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關(guān)于縣山林延包工作的實(shí)施方案
學(xué)會(huì)從不同角度分析問(wèn)題，能更好的完成工作方案。在提出某個(gè)項(xiàng)目前，我們就要為領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)備幾份工作方案以供參考，你知道寫(xiě)工作方案需要注意哪些問(wèn)題嗎？以下是小編為大家收集的關(guān)于縣山林延包工作的實(shí)施方案，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
縣山林延包工作的實(shí)施方案 1
一、指導(dǎo)思想
以《中華人民共和國(guó)森林法》和《中華人民共和國(guó)土地承包法》等法律法規(guī)為依據(jù)，從有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)，有利于森林資源保護(hù)利用，有利于農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定出發(fā)，保持林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的長(zhǎng)期穩(wěn)定，逐步建立規(guī)范有序的森林、林木和林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度，促進(jìn)林業(yè)快速發(fā)展，為全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村和生態(tài)小康鄉(xiāng)建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。
二、工作原則
1、堅(jiān)持長(zhǎng)期穩(wěn)定。穩(wěn)定的土地承包關(guān)系，是黨在農(nóng)村政策的基石，決不能動(dòng)搖。由于林木生產(chǎn)周期長(zhǎng)，破壞容易恢復(fù)難，有利于山林資源的保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)，應(yīng)長(zhǎng)期穩(wěn)定承包關(guān)系。
2、堅(jiān)持“三權(quán)”分離。林地除法律規(guī)定屬?lài)?guó)家所有外，均屬于集體所有；農(nóng)民依法享有對(duì)集體山林的承包權(quán)；在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，允許森林、林木和林地使用權(quán)依法、自愿有償流轉(zhuǎn)。
3、堅(jiān)持依法經(jīng)營(yíng)。山林承包經(jīng)營(yíng)者必須自覺(jué)遵守《森林法》等法律法規(guī)，正確處理開(kāi)發(fā)與保護(hù)，近期利益與長(zhǎng)期利益，經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)、生態(tài)效益的關(guān)系，走向林業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路。
4、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。森林是陸地生態(tài)的主體，山林資源的開(kāi)發(fā)利用必須重視生態(tài)建設(shè)和森林資源保護(hù)。
5、堅(jiān)持因地制宜。開(kāi)展山林延包工作，穩(wěn)定林業(yè)承包責(zé)任制要堅(jiān)持因地制宜，不搞“一刀切”、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)。
三、工作目標(biāo)與任務(wù)
1、工作目標(biāo)：根據(jù)上級(jí)要求和部署，在11月底前全面完成山林延包工作和建檔任務(wù)。
2、主要任務(wù)：原山林所有權(quán)證和自留山使用證四至核對(duì)清楚后換發(fā)《中華人民共和國(guó)林權(quán)證》，對(duì)承包山四至核對(duì)清后延長(zhǎng)山林承包期到2055年12月31日，統(tǒng)管山四至核對(duì)清楚后，都一并發(fā)放《林權(quán)證》；建立完善森林、林木和林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)制度。
四、具體政策
1、這次山林延包和換發(fā)《林權(quán)證》工作，不是重新確定林地、林木權(quán)屬，而是為了進(jìn)一步穩(wěn)定山林權(quán)屬，穩(wěn)定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制。
2、林地所有權(quán)的確定以林業(yè)“三定”山林清冊(cè)和山林糾紛調(diào)解協(xié)議書(shū)、裁決書(shū)、判決書(shū)等為依據(jù)。
3、已經(jīng)劃定的自留山要保持穩(wěn)定不變，由農(nóng)戶(hù)長(zhǎng)期無(wú)償使用，不得強(qiáng)行收回，林地使用權(quán)為農(nóng)戶(hù)，期限為長(zhǎng)期。自留山林木，一律歸農(nóng)戶(hù)所有。
4、已承包到戶(hù)的責(zé)任山繼續(xù)由原承包戶(hù)承包，以穩(wěn)定為前提，一般不進(jìn)行調(diào)整，確需調(diào)整的，須經(jīng)村民大會(huì)三分之二以上村民審查通過(guò)后方可進(jìn)行，承包期再延長(zhǎng)50年。對(duì)未滿法定承包期的責(zé)任山，一并延長(zhǎng)承包期至2055年12月31日，林地使用權(quán)為承包的農(nóng)戶(hù)，農(nóng)戶(hù)不愿繼續(xù)承包的，可提出書(shū)面申請(qǐng)，交加村集體經(jīng)濟(jì)組織另行處理。
5、集體統(tǒng)管山的林地使用權(quán)一般為村民委員會(huì)，林業(yè)“三定”時(shí)山林權(quán)證發(fā)到自然村、生產(chǎn)隊(duì)，林地使用權(quán)仍為自然村或現(xiàn)在的村民小組。通過(guò)招標(biāo)，拍賣(mài)等形式依法實(shí)行有償流轉(zhuǎn)的，如合同尚未到期的.，仍按原合同執(zhí)行；已到期的應(yīng)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，有償流轉(zhuǎn)。
