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學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省《中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》及《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》、《河北省人民政府關(guān)于大力發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》，進(jìn)一步加快我市學(xué)前教育發(fā)展與改革步伐，實(shí)現(xiàn)幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施現(xiàn)代化、環(huán)境兒童化，促進(jìn)學(xué)前教育的又好又快發(fā)展，根據(jù)河北省教育廳、河北省發(fā)展和改革委員會(huì)、河北省財(cái)政廳《關(guān)于做好學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃編制工作的通知》（冀教基〔20XX〕12號(hào)），特制定本方案。
一、現(xiàn)狀分析
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目前，全市共有幼兒園1792所，其中公辦幼兒園1397所，占幼兒園總數(shù)的76%，河北省省級(jí)示范園13所、農(nóng)村示范園3所、一類(lèi)園401所、二類(lèi)園730所、三類(lèi)園557所。在園幼兒人數(shù)22.9萬(wàn)人，其中17.5萬(wàn)人就讀于公辦幼兒園，占全部入園人數(shù)的76%，3—6周歲幼兒入園率達(dá)到91%。
�。ǘ┐嬖趩�(wèn)題
一是部分縣（市、區(qū)）獨(dú)立設(shè)置的幼兒園數(shù)量相對(duì)較少，學(xué)前教育主要辦園形式多為小學(xué)附設(shè)幼兒園、學(xué)前班，獨(dú)立設(shè)置的幼兒園多集中于滄州市區(qū)及縣城，幼兒人數(shù)較多、園舍規(guī)模較少、班容量過(guò)大；二是農(nóng)村幼兒園園舍匱乏、老化破舊，辦園規(guī)模小，部分未達(dá)到“三段”、“兩有”“五獨(dú)立”的辦園標(biāo)準(zhǔn)，幼兒園辦園條件薄弱，設(shè)施設(shè)備配備相對(duì)滯后，不能滿(mǎn)足學(xué)前教育發(fā)展改革的需要；三是師資配備不足，專(zhuān)業(yè)人才缺乏，且教師斷檔、年齡老化嚴(yán)重；五是學(xué)前教育“專(zhuān)業(yè)化”差，“小學(xué)化”傾向比較嚴(yán)重。
二、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》及《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》為指導(dǎo)，以“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以興辦人民滿(mǎn)意的教育為宗旨，以全面提升學(xué)前教育水平為目標(biāo)，以推進(jìn)學(xué)前教育改革試點(diǎn)工程為契機(jī)，以高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)規(guī)范化幼兒園為基礎(chǔ)，以健全完善學(xué)前教育管理機(jī)制為突破口，以合理配備幼兒師資、加強(qiáng)保教隊(duì)伍建設(shè)為載體，遵循幼兒生理、心理特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持“重規(guī)范、促特色、上水平”的發(fā)展思路，整合學(xué)前教育資源，優(yōu)化城鄉(xiāng)幼兒園布點(diǎn)，全面推進(jìn)幼兒園建設(shè)，有效解決“入園難”問(wèn)題，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的多元教育需求，促進(jìn)全市學(xué)前教育事業(yè)的健康、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。
三、工作目標(biāo)
利用三年時(shí)間，積極發(fā)展公辦園，創(chuàng)建省級(jí)示范園；推進(jìn)落實(shí)新建住宅小區(qū)配套幼兒園項(xiàng)目建設(shè)；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)；大力扶持民辦幼兒園的發(fā)展，初步構(gòu)建政府主導(dǎo)、多元并舉、優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)、充滿(mǎn)活力的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。規(guī)劃三年內(nèi)投資16.97億元，其中縣級(jí)投資13.77億元，爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助及其他投資3.2億元，新建、改擴(kuò)建幼兒園896所，使公辦幼兒園數(shù)量達(dá)到1400所，達(dá)到全市幼兒園總數(shù)的77%，公辦園幼兒達(dá)到全市在園幼兒總數(shù)的77%；其中示范性幼兒園和一類(lèi)以上幼兒園達(dá)到60%的比例，規(guī)范化幼兒園達(dá)到1600所，達(dá)到幼兒園總數(shù)的90%；20XX年省級(jí)示范性幼兒園年達(dá)到16所、市級(jí)示范園40所；20XX年省級(jí)示范園達(dá)到18所、市級(jí)示范園100所；20XX年省級(jí)示范園達(dá)到21所、市級(jí)示范園150所；學(xué)前三年教育的入園率分別達(dá)到20XX年學(xué)前一年入園率98.5%、學(xué)前二年入學(xué)率90.3%、學(xué)前三年入園率83.2 %，20XX年分別達(dá)到99.6%、92.4%、84.6%，20XX年分別達(dá)到99.8%、94.3%、85.6%。推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高幼教師資隊(duì)伍的總體水平，打造一支學(xué)歷達(dá)標(biāo)，教育理念先進(jìn)，業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬的幼兒教師隊(duì)伍，并實(shí)現(xiàn)幼兒園園長(zhǎng)、教師均持證上崗，各類(lèi)人員配置完備的目標(biāo)。
