu)安全性（設(shè)計、施工、使用等情況）、經(jīng)營安全性（相關(guān)經(jīng)營許可、場所安全要求等落實情況）、房屋建設(shè)合法合規(guī)性（土地、規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)辦理情況）等內(nèi)容。

　　3.排查方式。各市（區(qū)）要組織產(chǎn)權(quán)人（使用人）自查、街道社區(qū)（鎮(zhèn)村）核查、縣級復(fù)核、市級督導(dǎo)，專業(yè)技術(shù)力量參與，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及房屋安全隱患排查相關(guān)技術(shù)要求，完成安全隱患初步判定。運用陜西省城鄉(xiāng)房屋綜合管理信息平臺（以下簡稱信息平臺），逐一歸集排查信息。

　　4.排查安排。2022年7月底前完成產(chǎn)權(quán)人（使用人）自查、街道社區(qū)（鎮(zhèn)村）核查和信息采集，并錄入信息平臺。2022年8月上旬完成縣級復(fù)核和市級督導(dǎo)。2022年12月底前對排查信息進(jìn)行復(fù)查確認(rèn)，完成所有自建房排查摸底。

　�。ǘ�）開展“百日攻堅”行動。各市（區(qū)）要對經(jīng)營性自建房集中開展“百日攻堅”行動，重點排查涉及公共安全容易造成重大安全事故的經(jīng)營性自建房風(fēng)險隱患，確保管控到位。要制定“百日攻堅”行動實施計劃，明確行動目標(biāo)，確定時間表、路線圖，逐級壓實責(zé)任，盡快取得明顯進(jìn)展，堅決防止重特大事故發(fā)生，守住安全底線。要組織專業(yè)技術(shù)力量對經(jīng)營性自建房安全隱患進(jìn)行全面排查和初步判定，根據(jù)風(fēng)險程度實施分類整治。加強部門聯(lián)動，發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重安全隱患、不具備經(jīng)營和使用條件的，要立即采取停止使用等管控措施，隱患徹底消除前不得恢復(fù)使用。2022年8月15日前，經(jīng)營性自建房整治取得實質(zhì)性成效。

　　（三）徹底整治隱患。

　　1.建立整治臺賬。各市（區(qū)）要組織專業(yè)力量對初步判定存在安全隱患的自建房開展安全鑒定，建立整治臺賬，實行銷號管理，整治完成一戶、銷號一戶。

　　2.實施分類整治。要嚴(yán)格落實屬地責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，對存在安全隱患的自建房，“一戶一策”“一棟一策”，逐一制定整治方案，明確整治措施和整治時限。堅持產(chǎn)權(quán)人是房屋安全第一責(zé)任人，嚴(yán)格落實產(chǎn)權(quán)人和使用人安全責(zé)任。堅持先急后緩，先大后小，分類處置。對存在結(jié)構(gòu)倒塌風(fēng)險、危及公共安全的，要立即停用并疏散房屋內(nèi)和周邊群眾，封閉處置、現(xiàn)場排險，該拆除的依法拆除；對存在設(shè)計施工缺陷的，通過除險加固、限制用途等方式處理；對一般性隱患要立查立改，落實整改責(zé)任和措施。對因建房切坡造成地質(zhì)災(zāi)害隱患的，采取地質(zhì)災(zāi)害工程治理、避讓搬遷等措施。

　�。ㄋ模┘訌姲踩�管理。

　　1.嚴(yán)控增量風(fēng)險。3層以上城鄉(xiāng)新建房屋，以及經(jīng)營性自建房必須依法依規(guī)經(jīng)過專業(yè)設(shè)計和專業(yè)施工，嚴(yán)格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強制性標(biāo)準(zhǔn)。各級政府及相關(guān)部門要嚴(yán)格自建房用于經(jīng)營的審批監(jiān)管，房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人在辦理相關(guān)經(jīng)營許可、開展經(jīng)營活動前應(yīng)依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明。

　　2.加強日常檢查。房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人要定期開展安全檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況立即組織人員撤離。落實街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等屬地責(zé)任，發(fā)揮城管、村（社區(qū)）“兩委”、物業(yè)的前哨和探頭作用，建立健全房屋安全管理員制度和網(wǎng)格化動態(tài)管理制度，加快建立房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現(xiàn)機制，汛期、凍融等特殊時段加強巡查，發(fā)現(xiàn)問題要督促產(chǎn)權(quán)人或使用人及時整改，消除安全隱患。

　　3.清查整治違法行為。加強部門聯(lián)動，加大對違法建設(shè)和違法違規(guī)審批房屋的清查力度，依法嚴(yán)厲查處未取得土地、規(guī)劃和建設(shè)等手續(xù)，以及擅自改建加層、非法開挖地下空間等行為，對嚴(yán)重危及公共安全且拒不整改構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。存在違法建設(shè)、違法違規(guī)審批問題的自建房，不得用于經(jīng)營活動。省市縣設(shè)立投訴電話，建立群眾舉報獎勵機制，舉報一經(jīng)查實，予以獎勵。對故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經(jīng)營性場所導(dǎo)致重大事故的，依法追究刑事責(zé)任，典型違法案例要公開曝光。

