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放心早餐工程制訂的工作方案（通用7篇）
有較強(qiáng)方向性是工作方案的特點(diǎn)之一。在提出某個(gè)項(xiàng)目前，通常我們需要先寫多份工作方案以便領(lǐng)導(dǎo)參考決策，快來(lái)參考工作方案是怎么寫的吧，下面是小編收集整理的放心早餐工程制訂的工作方案，歡迎閱讀與收藏。
放心早餐工程制訂的工作方案 1
為適應(yīng)城市發(fā)展和城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求，規(guī)范和提升早點(diǎn)餐業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，切實(shí)保障食品安全，方便居民就近購(gòu)買早餐，確保市政府為民辦實(shí)事工程順利實(shí)施。結(jié)合我市實(shí)際，特制訂“放心早餐工程”實(shí)施方案。
一、基本原則
以全市城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和商業(yè)發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，以方便城市居民消費(fèi)、培育社區(qū)早餐市場(chǎng)和擴(kuò)大下崗職工再就業(yè)為方向，以實(shí)現(xiàn)居民早餐“便民、衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)、健康”為目標(biāo)，切實(shí)提高居民生活質(zhì)量和規(guī)范餐飲市場(chǎng)，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)承辦”的原則，積極吸納社會(huì)力量參與，統(tǒng)一規(guī)范化管理，現(xiàn)代化物流配送，逐步建立布局合理、品種豐富、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、規(guī)范有序的早餐供應(yīng)體系。
二、實(shí)施模式
對(duì)放心早餐食品實(shí)行連鎖配送。鼓勵(lì)和支持有條件的賓館、飯店和食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入早餐工程承辦“放心早餐工程”，加工配送中心要單獨(dú)設(shè)置，實(shí)現(xiàn)原料統(tǒng)一采購(gòu)，產(chǎn)品統(tǒng)一加工，面向連鎖店統(tǒng)一配送,并設(shè)食品安全檢測(cè)、信息管理和冷鏈配送系統(tǒng)。早餐連鎖店形式為早餐亭，實(shí)行統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一門面、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)，居民行走5分鐘左右就能買到早點(diǎn)。
三、實(shí)施步驟
第一階段（20xx年9月30日前）為重點(diǎn)推動(dòng)階段。培育式引進(jìn)1—2家早餐承辦企業(yè)，在城區(qū)設(shè)置30家早餐亭。具體進(jìn)度如下：
1、4月30日前確定實(shí)施方案。
2、5月31日前完成招投標(biāo)工作，確定承辦企業(yè)。
3、6月30日前完成早餐亭位置劃定。
4、8月31日前承辦企業(yè)完成早餐亭制作并安裝設(shè)置到位。
5、9月30日前為市民供應(yīng)放心早餐。
第二階段（20xx年-20xx年）為提高發(fā)展階段。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上擴(kuò)大早餐亭規(guī)模，爭(zhēng)取到20xx年底達(dá)到120個(gè)左右，實(shí)現(xiàn)城區(qū)放心早餐全覆蓋，并逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。
四、規(guī)范運(yùn)作
科學(xué)規(guī)劃網(wǎng)點(diǎn)。“放心早餐工程”網(wǎng)點(diǎn)布局由市商務(wù)局會(huì)同市規(guī)劃、城管等部門研究確定。
嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入。早餐承辦企業(yè)，由市“放心早餐工程”領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)承辦企業(yè)所具備條件和標(biāo)準(zhǔn)確定。被確定的承辦企業(yè)要嚴(yán)格按照國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。
規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。早餐亭要嚴(yán)格按照《早餐經(jīng)營(yíng)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一配送的規(guī)范管理模式；早餐亭統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)時(shí)間，固定經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)，形成生產(chǎn)加工、配送、銷售一條龍的早餐服務(wù)體系。
五、責(zé)任分工
實(shí)施放心早餐工程工作面廣、任務(wù)重，為高質(zhì)量地完成此項(xiàng)工作，成立市“放心早餐工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，副市長(zhǎng)同志任組長(zhǎng)，市財(cái)政、人社、規(guī)劃、城管、衛(wèi)生、商務(wù)、藥監(jiān)、地稅、工商等部門為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)“放心早餐工程”重點(diǎn)工作進(jìn)行詳細(xì)分工，明確各成員單位責(zé)任，從組織上保證各項(xiàng)工作順利開展。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“早餐辦”），辦公室設(shè)在商務(wù)局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)全市“放心早餐工程”相關(guān)事宜，并負(fù)責(zé)制定放心早餐承辦企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，審定早餐亭樣式，組織制定放心早餐標(biāo)準(zhǔn)
規(guī)劃部門會(huì)同商務(wù)、城管部門抓好“放心早餐工程”的網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局。
城管部門會(huì)同商務(wù)部門負(fù)責(zé)早餐亭位置劃定。根據(jù)交通狀況、居民需求等情況，在社區(qū)、人員密集區(qū)合理布點(diǎn)，確定早餐亭的設(shè)置地點(diǎn)和數(shù)量，制定具體布點(diǎn)方案并報(bào)市早餐辦備案。積極為承辦企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者提供服務(wù)，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)時(shí)限和環(huán)境衛(wèi)生方面的管理，定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查，以維護(hù)好良好的市容環(huán)境秩序。依法清理、取締侵街占道等違規(guī)早餐點(diǎn)。
工商部門要幫助早餐經(jīng)營(yíng)企業(yè)做好工商登記。對(duì)損害消費(fèi)者合法權(quán)益、侵犯我市“放心早餐工程”圖形標(biāo)識(shí)專用權(quán)及無(wú)證經(jīng)營(yíng)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和違法、違章行為進(jìn)行查處。
衛(wèi)生部門要嚴(yán)格按照國(guó)家質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)早餐承辦企業(yè)生產(chǎn)、加工及銷售過(guò)程的監(jiān)督管理，對(duì)從業(yè)人員健康狀況進(jìn)行督導(dǎo)檢查和餐飲設(shè)備、餐具的食品安全檢測(cè)，確保放心早餐食品安全衛(wèi)生。
人社部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)企業(yè)按照國(guó)家和省、市有關(guān)下崗失業(yè)人員就業(yè)扶持政策，積極招收錄用本地下崗失業(yè)人員，與其簽訂勞動(dòng)合同，以規(guī)范企業(yè)用工行為，提供相關(guān)資料，保障從業(yè)人員的合法權(quán)益。
財(cái)政、稅收部門要落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)惠政策，在資金、稅收政策方面予以支持。
領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位須嚴(yán)格按照各自職能做好監(jiān)管、服務(wù)工作，積極幫助解決“放心早餐工程”工作實(shí)施中遇到的相關(guān)問(wèn)題。
六、檢查考核
（一）各成員單位每月向早餐辦報(bào)送早餐工程工作進(jìn)展情況，由早餐辦匯總后上報(bào)市政府。