6、集體所有林地因工程建設(shè)，扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)施移民搬遷且原村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織已不存在的，作為個(gè)案處理，自留山保持不變，由原戶(hù)主申請(qǐng)換證。
7、林地、林木權(quán)屬有爭(zhēng)議的，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)處。鄉(xiāng)范圍內(nèi)的糾紛由鄉(xiāng)政府和有關(guān)村委會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的糾紛由縣調(diào)處山林糾紛辦公室牽頭調(diào)處，一時(shí)解決不了的，暫緩換證或發(fā)證。
8、鄉(xiāng)范圍內(nèi)的插花山，由鄉(xiāng)政府牽頭組織雙方現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)，劃清界至，跨越鄉(xiāng)鎮(zhèn)的插花山，由縣延長(zhǎng)山林承包期工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織雙方現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)，劃清界至。
9、這次山林延包和換發(fā)《林權(quán)證》以后，原證將停止使用，今后，凡在林業(yè)用地上進(jìn)行的林木采伐，林地征占用，森林、林木和林地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓等一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都要使用新的《林權(quán)證》，否則，林業(yè)主管部門(mén)不予受理審批。
10、《林權(quán)證》的工本費(fèi)按縣有關(guān)規(guī)定每本收取5元，由林地林木權(quán)利人承擔(dān)。
五、工作步驟
1、動(dòng)員培訓(xùn)和調(diào)查摸底階段(8月20—9月20日)
主要任務(wù)：一是各村成立山林延包工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作班子；召開(kāi)山林延包動(dòng)員大會(huì)，培訓(xùn)工作骨干，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，部署工作。摸清各村山林責(zé)任制的詳細(xì)情況，查驗(yàn)原山林清冊(cè)，合同情況等，了解掌握群眾的想法和要求，調(diào)研分析開(kāi)展山林延包工作過(guò)程中可能存在的困難和問(wèn)題，制定實(shí)施方案。
2、全面實(shí)施階段(9月20日—11月20日)
�、俸藢�(duì)山林清冊(cè)。以村為單位，以林業(yè)“三定”時(shí)期的山林登記清冊(cè)作為底冊(cè)，確認(rèn)無(wú)誤后分清不同類(lèi)型，重新抄錄到《山林延包責(zé)任山、自留山、統(tǒng)管山清冊(cè)》上。
�、谧龊蒙浇缯J(rèn)定。組織農(nóng)戶(hù)到山場(chǎng)進(jìn)行必要的核對(duì)，認(rèn)定界至，簽字蓋章。
�、蹚埌窆迹邮鼙O(jiān)督。各村對(duì)責(zé)任山，自留山以及村統(tǒng)管山的范圍四至等要張榜公布，公布時(shí)間要在1個(gè)月以上，接受群眾監(jiān)督。
�、芎炗喓贤�。村委會(huì)和承包人簽訂《責(zé)任山承包合同》，經(jīng)鄉(xiāng)政府鑒證，承包期統(tǒng)一延長(zhǎng)至2055年12月31日。
�、萆暾�(qǐng)核發(fā)《林權(quán)證》。以村為單位將統(tǒng)管山，自留山、責(zé)任山《林權(quán)登記申請(qǐng)表》報(bào)鄉(xiāng)人民政府審核公示后，統(tǒng)一向縣人民政府申請(qǐng)核發(fā)《林權(quán)證》。同時(shí)收回原山林所有權(quán)證和自留山使用證。
3、總結(jié)驗(yàn)收階段(11月20—30日)
鄉(xiāng)黨委、政府要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查漏補(bǔ)缺，做好迎接縣級(jí)檢查驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。
六、工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。穩(wěn)定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，做好山林延包工作，是一項(xiàng)面廣量大，情況復(fù)雜，政策性強(qiáng)的系統(tǒng)工程，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把山林延包工作作為當(dāng)前農(nóng)村的一項(xiàng)主要工作來(lái)抓，采取有力措施，集中精力、集中時(shí)間、分片包干責(zé)任到人，確保山林延包工作有計(jì)劃，有步驟進(jìn)行。
2、強(qiáng)化宣傳。穩(wěn)定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，做好山林延包工作，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村政權(quán)鞏固和社會(huì)穩(wěn)定，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想在農(nóng)村工作中的具體體現(xiàn)，加大宣傳力度，發(fā)動(dòng)群眾積極參與山林延包工作，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
3、嚴(yán)明紀(jì)律。穩(wěn)定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，做好山林延包工作過(guò)程中要嚴(yán)明紀(jì)律，認(rèn)真落實(shí)黨在農(nóng)村的方針政策，切實(shí)保障集體利益和農(nóng)民的合法權(quán)益不愛(ài)損害，嚴(yán)防亂砍濫伐林木事件的發(fā)生，對(duì)因工作不負(fù)責(zé)任，玩忽職守，造成群體性破壞森林事件的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。
七、落實(shí)責(zé)任