　　4.建立長效機制。各市（區(qū)）要加強房屋安全管理隊伍建設(shè)，明確和強化市、縣有關(guān)部門房屋安全管理職責(zé)，充實基層監(jiān)管力量，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、村鎮(zhèn)建設(shè)等機構(gòu)，統(tǒng)籌加強自建房質(zhì)量安全監(jiān)管。按照“誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，落實用地、規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營等審批部門的安全監(jiān)管責(zé)任，加強審批后監(jiān)管，督促產(chǎn)權(quán)人和使用人落實房屋安全責(zé)任，通過部門聯(lián)動實現(xiàn)房屋安全閉環(huán)管理。加強房屋安全鑒定機構(gòu)和從業(yè)人員管理，鑒定機構(gòu)應(yīng)對報告真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。完善房屋質(zhì)量安全強制性標(biāo)準(zhǔn)，研究建立房屋定期體檢、房屋養(yǎng)老金和房屋質(zhì)量保險等制度。加強農(nóng)村房屋建設(shè)管理和城鎮(zhèn)房屋安全管理地方性法規(guī)建設(shè)，完善城鄉(xiāng)房屋安全管理制度體系。

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。落實“省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實”的工作機制，成立省自建房安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱省領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全省自建房安全專項整治工作；省領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作專班，組織開展督導(dǎo)評估，協(xié)調(diào)解決專項整治工作中的重大問題，重要事項按程序請示報告。省領(lǐng)導(dǎo)小組由省長任組長，常務(wù)副省長、分管副省長任副組長，省紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)、省委宣傳部、省委編辦、省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省民族宗教委、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省財政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳、省市場監(jiān)管局、省體育局、省文物局、省信訪局、省政務(wù)大數(shù)據(jù)局、省消防救援總隊等部門單位為成員。各成員單位明確1名廳級領(lǐng)導(dǎo)參加工作專班，并選派1名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的人員集中辦公，辦公室設(shè)在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

　　各市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府嚴(yán)格落實屬地責(zé)任，黨政主要負(fù)責(zé)人親自部署、狠抓落實，成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班，明確責(zé)任人。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，縣級“四套班子”要齊上陣、合力攻堅、分片包抓，推動專項整治落地落實。各市（區(qū)）要制定實施方案，建立工作機制，安排專門資金，確保政策措施到位，人員配置到位、工作落實到位。

　　（二）明確部門分工。各行業(yè)主管部門要按照“三管三必須”和“誰審批誰負(fù)責(zé)”要求，落實行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)自建房的安全監(jiān)管責(zé)任。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同有關(guān)部門全面加強經(jīng)營性自建房監(jiān)管，牽頭組織開展專項整治工作，排查自建房結(jié)構(gòu)安全問題，建設(shè)信息平臺，推進(jìn)信息共享，牽頭組織建立健全鏈條監(jiān)管機制；宣傳部門負(fù)責(zé)用作影院的自建房安全管理，做好專項整治有關(guān)宣傳工作；應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)房屋安全突發(fā)事件應(yīng)對處置工作，按職責(zé)指導(dǎo)用作企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所的自建房安全管理，依法加強用作人員密集場所的自建房消防安全管理；發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)房屋綜合管理信息化建設(shè)等相關(guān)工作；教育部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作學(xué)校、幼兒園及職責(zé)范圍內(nèi)教育機構(gòu)的自建房安全管理；工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作民爆企業(yè)及職責(zé)范圍內(nèi)工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所的自建房安全管理；民族宗教事務(wù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)宗教活動場所安全管理；公安部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作旅館的自建房特種行業(yè)許可證復(fù)核工作；民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作養(yǎng)老機構(gòu)和設(shè)施的自建房安全管理；司法行政部門負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門完善涉及城鄉(xiāng)房屋安全法規(guī)、規(guī)章和制度，對整治工作中具體法律問題提供法律建議；財政部門負(fù)責(zé)對自建房安全專項整治工作予以經(jīng)費支持；自然資源部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)依法依規(guī)用地，做好地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險排查；交通運輸部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)行業(yè)汽車站場、碼頭（渡口）及高速公路收費站、服務(wù)區(qū)等交通運輸領(lǐng)域涉及公共安全的自建房安全管理工作；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按職責(zé)負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地管理有關(guān)工作；文化和旅游部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作文化和旅游設(shè)施的自建房安全管理；商務(wù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營場所的自建房安全管理；衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的.自建房安全管理；市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)自建房涉及的市場主體登記和食品經(jīng)營許可證復(fù)查工作，推動將房屋安全鑒定作為自建房辦理相關(guān)經(jīng)營許可開展經(jīng)營活動的前提條件；體育行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作文體場館的自建房安全管理；文物行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)文保單位自建房安全管理；信訪部門負(fù)責(zé)做好涉及專項整治有關(guān)信訪處理；省政務(wù)大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)配合做好信息平臺建立和運維相關(guān)保障工作。同時，各行業(yè)主管部門要做好本部門所屬自建房排查整治。