�。ǘ┫嚓P(guān)責(zé)任單位要按照各自職能，定期對(duì)市“放心早餐工程”落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并及時(shí)將實(shí)施過(guò)程中遇到的困難和企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者、群眾提出的意見、建議反饋到市早餐辦，以便協(xié)調(diào)解決。
�。ㄈ┐隧�(xiàng)工作是市責(zé)任目標(biāo)完成情況考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，各責(zé)任單位要按照政府的要求認(rèn)真貫徹落實(shí)。年底此項(xiàng)工作落實(shí)不到位的成員單位，將予以通報(bào)批評(píng)。
�。ㄋ模┙⒈O(jiān)管和退出機(jī)制。對(duì)“放心早餐工程”承辦企業(yè)資格實(shí)行年審制，由市商務(wù)局會(huì)同工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)等監(jiān)督部門對(duì)“放心早餐工程”承辦企業(yè)進(jìn)行年審，對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的承辦企業(yè)責(zé)令其限期整改，情節(jié)嚴(yán)重或經(jīng)整改仍達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，取消其經(jīng)營(yíng)資格和享有的優(yōu)惠政策，收回“市放心早餐工程”標(biāo)識(shí)，并通過(guò)媒體向社會(huì)公布。各監(jiān)管部門要加強(qiáng)日常監(jiān)管工作，定期不定期進(jìn)行抽查，確�！胺判脑绮汀弊屓罕姺判�、滿意。
七、政策扶持
經(jīng)市“放心早餐工程”領(lǐng)導(dǎo)小組確定的早餐承辦企業(yè)享受以下扶持政策：
1、減免由城管局收取的早點(diǎn)攤位管理費(fèi)；
2、減免由衛(wèi)生部門收取的從業(yè)人員體檢費(fèi)、健康教育費(fèi)、衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)費(fèi)；
3、減免由工商部門收取的證照年審等管理費(fèi)；
4、減免由環(huán)衛(wèi)部門收取的早點(diǎn)工程環(huán)衛(wèi)費(fèi)；
5、準(zhǔn)予早點(diǎn)工程專用送貨車輛免避高峰通行，并許可在早點(diǎn)供應(yīng)點(diǎn)短暫�？�；
6、以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的辦法，給予新建早餐亭獎(jiǎng)勵(lì)（標(biāo)準(zhǔn)是：每個(gè)早餐亭補(bǔ)貼xx000元），
7、放心早餐承辦企業(yè)憑“放心早餐工程”領(lǐng)導(dǎo)小組出據(jù)的證明，統(tǒng)一注冊(cè)，辦理一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、一個(gè)衛(wèi)生許可證，其所屬的早餐亭持該企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證復(fù)印件即可經(jīng)營(yíng)。
8、承辦企業(yè)在早餐亭經(jīng)營(yíng)者招收中要傾斜下崗失業(yè)人員，對(duì)新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到職工總數(shù)30%以上（含30%），并與其簽訂一年以上期限勞動(dòng)合同的.，經(jīng)勞動(dòng)保障部門認(rèn)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)核審，3年內(nèi)對(duì)年度應(yīng)繳的企業(yè)所得稅減征30%。
八、工作要求
優(yōu)化經(jīng)營(yíng)環(huán)境。各相關(guān)部門要積極為早餐經(jīng)營(yíng)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者提供服務(wù)，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，嚴(yán)禁強(qiáng)制提供有償服務(wù)，嚴(yán)禁向“放心早餐工程”經(jīng)營(yíng)企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，違規(guī)單位將追究其行政“一把手”的責(zé)任，為“放心早餐工程”的健康發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。
強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)�！胺判脑绮凸こ獭鄙婕跋嚓P(guān)部門和各職能單位要牢固樹立全局觀念，加強(qiáng)溝通，密切配合，共同推進(jìn)。市“放心早餐工程”領(lǐng)導(dǎo)小組要定期組織各成員單位召開會(huì)議，及時(shí)通報(bào)情況，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，加強(qiáng)督導(dǎo)，形成工作合力。
加大宣傳力度。充分利用各種新聞媒體對(duì)“放心早餐工程”進(jìn)行宣傳，積極引導(dǎo)群眾健康科學(xué)用餐，為“放心早餐工程”的實(shí)施營(yíng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。
放心早餐工程制訂的工作方案 2
放心早餐工程是市委、市政府確定的48項(xiàng)民生工程之一。為進(jìn)一步改善和提高廣大市民的生活質(zhì)量，方便群眾生活，確保放心早餐工程的順利實(shí)施，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)對(duì)放心早餐示范工程建設(shè)、管理提出如下實(shí)施方案：
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)民生、滿足民需、擴(kuò)大消費(fèi)、促進(jìn)和諧為宗旨，以實(shí)現(xiàn)居民“豐富、衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)”的早餐消費(fèi)為目的，以“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)承辦”為模式，按照早餐主食加工配送和培育“連鎖早餐示范店”和創(chuàng)建“特色放心早餐示范店”(以下簡(jiǎn)稱早餐示范店)的方式，共同推進(jìn)我市放心早餐工程建設(shè)。
二、實(shí)施原則
我市放心早餐示范工程按照“政策扶持、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)主體”和“整頓提高、規(guī)范達(dá)標(biāo)、示范帶動(dòng)”相結(jié)合的原則組織實(shí)施。
三、工作任務(wù)
放心早餐，關(guān)鍵在于各職能部門嚴(yán)把早餐店準(zhǔn)入關(guān)和日常監(jiān)督管理，放心早餐工程著重從推行先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)模式和創(chuàng)建“特色早餐示范店”方面進(jìn)行探索，力求達(dá)到對(duì)我市早餐行業(yè)的示范帶動(dòng)作用。
1、按照商務(wù)部(早餐經(jīng)營(yíng)規(guī)范)和衛(wèi)生部(餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范)要求，在積極引進(jìn)檔次高、品牌響的特色早餐的同時(shí)，在銅官山區(qū)現(xiàn)有早餐經(jīng)營(yíng)企業(yè)中，通過(guò)“整頓提高、規(guī)范達(dá)標(biāo)、培育特色、示范帶動(dòng)、擴(kuò)大規(guī)�！眲�(chuàng)建4—6個(gè)“特色早餐示范店”，使其在全市早餐行業(yè)中起到示范帶動(dòng)作用。
2、參照商務(wù)部(早餐經(jīng)營(yíng)規(guī)范)和(主食加工配送中心建設(shè)規(guī)范)，建成一個(gè)面積不低于500平方米的主食加工配送中心和在銅官山區(qū)建成5個(gè)“連鎖早餐示范店”(不包括亭、點(diǎn))。
四、工作進(jìn)度
主食加工配送中心3月份開工，8月份底完工，“連鎖早餐示范店”9月底試營(yíng)業(yè)�！疤厣绮褪痉兜辍眲�(chuàng)建工作10月底結(jié)束。
五、強(qiáng)化保障措施
放心早餐示范工程是微利性、公益性事業(yè)，既為市民提供安全衛(wèi)生的早餐，又能夠有效擴(kuò)大就業(yè)的民生工程。銅官山區(qū)政府、市各有關(guān)部門要在政策、資金上給予必要的扶持。
(一)加大對(duì)放心早餐示范工程建設(shè)資金扶持力度。財(cái)政部門會(huì)同商務(wù)部門要制定對(duì)放心早餐工程建設(shè)的扶持辦法，對(duì)認(rèn)定的放心早餐龍頭企業(yè)、主食加工配送中心和標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)收合格后，給予如下的數(shù)額的補(bǔ)助。
主食加工配送中心按實(shí)際投資發(fā)生額10%給予補(bǔ)助，最高補(bǔ)貼不超過(guò)80萬(wàn)元。