四、工作任務(wù)
�。ㄒ唬┘哟筘�(cái)政投入，抓好學(xué)前教育硬件建設(shè)。根據(jù)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展需求，三年共需建設(shè)幼兒園896所，其中新建419所、改擴(kuò)建幼兒園477所，其中縣鎮(zhèn)幼兒園70所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下幼兒園691所。分年度執(zhí)行情況如下：
20XX年新建91所、改擴(kuò)建幼兒園157所，其中縣鎮(zhèn)幼兒園27所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下幼兒園221所；20XX年新建147所、改擴(kuò)建幼兒園162所，其中縣鎮(zhèn)幼兒園27所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下幼兒園282所；20XX年新建181所、改擴(kuò)建幼兒園158所，其中縣鎮(zhèn)幼兒園17所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下幼兒園322所。
�。ǘ┘訌�(qiáng)師資培養(yǎng)，抓好幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)。
堅(jiān)持加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)與幼兒園建設(shè)同步進(jìn)行的原則，按“兩教一�！钡呐鋫錁�(biāo)準(zhǔn)，足額落實(shí)幼兒教師編制，確保教職工與幼兒比例達(dá)到1：7，形成以公辦教師為主體、以聘任教師為補(bǔ)充、專(zhuān)職化程度高、人員配置完備的年輕化幼兒教師隊(duì)伍。并堅(jiān)持抓好教師培養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)提高工作，通過(guò)有目標(biāo)、有計(jì)劃的培訓(xùn)，更新教師教育理念，提高教師隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)，做到落實(shí)到位、培訓(xùn)到位、指導(dǎo)到位。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)幼兒園管理，規(guī)范學(xué)前教育辦學(xué)行為。
建立健全幼兒園分類(lèi)評(píng)估機(jī)制，并以此衡量幼兒園辦園水平、引導(dǎo)幼兒園完善辦園條件、實(shí)行科學(xué)管理；嚴(yán)格幼兒園的審批制度和年檢制度，對(duì)各級(jí)各類(lèi)幼兒園進(jìn)行全面細(xì)致的檢查，對(duì)符合審批條件的幼兒園，頒發(fā)辦園許可證并每年進(jìn)行審驗(yàn)備案，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)條件的及無(wú)證幼兒園進(jìn)行取締；強(qiáng)化制度管理，加強(qiáng)幼兒園質(zhì)量評(píng)價(jià)體系和質(zhì)量監(jiān)管，完善幼兒園收費(fèi)管理辦法，規(guī)范幼兒園收費(fèi)行為，實(shí)行公辦園政府定價(jià)、民辦園合理定價(jià)、嚴(yán)禁亂收費(fèi)。
五、保障措施
�。ㄒ唬└叨戎匾�，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)黨委、政府充分認(rèn)識(shí)學(xué)前教育的重要性，將學(xué)前教育納入全市社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，列入政府工作議事日程，把學(xué)前教育的發(fā)展水平作為全面優(yōu)質(zhì)普及基礎(chǔ)教育的重要基礎(chǔ)，成立由政府主管教育的領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，教育局、發(fā)改委、財(cái)政局、人社局、物價(jià)局、審計(jì)局、衛(wèi)生局、規(guī)劃局、住建局、土地局等單位的一把手任成員的學(xué)前教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
�。ǘ┘哟笸度�，建立保障機(jī)制
加大財(cái)政投入力度，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》、《河北省人民政府關(guān)于大力發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》，落實(shí)學(xué)前教育發(fā)展經(jīng)費(fèi)，將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并做到逐年增長(zhǎng)；核定公辦幼兒園編制，并按照編制標(biāo)準(zhǔn)（兩教一保）補(bǔ)充幼兒教師；幼兒園建設(shè)要與城市發(fā)展、農(nóng)村新民居建設(shè)，尤其是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)同步規(guī)劃、同步建設(shè)，確保新建小區(qū)幼兒園無(wú)償交由教育部門(mén)管理和使用；根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，辦園成本和群眾承受能力，按照非義務(wù)教育階段家庭合理分擔(dān)教育成本的原則，制定公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審計(jì)制度，規(guī)范收費(fèi)行為，禁止各種亂收費(fèi)。