　�。ㄈ�）加強綜合保障。各市（區(qū)）要組織動員設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、鑒定等專業(yè)機構(gòu)、行業(yè)企業(yè)技術(shù)人員和鄉(xiāng)村建設(shè)工匠廣泛參與排查整治工作，強化技術(shù)保障。有條件的可采取政府購買服務(wù)等方式，委托專業(yè)機構(gòu)開展排查、鑒定工作，同時加強規(guī)范管理，對于出具虛假報告的依法嚴(yán)肅追責(zé)。要將信息平臺建設(shè)統(tǒng)籌納入政務(wù)信息化工程給予經(jīng)費保障。在專項整治工作中組織做好法律咨詢、司法調(diào)解、維護(hù)穩(wěn)定等工作。省級通過以獎代補方式對自建房安全專項整治給予支持。

　�。ㄋ模┙�立“四清一責(zé)任”機制。要摸清底數(shù)，建立臺賬，逐一明確整治責(zé)任、時限和預(yù)案。抓住“誰排查”“誰鑒定”“誰整治”“誰核驗”四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立完善房屋底數(shù)、排查鑒定、隱患整治、核查驗收四個“清單”，分級分部門簽字確認(rèn)，建立“責(zé)任閉環(huán)”工作體系，實現(xiàn)自建房底數(shù)清、鑒定清、整治清、核驗清。

　�。ㄎ澹�強化督促指導(dǎo)。省領(lǐng)導(dǎo)小組定期調(diào)度各級各部門工作進(jìn)展情況，成立10個專項督導(dǎo)組包抓督促各市（區(qū)），采取查閱資料、隨機抽查、暗查暗訪等形式，適時開展督導(dǎo)檢查評估，各市（區(qū)）要參照加大督導(dǎo)檢查力度。要及時總結(jié)好的經(jīng)驗做法，發(fā)現(xiàn)典型樹立標(biāo)桿，充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。對工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實的，要予以通報；對問題嚴(yán)重的，要約談相關(guān)負(fù)責(zé)同志；對工作中失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)肅問責(zé)。發(fā)現(xiàn)黨員干部和公職人員涉嫌違紀(jì)違法問題線索，及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法調(diào)查處置。各級專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要指導(dǎo)督促專項整治工作，推動納入同級黨委和政府督查督辦范圍。

　�。�六）做好宣傳引導(dǎo)。各級黨委和政府要廣泛宣傳，使社會各界充分認(rèn)識房屋安全的重要性。深入開展房屋安全科普教育，不斷增強居民房屋安全意識。及時了解群眾思想動態(tài)，耐心做好解釋引導(dǎo)工作，使廣大群眾積極支持專項整治工作。密切關(guān)注輿情動態(tài)，認(rèn)真做好信訪維穩(wěn)，強化風(fēng)險預(yù)警和線上線下聯(lián)動，及時發(fā)布權(quán)威信息，公開透明回應(yīng)群眾關(guān)切，保持社會面總體穩(wěn)定。

　　各市（區(qū)）專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要于2022年6月5日前，將本地區(qū)實施方案報省工作專班，“百日攻堅”行動期間每周報送工作進(jìn)展情況，“百日攻堅”行動結(jié)束后每月報送。

全國自建房安全整治方案13

　　20xx年4月29日，湖南長沙居民自建房發(fā)生倒塌事故，造成重大人員傷亡。事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，為扎實推進(jìn)全國自建房安全專項整治工作，全面消除自建房安全隱患，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定，制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　深刻汲取事故教訓(xùn)，堅持人民至上、生命至上，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治。嚴(yán)格落實地方黨委和政府屬地責(zé)任，按照“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，依法依規(guī)徹查自建房安全隱患。組織開展“百日行動”，對危及公共安全的經(jīng)營性自建房快查快改、立查立改，及時消除各類安全風(fēng)險，堅決遏制重特大事故發(fā)生。推進(jìn)分類整治，消化存量，力爭用3年左右時間完成全部自建房安全隱患整治。完善相關(guān)制度，嚴(yán)控增量，逐步建立城鄉(xiāng)房屋安全管理長效機制。

　　二、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┤�面排查摸底。

　　1、排查范圍。各地要對本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)所有自建房進(jìn)行排查摸底，在繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作的基礎(chǔ)上，重點排查城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、安置區(qū)、學(xué)校醫(yī)院周邊、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域，突出人員密集、涉及公共安全的經(jīng)營性自建房。省級人民政府可根據(jù)實際確定具體范圍，確保不留死角、不留盲區(qū)。

　　2、排查內(nèi)容。各地要全面摸清自建房基本情況，重點排查結(jié)構(gòu)安全性（設(shè)計、施工、使用等情況）、經(jīng)營安全性（相關(guān)經(jīng)營許可、場所安全要求等落實情況）、房屋建設(shè)合法合規(guī)性（土地、規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)辦理情況）等內(nèi)容。