每個(gè)早餐示范店給予4萬(wàn)元的補(bǔ)助，資金主要用于統(tǒng)一制做示范店標(biāo)識(shí)牌、門楣、燈識(shí)，粉刷內(nèi)墻，整理天花板以及添加和更換必要的廚衛(wèi)設(shè)施。
補(bǔ)助資金按市、區(qū)(企業(yè)注冊(cè)地)財(cái)政各承擔(dān)50%。
(二)統(tǒng)一納入城市建設(shè)和改造規(guī)劃。要把早餐店建設(shè)作為完善城市功能、加強(qiáng)社區(qū)商業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入城市建設(shè)和小區(qū)改造，整體推進(jìn)，認(rèn)真實(shí)施。對(duì)納入城市建設(shè)和小區(qū)改造規(guī)劃的早餐店，要做到同設(shè)計(jì)、同竣工、同驗(yàn)收、同使用；對(duì)城區(qū)現(xiàn)有存量營(yíng)業(yè)用房難以滿足早餐經(jīng)營(yíng)需要的，要按照統(tǒng)籌規(guī)劃的要求，適當(dāng)增加早餐經(jīng)營(yíng)門店，優(yōu)化早餐店布局，方便市民生活。
(三)簡(jiǎn)化手續(xù)，提高辦事效率。規(guī)劃、行政執(zhí)法、食品藥品監(jiān)督、工商等部門對(duì)早餐示范店月設(shè)置申請(qǐng)，要簡(jiǎn)化手續(xù)，集中驗(yàn)收，統(tǒng)一發(fā)證。連鎖企業(yè)可以統(tǒng)一向有關(guān)行政許可部門申辦相關(guān)手續(xù)。有關(guān)行政許可部門要按照國(guó)家、盛市要求，盡快給予辦理。
(四)招用失業(yè)人員享受就業(yè)扶持政策。招用持有(就業(yè)失業(yè)登記證)或(再就業(yè)優(yōu)惠證)人員的，按有關(guān)規(guī)定享受就業(yè)優(yōu)惠政策。招用零就業(yè)家庭成員的，享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。
(五)減免相關(guān)費(fèi)用。對(duì)早餐示范店，除法律、法規(guī)明確要求征收的外，其余一律免收。
(六)實(shí)行總部統(tǒng)一納稅。對(duì)特色早餐示范連鎖企業(yè)和對(duì)達(dá)標(biāo)的早餐連鎖企業(yè)，要打破地區(qū)封鎖和壟斷，實(shí)行總部統(tǒng)一納稅。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)放心早餐示范工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證放心早餐示范工程順利實(shí)施，促進(jìn)放心早餐示范工程規(guī)范發(fā)展，市政府決定成立由副市長(zhǎng)鄒河為組長(zhǎng)，市政府副秘書長(zhǎng)孫和平為副組長(zhǎng)，銅官山區(qū)政府、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市新聞辦、市住房城建委、市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)管局、市公安局、市人力資源和社會(huì)勞動(dòng)保障局、市地稅局、市規(guī)劃局、市行政執(zhí)法局、市工商局、市物價(jià)局等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的銅陵市放心早餐示范工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局，牛愛(ài)平任辦公室主任，周銀高任辦公室副主任，負(fù)責(zé)組織與協(xié)調(diào)放心早餐示范工程建設(shè)日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組建立聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)一負(fù)責(zé)放心早餐示范工程的組織實(shí)施，研究制定相關(guān)政策、發(fā)展規(guī)劃和具體措施。及時(shí)研究解決放心早餐示范工程建設(shè)中的重大問(wèn)題。
(二)明確職責(zé)分工。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，通力合作，切實(shí)為放心早餐示范工程建設(shè)提供便利。
商務(wù)部門負(fù)責(zé)放心早餐示范工程的組織協(xié)調(diào)，并會(huì)同銅官山區(qū)政府及市有關(guān)部門研究解決放心早餐示范工程建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題。
財(cái)政部門負(fù)責(zé)籌措放心早餐示范工程的扶持資金，并會(huì)同商務(wù)部門研究制訂使用辦法。
銅官山區(qū)政府負(fù)責(zé)放心早餐示范工程的具體組織實(shí)施，放心早餐店(早餐亭、早餐車)的布點(diǎn)設(shè)置和協(xié)調(diào)落實(shí)工作。
宣傳部門負(fù)責(zé)營(yíng)造放心早餐示范工程健康發(fā)展的良好氛圍。要加大對(duì)放心早餐示范工程的宣傳力度，廣泛宣傳實(shí)施放心早餐示范工程對(duì)提高人民健康水平、吸納就業(yè)、凈化城市環(huán)境的重要意義。
食品藥品監(jiān)督部門負(fù)責(zé)定時(shí)定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的檢查、管理，負(fù)責(zé)早餐網(wǎng)點(diǎn)的環(huán)境管理和違章查處工作；負(fù)責(zé)對(duì)搞好主食生產(chǎn)加工中心和放心早餐經(jīng)營(yíng)過(guò)程的'食品安全狀況進(jìn)行監(jiān)管，依法規(guī)范餐飲服務(wù)許可證的申請(qǐng)與發(fā)放，幫助企業(yè)做好從業(yè)人員的體檢、培訓(xùn)和辦理健康證等相關(guān)手續(xù)。市食品藥品監(jiān)督部門負(fù)責(zé)主食加工配送中心和200平方以上的早餐經(jīng)營(yíng)門店的監(jiān)管。
行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)早餐示范店的環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查和違章查處工作；努力營(yíng)造安全衛(wèi)生、競(jìng)爭(zhēng)有序的早餐市常
規(guī)劃部門負(fù)責(zé)做好新建居民區(qū)早餐店規(guī)劃審批，統(tǒng)一納入城市建設(shè)和改造規(guī)劃。要把早餐示范店建設(shè)作為完善城市功能、加強(qiáng)社區(qū)商業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,納入城市建設(shè)和改造規(guī)劃，優(yōu)化早餐店布局,方便市民生活，整體推進(jìn),認(rèn)真實(shí)施。
工商部門負(fù)責(zé)為放心早餐示范工程承辦企業(yè)辦理相關(guān)證照。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)放心早餐工程原料供應(yīng)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。
衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)放心早餐示范工程的食品安全綜合協(xié)調(diào)，組織查處食品安全事故。
物價(jià)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管放心早餐價(jià)格，確保放心早餐價(jià)格合理穩(wěn)定。
人力資源和勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)落實(shí)放心早餐示范工程企業(yè)吸納就業(yè)困難人員應(yīng)享受的各項(xiàng)政策。
稅務(wù)部門負(fù)責(zé)落實(shí)放心早餐示范工程的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
(三)加強(qiáng)服務(wù)和管理。各相關(guān)職能部門在放心早餐示范工程實(shí)施過(guò)程中，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)早餐示范店的服務(wù)和管理工作，將管理融入到服務(wù)工作之中，指導(dǎo)服務(wù)在前，管理處罰在后，做好為企業(yè)服務(wù)協(xié)調(diào)工作，開展定期不定期檢查活動(dòng)。
放心早餐工程制訂的工作方案 3
按照省商務(wù)廳“放心早餐工程”總體部署和《楊凌示范區(qū)食品安全城市創(chuàng)建工作實(shí)施方案》相關(guān)要求，為方便群眾，解決當(dāng)前早餐供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)少、條件差、居民就餐難問(wèn)題，提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量，保障早餐消費(fèi)安全，結(jié)合示范區(qū)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：
一、指導(dǎo)思想