各村實(shí)行村委會(huì)主任負(fù)責(zé)制，各駐村指導(dǎo)員、村支書(shū)協(xié)調(diào)督查，村報(bào)賬員為骨干，各林技員嚴(yán)格把關(guān)，駐片駐村干部包干，各村根據(jù)自然村和村民小組的分布情況進(jìn)行分片包干，駐村干部要把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前的中心工作來(lái)抓。
八、獎(jiǎng)懲措施
為鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，對(duì)在11月底前保質(zhì)保量完成山林延長(zhǎng)工作任務(wù)的村，給予村委會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)500-1000元，聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)、駐村指導(dǎo)員作為年終考核評(píng)優(yōu)依據(jù)。
縣山林延包工作的實(shí)施方案 2
一、引言
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國(guó)森林法》以及中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的意見(jiàn)，結(jié)合本縣實(shí)際情況，特制定本實(shí)施方案，旨在解決部分林地承包期剩余年限不足一個(gè)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期的問(wèn)題，保障林業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，調(diào)動(dòng)林農(nóng)和各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體從事林業(yè)生產(chǎn)的積極性。
二、總體目標(biāo)
通過(guò)實(shí)施山林延包工作，確保林地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。
三、基本原則
堅(jiān)持林地“三權(quán)分置”：落實(shí)所有權(quán)，穩(wěn)定承包權(quán)，放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，依法依規(guī)推進(jìn)集體林地“三權(quán)分置”。
保持政策連續(xù)性：根據(jù)相關(guān)法律及政策文件精神，保持集體林地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，承包期屆滿時(shí)應(yīng)堅(jiān)持延包原則，不得將承包林地打亂重分。
保障穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)：承包期延長(zhǎng)后，已依法簽訂的林權(quán)流轉(zhuǎn)合同在原合同約定期限內(nèi)依然有效，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)和經(jīng)營(yíng)者以公允價(jià)格延長(zhǎng)流轉(zhuǎn)期限、續(xù)簽流轉(zhuǎn)合同，保障林業(yè)經(jīng)營(yíng)的延續(xù)性。
四、實(shí)施范圍與對(duì)象
實(shí)施范圍：全縣范圍內(nèi)集體林地。
實(shí)施對(duì)象：20xx年參加集體林權(quán)制度改革期間確定的農(nóng)戶(hù)和戶(hù)數(shù)，以及因死亡、贈(zèng)與等承包權(quán)人變更的情況（按有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行）。對(duì)存在山林權(quán)屬爭(zhēng)議的林地，不納入延包試點(diǎn)工作范圍。
五、實(shí)施步驟
準(zhǔn)備階段：收集相關(guān)材料，征求意見(jiàn)，制定工作方案，進(jìn)行政策宣傳。
試點(diǎn)階段：選取部分具有代表性的鄉(xiāng)村作為試點(diǎn)，出臺(tái)集體林地延包試點(diǎn)政策文件，積累經(jīng)驗(yàn)，為全面推廣打下基礎(chǔ)。
集中實(shí)施階段：試點(diǎn)成功后，在全縣范圍內(nèi)推廣實(shí)施。集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶(hù)簽訂延包合同，造冊(cè)登記，不動(dòng)產(chǎn)登記中心根據(jù)延包合同進(jìn)行登記。
工作總結(jié)階段：對(duì)集體林地延包工作進(jìn)行總結(jié)，文件歸檔等。
六、保障措施
組織保障：成立縣山林延包工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣山林延包工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本地山林延包工作的組織實(shí)施。
經(jīng)費(fèi)保障：山林延包工作量大、涉及面廣，相關(guān)試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)由財(cái)政保障。同時(shí)，要積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)的資金支持和政策傾斜。
政策保障：制定和完善相關(guān)政策措施，明確山林延包的'具體操作辦法和流程，確保工作有序開(kāi)展。
宣傳保障：充分利用廣播、電視、報(bào)紙等媒體和宣傳欄、宣傳冊(cè)等宣傳工具，廣泛宣傳山林延包工作的目的、意義和政策措施，提高廣大農(nóng)戶(hù)的知曉率和參與度。
七、監(jiān)督與評(píng)估
建立監(jiān)督機(jī)制：加強(qiáng)對(duì)山林延包工作的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和困難，要及時(shí)研究解決。
開(kāi)展評(píng)估工作：定期對(duì)山林延包工作進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和不足，提出改進(jìn)措施和建議。同時(shí)，要將評(píng)估結(jié)果作為考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作績(jī)效的重要依據(jù)。
八、附則
本實(shí)施方案由縣林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。
本實(shí)施方案自發(fā)布之日起施行。
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