　　3、排查方式。各地要組織產(chǎn)權(quán)人自查、部門和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）核查，專業(yè)技術(shù)力量參與，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及房屋安全隱患排查相關(guān)技術(shù)要求，完成安全隱患初步判定。建立城鎮(zhèn)房屋、農(nóng)村房屋綜合管理信息平臺，逐一歸集排查信息。力爭20xx年6月底前完成所有自建房排查摸底。

　�。ǘ�）開展“百日行動”。各地要對經(jīng)營性自建房集中開展“百日行動”，重點排查3層及以上、人員密集、違規(guī)改擴建等容易造成重大安全事故的經(jīng)營性自建房風(fēng)險隱患，確保管控到位。要制定“百日行動”實施計劃，明確行動目標(biāo)，確定時間表、路線圖，逐級壓實責(zé)任，盡快取得明顯進(jìn)展，堅決防止重特大事故發(fā)生。要組織專業(yè)技術(shù)力量對經(jīng)營性自建房安全隱患進(jìn)行全面排查和初步判定，根據(jù)風(fēng)險程度實施分類整治。加強部門聯(lián)動，發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重安全隱患、不具備經(jīng)營和使用條件的，要立即采取停止使用等管控措施，隱患徹底消除前不得恢復(fù)使用。

　�。ㄈ�）徹底整治隱患。

　　1、建立整治臺賬。各地要組織專業(yè)力量對初步判定存在安全隱患的自建房開展安全鑒定，建立整治臺賬，實行銷號管理，整治完成一戶、銷號一戶。

　　2、實施分類整治。要落實屬地責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，對存在安全隱患的自建房，逐一制定整治方案，明確整治措施和整治時限。堅持產(chǎn)權(quán)人是房屋安全第一責(zé)任人，嚴(yán)格落實產(chǎn)權(quán)人和使用人安全責(zé)任。堅持先急后緩，先大后小，分類處置。對存在結(jié)構(gòu)倒塌風(fēng)險、危及公共安全的，要立即停用并疏散房屋內(nèi)和周邊群眾，封閉處置、現(xiàn)場排險，該拆除的依法拆除；對存在設(shè)計施工缺陷的，通過除險加固、限制用途等方式處理；對一般性隱患要立查立改，落實整改責(zé)任和措施。對因建房切坡造成地質(zhì)災(zāi)害隱患的，采取地質(zhì)災(zāi)害工程治理、避讓搬遷等措施。

　　（四）加強安全管理。

　　1、嚴(yán)控增量風(fēng)險。3層及以上城鄉(xiāng)新建房屋，以及經(jīng)營性自建房必須依法依規(guī)經(jīng)過專業(yè)設(shè)計和專業(yè)施工，嚴(yán)格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強制性標(biāo)準(zhǔn)。地方政府及相關(guān)部門要嚴(yán)格自建房用于經(jīng)營的`審批監(jiān)管，房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人在辦理相關(guān)經(jīng)營許可、開展經(jīng)營活動前應(yīng)依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明。

　　2、加強日常檢查。房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人要定期開展安全檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況立即組織人員撤離。落實街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等屬地責(zé)任，發(fā)揮城管、村（社區(qū)）“兩委”、物業(yè)的前哨和探頭作用，健全房屋安全管理員制度和網(wǎng)格化動態(tài)管理制度，加快建立房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現(xiàn)機制，發(fā)現(xiàn)問題要督促產(chǎn)權(quán)人或使用人及時整改，消除安全隱患。

　　3、清查整治違法行為。加強部門聯(lián)動，加大對違法建設(shè)和違法違規(guī)審批房屋的清查力度，依法嚴(yán)厲查處未取得土地、規(guī)劃和建設(shè)等手續(xù)，以及擅自改建加層、非法開挖地下空間等行為，對嚴(yán)重危及公共安全且拒不整改構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。存在違法建設(shè)、違法違規(guī)審批問題的自建房，不得用于經(jīng)營活動。建立群眾舉報獎勵機制，舉報一經(jīng)查實，予以獎勵。對故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經(jīng)營場所導(dǎo)致重大事故的，依法追究刑事責(zé)任。

　　4、建立長效機制。加強房屋安全管理隊伍建設(shè)，進(jìn)一步明確和強化市、縣有關(guān)部門房屋安全管理職責(zé)，充實基層監(jiān)管力量。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、村鎮(zhèn)建設(shè)等機構(gòu)，統(tǒng)籌加強自建房質(zhì)量安全監(jiān)管。按照“誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，落實用地、規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營等審批部門的安全監(jiān)管責(zé)任，加強審批后監(jiān)管，督促產(chǎn)權(quán)人和使用人落實房屋安全責(zé)任，通過部門聯(lián)動實現(xiàn)房屋安全閉環(huán)管理。加強房屋安全鑒定機構(gòu)和從業(yè)人員管理，鑒定機構(gòu)應(yīng)對報告真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。完善房屋質(zhì)量安全強制性標(biāo)準(zhǔn)，研究建立房屋定期體檢、房屋養(yǎng)老金和房屋質(zhì)量保險等制度。加快建立健全農(nóng)村房屋建設(shè)管理和城鎮(zhèn)房屋安全管理相關(guān)法規(guī)，加強地方性法規(guī)建設(shè)，完善城鄉(xiāng)房屋安全管理制度體系。

