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經(jīng)濟安全事件應對方案
為了確保工作或事情能有條不紊地開展，我們需要提前開始方案制定工作，方案的內容和形式都要圍繞著主題來展開，最終達到預期的效果和意義。那么大家知道方案怎么寫才規(guī)范嗎？下面是小編為大家收集的經(jīng)濟安全事件應對方案，希望對大家有所幫助。
1總則
1.1目的
為了有效預防、及時控制、消除突發(fā)環(huán)境污染事件（以下簡稱環(huán)境污染事件）的危害和損失，保障公眾生命安全、財產(chǎn)安全和環(huán)境安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)有關法律、法規(guī)，特制定本預案。
1.2工作原則
1.2.1以人為本。
以保障人民群眾的生命安全和最大限度地減少人員傷亡、生態(tài)環(huán)境破壞為原則，對各類發(fā)生或可能引發(fā)的環(huán)境污染事件及時發(fā)現(xiàn)、預警、處置，提高全社會防范環(huán)境污染事件的能力。
1.2.2分級管理。
在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，堅持分級管理、分級響應、屬地管理為主的原則，指揮、協(xié)調環(huán)境污染事件的預警、應急、救助、處置等工作。
1.2.3依法規(guī)范
建立和完善環(huán)境污染事件應急預案體系，依法實施應急預案。
1.2.4響應保證
在充分利用現(xiàn)有應急反應資源的基礎上，加強應急救援隊伍、物資、設備等能力建設，確保預案有效實施。
1.3制定依據(jù)
《中華人民共和國環(huán)境保護法》
《中華人民共和國水污染防治法》
《中華人民共和國大氣污染防治法》
《中華人民共和國固體廢物污染防治法》
《中華人民共和國放射性污染防治法》
《環(huán)境影響評價法》
《放射性同位素與射線裝置放射防護條例》
《核材料管制條例》
《省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》
《市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》
《市突發(fā)環(huán)境污染事件應急預案》
《市區(qū)突發(fā)公共事件應急預案》
1.4現(xiàn)狀
我區(qū)環(huán)境污染事件發(fā)生或誘發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生主要有以下類型：
�。�1）工業(yè)企業(yè)排放工業(yè)污染物，造成局部環(huán)境質量下降。
�。�2）城市人口密度過大，城市局部大氣環(huán)境容量偏小，可能造成大氣環(huán)境污染事件。
�。�3）落后的生產(chǎn)工藝、設備、污染型企業(yè)存在安全、環(huán)保隱患。
�。�4）化學危險品、有害有毒危險品、放射性物質等利用類型繁多，在管理、使用、生產(chǎn)、運輸、儲備過程中造成的污染事件也有可能發(fā)生。
�。�5）小區(qū)開發(fā)可能帶來的生態(tài)環(huán)境改變和破壞。
�。�6）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可能產(chǎn)生的污染事故。
�。�7）自然災害、人為破壞、恐怖活動等造成、引發(fā)的環(huán)境污染事件。
1.5適用范圍
本預案所指的環(huán)境污染突發(fā)事件是指由于違反環(huán)境保護法律法規(guī)以及因意外因素影響或不可抗拒的自然災害等原因，致使環(huán)境受到污染或生態(tài)遭到破壞、人體健康受到危害、社會經(jīng)濟與人民財產(chǎn)受到損失，造成不良社會影響的突發(fā)性環(huán)境污染事件。本預案適用本區(qū)行政區(qū)域內突發(fā)一般環(huán)境污染事件。轄區(qū)內發(fā)生較大、重大、特大環(huán)境污染事件，按上級預案和本預案執(zhí)行，如本預案與上級預案沖突的，按上級預案執(zhí)行。
2組織體系及職責
2.1市芙區(qū)處理突發(fā)環(huán)境污染事件應急機構
區(qū)人民政府成立全區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應急指揮部，隸屬于區(qū)應急委領導，為常設協(xié)調議事機構，在區(qū)應急委的統(tǒng)一領導下開展工作，并接受市突發(fā)環(huán)境污染事件應急指揮機構領導。負責對全區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應急處理的統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一組織和重大決策。指揮部組成單位根據(jù)突發(fā)環(huán)境污染事件的性質和應急所需確定。
