高校學院章程制定實施方案

　　根據(jù)教育部《高等學校章程制定暫行辦法》（教育部令第31號）、安徽省教育廳《關(guān)于加快推進大學章程建設(shè)的通知》、《關(guān)于印發(fā)〈安徽省普通高等學校章程核準辦法（試行）〉的通知》和《安徽省教育廳關(guān)于進一步加快推進高校章程建設(shè)工作的通知》精神，為做好《淮南師范學院章程》制定工作，制定本方案。

　　一、指導思想和工作目標

　　全面貫徹《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》，推進學�？茖W發(fā)展；促進改革創(chuàng)新，圍繞人才培養(yǎng)、科學研究、服務社會、推進文化傳承創(chuàng)新的任務，依法完善內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)和保護學校改革創(chuàng)新的成功經(jīng)驗與制度成果；完善學校自主管理、自我約束的體制、機制，反映學校的辦學特色。

　　201x年6月30前完成學校章程制定工作，建立起符合法律法規(guī)規(guī)定、內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)合理、體現(xiàn)學校特色的章程。通過大學章程的建設(shè)，樹立現(xiàn)代教育理念，逐步形成學校與政府、社會的新型關(guān)系，落實和擴大學校辦學自主權(quán)，為推動建立現(xiàn)代大學制度奠定良好基礎(chǔ)。

　　二、指導原則

　�。ㄒ唬┖戏ㄐ栽瓌t。大學章程的制定應以中國特色社會主義理論體系為指導，堅持社會主義的辦學方向，以憲法、教育法、高等教育法等法律法規(guī)為依據(jù)，遵循高等教育規(guī)律，依法制定和完善我校的內(nèi)部各種制度，章程中的每一條文都要有明確的法律依據(jù)。

　�。ǘ�）前瞻性原則。在遵循相關(guān)法律的基礎(chǔ)之上，敢于創(chuàng)新并富于前瞻性，既要體現(xiàn)和保護學校改革創(chuàng)新的成功經(jīng)驗與制度成果，也要進一步完善我校黨委領(lǐng)導、校長負責、民主管理、教授治學的體制機制；既要探索國內(nèi)外先進的大學制度，突破當前大學內(nèi)部治理的相關(guān)難題，又要充分反映我校的辦學特色和后續(xù)的發(fā)展思路。

　�。ㄈ�）實效性原則。把章程制定與實際工作的開展相結(jié)合，系統(tǒng)設(shè)計、整體推進，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點突破，進一步推動各學校的規(guī)章制度、工作規(guī)則的建立和完善，突出章程的可操作性。

　　（四）協(xié)作性原則。大學章程的制定是一項系統(tǒng)工作，在教育思想觀念大討論基礎(chǔ)上，廣泛發(fā)動全校師生，積極討論，理清思路，積聚智慧，凝聚共識，各院系、各職能部門分工協(xié)作，共同完成大學章程制定工作。

　　三、組織管理

　�。ㄒ唬┏闪⒋髮W章程起草工作領(lǐng)導小組

　　按照《高等學校章程制定辦法》要求，起草工作領(lǐng)導小組應有校內(nèi)外相關(guān)人員組成，包括校領(lǐng)導、專家學者、法律人士、教師代表、在校學生代表、政府部門代表等；具體見關(guān)于成立《淮南師范學院章程》起草工作領(lǐng)導小組的通知。

　�。ǘ�）成立大學章程工作機構(gòu)

　　大學章程起草工作領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室、專項工作小組、專家咨詢小組。

　　辦公室掛靠學校辦公室，成員由相關(guān)各職能部門人員組成。負責制定各階段的詳細的、可操作性的具體工作計劃、計劃落實進程、對內(nèi)對外聯(lián)絡(luò)、專題調(diào)研及其推進工作；負責章程總體框架的擬定、章程最終文本的起草和完善、學校相關(guān)專題制度的修訂或制定的建議工作等；