以服務(wù)民生、滿足民需、擴(kuò)大消費(fèi)為宗旨，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體“便捷、衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)、健康”的居民早餐消費(fèi)為目的，打造食品安全綠色通道和服務(wù)平臺(tái)，加快建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的早餐供應(yīng)服務(wù)體系。
二、基本原則
（一）政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作。堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，強(qiáng)化政府在網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃和市場(chǎng)規(guī)范方面的作用，積極培育發(fā)展早餐龍頭企業(yè)，建立符合市場(chǎng)機(jī)制早餐供應(yīng)體系。
�。ǘ┖侠聿季�、規(guī)范發(fā)展。按照城鄉(xiāng)一體、布局合理、共同推進(jìn)原則制定放心早餐工程發(fā)展規(guī)劃并納入到城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)總體規(guī)劃中去實(shí)施。
�。ㄈ┻B鎖經(jīng)營(yíng)、多措并舉。重點(diǎn)支持早餐龍頭企業(yè)開展連鎖經(jīng)營(yíng)，同時(shí)鼓勵(lì)各種經(jīng)營(yíng)主體積極參與放心早餐工程建設(shè)。
三、發(fā)展目標(biāo)
統(tǒng)籌規(guī)劃，分階段實(shí)施。到2015年底，確定1家放心早餐工程龍頭企業(yè)，建設(shè)完成主食加工配送中心1個(gè)，建成30個(gè)以上早餐直營(yíng)店、連鎖店和早餐（亭）車。到2016年底，新增主食加工配送中心1個(gè)，新增早餐網(wǎng)點(diǎn)20個(gè)。到2017年底，各類早餐網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到60個(gè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)放心早餐工程全覆蓋，形成以龍頭企業(yè)為主體，以主食加工配送中心為支撐，以連鎖早餐網(wǎng)點(diǎn)為載體，以統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一配送為核心，布局合理、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、品種豐富、衛(wèi)生達(dá)標(biāo)、價(jià)格合理的早餐服務(wù)體系。
四、工作重點(diǎn)
�。ㄒ唬⿹駜�(yōu)確定放心早餐工程實(shí)施企業(yè)。符合承辦標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)提出申請(qǐng)，由示范區(qū)經(jīng)貿(mào)局、食藥局、財(cái)政局等部門按照商務(wù)部《主食加工配送中心建設(shè)規(guī)范》的要求，通過(guò)專家評(píng)審等方式，優(yōu)中選優(yōu)，審核確定符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)承辦放心早餐工程。
放心早餐工程承辦企業(yè)的基本標(biāo)準(zhǔn)：一是企業(yè)依法設(shè)立，相關(guān)證照齊全，具有顯著的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，社會(huì)效益好，示范效應(yīng)強(qiáng)；二是早餐經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)穩(wěn)固，擁有至少1個(gè)主食加工配送中心(中央廚房)，面積1000平米以上，生產(chǎn)加工品種30個(gè)以上，有5輛以上專用配送車；三是加工配送中心和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)符合國(guó)家食品安全、質(zhì)量、城市管理等法律法規(guī)和有關(guān)要求；四是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式符合商務(wù)部《早餐經(jīng)營(yíng)規(guī)范》要求，統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一形象、統(tǒng)一產(chǎn)品、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理；五是企業(yè)要承諾5年內(nèi)不改變經(jīng)營(yíng)方向。
�。ǘ┬陆ɑ蚋慕ㄖ魇臣庸づ渌椭行�。支持早餐龍頭企業(yè)及餐飲企業(yè)按照《主食加工配送中心建設(shè)規(guī)范》要求，開展主食加工配送中心的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)或改造。重點(diǎn)包括：建立食品安全檢測(cè)系統(tǒng)，提高對(duì)原輔材料的檢測(cè)能力和食品加工過(guò)程的品質(zhì)控制；健全信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)加工、配送、銷售等環(huán)節(jié)的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，完善食品安全可追溯體系建設(shè)；建設(shè)冷鏈與配送系統(tǒng)，完善倉(cāng)儲(chǔ)和配送能力，保障食品質(zhì)量安全。
（三）科學(xué)設(shè)置早餐網(wǎng)點(diǎn)。按照既不影響道路交通和市容市貌，又便民利民的原則，整合資源，合理布局，精心確定、規(guī)范設(shè)置早餐直營(yíng)店、連鎖店和早餐（亭）車。一是引導(dǎo)現(xiàn)有餐飲企業(yè)，動(dòng)員符合條件的社區(qū)便利店、連鎖店等，與放心早餐承辦企業(yè)合作，通過(guò)統(tǒng)一生產(chǎn)配送，建設(shè)放心早餐固定門店；二是在居住集中的居民社區(qū)，通過(guò)新建社區(qū)預(yù)留經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，老社區(qū)利用現(xiàn)有存量營(yíng)業(yè)用房，改造一批規(guī)范化的早餐固定經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)方式，探索建設(shè)容量較大、服務(wù)功能較齊全的早餐固定門店；三是在學(xué)校、醫(yī)院、車站、寫字樓等人流集中區(qū)域和街道，按照布局合理、方便消費(fèi)的要求，在不影響交通和市容的情況下，經(jīng)市政管理部門同意，規(guī)范發(fā)展、合理配置定點(diǎn)早餐（亭）車，方便群眾就近消費(fèi)。四是按照分期實(shí)施、同步推進(jìn)原則，優(yōu)先在五泉鎮(zhèn)、揉谷鎮(zhèn)、大寨鎮(zhèn)中心社區(qū)等居民集中地建設(shè)早餐經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，推動(dòng)放心早餐工程城鄉(xiāng)全覆蓋。
五、實(shí)施步驟及時(shí)間安排
第一階段：起步階段（2015年）。進(jìn)行早餐市場(chǎng)調(diào)研，整合早餐市場(chǎng)資源，制定放心早餐工程發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃。重點(diǎn)支持1個(gè)主食加工配送中心的'建設(shè)，新發(fā)展20個(gè)早餐店、早餐（亭）車，早餐網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到30個(gè)，啟動(dòng)五泉鎮(zhèn)、揉谷鎮(zhèn)、大寨鎮(zhèn)放心早餐工程建設(shè)工作。
第二階段：全面實(shí)施階段（2016年）。新建1個(gè)主食加工配送中心，在對(duì)原有網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范完善的基礎(chǔ)上，新建設(shè)符合規(guī)范要求的早餐經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)20個(gè)，早餐網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)達(dá)到50個(gè)以上。
第三階段：全面提高階段（2017年）。全區(qū)放心早餐網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到60個(gè)以上，同時(shí)建設(shè)一批放心早餐工程連鎖企業(yè)示范店，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)放心早餐網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。