應急指揮部成員單位：
區(qū)環(huán)保局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)建委、區(qū)農(nóng)林水利局、區(qū)城管局、區(qū)交管局、區(qū)市政局、區(qū)財政局等。
2.2應急指揮部成員單位職責：
區(qū)環(huán)保局：組織擬定全區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應急預案，在區(qū)應急委領導下，建立符合應急預案要求的應急機制和快速反應、協(xié)調保障的組織、指揮、協(xié)調體系與機構；參與環(huán)境污染應急事件組織、指揮、協(xié)調工作；負責提供現(xiàn)場或上報省、市環(huán)境監(jiān)測機構進行污染物分析監(jiān)測、放射源和其他危險廢物處置的應急處理監(jiān)督。
區(qū)安監(jiān)局：負責組織、協(xié)調危險化學品和企業(yè)重大安全事故引發(fā)的環(huán)境污染事件的應急處置工作。
區(qū)公安分局：負責放射源丟失被盜和放射事故報告后的安保應急工作；負責核材料事故的應急工作；負責組織、協(xié)調道路交通安全事故引發(fā)的環(huán)境事件的現(xiàn)場應急處置工作；對環(huán)境污染應急處置中的重要目標，危險區(qū)域實施治安、警戒和交通管制。
區(qū)衛(wèi)生局：負責危險化學品污染事故的毒性鑒定和事故傷亡人員的醫(yī)療救護；負責醫(yī)療廢物處置不當導致的污染事件；協(xié)同相關部門處理放射事故和放射源丟失被盜應急防治污染蔓延工作。
區(qū)建設局：負責建設施工過程中揚塵及其它污染環(huán)境事件的應急處置工作等。
區(qū)城管局：負責城市垃圾貯運、處置過程中環(huán)境污染事件的應急處置等。
區(qū)交管局：負責組織協(xié)調船舶污染事件的應急處置，參與道路交通事故引發(fā)的環(huán)境事件的應急處置工作。
區(qū)農(nóng)林水利局：負責環(huán)境污染事件中國家級保護珍稀瀕危野生動植物的搶救、轉移、安置。負責流域水力應急調度，參與全區(qū)重點流域水環(huán)境污染事件和農(nóng)業(yè)環(huán)境污染及生態(tài)破壞的應急行動組織、協(xié)調和指揮工作。
區(qū)市政局：及時發(fā)現(xiàn)水源異常問題；負責城市截污工程、污水處理廠突發(fā)環(huán)境污染事件的應急處置工作。
區(qū)財政局：保障突發(fā)環(huán)境污染事件處理所需設備、器材等物資的經(jīng)費，做好上述經(jīng)費使用情況的監(jiān)督檢查。
其他有關部門根據(jù)本部門職責和突發(fā)環(huán)境污染事件應急處置需要，履行好污染控制和監(jiān)督管理職責。特別是各街道（鄉(xiāng)、局）應按職能職責，協(xié)助各個部門的相關工作，一旦突發(fā)事件發(fā)生，應配合相關部門對駐地人員進行管理救援。
2.3組織指揮
成立市區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應急指揮部，區(qū)政府分管環(huán)境保護的副區(qū)長擔任總指揮長，區(qū)環(huán)境保護局局長擔任副總指揮長。情況特別時，由區(qū)長任指揮長，分管區(qū)長任副指揮長。突發(fā)環(huán)境參與部門的負責人為應急指揮部成員。指揮部下設辦公室，負責處理突發(fā)環(huán)境污染事件應急指揮部的日常工作。辦公室設在區(qū)環(huán)保局，環(huán)保局負責人兼任辦公室主任。
2.4區(qū)環(huán)境污染事件應急指揮部組成及職責
區(qū)環(huán)境污染事件發(fā)生后，區(qū)應急委啟動區(qū)環(huán)境污染事件應急指揮部（以下簡稱區(qū)指揮部）。區(qū)指揮部由指揮部辦公室和應急救援組、評估咨詢組、應急監(jiān)測組、后勤保障組、新聞發(fā)布組等應急工作組組成。
指揮部職責：組織各工作組及時集結；指定當?shù)貞敝笓]部為現(xiàn)場指揮部，并領導其工作，特殊情況下指定現(xiàn)場指揮長；對應急事件迅速做出評估、報告和通報；對應急行動下達指令；視情況，請求省環(huán)保局、市環(huán)保局、相鄰區(qū)區(qū)政府提供救援支持；根據(jù)事件發(fā)展趨勢與應急反應效果，及時調整應急行動計劃；負責應急事件的新聞發(fā)布；指導應急事件善后處理。