　　三、保障措施

　�。ㄒ唬�強化組織實施。成立全國自建房安全專項整治工作部際協(xié)調(diào)機制（以下簡稱協(xié)調(diào)機制），負(fù)責(zé)組織實施專項整治工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各有關(guān)部門、地方黨委和政府落實專項整治工作方案，組織開展督導(dǎo)評估，協(xié)調(diào)解決專項整治中的重大問題，重要事項按程序請示報告。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部為牽頭單位，成員由中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央編辦、國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、公安部、民政部、司法部、財政部、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委、應(yīng)急部、市場監(jiān)管總局、國家電影局等部門組成，辦公室設(shè)在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。要堅持省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實，嚴(yán)格落實地方各級黨委和政府屬地責(zé)任，黨政主要負(fù)責(zé)人親自部署、狠抓落實，成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任人，省級負(fù)責(zé)人名單報國務(wù)院安委會，抄送協(xié)調(diào)機制辦公室。各地要加快制定本地區(qū)實施方案，建立工作機制，安排專門資金，確保政策措施到位、人員配置到位、工作落實到位。

　�。ǘ�）明確部門分工。各行業(yè)主管部門要按照“三管三必須”和“誰審批誰負(fù)責(zé)”的要求，落實行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)自建房的安全監(jiān)管責(zé)任，共同推進(jìn)專項整治工作，形成工作合力。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同有關(guān)部門全面加強經(jīng)營性自建房監(jiān)管，牽頭組織開展專項整治工作，排查自建房結(jié)構(gòu)安全問題，建設(shè)城鎮(zhèn)房屋、農(nóng)村房屋綜合管理信息平臺，推進(jìn)信息共享，建立健全全鏈條監(jiān)管機制；應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)房屋安全突發(fā)事件應(yīng)對處置工作，按職責(zé)指導(dǎo)用作工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所的自建房安全管理，依法加強用作人員密集場所的自建房消防安全管理；工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作民爆企業(yè)及職責(zé)范圍內(nèi)工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所的自建房安全管理；統(tǒng)戰(zhàn)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)宗教活動場所安全管理；發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)房屋綜合管理信息化建設(shè)等的相關(guān)工作；教育部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作學(xué)校、幼兒園及職責(zé)范圍內(nèi)教育機構(gòu)的自建房安全管理；公安部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作旅館的自建房特種行業(yè)許可證復(fù)核工作；民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作養(yǎng)老機構(gòu)和設(shè)施的自建房安全管理；司法行政部門負(fù)責(zé)配合有關(guān)方面完善城鄉(xiāng)房屋安全管理制度，強化法治保障；財政部門負(fù)責(zé)對自建房安全專項整治工作予以經(jīng)費支持；自然資源部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)依法依規(guī)用地，做好地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險排查；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按職責(zé)負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地管理有關(guān)工作；商務(wù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營場所的自建房安全管理；文化和旅游部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作文化和旅游設(shè)施的自建房安全管理；衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的自建房安全管理；市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)自建房涉及的市場主體登記和食品經(jīng)營許可證復(fù)查工作，推動將房屋安全鑒定作為自建房辦理相關(guān)經(jīng)營許可開展經(jīng)營活動的前提條件；電影主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作影院的自建房安全管理。

　�。ㄈ�）加強支撐保障。各地要組織動員設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、鑒定等專業(yè)機構(gòu)、行業(yè)企業(yè)技術(shù)人員和鄉(xiāng)村建設(shè)工匠廣泛參與排查整治工作，強化技術(shù)保障。有條件的地方可采取政府購買服務(wù)等方式，委托專業(yè)機構(gòu)開展排查、鑒定工作，同時加強規(guī)范管理，對于出具虛假報告的要依法嚴(yán)肅追責(zé)。各地要將房屋安全管理信息化建設(shè)統(tǒng)籌納入各級政務(wù)信息化工程給予經(jīng)費保障，在專項整治工作中組織做好法律咨詢、司法調(diào)解、維護(hù)穩(wěn)定等工作。

　�。ㄋ模�強化督促指導(dǎo)。地方黨委和政府要加強對下級黨委和政府的督促指導(dǎo)，對自建房安全專項整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實的，要予以通報；對問題嚴(yán)重的，要約談相關(guān)負(fù)責(zé)同志；對工作中失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)肅問責(zé)。發(fā)現(xiàn)黨員干部和公職人員涉嫌違紀(jì)違法問題線索，及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法調(diào)查處置。各級專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要指導(dǎo)督促專項整治工作，推動納入同級黨委和政府督查督辦范圍。協(xié)調(diào)機制辦公室適時組織相關(guān)部門對各地“百日行動”等專項整治工作開展督導(dǎo)評估。