�。ㄈ﹦�(chuàng)新辦園體制機(jī)制，提高學(xué)前教育發(fā)展活力
深化幼兒園辦學(xué)體制改革，建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制。在幼兒園中積極推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制，全面實(shí)施園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，提高辦園效益和活力。積極探索社會(huì)監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，不斷提高家長(zhǎng)、社會(huì)對(duì)幼兒園辦園的滿(mǎn)意度。
（四）加強(qiáng)幼兒教育管理，全面提高保教質(zhì)量
1、實(shí)施素質(zhì)教育要從學(xué)前幼兒抓起。各幼兒園要認(rèn)真貫徹《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》，確立“以幼兒發(fā)展為本”的教育理念，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，面向全體幼兒，關(guān)注個(gè)體差異，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，保教結(jié)合，寓教于樂(lè)，促進(jìn)幼兒健康成長(zhǎng)。加強(qiáng)對(duì)幼兒園玩教具、幼兒圖書(shū)的配備與指導(dǎo)，為幼兒創(chuàng)設(shè)豐富多彩的教育環(huán)境，防止和糾正幼兒園教育“小學(xué)化”傾向。
2、建立以示范性幼兒園或鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為龍頭的學(xué)前教育管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)鄉(xiāng)中心幼兒園或示范性幼兒園的示范輔導(dǎo)輻射作用和管理職能。
3、積極開(kāi)展學(xué)前教育的教育改革和教育科學(xué)研究。對(duì)一些有創(chuàng)造性，能夠堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，具有較高推廣價(jià)值的教育實(shí)驗(yàn)或研究項(xiàng)目和積極探索研究幼教領(lǐng)域中出現(xiàn)的新情況的重大課題，要給予扶持，加強(qiáng)指導(dǎo)。同時(shí)要充分發(fā)揮我市教研機(jī)構(gòu)、幼兒園在幼兒教育研究中的優(yōu)勢(shì)和作用，不斷提高全市幼兒教育的教科研水平。
4、拓展幼兒園的社會(huì)服務(wù)功能，為幼兒家長(zhǎng)提供早期保育和教育服務(wù)指導(dǎo)。各類(lèi)幼兒園都應(yīng)積極創(chuàng)造條件，逐步建立以示范性幼兒園為中心，靈活多樣的幼兒教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不定期的對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行開(kāi)放，幫助家長(zhǎng)提高科學(xué)的育兒能力。
5、加強(qiáng)幼兒園的安全工作。各幼兒園要把師生安全工作當(dāng)作頭等大事來(lái)抓，加強(qiáng)園（所）舍安全設(shè)施檢查和一日活動(dòng)中師生安全防范。要建立和完善幼兒園安全工作網(wǎng)絡(luò)制度、各類(lèi)突發(fā)事件緊急預(yù)案，消除隱患，防止發(fā)生各種意外事故，確保幼兒身心安全。
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)幼兒師資隊(duì)伍建設(shè)，努力提高教師素質(zhì)
1、依據(jù)《教師資格條例》的有關(guān)規(guī)定，完善幼兒園園長(zhǎng)資格證書(shū)制度和幼兒園教師資格證書(shū)制度，嚴(yán)把教師入口關(guān)，幼兒園園長(zhǎng)、教師必須具備幼兒園教師資格。逐步清退不合格教師，對(duì)尚不具備幼兒園教師資格的教師應(yīng)采取措施限期取得幼兒教師資格。各幼兒園配備保育員、營(yíng)養(yǎng)員、各類(lèi)保教人員，并提高保教人員的知識(shí)和技能。
2、制訂和完善幼兒教育師資隊(duì)伍的培養(yǎng)和培訓(xùn)規(guī)劃，逐步提高教師的學(xué)歷層次。建立幼兒園園長(zhǎng)和教師培訓(xùn)體系，滿(mǎn)足幼兒教師多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求。創(chuàng)新培訓(xùn)模式，為有志于從事學(xué)前教育的非師范專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生提供培訓(xùn)。三年內(nèi)對(duì)幼兒園園長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn)，做到持證上崗，對(duì)幼兒教師進(jìn)行一輪全員專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)幼兒教師教育觀念的轉(zhuǎn)變和教育能力的提高，使幼兒園教師的整體素質(zhì)明顯提高。加快培養(yǎng)和造就一批具有較高理論素養(yǎng)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的學(xué)前教育學(xué)科帶頭人。
3、要建立穩(wěn)定的非公辦幼兒教師工資來(lái)源渠道，健全養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度。吸引優(yōu)秀的學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生應(yīng)聘，優(yōu)中選優(yōu)，提高廣大幼兒教師的整體素質(zhì)。
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