指揮部辦公室
成員：區(qū)環(huán)保局
職責：負責應急事件信息的受理、核實和匯總；承辦指揮部應急處置指令下達、記錄和督辦。
應急救援組
成員：根據(jù)環(huán)境污染事件性質和類型，由區(qū)環(huán)境應急委相關成員單位組成。
職責：負責受指揮部指令，對事件現(xiàn)場進行應急處置救援或增援。
專家評估咨詢組
成員：專家咨詢委員會專家成員。
職責：對應急事件危害程度進行分析、判斷、預測，評估應急處置的效果，并提出意見和建議。
應急監(jiān)測組
成員：區(qū)環(huán)境監(jiān)測站
職責：負責對事件現(xiàn)場的環(huán)境監(jiān)測提供相關技術支持；受指揮部指令赴現(xiàn)場進行監(jiān)測或參與上級監(jiān)測站現(xiàn)場監(jiān)測；向指揮部提交監(jiān)測數(shù)據(jù)與監(jiān)測報告。
新聞發(fā)布組
成員：政府主管新聞部門
職責：負責對應急事件的宣傳、新聞發(fā)布和媒體采訪接待。
后勤保障組
成員：根據(jù)環(huán)境污染事件性質和類型，由區(qū)環(huán)境應急委相關成員單位組成。
職責：負責保障環(huán)境污染事件應急處置所需的救援物品、器材、以及通信、交通、電力、供水等正常運行。
2.5應急處置工作流程
3環(huán)保系統(tǒng)應急處置管轄原則和辦法
3.1屬地管理原則
區(qū)環(huán)保局對本轄區(qū)內污染事故應急處置負責，一旦污染事件發(fā)生，有管轄權的區(qū)環(huán)保局、區(qū)環(huán)境保護監(jiān)察，大隊應就近先行趕到現(xiàn)場，做好相關緊急處置，并立即報市環(huán)保110（電話：）
3.2以污染狀況分級處置原則
3.2.1全市跨區(qū)域的污染事故，發(fā)生地區(qū)政府有關負責人和區(qū)環(huán)保局負責人必須同時參與處置。
3.2.2全區(qū)跨街道的污染事故，由區(qū)環(huán)保局主管局長或環(huán)境保護監(jiān)察，大隊主要負責人出面，事發(fā)地街道辦事處、科技園、湖管理局、鄉(xiāng)負責人必須同時參與處置；
3.2.3屬于較大、重大、特大敏感污染問題，區(qū)政府有關負責人及區(qū)環(huán)保局負責人、區(qū)環(huán)境保護監(jiān)察，大隊主要負責人參與處置。
3.2.4其他一般污染事件，按日常管理程序和辦法處置。
3.2.5所涉及污染事故的執(zhí)法主體屬其他部門或涉及其他部門的，及時移送或聯(lián)合有關部門解決。
3.3應急準備
3.3.1區(qū)環(huán)保局和監(jiān)察，大隊、監(jiān)測站配備應急處置必需夜間照明、煙道氣監(jiān)測、噪聲監(jiān)測采樣器材，專柜存放，隨時備用，定期檢查。
3.3.2消防、公安、安監(jiān)、城管等部門及區(qū)局、大隊、監(jiān)測站負責人應急聯(lián)系辦法（電話）存市環(huán)保110和區(qū)環(huán)保110值班室辦公桌臺面。
4預測、預警
4.1信息監(jiān)測與報告
4.1.1環(huán)保、公安、安全監(jiān)督、建設、交通、林業(yè)、水利等職能部門按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，開展對區(qū)管內環(huán)境信息、突發(fā)公共事件信息、污染物排放環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的監(jiān)測與收集。
區(qū)應急指揮部辦公室認為發(fā)生突發(fā)公共事件可能性很大的，應在2小時內向區(qū)應急委報告，同時向市應急指揮機構報告。
4.1.2相關部門負責環(huán)境污染事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析。
（1）環(huán)境污染事件、放射源事件的信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析由區(qū)環(huán)境保護局和區(qū)衛(wèi)生局負責；
�。�2）船舶污染事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析由區(qū)交管局負責；