　�。ㄎ澹┳龊眯麄饕龑�(dǎo)。地方各級黨委和政府要廣泛宣傳，使社會各方面充分認(rèn)識房屋安全的重要性。深入開展房屋安全科普教育，不斷增強居民房屋安全意識。及時了解群眾思想動態(tài)，有針對性地做好解釋引導(dǎo)，使廣大群眾積極支持專項整治工作。

　　各省級專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組于20xx年5月31日前將本地區(qū)實施方案報送協(xié)調(diào)機制辦公室，自20xx年6月起每月報送工作進(jìn)展情況。

全國自建房安全整治方案14

　　為貫徹落實國務(wù)院和省市縣關(guān)于開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作的相關(guān)要求，消除農(nóng)村房屋安全隱患，切實保障農(nóng)民群眾生命財產(chǎn)安全，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　堅持以人民為中心的發(fā)展思想，落實屬地管理責(zé)任，根據(jù)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、長效管護(hù)”的要求，按照“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，邊排查、邊整治。以用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房為重點，有序開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，力爭用3年左右時間，健全規(guī)章政策和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立常態(tài)化的農(nóng)村房屋建設(shè)管理制度。

　　二、排查范圍

　　全鎮(zhèn)各村范圍內(nèi)的所有房屋。區(qū)分農(nóng)村自建房和非自建房兩種類型，全面摸清房屋基本情況，包括建造年代、結(jié)構(gòu)類型、建造方式等,建立農(nóng)村房屋檔案和房屋綜合信息管理平臺。

　　（一）農(nóng)村自建房。

　　1、自住農(nóng)村自建房。主要用于自住的農(nóng)村自建房，包括閑置、出租的農(nóng)村自建房。

　　2、用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房。將原有自建住房改變用途，用作生產(chǎn)、經(jīng)營用途的房屋以及自建的非住宅類建筑物。

　　（二）非自建房。

　　1、公共管理和服務(wù)用房。指農(nóng)村集體所有或租用的用于公共管理和公共服務(wù)的房屋，以及相關(guān)部門、行業(yè)系統(tǒng)、企事業(yè)單位所有或租用的用于公共管理和公共服務(wù)的房屋。

　　2、生產(chǎn)、經(jīng)營用的非自建房。指非農(nóng)村自建房屋所有權(quán)人建設(shè)的用作出租和其他生產(chǎn)、經(jīng)營用途的房屋。

　　3、統(tǒng)建的農(nóng)民安置房。指在農(nóng)村范圍內(nèi)由政府、部門、有關(guān)機構(gòu)、村集體等統(tǒng)一組織建設(shè)的農(nóng)民安置房等。

　　三、工作任務(wù)和時間安排

　　按照全面摸底、分類排查、重點整治、壓茬推進(jìn)的原則，有序推進(jìn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作。現(xiàn)場排查時要填寫《農(nóng)村房屋安全信息采集表》（分為自建房、非自建房，具體見附件2、附件3），并將有關(guān)信息錄入“農(nóng)村房屋安全信息采集助手”手機APP系統(tǒng)。排查建檔要同時進(jìn)行，排查一戶，建檔一戶。對排查過程中發(fā)現(xiàn)的存在重大安全隱患的農(nóng)村房屋，要立即采取安全防范措施，嚴(yán)防發(fā)生安全事故。

　�。ㄒ唬┟�底排查階段（即日起—20xx年6月30日）。區(qū)分用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房和其他農(nóng)村房屋兩類，交叉推進(jìn)，全面覆蓋摸底排查。

　　1、重點排查（即日起—20xx年12月31日)。各村要對用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房開展摸底排查，排查重點為使用預(yù)制板建設(shè)的房屋、經(jīng)過改建擴建的房屋、人員聚集使用的房屋等，各村要結(jié)合實際細(xì)化排查內(nèi)容和重點。

　　2、全面排查（即日起—20xx年6月30日）。各村在重點排查的同時，對其他農(nóng)村房屋開展全面摸底排查，排查內(nèi)容為房屋結(jié)構(gòu)安全、使用安全、地質(zhì)和周邊環(huán)境安全等，排查時要對各類房屋安全隱患作出初步判斷。初判人員要提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任心，確保初判情況符合實際。

　�。ǘ�）重點整治階段（20xx年1月1日—20xx年6月30日）。以排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的.用作經(jīng)營的農(nóng)民自建房為重點開展整治，整治到位前必須采取安全防范措施。

　　1、方案制定。根據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患情況，制定重點整治方案，明確整治重點、技術(shù)路線、力量組織、工作經(jīng)費、時限要求等。

　　2、安全性評估或鑒定。對存在安全隱患的用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房，要及時組織房屋安全性評估或鑒定。確有安全隱患的，要明確整治措施和整治時限。

