計(jì)劃生育活動(dòng)的實(shí)施方案
根據(jù)《臥龍區(qū)人口計(jì)生委2010年春季計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)月實(shí)施方案》（宛龍計(jì)生組［2010］1號(hào)）要求，為切實(shí)抓緊抓好全鎮(zhèn)的人口和計(jì)劃生育工作，提高孕前型管理和服務(wù)水平，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，把2010年3月份確定為全鎮(zhèn)春季計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)月。現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以省、市、區(qū)春季計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)精神為指針，以3月份已婚育齡婦女健康檢查為切入點(diǎn)，明確工作任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任措施，層層動(dòng)員，齊抓共管，綜合治理，認(rèn)真查擺，集中解決人口和計(jì)劃生育工作中存在的突出問題，確保全年人口與計(jì)劃生育各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。
二、目標(biāo)任務(wù)
�。ㄒ唬⿵氐壮吻逡鸦橛g婦女底數(shù)。已婚育齡婦女占總?cè)丝诘谋壤?2％以上；康檢對(duì)象占總?cè)丝诘谋壤?1％以上。
（二）扎實(shí)做好3月份康檢工作。參檢率達(dá)到100％。
�。ㄈ┣袑�(shí)落實(shí)康檢四術(shù)一體化。避孕節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)到98％以上，及時(shí)率達(dá)到85％以上。
（四）認(rèn)真開展查假治假工作。流動(dòng)人口合格證明寄回率達(dá)到95％以上。
�。ㄎ澹﹪�(yán)格落實(shí)依法處理，對(duì)不按照履行康檢義務(wù)人員處罰率達(dá)到100％；對(duì)違法生育人員要足額征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，家庭確有困難的，首征率要達(dá)到80％以上。
三、方法步驟
�。ㄒ唬┭芯恐贫ǚ桨�，搞好宣傳動(dòng)員。各村要結(jié)合本村工作實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，迅速召開村組干部動(dòng)員會(huì)，安排部署此項(xiàng)工作。計(jì)生辦要采取出動(dòng)宣傳車、粘貼宣傳標(biāo)語、利用廣播電視等形式廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營造濃厚的輿論氛圍。
�。ǘ┏吻甯鞣N計(jì)生底子，深入開展排查工作。
認(rèn)真搞好清理清查工作，充分發(fā)動(dòng)鎮(zhèn)、村、組干部的積極性，對(duì)照公安戶口和計(jì)生臺(tái)帳，逐戶排查，澄清以下工作底子：
�、賆X年年以來政策外出生底子；②期內(nèi)寄養(yǎng)、代養(yǎng)、抱養(yǎng)底子；③康檢對(duì)象底子；④長期外逃不參檢底子；⑤未寄證明和寄假證明人員底子；⑥特殊人員底子；⑦避孕節(jié)育措施遺留底子；⑧XX年5月1日以來黨員、干部、職工及其子女違反計(jì)劃生育征收處罰情況底子，為集中處理問題做好前期準(zhǔn)備工作。為澄清以上底子，要求鎮(zhèn)包村干部負(fù)責(zé)，采取背靠背的工作方法，逐組逐戶讓村包組干部及組干部說明該組的計(jì)生問題，由包村干部整理后上報(bào)鎮(zhèn)政府辦公室，以此期間鎮(zhèn)計(jì)生辦組織人員對(duì)重點(diǎn)村進(jìn)行走訪調(diào)查，調(diào)查結(jié)婚與鎮(zhèn)上報(bào)底子進(jìn)行核查。
�。ㄈ┡μ岣呖禉z質(zhì)量，掃清“四術(shù)”遺留
1、以《臥龍區(qū)2010年春季計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)月實(shí)施方案》精神為方針，堅(jiān)持固定康檢日不變的原則，區(qū)計(jì)生委對(duì)每個(gè)村派駐2名康檢監(jiān)控人員，實(shí)施全程跟蹤監(jiān)控。要求村兩委班子及政府包村干部、計(jì)生辦包村人員按照方案各負(fù)其責(zé)，各司其職。
2、村計(jì)生管理員負(fù)責(zé)提供本村已婚育齡婦女康檢數(shù)字和各類已婚婦女底數(shù)花名冊(cè)。
3、鎮(zhèn)包村干部、村兩委成員、育齡婦女小組長負(fù)責(zé)組織康檢對(duì)象在村部參加康檢，核查參檢人員，確保登記無差錯(cuò)。
4、計(jì)生服務(wù)中心的工作人員負(fù)責(zé)嚴(yán)把入點(diǎn)關(guān)，仔細(xì)核對(duì)證件，進(jìn)行參檢對(duì)象與計(jì)生服務(wù)手冊(cè)或身份證照片“兩對(duì)照”，逐人登記，確保無差錯(cuò)。
5、b超醫(yī)生負(fù)責(zé)核對(duì)康檢對(duì)象的有效證件，保證康檢質(zhì)量，真實(shí)記錄檢查結(jié)果。
6、檢查結(jié)果實(shí)行簽字制度，即由村計(jì)生管理員、b超醫(yī)生、b超助手、區(qū)監(jiān)控人員對(duì)檢查結(jié)果分別簽字，以示負(fù)責(zé)。
7、鎮(zhèn)計(jì)生辦流動(dòng)人口辦公室對(duì)流出人員寄回康檢證明的查假治假工作，要采取電函、登錄流動(dòng)人口信息平臺(tái)等方式，辯明真?zhèn)�。法制室�?fù)責(zé)對(duì)假證明對(duì)象，下達(dá)限期面檢或寄合格證明通知書。