（3）危險化學品重大安全事故信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析由區(qū)安監(jiān)局按職責分工負責。
4.2信息收集
4.2.1通過市和區(qū)環(huán)保部門環(huán)保舉報電話（市局，區(qū)局）以及環(huán)保舉報熱線，接受目擊者、當事人、知情人的報警。
4.2.2全區(qū)逐步建立統(tǒng)一的環(huán)境污染事件電話報警與信息監(jiān)測、傳遞、發(fā)布網(wǎng)絡，實現(xiàn)信息社會化。
4.3預警分級
按照環(huán)境污染事件的嚴重性、緊急程度和可能涉及的范圍，預警級別分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特大（Ⅰ級）四級，顏色依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。預警顏色應根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，可以升級、降級或解除。
4.4預警級別確定與發(fā)布
4.4.1Ⅰ、Ⅱ級預警確定與發(fā)布
市環(huán)保局在收集到有關即將在我市境內發(fā)生可能導致重大環(huán)境污染事件或特別重大環(huán)境污染事件的信息后，經(jīng)初步核實，及時報市應急委和省環(huán)保局，由省環(huán)保局確定橙色、紅色預警建議，由省人民政府確定向社會發(fā)布。
4.4.2Ⅲ級預警確定與發(fā)布
市環(huán)保局在收集到有關即將在境內發(fā)生可能導致較大環(huán)境污染事件的信息后，經(jīng)初步核實，及時報市環(huán)境應急委，并提出黃色預警建議，由市人民政府確定并向社會發(fā)布。
4.4.3Ⅳ級預警確定與發(fā)布
區(qū)環(huán)境保護行政主管部門在收集到有關即將在區(qū)境內發(fā)生可能導致一般環(huán)境污染事件的信息后，經(jīng)初步核實，及時報區(qū)環(huán)境應急指揮部，并提出藍色預警建議，由區(qū)人民政府確定并向社會發(fā)布。
4.4.4發(fā)布途徑
通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體及時發(fā)布。
4.4.5預警級別由上級政府確定的，除由上級媒體發(fā)布預警公告外，事件涉及或可能涉及的區(qū)政府應當通過媒體發(fā)布預警公告。
4.5預警措施
進入預警狀況后應當采取以下措施：
�。�1）立即啟動相關應急預案。
�。�2）發(fā)布預警公告。
（3）針對可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所，立即處置污染源，防止危害、污染和事態(tài)擴大。
�。�4）指令各應急救援隊伍和人員進入應急狀況；環(huán)境監(jiān)測部門立即開展應急監(jiān)測，隨時報告事實進展情況。
（5）對可能受到危害的人員進行妥善安置。
（6）調集環(huán)境應急所需物資和設備，做好應急防范準備。
4.6預警支持系統(tǒng)
逐步建立和完善本級環(huán)境污染事件預警體系，形成區(qū)環(huán)境預警監(jiān)測、信息收集與傳遞、預警發(fā)布、應急指揮的環(huán)境預警網(wǎng)絡。
區(qū)環(huán)境保護行政主管部門應完善和更新轄區(qū)內環(huán)境統(tǒng)計、污染物排放申報登記核定、污染物排放許可、危險廢物、輻射、放射源處置等資料檔案，為預警預防，應急處置提供支持。
4.7解除預警
指揮部確定預警級別信息險情完全解除后，上報區(qū)應急委，由區(qū)政府報市政府同意通過報紙、電視、電臺和網(wǎng)絡等公共傳媒發(fā)布解除警報信息。區(qū)應急委及區(qū)指揮部做好解除預警工作。
5應急響應
5.1事件分級
按照突發(fā)事件嚴重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境污染事件分為特別重大環(huán)境污染事件（Ⅰ級）、重大環(huán)境污染事件（Ⅱ級）、較大環(huán)境污染事件(Ⅲ級)和一般環(huán)境污染事件（Ⅳ級）四級。
5.1.1特別重大環(huán)境污染事件（Ⅰ級）。
凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境污染事件：
（1）死亡5人以上，或重傷10人以上，或中毒100人以上；
�。�2）區(qū)域生態(tài)功能嚴重喪失或瀕危物種生境遭到嚴重破壞；
�。�3）因環(huán)境污染使當?shù)卣５慕?jīng)濟、社會活動受到嚴重影響；