　　3、責(zé)任分工。落實產(chǎn)權(quán)人（使用人）主體責(zé)任，由產(chǎn)權(quán)人（使用人）對存在安全隱患的農(nóng)村自建房進(jìn)行整治；落實屬地和行業(yè)管理責(zé)任。

　　4、臺賬建立。鎮(zhèn)、村兩級建立重點整治臺賬，明確整改目標(biāo)、責(zé)任和措施，督促產(chǎn)權(quán)人、使用者限期整改，實行銷號管理，完成一戶銷號一戶。

　�。ㄈ�）全面整治階段（20xx年1月1日—20xx年10月31日）。

　　1、制定整治計劃。各村要結(jié)合實際，對存在安全隱患的未用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房和非自建房制定整治計劃，明確整治方案和完成時限，實施臺賬管理、逐項銷號。堅持產(chǎn)權(quán)人（使用人)主體責(zé)任，落實屬地和行業(yè)管理責(zé)任。

　　2、建立長效機制。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，推動完善相關(guān)法規(guī)規(guī)章體系，健全農(nóng)村房屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立農(nóng)村房屋建設(shè)用地、規(guī)劃、設(shè)計、施工、經(jīng)營、改擴建和用途變更等全過程管理制度。

　　3、完善工作機制。各村要進(jìn)一步健全村規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督管理機構(gòu)，逐步提高專業(yè)技術(shù)人員比例，充分發(fā)揮其對鄉(xiāng)村建設(shè)工程的監(jiān)管作用。加強農(nóng)村房屋設(shè)計、施工和建設(shè)隊伍管理，做到有專門人員負(fù)責(zé)、有管理制度保障，逐步提高農(nóng)村房屋建設(shè)管理水平。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。建立全鎮(zhèn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作推進(jìn)機制，成立全鎮(zhèn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)辦公室，加大工作統(tǒng)籌推進(jìn)力度。各村作為責(zé)任主體和實施主體，要成立以主要負(fù)責(zé)人為組長的工作機構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作。要制定具體實施方案，統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)安排、落實經(jīng)費，明確各項任務(wù)完成的時間節(jié)點、工作措施和責(zé)任人員。要充分發(fā)揮包村干部、村支書作用，組織各村做好入戶信息采集人員培訓(xùn)等排查整治各項工作，確保按時完成目標(biāo)任務(wù)。

　�。ǘ�）明確部門分工。各有關(guān)部門要明確責(zé)任分工，加強協(xié)調(diào)配合，扎實細(xì)致做好農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作。鄉(xiāng)建辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)，牽頭組織農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，建立健全農(nóng)村房屋建設(shè)管理長效機制。財政所負(fù)責(zé)將農(nóng)村房屋安全管理相關(guān)經(jīng)費納入本級政府預(yù)算。鎮(zhèn)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村人員密集場所房屋的消防安全管理。國土所負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村依法依規(guī)用地，做好地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的災(zāi)害風(fēng)險排查。市場監(jiān)管所負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)營場所涉及的營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證審核復(fù)查工作。中心校負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村學(xué)校、幼兒園房屋安全管理。

　�。ㄈ�）加強綜合保障。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等專業(yè)機構(gòu)和技術(shù)人員廣泛參與排查整治工作，強化技術(shù)保障，組織專業(yè)技術(shù)人員對轄區(qū)內(nèi)村莊包村干部和信息采集人員進(jìn)行培訓(xùn)。司法所要加強農(nóng)村房屋安全隱患排查整治中的法律咨詢、司法調(diào)解等工作。

　�。ㄋ模�強化督導(dǎo)調(diào)度。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強對農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作的督促指導(dǎo)，對工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實的村莊通報批評；問題嚴(yán)重的，要約談相關(guān)負(fù)責(zé)同志；對工作中失職失責(zé)、不作為、亂作為的，要依法依規(guī)問責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對各村排查整治工作進(jìn)行督促指導(dǎo)，按有關(guān)規(guī)定開展聯(lián)合實地督導(dǎo)。

　　（五）做好宣傳引導(dǎo)。各村要廣泛宣傳，使廣大群眾充分認(rèn)識農(nóng)村房屋安全的重要性，切實提高排查整治房屋安全隱患的積極性、主動性，形成良好的社會輿論氛圍。要及時了解農(nóng)村干部群眾思想動態(tài)，有效化解影響社會穩(wěn)定的風(fēng)險隱患。

全國自建房安全整治方案15

　　按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河南省農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作方案的通知》（豫政辦明電〔20xx〕28號）和《全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全專項整治三年行動實施方案》（建質(zhì)安〔20xx〕208號）工作要求，全面組織開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，壓實屬地政府及行業(yè)部門主體責(zé)任，按照“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，依法依規(guī)有序開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，徹底消除農(nóng)村房屋安全隱患，確保農(nóng)房居住安全。