8、各村所匯總的“四術(shù)”遺留底子，要求各村分清類型，是長期外逃對(duì)象說明情況，取五戶證言，村出據(jù)負(fù)責(zé)性報(bào)告，暫不作為遺留；不足月的需提供有效證明。對(duì)查出的未落實(shí)避孕措施或政策外現(xiàn)孕對(duì)象，要通過耐心細(xì)致的宣傳教育工作，堅(jiān)持動(dòng)員其采取措施，終止妊娠。結(jié)扎、引流產(chǎn)手術(shù)對(duì)象必須到區(qū)站施術(shù)，上環(huán)由指導(dǎo)所施術(shù)。
9、對(duì)確有特殊情況不宜手術(shù)的，須經(jīng)區(qū)站鑒定，出具有兩名主治醫(yī)師簽字的診斷證明。
（四）加大征收力度，提高征收到位率，落實(shí)依法處理
1、對(duì)康檢遺留、流出康檢證明遺留、政策外現(xiàn)孕遺留，按照法律程序下達(dá)書面通知，提出警告，限期改正。
2、對(duì)逾期不參加補(bǔ)檢、不寄回合格證明、不終止妊娠的，依照法律程序下達(dá)處罰決定書，按照《河南省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定的上限，處以500元罰款。
3、對(duì)政策外生育對(duì)象依法下達(dá)征收決定書，對(duì)征收不到位的繼續(xù)進(jìn)行征收，對(duì)以往違背法律、法規(guī)規(guī)定的，隨意減免或降低征收標(biāo)準(zhǔn)，一律視為征收不到位，繼續(xù)足額征收。
4、對(duì)外出征收處罰對(duì)象，實(shí)行公告送達(dá)，暫無法執(zhí)行的，記錄在案，待對(duì)象返鎮(zhèn)后，累計(jì)合并執(zhí)行。
5、對(duì)拒不接受征收處罰的，要過關(guān)法律手續(xù)，報(bào)區(qū)計(jì)生委審核，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。
四、保障及獎(jiǎng)懲措施
�。ㄒ唬┙M織領(lǐng)導(dǎo)。為了加強(qiáng)這次集中活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)成立春季計(jì)劃生育集中服務(wù)月活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委書記華顯文為組長，鎮(zhèn)長楊林青為副組長，其他班子成員為成員，實(shí)行機(jī)關(guān)干部包村，村干部包組到人，各村、各單位要一把手親自掛帥，鎮(zhèn)包村干部對(duì)村負(fù)責(zé)，村兩委成員對(duì)所包組負(fù)責(zé)。
�。ǘ└鞔逡皶r(shí)召開專題動(dòng)員會(huì)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，研究制定切實(shí)可行的方案，精心進(jìn)行安排部署。要做到分工明確，責(zé)任到人。要層層落實(shí)責(zé)任，繼續(xù)實(shí)行包干責(zé)任制。要制定具體的獎(jiǎng)懲辦法，落實(shí)責(zé)任追究制，根據(jù)工作任務(wù)完成情況，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
�。ㄈ┟鞔_責(zé)任，落實(shí)獎(jiǎng)罰。為保證春季集中服務(wù)活動(dòng)的順利開展，各包村干部8：00務(wù)必到達(dá)所包村，并配合計(jì)生辦、村兩委班子組織好康檢及四術(shù)遺留的清掃工作，把每天到村開展的工作情況于下午7：00報(bào)于計(jì)生辦。各村兩委及組干部要全力配合，積極參與。
1、村兩委工資實(shí)行浮動(dòng)制。元至3月份，各村兩委干部工資根據(jù)本次活動(dòng)情況進(jìn)行發(fā)放。①截止到3月10日，一類村孕檢率達(dá)到92％的發(fā)放工資的80％；二類村孕檢率達(dá)到85％的發(fā)放工資的80％；三類村孕檢率達(dá)到75％的發(fā)放工資的80％；四類村孕檢率達(dá)到40％的發(fā)放工資的80％；②截止到3月25日，一類村孕檢率達(dá)到95％的發(fā)放工資的100％；二類村孕檢率達(dá)到90％的發(fā)放工資的100％；三類村孕檢率達(dá)到85％的發(fā)放工資的100％；四類村孕檢率達(dá)到60％的發(fā)放工資的100％。
2、對(duì)各村的“四術(shù)”情況的獎(jiǎng)懲辦法。①截止到3月25日，各村在春季集中服務(wù)活動(dòng)中上環(huán)一例獎(jiǎng)10元，有一例上環(huán)遺留的罰10元；②各村結(jié)扎一例獎(jiǎng)50元，有一例結(jié)扎遺留的罰50元；③各村引流產(chǎn)一例獎(jiǎng)100元，有一例引流產(chǎn)遺留的罰100元。
3、凡村兩委成員在此次活動(dòng)中，不認(rèn)真落實(shí)任務(wù)，工作遲緩，玩忽職守，不能完成預(yù)定任務(wù)的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，村專干不發(fā)揮作用，虛報(bào)、瞞報(bào)的，對(duì)其進(jìn)行解聘處理。
4、各村必須對(duì)各組組長實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，工資待遇與績效持鉤。
5、在春季集中服務(wù)活動(dòng)中，對(duì)包村干部工作突出，積極主動(dòng)，任勞任怨的將給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
本次集中服務(wù)活動(dòng)時(shí)間緊、任務(wù)重，要求各村認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，全力以赴，打好春季計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)第一仗，圓滿完成全年人口與計(jì)劃生育工作。
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