�。�4）核設施進入場外應急狀態(tài)；
�。�5）利用放射性物質制造恐怖襲擊，或惡意襲擊核設施，或丟失、被盜、失控1類放射源或導致1人以上急性死亡或10人以上急性重度放射病的事件。
5.1.2重大環(huán)境污染事件（Ⅱ級）。
凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境污染事件：
（1）造成人員死亡5人以下，或中毒51人-100人；
�。�2）區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生境受到破壞；
�。�3）因環(huán)境污染使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到較大影響；
�。�4）核設施進入場區(qū)應急狀態(tài)；
�。�5）丟失、被盜、失控2類放射源或導致1人以上急性重度放射病或局部器官殘疾（含截肢等）或10人以上急性輕度放射病的事件。
5.1.3較大環(huán)境污染事件(Ⅲ級)。
凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境污染事件：
（1）造成重傷5人以下，或中毒21人-50人；
�。�2）因環(huán)境污染造成跨縣市區(qū)行政區(qū)糾紛、使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到影響；
（3）丟失、被盜、失控3類放射源或人員受超過年劑量限值的照射。
5.1.4一般環(huán)境污染事件（Ⅳ級）。
凡符合下列情形之一的，為一般環(huán)境污染事件：
（1）環(huán)境污染事件造成人員輕傷，或者中毒20人以下；
�。�2）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的；
�。�3）丟失、被盜、失控4、5類放射源。
5.2分級響應
5.2.1響應級別
按4.1環(huán)境污染事件的分級，環(huán)境污染事件的應急響應級別由高到低分別為Ⅰ級響應（特別重大環(huán)境污染事件）、Ⅱ級響應（重大環(huán)境污染事件）、Ⅲ級響應（較大環(huán)境污染事件）、Ⅳ級響應（一般環(huán)境污染事件）四級。
5.2.2響應級別的確認與實施
�、窦�、Ⅱ級響應：由省政府負責確定，省環(huán)境應急委組織實施；
�、蠹夗憫ㄝ^大環(huán)境污染事件）：由市政府負責確定，市應急委組織實施；
�、艏夗憫ㄒ话悱h(huán)境污染事件）：由區(qū)、縣（市）政府或市環(huán)境污染事件應急指揮部負責確定，區(qū)、縣（市）環(huán)境應急委和市環(huán)境污染事件應急處理指揮部辦公室組織實施。
5.2.3響應關系
5.2.3.1環(huán)境污染事件發(fā)生后，確定環(huán)境污染事件的環(huán)境應急指揮部門應當立即啟動相應本級預案。
5.2.3.2省、市高級別預案啟動時，區(qū)應急預案同時啟動。
5.2.3.3確定超出本級應急處置能力時，應當及時請求上級應急指揮機構啟動上級應急預案。
5.3環(huán)境應急響應程序
5.3.1區(qū)環(huán)境應急辦公室接警后，向區(qū)指揮部、區(qū)應急委和上級環(huán)境應急委報告，啟動并實施區(qū)環(huán)境應急預案，迅速部署應急處置工作。
5.3.2快速集結應急處置工作組，趕赴現(xiàn)場處置。對本區(qū)應急救援隊伍、物資等應急保障資源進行統(tǒng)一調動。
5.3.3組織力量展開先期現(xiàn)場應急救援工作。
5.3.4對本區(qū)在應急處置中自身難以解決的重大問題向上級指揮部提出請求予以幫助。
5.3.5當現(xiàn)場險情發(fā)生急劇變化時，現(xiàn)場指揮部有權采取背離本預案的合理行動，避免事件惡化。
5.3.6完成省、市應急辦安排的工作。
5.4指揮和協(xié)調
應急響應啟動后，區(qū)環(huán)境應急指揮部負責環(huán)境污染事件應急的指揮工作，酌情派出有關領導和專家參加現(xiàn)場指揮部工作。
5.4.1較大、重大、特別重大突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生后，區(qū)應急辦和區(qū)指揮部均接受省、市應急委的統(tǒng)一指揮。
5.4.2在應急救援現(xiàn)場，進入現(xiàn)場的救援隊伍、人員和物資都必須服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一調度。省、市、區(qū)應急委有關領導到達現(xiàn)場后，由省、市、區(qū)應急委領導決定現(xiàn)場指揮人員的調配。