　　專項工作小組：各專項工作有關(guān)職能部門負責人擔任組長，組織專門人員成立專門工作小組，根據(jù)學校章程制訂總體要求，負責章程各相關(guān)專項條款的制訂。

　　專家咨詢小組：根據(jù)章程制訂工作需要，聘請部分教育主管部門領(lǐng)導、教育管理專家、法律專家、學者等組成專家咨詢小組，為我校章程制訂提供咨詢與指導。

　　四、工作分工

　�。ㄒ唬�《淮南師范學院章程》制訂（責任機構(gòu)：學校章程起草工作組）

　�。ǘ�）章程各專項工作推進（注：括號內(nèi)為承擔該項工作的責任部門）

　　1.優(yōu)化內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)，規(guī)范管理運行機制（組織部、人事處、辦公室）；

　　2.建立健全學術(shù)組織，推進教授治學的機制（組織部、人事處）；

　　3.規(guī)范教學、科研、學科建設(shè)、實驗室建設(shè)的管理工作機制（教務處、科研處、繼續(xù)教育學院）；

　　4.學生管理與學生民主參與學校管理的工作機制（學工部、團委、繼續(xù)教育學院）；

　　5.民主黨派、無黨派人士參政議政以及教職員工參與民主管理的工作機制（組織部、宣傳部、工會、人事處）；

　　6.規(guī)范財務、資產(chǎn)管理，盤活學校資源的工作機制（財務處、總務與資產(chǎn)管理處、基建處、后勤集團）；

　　7.加強校園文化建設(shè)、傳承文化的工作機制（宣傳部、團委、圖書館）；

　　8.校園安全與維穩(wěn)工作機制（辦公室、保衛(wèi)處、學工部、宣傳部、信息網(wǎng)絡(luò)中心）；

　　9.推進“產(chǎn)學研”結(jié)合，促進對外科技合作、成果轉(zhuǎn)化的工作機制（科研處）；

　　10. 加強國際合作與對外教育的工作機制（對外合作交流中心）；

　　11. 提高基本建設(shè)、后勤保障質(zhì)量和水平，推進基本建設(shè)、后勤保障管理機制創(chuàng)新（基建處、后勤集團）。

　　五、工作要求

　　（一）認真組織，有效推進。章程起草工作組承擔學校章程制訂的全面工作，要認真策劃、統(tǒng)籌安排，確保章程制訂工作組織到位、責任到位、保障到位。各職能部門要根據(jù)學校章程制訂工作的任務分工和工作步驟，從本部門的實際情況出發(fā)，成立章程制訂工作專項小組，負責本部門章程制訂專項工作，全力支持、配合學校章程制訂工作。

　�。ǘ�）廣泛宣傳，積極參與。要利用各種宣傳途徑，廣泛發(fā)動全校師生，在全校范圍形成推動學校章程建設(shè)、深化內(nèi)部管理體制改革的大學習、大討論的氛圍；要通過學習宣傳，進一步統(tǒng)一思想，明確章程建設(shè)在完善現(xiàn)代大學制度，推動依法治校、科學發(fā)展中的基礎(chǔ)性地位和重要作用。通過宣傳學習，達到凝聚共識，匯聚智慧，形成合力，有效推動學校章程制訂與現(xiàn)代大學制度建設(shè)工作。

　�。ㄈ�）依法依規(guī)、體現(xiàn)特色。要嚴格按照《高等學校章程制定暫行辦法》的要求制定章程，堅持科學、民主、公開的原則開展章程制訂工作，確保過程民主、內(nèi)容合法、文本規(guī)范。要從學校實際出發(fā)，把重點放在體制機制的創(chuàng)新上，進一步深化學校內(nèi)部管理體制改革，著重規(guī)范學校內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)和權(quán)力運行規(guī)則，完善學校自主管理、自我約束的體制機制。要考慮學校的辦學與發(fā)展歷史，充分體現(xiàn)學校自身的文化傳統(tǒng)、教育理念與發(fā)展定位，反映學校辦學宗旨與特色。

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