六、保障措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)放心早餐工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證放心早餐工程順利實(shí)施和規(guī)范發(fā)展，成立由管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各相關(guān)工作部門負(fù)責(zé)同志為成員的示范區(qū)放心早餐工程推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)放心早餐工程的組織實(shí)施，制定發(fā)展規(guī)劃、提出目標(biāo)任務(wù)，出臺(tái)政策措施，協(xié)調(diào)解決建設(shè)及運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的困難和問(wèn)題，確保放心早餐工程建設(shè)進(jìn)度和運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在示范區(qū)經(jīng)貿(mào)局，具體負(fù)責(zé)放心早餐工程的組織協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。
�。ǘ⿵�(qiáng)化分工合作。各相關(guān)部門要按照各自的職責(zé)，相互支持，密切配合，形成合力。示范區(qū)經(jīng)貿(mào)局牽頭負(fù)責(zé)放心早餐工程的組織實(shí)施，負(fù)責(zé)審核全區(qū)早餐經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)布局和主食加工配送中心的建設(shè)；示范區(qū)財(cái)政局會(huì)同示范區(qū)經(jīng)貿(mào)局研究制定放心早餐工程具體支持政策；示范區(qū)工商局負(fù)責(zé)為承辦企業(yè)辦理有關(guān)證照手續(xù)，查處違法經(jīng)營(yíng)行為；示范區(qū)食藥局負(fù)責(zé)對(duì)早餐加工、配送、經(jīng)營(yíng)過(guò)程的食品安全進(jìn)行監(jiān)管，核發(fā)餐飲服務(wù)許可證，查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)和非法“馬路餐桌”等違法行為；楊陵區(qū)政府負(fù)責(zé)老城區(qū)及五泉鎮(zhèn)、揉谷鎮(zhèn)、大寨鎮(zhèn)放心早餐工程的組織實(shí)施；示范區(qū)市政局負(fù)責(zé)新區(qū)放心早餐布點(diǎn)規(guī)劃（占用城市道路）審核，并指導(dǎo)企業(yè)組織實(shí)施；示范區(qū)質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)放心早餐商品的計(jì)量情況進(jìn)行監(jiān)督管理；示范區(qū)人事局負(fù)責(zé)落實(shí)就業(yè)等有關(guān)扶持政策，組織對(duì)承辦企業(yè)招用下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)。
（三）加大引導(dǎo)和扶持力度。早餐經(jīng)營(yíng)屬微利行業(yè)，在推進(jìn)放心早餐工程的建設(shè)中，要充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)和扶持作用，相關(guān)部門要強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，對(duì)放心早餐工程實(shí)施企業(yè)給予支持和幫助，為早餐經(jīng)營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造良好條件。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化管理規(guī)范運(yùn)營(yíng)。放心早餐工程的實(shí)施，要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和《早餐經(jīng)營(yíng)規(guī)范》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行，
重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)主食加工配送中心連鎖配送的管理監(jiān)督，確保規(guī)范運(yùn)營(yíng)。要建立放心早餐工程實(shí)施企業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，所有經(jīng)營(yíng)人員都必須持證上崗，達(dá)標(biāo)網(wǎng)點(diǎn)使用省商務(wù)廳統(tǒng)一制定的“放心早餐”標(biāo)識(shí)。加強(qiáng)早餐市場(chǎng)的秩序整頓，營(yíng)造安全衛(wèi)生、競(jìng)爭(zhēng)有序的早餐市場(chǎng)環(huán)境。
�。ㄎ澹I(yíng)造良好宣傳氛圍。各有關(guān)部門要加大對(duì)放心早餐工程的宣傳力度，廣泛宣傳實(shí)施放心早餐工程對(duì)提高人民健康水平、吸納就業(yè)、凈化城市環(huán)境的重要意義，爭(zhēng)取社會(huì)各界和廣大群眾的認(rèn)同和支持，引導(dǎo)群眾健康科學(xué)用餐，為放心早餐工程的順利實(shí)施營(yíng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。
放心早餐工程制訂的工作方案 4
為深入開展餐飲食品安全提升行動(dòng)，全面鞏固國(guó)家文明城市創(chuàng)建工作成果，嚴(yán)防夏季食源性疾病和非法添加非食用物質(zhì)事件的發(fā)生，確保全區(qū)早餐食品安全，持續(xù)推進(jìn)放心消費(fèi)，不斷提高人民群眾滿意度。經(jīng)研究決定開展為期1個(gè)月的放心早餐專項(xiàng)整治行動(dòng)，制定方案如下：
一、工作目標(biāo)
通過(guò)對(duì)早餐市場(chǎng)食品安全的整治，進(jìn)一步規(guī)范早餐服務(wù)經(jīng)營(yíng)行為，改善早餐食品加工環(huán)境，增強(qiáng)早餐經(jīng)營(yíng)者食品安全主體責(zé)任意識(shí)，提高早餐經(jīng)營(yíng)者食品安全自律水平，有效保障早餐食品質(zhì)量安全。
二、整治重點(diǎn)
全區(qū)各居民小區(qū)、學(xué)校及周邊（含學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐）、商業(yè)街、城鄉(xiāng)結(jié)合部、高速服務(wù)區(qū)、網(wǎng)紅店等客流量大的早餐店。
三、整治內(nèi)容
以早餐店經(jīng)營(yíng)的饅頭花卷、油餅油條、其它生制面制品、餡料、自制醬腌菜、食品添加劑、餐飲具等為重點(diǎn)整治內(nèi)容。
（一）嚴(yán)查面制品食品安全。一查面制品原料是否索取購(gòu)貨票據(jù)和供貨商資質(zhì)證件，票據(jù)是否有供貨商簽字、蓋章等溯源信息；二查面制品是否有包裝標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，是否有生產(chǎn)日期、保質(zhì)期；三查待使用的面制品是否按標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的儲(chǔ)存要求規(guī)范儲(chǔ)存；四查面制品是否有非法添加。
�。ǘ﹪�(yán)查餡料食品安全。一查是否使用含有甲狀腺、腎上腺或病變淋巴結(jié)的原料肉；二查餡料的制作原料是否索取購(gòu)貨票據(jù)、檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明、供貨商資質(zhì)證件，票據(jù)是否有供貨商簽字、蓋章等溯源信息；三查加工、儲(chǔ)存餡料的用具、容器是否清潔；四查餡料是否有非法添加。
（三）嚴(yán)查食品添加劑使用安全。一查食品添加劑是否實(shí)行“五�！惫芾�；二查食品添加劑是否有標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，是否超出標(biāo)簽標(biāo)識(shí)說(shuō)明的范圍和劑量使用；三查食品添加劑是否索取購(gòu)貨票據(jù)和供貨商資質(zhì)證件，票據(jù)是否有供貨商簽字、蓋章等溯源信息。
�。ㄋ模﹪�(yán)查食品加工經(jīng)營(yíng)條件。一查是否配備有效的冷藏、洗滌、消毒、油煙排放、“三防”、給排水、餐廚廢棄物儲(chǔ)存等設(shè)施、設(shè)備；二查設(shè)施設(shè)備運(yùn)行狀況是否良好，使用是否規(guī)范，使用液化、天然氣加工是否安裝燃?xì)鈭?bào)警裝置；三查加工場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生是否整潔；四查是否建立并執(zhí)行食品原料采購(gòu)查驗(yàn)、餐飲具清洗消毒保潔、食品安全事故處置等規(guī)章制度。
�。ㄎ澹﹪�(yán)查餐飲具消毒效果。一查是否有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)數(shù)量的清洗消毒保潔設(shè)施，清洗場(chǎng)所是否設(shè)置在戶外、衛(wèi)生間等不潔場(chǎng)所；二查待使用餐飲具表面是否光潔，是否有附著物、油漬、泡沫、異味；三查使用集中式消毒餐飲具是否留存餐飲具集中消毒服務(wù)單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和與生產(chǎn)批次相對(duì)應(yīng)的消毒合格證明；四查餐飲具消毒是否達(dá)到《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)消毒餐（飲）具》（GB14934）要求。