5.4.3區(qū)應急委全面負責應急工作，區(qū)指揮部或現(xiàn)場指揮部具體負責現(xiàn)場指揮工作，并及時向應急委報告情況，請示重大問題的處理指令，各部門單位要服從區(qū)指揮部的調度。
5.4.4各街道（鄉(xiāng)、局）應急辦全面負責轄區(qū)應急工作。區(qū)環(huán)境污染事件應急指揮部成員單位按照各自職責，負責集結應急處置力量，接受區(qū)指揮部的指令。
5.4.5事發(fā)地應以優(yōu)先控制事件惡化和搶救人員生命財產(chǎn)為原則，在事發(fā)確定后2小時內成立現(xiàn)場應急指揮部，組織力量對現(xiàn)場進行救助處置。當上級政府啟動預案后，現(xiàn)場應急指揮部在上級指揮部領導下開展應急處置工作。
5.5信息報送與處理
5.5.1環(huán)境污染事件報告時限和程序
環(huán)境污染事件責任單位和責任人以及負有監(jiān)管責任的單位發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染事件后，應在2小時內向區(qū)人民政府報告，同時向上級相關主管部門報告。
接到環(huán)境污染事件報警信息的環(huán)境保護行政主管部門，在初步核實環(huán)境污染事件級別后，應在2小時內分別向本級環(huán)境應急委辦公室、事發(fā)地環(huán)境應急委辦公室和按環(huán)境污染事件響應級別的環(huán)境應急委辦公室報告。
5.5.2環(huán)境污染事件報告方式與內容
環(huán)境污染事件的報告分為速報、確報。
速報從接到事件報警信息后2小時內上報。速報的主要內容為：信息來源、環(huán)境污染事件的類型、發(fā)生時間、地點、原因、污染源、主要污染物、人員受害、環(huán)境受害（污染區(qū)域、流域、面積、國家重點保護的野生動植物受害）以及事件潛在的危害等初步情況。報告方式為電話、電話傳真。
確報是在速報的基礎上報告有關核實、確認的數(shù)據(jù)，包括事件發(fā)生的原因、過程、受害程度、應急救援、處置效果、現(xiàn)場監(jiān)測、污染物危害控制狀況等基本情況。報告方式為電話傳真或書面報告。
5.5.3特殊情況的信息處理
如果環(huán)境污染事件的傷亡、失蹤、被困人員中有港澳臺人員或外國人，或者事件可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關機構或有關國家進行通報時，由區(qū)人民政府向上級政府有關部門報告。
5.6應急環(huán)境監(jiān)測
區(qū)環(huán)保局負責轄區(qū)內環(huán)境應急響應時環(huán)境監(jiān)測的組織協(xié)調工作，技術設備上存在困難的請求市級以上環(huán)境監(jiān)測部門指導和支持本級環(huán)境監(jiān)測機構進行現(xiàn)場環(huán)境應急監(jiān)測。
（1）根據(jù)環(huán)境污染事件現(xiàn)場的情況，指示區(qū)環(huán)境監(jiān)測站或請求市級以上環(huán)境監(jiān)測機構及時、準確地確定與監(jiān)測污染物的種類、數(shù)量、濃度和污染物擴散范圍。
（2）根據(jù)監(jiān)測結果，綜合分析環(huán)境污染事件污染變化情況，并通過專家咨詢評估的方式，預測并報告環(huán)境污染事件的發(fā)展趨勢，為環(huán)境污染事件應急決策提供依據(jù)。
（3）區(qū)環(huán)境監(jiān)測站應按就近就快的原則，及時趕赴事件現(xiàn)場進行取樣監(jiān)測；對現(xiàn)場監(jiān)測在技術或設備上有困難而無法進行的監(jiān)測項目應及時向上級環(huán)境監(jiān)測部門報告，請求增援。
5.7應急處置
現(xiàn)場應急處置主要依靠當?shù)貞本仍�、處置力量。環(huán)境污染事件發(fā)生后，區(qū)政府和有關職能部門應立即組織單位和群眾開展應急措施。
�。�1）劃定警戒線，對交通進行管制。
�。�2）緊急疏散現(xiàn)場人員，緊急搶救受傷人員和被困人員。
�。�3）迅速控制污染源，對現(xiàn)場泄漏、排放的危險品、污染物進行消除，轉移等安全控制，防止進一步擴散。
�。�4）對現(xiàn)場進行不間斷監(jiān)測，防止疫病、其他環(huán)境污染等次生、衍生和耦合事件發(fā)生。
�。�5）安置災民，保證基本生活。
�。�6）加強事故現(xiàn)場保衛(wèi)，治安管理和交通疏導工作，預防和制止各種破壞活動，實行24小時巡邏，切實維護社會治安秩序，對肇事嫌疑有關人員采取監(jiān)控措施，防止逃逸。