　　一、工作情況

　　長垣市共18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），581個行政村，全市共完成農(nóng)村房屋安全隱患排查信息錄入223458座，其中，用作經(jīng)營自建房19198座、未用作經(jīng)營自建房198773座、非自建房5487座；行政辦公用房962座、教育用房798座、醫(yī)療衛(wèi)生用房508座、文化設(shè)施用房78座、養(yǎng)老服務(wù)用房205座、宗教場所64座、其他場所497座。經(jīng)全面排查，用作經(jīng)營自建房和非自建房未發(fā)現(xiàn)安全隱患，未用作經(jīng)營自建房初判存在安全隱患135座，已全部安全鑒定，鑒定為C、D級房屋117座，已完成整治76座，已制定整治計劃15座，長期無人居住房屋5座。通過全面排查整治，切實消除農(nóng)村房屋安全隱患，為全面鄉(xiāng)村振興奠定堅實住房保障。

　　二、工作措施

　�。ㄒ唬┙∪�組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)工作落實。農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作是黨中央部署的一項重要工作，也是關(guān)系千家萬戶生命財產(chǎn)安全的大事。長垣市市委、市政府高度重視，認(rèn)真組織，成立了以市政府市長為組長、市直相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作的推進(jìn)落實，切實保障農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作目標(biāo)圓滿完成。

　�。ǘ�）理清工作思路，把握工作重點。為確保按時完成農(nóng)村經(jīng)營性用房、公共用房及臨時搭建的活動場所排查整治工作。

　　一是明確鄉(xiāng)村兩級管理員職責(zé)，及時在農(nóng)村房屋安全信息采集系統(tǒng)中建立鄉(xiāng)村兩級管理員隊伍，建立健全工作體系，確保排查整治工作順利開展。

　　二是加強培訓(xùn)指導(dǎo)，多次召開業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，成立房屋安全隱患排查工作交流群，及時匯總解答農(nóng)房安全隱患排查過程中存在的問題，促進(jìn)工作推進(jìn)落實，確保工作成效。

　　三是理清排查重點底數(shù)，及時協(xié)調(diào)市場監(jiān)管、教育、醫(yī)療等相關(guān)部門數(shù)據(jù)匯總，第一時間發(fā)放至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），有針對性的開展房屋排查工作。市各行業(yè)部門對口業(yè)務(wù)指導(dǎo)，任務(wù)分解到鄉(xiāng)，責(zé)任落實到人，并定期開展督導(dǎo)檢查，對工作遇到的'疑難問題及時解答排除，簡化工作步驟，提高工作效率。

　　四是充分利用大中專學(xué)生返鄉(xiāng)、農(nóng)戶“明白人”居家的有利時機，組織動員寒假返鄉(xiāng)大中專學(xué)生等高素質(zhì)可運用人才，參與農(nóng)村房屋安全隱患排查信息錄入工作，有效提高農(nóng)村房屋排查錄入進(jìn)度和錄入質(zhì)量，確保按期完成農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作任務(wù)。

　　（三）明確目標(biāo)任務(wù)，壓實工作責(zé)任。一是建立工作通報提醒機制。市住建局組織相關(guān)行業(yè)部門，定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展農(nóng)村房屋安全隱患排查錄入工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，共印發(fā)《長垣市農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作進(jìn)展情況的通報》6期，針對排查整治不同階段工作任務(wù)和上級工作要求，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）排查錄入進(jìn)展情況進(jìn)行提醒鞭策，突出問題導(dǎo)向，督導(dǎo)排查進(jìn)度，補齊工作短板，提高工作成效。二是實行工作承諾制。根據(jù)省、市農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作要求，壓實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力。我市對18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道下達(dá)了《關(guān)于提交農(nóng)村房屋安全隱患排查整治承諾書的通知》，有效促進(jìn)了農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作進(jìn)度，壓實了工作責(zé)任。

　　三、存在問題

　　農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作中，部分農(nóng)戶房屋長期無人居住，且房屋破損嚴(yán)重，房屋產(chǎn)權(quán)人不同意拆除老舊房屋，又不進(jìn)行修繕加固和重建，導(dǎo)致農(nóng)村個別農(nóng)房安全隱患得不到徹底解決。

　　四、下步計劃

　　一是按照上級工作要求，對經(jīng)鑒定存在C、D級安全隱患的房屋，逐一建立臺賬，實施銷號管理，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及房屋產(chǎn)權(quán)人進(jìn)行全面整治，整治完成后再次進(jìn)行鑒定，確保消除安全隱患。

　　二是市農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道及相關(guān)行業(yè)部門農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作進(jìn)行復(fù)查，切實消除農(nóng)村房屋安全隱患，確保各項整治任務(wù)落實到位。

　　三是壓實鄉(xiāng)村兩級工作責(zé)任，任務(wù)到人，責(zé)任到人，建立臺賬，限期銷號，確保農(nóng)村隱患房屋徹底消除。

　　四是加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)房建設(shè)工作指導(dǎo)，健全農(nóng)房建設(shè)管理機構(gòu)，配強執(zhí)法管理人員，規(guī)范農(nóng)房建設(shè)行為，確保農(nóng)村房屋質(zhì)量安全。

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