�。┘哟蟪闄z監(jiān)測(cè)力度。堅(jiān)持“監(jiān)檢結(jié)合”，充分發(fā)揮抽檢監(jiān)測(cè)排查食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患積極作用。聚焦群眾關(guān)心關(guān)注問(wèn)題，結(jié)合食品安全“你點(diǎn)我檢”、“食安守護(hù)”、“兩超一非”問(wèn)題治理等專項(xiàng)行動(dòng)，組織開展“放心早餐”食品安全專項(xiàng)抽檢。重點(diǎn)抽檢全區(qū)各居民小區(qū)、學(xué)校周邊、商業(yè)街、城鄉(xiāng)結(jié)合部、高速服務(wù)區(qū)、網(wǎng)紅店等客流量大的早餐店，抽取饅頭花卷（自制）、油餅油條（自制）、其它生制面制品（自制）、醬腌菜（自制）等餐飲加工自制食品、復(fù)用餐飲具、食用油油脂及其制品等食品品種。對(duì)抽檢發(fā)現(xiàn)不合格食品，嚴(yán)格落實(shí)核查處置“五個(gè)到位”，有針對(duì)性加強(qiáng)監(jiān)管。
四、工作安排
�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)階段（5月8日前）。迅速傳達(dá)、張貼至各早餐店，營(yíng)造整治氛圍，明確整治要求，督促早餐店開展自查自糾。
�。ǘ┟渍碾A段（5月13日前）。摸清底數(shù)，建立工作臺(tái)賬，記錄存在問(wèn)題。對(duì)存在食品安全隱患的早餐店下達(dá)責(zé)令整改通知書，納入集中整治范圍。
�。ㄈ┱尾樘庪A段（5月28日前）。開展一定批次抽檢；對(duì)仍存在經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范、設(shè)施設(shè)備不全的早餐店，以及通過(guò)抽檢發(fā)現(xiàn)存在非法添加，清洗消毒設(shè)施不齊全、消毒不達(dá)標(biāo)等違法違規(guī)行為的，立案查處，涉刑的一律移交公安部門。
（四）常態(tài)化鞏固（5月31日前）。按照“示范一批、提升一批、整改一批”的原則開展回頭看。對(duì)早餐店規(guī)范經(jīng)營(yíng)、場(chǎng)地條件好的，要加強(qiáng)宣傳，正向引導(dǎo)，列入“紅榜單位”，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)拒不整改、經(jīng)營(yíng)條件變化達(dá)不到許可準(zhǔn)入要求的，要嚴(yán)格依法依規(guī)查處直至吊銷許可，列入“黑榜單位”。要充分發(fā)揮投訴舉報(bào)等社會(huì)共治渠道，建立早餐店食品安全提升長(zhǎng)效機(jī)制。
五、工作要求
�。ㄒ唬└叨戎匾暎麄鞯轿�。要充分認(rèn)識(shí)到早餐食品安全在群眾滿意度中的`作用，要作為食品安全提升的長(zhǎng)期工作予以堅(jiān)持，要加強(qiáng)宣傳、營(yíng)造氛圍，調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性，引導(dǎo)建立優(yōu)者升、劣者退的良好市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。
�。ǘ┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織督查。各市場(chǎng)監(jiān)管所要切實(shí)提高站位，集中力量、集中時(shí)間，迅速開展專項(xiàng)整治工作。
�。ㄈ┘皶r(shí)總結(jié)，報(bào)送信息。要及時(shí)總結(jié)和報(bào)送放心早餐專項(xiàng)整治行動(dòng)工作經(jīng)驗(yàn)信息，進(jìn)一步分析早餐店的食品安全風(fēng)險(xiǎn)，探索長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。2024年6月3日前，將檢查表和匯總表報(bào)食品股。
放心早餐工程制訂的工作方案 5
為深入貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕11號(hào)）、《商務(wù)部財(cái)政部關(guān)于開展早餐示范工程建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》（商貿(mào)發(fā)〔2009〕280號(hào)）、《河南省人民政府關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的實(shí)施意見》（豫政〔2009〕26號(hào)）和《河南省商務(wù)廳河南省財(cái)政廳關(guān)于開展早餐示范工程建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》（豫商改〔2009〕100號(hào)）精神，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的早餐服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)提高我市城市居民生活質(zhì)量，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)民生、滿足民需、擴(kuò)大消費(fèi)、促進(jìn)和諧為宗旨，以“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)承辦”為模式，以培育龍頭企業(yè)、推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、實(shí)施統(tǒng)一配送、發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)放心早餐工程建設(shè)，為城區(qū)居民提供“安全衛(wèi)生、方便快捷、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠”的早餐消費(fèi)。
二、工作目標(biāo)
放心早餐工程堅(jiān)持工廠化集中生產(chǎn)、密閉式統(tǒng)一配送的原則，采用固定門店、快餐亭與早餐車相結(jié)合的方式，用1-2年的時(shí)間，建成2-3家標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和統(tǒng)一配送一體化的主食加工配送中心；經(jīng)過(guò)2-3年的努力，在市區(qū)發(fā)展放心早餐經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)300-500個(gè)，新增就業(yè)崗位600個(gè)。
具體實(shí)施步驟：2010年底前，建成主食加工配送中心、倉(cāng)儲(chǔ)中心、廢棄物處理中心等設(shè)施，購(gòu)買5-10輛放心早餐配送車輛，布設(shè)150個(gè)放心早餐點(diǎn)。2011年底前，進(jìn)一步完善放心早餐工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步增加配送車輛，在市區(qū)內(nèi)擴(kuò)大放心早餐工程覆蓋面，再布設(shè)150個(gè)放心早餐點(diǎn)。以后，根據(jù)實(shí)際需要，再繼續(xù)增加經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大規(guī)模。
三、企業(yè)選定
放心早餐工程承辦企業(yè)的基本標(biāo)準(zhǔn)：一是企業(yè)依法設(shè)立，證照齊全，企業(yè)信用好；二是主食加工配送中心建筑面積不低于2000平方米，生產(chǎn)加工品種30個(gè)以上，有5輛以上專用配送車；三是主食加工配送中心和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)符合國(guó)家食品安全、質(zhì)量、城市管理等法律法規(guī)和有關(guān)要求；四是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式符合商務(wù)部《早餐經(jīng)營(yíng)規(guī)范》要求，統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一形象、統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一產(chǎn)品、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理。
符合放心早餐工程承辦標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)提出申請(qǐng)，由市商務(wù)局按照商務(wù)部《主食加工配送中心建設(shè)規(guī)范》的要求，優(yōu)中選優(yōu)，審核確定符合條件、達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)承辦放心早餐工程。
支持外地企業(yè)及外來(lái)資金參與承辦我市放心早餐工程。
四、網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置
按照既不影響道路交通和市容市貌、又便民利民的原則，整合資源，合理布局，精心確定，規(guī)范設(shè)置放心早餐經(jīng)營(yíng)店（亭、車），主要供應(yīng)加工成型的熟食品（袋裝和杯裝）。
（一）引導(dǎo)現(xiàn)有餐飲企業(yè)、機(jī)關(guān)院校食堂和符合條件的社區(qū)便民店、早餐門店經(jīng)營(yíng)業(yè)主等與放心早餐主食加工配送中心合作，建成放心早餐固定門店。