（7）保護現(xiàn)場。事故發(fā)生后，事故發(fā)生地有關單位和現(xiàn)場人員必須嚴格保護事故現(xiàn)場。
�。�8）根據(jù)需要組織進行區(qū)域或者居民住宅區(qū)、居民及辦公樓棟的封閉與封鎖。封閉與封鎖根據(jù)規(guī)定程序由指揮部上報應急委，由區(qū)應急委主任簽署命令后實施。
現(xiàn)場應急處置工作按環(huán)境污染事件的類型和性質，分別由環(huán)境應急指揮部相關成員單位按其職責，相互配合，在指揮部的指揮下組織實施。
5.8應急人員的安全防護
現(xiàn)場處置人員應根據(jù)不同類型環(huán)境事故的特點，穿戴相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急人員進入和離開事發(fā)現(xiàn)場的程序。
5.9受災群眾的安全防護
現(xiàn)場應急指揮部負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內容如下：
�。�1）根據(jù)突發(fā)環(huán)境污染事件的性質、特點，向群眾告知應采取的安全防護措施；
�。�2）根據(jù)事發(fā)時當?shù)氐臍庀�、地理環(huán)境、人員密集度等情況，確定群眾疏散的方式，指定有關部門組織群眾安全疏散、撤離；
�。�3）在事發(fā)地安全邊界以外，設立緊急避難場所。
5.10應急擴大
5.10.1當突發(fā)環(huán)境污染事件難以控制或有擴大、發(fā)展的趨勢時，指揮部可上報區(qū)應急委加大工作力度，組織增援隊伍，加大救援物資調撥、供應力度，并及時請求市環(huán)境應急機構援助。必要時，可上報區(qū)政府申請市政府提高突發(fā)環(huán)境污染事件級別，啟動高級別預案。
5.10.2當涉及本區(qū)部分地區(qū)和涉及本區(qū)全部行政區(qū)域的突發(fā)環(huán)境污染事件，對公眾生命、健康和財產(chǎn)安全或者公共安全、生態(tài)環(huán)境安全構成重大威脅，采取常態(tài)下的措施不能有效控制和消除其嚴重危害時，由區(qū)政府報請市政府按程序申請進入緊急狀態(tài)。
5.11事件通報
事件發(fā)生地環(huán)境指揮部認為本轄區(qū)內發(fā)生的環(huán)境污染事件可能涉及或影響毗鄰轄區(qū)的，應及時將情況上報區(qū)應急委和市環(huán)境應急委，由區(qū)應急委通報相關地區(qū)及上級部門。事件的有關情況需要通報相關部門必須經(jīng)過審批。
5.12信息、新聞發(fā)布
區(qū)環(huán)境應急指揮部報區(qū)應急委，由區(qū)政府新聞中心具體負責發(fā)布。
5.13應急結束
5.13.1應急結束條件
符合下列條件之一的，即應急結束：
�。�1）事件現(xiàn)場得到控制，事件級別條件已經(jīng)消除。
�。�2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內。
�。�3）事件所造成的危害已經(jīng)徹底消除。
（4）事件現(xiàn)場的應急處置行動已無繼續(xù)的必要。
5.13.2應急結束確定
區(qū)環(huán)境污染事件應急指揮部在綜合分析有關應急處置效果情況后，認為符合應急結束條件時，在征詢專家組意見后，報區(qū)應急委領導批準同意，由區(qū)應急委宣布應急結束，并向社會發(fā)布相關信息。
6后期處置
6.1善后處置
應急結束后，組織本級環(huán)境應急指揮部成員單位和有關部門組成善后處置組，負責受傷人員康復、脫險人員安置、死亡人員家屬安撫、災后環(huán)境評估、事故調查、取證，現(xiàn)場清洗、消毒，病情控制，修復被損害設施等工作。
對應急處置工作中致病、致傷、致殘、死亡的工作人員，按國家有關規(guī)定，給予相應的補助與撫恤；按照國家有關規(guī)定對應急處置期間緊急調集、征用的人員與物資給予依法補償。
6.2調查、總結
6.2.1應急行動結束后，區(qū)環(huán)境應急指揮部辦公室對應急事件處置過程中的情況進行匯總，派員參與事件調查，對事件進行評估與總結，及時編寫《環(huán)境污染事件調查總結報告》，報區(qū)應急委和上級環(huán)境應急處理部門。有關部門和單位要積極配合調查，按要求提供有關情況。
6.2.2對責任事故，要依法追究有關責任人和法律責任。
6.2.3通過總結，找出管理上的薄弱環(huán)節(jié)，找出預防、預測、預警和應急處置環(huán)節(jié)中的經(jīng)驗和教訓，提高管理水平和相應能力，修訂應急預案，逐步完善應急機制。
7保障措施
7.1通信與信息保障