�。ǘ┰诜忾]居民小區(qū)，探索建設(shè)容量較大、服務(wù)功能較齊全的固定放心早餐快餐亭。
�。ㄈ┰趯W(xué)校、醫(yī)院、車站、寫字樓等人流集中區(qū)域和街道，根據(jù)社區(qū)居住密度和居民需求，規(guī)范發(fā)展、合理配置定點(diǎn)放心早餐車方便群眾就近消費(fèi)。
五、政策扶持
�。ㄒ唬⿲�(duì)確定的放心早餐工程承辦企業(yè)，經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格后，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式予以扶持，前3年由財(cái)政部門每年給予80萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，確保放心早餐工程建設(shè)順利開展。
�。ǘ⿲�(duì)符合《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于延長(zhǎng)下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策審批期限的通知》（財(cái)稅〔2010〕10號(hào)）規(guī)定的放心早餐工程承辦企業(yè)，可享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。
�。ㄈ┓判脑绮凸こ坛修k企業(yè)吸納就業(yè)困難人員，與其簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。放心早餐工程承辦企業(yè)如果自籌資金不足，符合條件的可以申請(qǐng)小額貸款，享受財(cái)政貼息。
（四）工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門要依法高效地為放心早餐工程承辦企業(yè)及放心早餐經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)辦理餐飲服務(wù)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和從業(yè)人員健康證。
�。ㄎ澹⿲�(duì)放心早餐工程承辦企業(yè)的放心早餐配送車輛，公安交警部門發(fā)放貨車通行證。在不影響交通的前提下，為車輛在市區(qū)通行和�？刻峁┍憷�。
�。└饔嘘P(guān)部門和單位要積極支持放心早餐工程建設(shè)，對(duì)放心早餐工程承辦企業(yè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)征收的衛(wèi)生費(fèi)、垃圾清運(yùn)費(fèi)及其員工的體檢費(fèi)等費(fèi)用，按規(guī)定予以減免，切實(shí)減輕放心早餐工程承辦企業(yè)和從業(yè)人員的負(fù)擔(dān)。
六、保障措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)放心早餐工程建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市商務(wù)局、市公安局、市創(chuàng)建辦、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市衛(wèi)生局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市食品藥品監(jiān)管局、市工商局、市國(guó)稅局、市地稅局、市質(zhì)監(jiān)局、市教育局和新華區(qū)、衛(wèi)東區(qū)、湛河區(qū)政府分管負(fù)責(zé)人為成員的`平頂山市放心早餐工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)放心早餐工程建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局，由市商務(wù)局局長(zhǎng)任辦公室主任，分管副局長(zhǎng)兼任辦公室副主任。
（二）明確職責(zé)分工。市放心早餐工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)為放心早餐工程建設(shè)提供便利。
商務(wù)部門負(fù)責(zé)全市放心早餐工程的組織實(shí)施，會(huì)同各區(qū)政府、市城建部門、市創(chuàng)建辦制定城市區(qū)放心早餐經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，指導(dǎo)督促放心早餐工程承辦企業(yè)落實(shí)商務(wù)部《主食加工配送中心建設(shè)規(guī)范》和《早餐經(jīng)營(yíng)規(guī)范》。
財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)放心早餐工程的資金扶持政策。
城建部門、市創(chuàng)建辦負(fù)責(zé)放心早餐工程早餐車、早餐亭經(jīng)營(yíng)位置許可手續(xù)的辦理，加強(qiáng)早餐市場(chǎng)的城市管理。
公安部門負(fù)責(zé)辦理放心早餐配送車輛通行證。
工商部門負(fù)責(zé)為放心早餐工程承辦企業(yè)辦理相關(guān)證照。
衛(wèi)生部門、食品藥品監(jiān)管部門，按照政府明確的職能對(duì)放心早餐工程承辦企業(yè)依法發(fā)放餐飲服務(wù)許可證，對(duì)企業(yè)食品、食品原料、食品添加劑和與食品相關(guān)產(chǎn)品的食品安全進(jìn)行依法監(jiān)管，幫助企業(yè)做好從業(yè)人員的健康體檢、培訓(xùn)和辦理健康證等相關(guān)手續(xù)，對(duì)放心早餐工程承辦企業(yè)及其員工執(zhí)行食品安全法律、法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)對(duì)放心早餐工程原料供應(yīng)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，指導(dǎo)放心早餐工程承辦企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理。
人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)落實(shí)放心早餐工程承辦企業(yè)吸納失業(yè)人員應(yīng)享受的各項(xiàng)政策，并幫助放心早餐工程承辦企業(yè)搞好用工培訓(xùn)。
稅務(wù)部門負(fù)責(zé)落實(shí)放心早餐工程的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
教育部門要關(guān)心學(xué)生的早餐問(wèn)題，為在學(xué)校附近及校內(nèi)設(shè)置放心早餐經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)提供方便。
新華區(qū)、衛(wèi)東區(qū)、湛河區(qū)政府要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，做好本轄區(qū)的放心早餐工程建設(shè)工作，制定所轄社區(qū)放心早餐經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范現(xiàn)有早餐市場(chǎng)，配合放心早餐工程承辦企業(yè)合理設(shè)置早餐店、早餐亭、早餐車。
放心早餐工程承辦企業(yè)負(fù)責(zé)嚴(yán)格按照《食品安全法》、商務(wù)部《早餐經(jīng)營(yíng)規(guī)范》和《主食加工配送中心建設(shè)規(guī)范》的要求進(jìn)行建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，為居民提供“便捷、安全、營(yíng)養(yǎng)、健康”的早餐；自覺(jué)吸納下崗失業(yè)人員，并配合各級(jí)政府監(jiān)管部門做好放心早餐工程管理工作。
（三）嚴(yán)格監(jiān)督管理。對(duì)放心早餐工程承辦企業(yè)資格實(shí)行年審制，市商務(wù)局每年會(huì)同工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管部門對(duì)放心早餐工程承辦企業(yè)進(jìn)行年審，對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的放心早餐工程承辦企業(yè)責(zé)令其限期整改，情節(jié)嚴(yán)重或經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的，取消其承辦資格。同時(shí)，各監(jiān)督部門要加強(qiáng)日常監(jiān)管工作，定期不定期進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，確保放心早餐工程群眾滿意。
�。ㄋ模I(yíng)造良好氛圍。新華區(qū)、衛(wèi)東區(qū)、湛河區(qū)政府和市政府有關(guān)部門及有關(guān)單位要加大對(duì)放心早餐工程的宣傳力度，廣泛宣傳實(shí)施放心早餐工程對(duì)提高人民健康水平、吸納就業(yè)、凈化城市環(huán)境的重要意義，爭(zhēng)取社會(huì)各界和廣大群眾的認(rèn)同和支持，引導(dǎo)群眾健康科學(xué)用餐，為放心早餐工程的順利實(shí)施營(yíng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。
放心早餐工程制訂的工作方案 6