逐步建立和完善區(qū)三級環(huán)境應急機構的通信、信息網(wǎng)絡；環(huán)境應急辦公室應配備報警受理、通信傳遞的專用有線、無線電話、傳真機、電腦等設備。
7.2物資裝備保障
環(huán)境應急指揮部成員單位在利用現(xiàn)有環(huán)境應急物資、裝備、設施的基礎上，根據(jù)應急工作需要，配備和更新本部門環(huán)境基本應急物資裝備，特殊設備和昂貴設備資源盡量與省、市共享；政府有關部門（財政、計統(tǒng)物等）負責組織實施本級環(huán)境應急物資裝備的保障。
7.3資金保障
7.3.1區(qū)環(huán)境應急組織體系運轉和物資儲備所需資金由區(qū)計劃統(tǒng)計物價局制定計劃，同級財政部門予以保障。
7.3.2區(qū)應急委統(tǒng)籌安排環(huán)境應急所需設備購置，信息系統(tǒng)和專業(yè)人員隊伍建設以及人員培訓等專項資金。
7.4技術貯備與保障
區(qū)環(huán)境應急指揮部辦公室按照環(huán)境污染事件所涉及的不同方面、不同層次，不同類型，組建環(huán)境污染事件應急咨詢專家技術人員數(shù)據(jù)庫；區(qū)環(huán)保局組織有關部門對環(huán)境污染事件預警、應急處置開展技術學習。
7.5宣傳、培訓和演習
7.5.1環(huán)境應急指揮部應通過各種形式，向大眾開展環(huán)境應急預防知識和自救技能宣傳。
7.5.2環(huán)境保護部門應定期開展環(huán)境應急監(jiān)測、應急處置人員培訓，邀請有關專家進行專題講座，提高環(huán)境應急隊伍的應急能力。
7.5.3環(huán)境應急指揮部應定期組織環(huán)境污染事件應急綜合演練，提高事件預警、應急響應的組織指揮、部門協(xié)調、現(xiàn)場控制、緊急救援的應對能力。結合演習中出現(xiàn)的問題，及時進行修改完善本預案。
8附則
8.1名詞術語定義
突發(fā)環(huán)境污染事件（簡稱環(huán)境污染事件）：是指由于違反環(huán)境保護法律法規(guī)的經(jīng)濟、社會活動與行為、意外事故的發(fā)生和不可抗拒的自然災害等原因致使環(huán)境受到污染、生態(tài)系統(tǒng)受到破壞、人體健康受到危害，社會經(jīng)濟與人民生命財產(chǎn)受到損失的突發(fā)性事件。
環(huán)境應急：針對突發(fā)環(huán)境污染事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行動，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱為緊急狀態(tài)。
危險區(qū)域：根據(jù)污染范圍而劃定的防止生命受損的區(qū)域。
泄漏處理：泄漏處理是指對危險廢物、放射性物質、有毒氣體等污染源因事故發(fā)生泄漏時所采取的應急處置措施。泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處置兩部分。
應急監(jiān)測：環(huán)境應急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進行的環(huán)境監(jiān)測。
8.2預案管理與更新
8.2.1制定與解釋：本預案由區(qū)人民政府制訂并解釋。
8.2.2修訂：根據(jù)本預案對環(huán)境污染事件的適用情況以及國家法律、法規(guī)的修改情況，對本預案及時進行修訂。
8.3獎勵與責任追究
8.3.1獎勵：對在環(huán)境污染事件應急工作中有突出貢獻、成績顯著的單位和個人，有關人民政府及有關部門依據(jù)有關規(guī)定給予表彰和獎勵。
8.3.2責任追究：在環(huán)境污染事件應急工作中，有玩忽職守，不服從上級命令和指揮，臨陣脫逃或阻礙應急處置行動，擾亂社會秩序等行為的個人，按照有關法律和規(guī)定，視情節(jié)和危害后果，給予黨紀、行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
8.4預案實施時間：本預案自___年___月___日起施行。
9附件
附件1《突發(fā)環(huán)境污染事件應急預案啟動審批表》
附件2《突發(fā)環(huán)境污染事件應急擴大審批表》
附件3《突發(fā)環(huán)境污染事件應急結束審批表》
附件4《突發(fā)環(huán)境污染事件應急情況通報審批表》
附件5《突發(fā)環(huán)境污染事件應急新聞發(fā)布會審批表》
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