為推進(jìn)全區(qū)便民放心早餐項(xiàng)目建設(shè)，為居民提供更加安全衛(wèi)生、方便快捷、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的早餐，根據(jù)《紹興市便民放心早餐項(xiàng)目實(shí)施方案》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以“服務(wù)民生、滿足民需、提升品質(zhì)、規(guī)范發(fā)展”為宗旨，以培育龍頭企業(yè)、發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、科學(xué)布局網(wǎng)點(diǎn)為重點(diǎn)，逐步推進(jìn)“布局更合理、食品更安全、品種更豐富、價(jià)格更親民” 的早餐工程建設(shè)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
二、基本原則
�。ㄒ唬┱龑�(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合，政策扶持與企業(yè)推進(jìn)相結(jié)合，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)，兼顧社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
�。ǘ┮�(guī)模發(fā)展，品牌引領(lǐng)。積極培育早餐龍頭企業(yè)，重點(diǎn)支持建設(shè)以早餐主食加工配送中心為依托的早餐門店，促進(jìn)早餐市場(chǎng)向規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、規(guī)范化方向發(fā)展。
�。ㄈ┖侠聿季郑厣菝�。合理確定早餐網(wǎng)點(diǎn)布局，兼顧便利性和均衡性，鼓勵(lì)引進(jìn)具有紹興地方特色、滿足居民消費(fèi)需求、適合大眾消費(fèi)水平的早餐品種。
三、建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容
經(jīng)過(guò)3年努力，在全區(qū)范圍內(nèi)基本建成“布局合理、便捷規(guī)范、品種豐富、營(yíng)養(yǎng)衛(wèi)生”的便民放心早餐網(wǎng)絡(luò)。2018年新建便民放心早餐店10家以上。
（一）積極培育早餐龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與便民放心早餐項(xiàng)目建設(shè)，支持建設(shè)和改造提升相應(yīng)的早餐主食加工配送中心，培育早餐龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。
�。ǘ┐罅Πl(fā)展早餐經(jīng)營(yíng)門店。重點(diǎn)推進(jìn)早餐龍頭企業(yè)為主體的早餐店建設(shè)，以經(jīng)營(yíng)面積在50平方米以上的可堂食門店和經(jīng)營(yíng)面積在20平方米以上的外賣門店為主體，鼓勵(lì)發(fā)展經(jīng)營(yíng)面積在80平方米以上的旗艦示范店，逐步取締占道經(jīng)營(yíng)早餐攤位。
四、進(jìn)度安排
�。ㄒ唬�(zhǔn)備階段（2018年5月底前）
1.制定工作方案。根據(jù)《紹興市便民放心早餐項(xiàng)目實(shí)施方案》，制定《上虞區(qū)便民放心早餐項(xiàng)目實(shí)施方案》，明確工作目標(biāo)、實(shí)施內(nèi)容及進(jìn)度安排。
2.成立組織機(jī)構(gòu)。成立上虞區(qū)便民放心早餐工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)府辦分管副主任和區(qū)商務(wù)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，區(qū)級(jí)有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)商務(wù)局。
3.制定實(shí)施政策。制定《上虞區(qū)便民放心早餐項(xiàng)目扶持補(bǔ)助政策實(shí)施細(xì)則》，報(bào)市便民放心早餐工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
�。ǘ┙ㄔO(shè)階段（2018年6月-11月）
1.確定參建企業(yè)。按照公開、公正、公平的原則，擇優(yōu)選擇參建企業(yè)，申報(bào)的企業(yè)需制定具體實(shí)施方案。區(qū)便民放心早餐工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭相關(guān)成員單位，對(duì)申報(bào)企業(yè)及其實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)比，確定1-3家參建企業(yè)。
2.明確網(wǎng)點(diǎn)布局。區(qū)便民放心早餐工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭對(duì)參建企業(yè)上報(bào)的實(shí)施方案中的網(wǎng)點(diǎn)布局進(jìn)行審核、確定，報(bào)市便民放心早餐工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
3.推進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。區(qū)便民放心早餐工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照網(wǎng)點(diǎn)布局和建設(shè)任務(wù)，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各參建企業(yè)按《紹興市便民放心早餐項(xiàng)目早餐店基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》開展便民放心早餐店建設(shè)。
（三）驗(yàn)收階段（2018年11月-12月）
1.初審。參建企業(yè)按照“開業(yè)一家、上報(bào)一家”的時(shí)序向區(qū)便民放心早餐工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交驗(yàn)收申請(qǐng)，區(qū)便民放心早餐工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭對(duì)便民放心早餐主食加工配送中心或早餐店進(jìn)行分批初審，上報(bào)市便民放心早餐工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2.驗(yàn)收。市便民放心早餐工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭對(duì)通過(guò)初審上報(bào)的便民放心早餐主食加工配送中心或早餐店進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
3.資金撥付。區(qū)便民放心早餐工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭對(duì)驗(yàn)收合格的便民放心早餐主食加工配送中心或早餐店進(jìn)行扶持補(bǔ)助資金的撥付。
五、工作保障
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立便民放心早餐工作協(xié)調(diào)機(jī)制，由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)牽頭，區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，區(qū)公安分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)綜合執(zhí)法局按照職責(zé)分工積極配合，合力推進(jìn)便民放心早餐項(xiàng)目建設(shè)工作。
�。ǘ┞鋵�(shí)扶持政策。2018—2020年，對(duì)參建企業(yè)的便民放心早餐項(xiàng)目建設(shè)給予資金補(bǔ)助。對(duì)參建企業(yè)每年新建并經(jīng)驗(yàn)收合格的便民放心早餐店裝修、設(shè)施設(shè)備購(gòu)置等投入，按單家門店建筑面積20-49平方米、50-79平方米、80平方米以上三個(gè)等級(jí)，分別按不超過(guò)10萬(wàn)元、20萬(wàn)元、30萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助金額不超過(guò)投資額的`50%（改造的便民放心早餐店按新建標(biāo)準(zhǔn)的50%給予補(bǔ)助）；對(duì)參建企業(yè)配套的早餐主食加工配送中心的建設(shè)和改造提升投入，按每家不超過(guò)50萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助金額不超過(guò)投資額的50%。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化保障服務(wù)。區(qū)便民放心早餐工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要遵循本部門職能，強(qiáng)化協(xié)作，密切配合，形成合力，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)便民放心早餐項(xiàng)目建設(shè)工作的指導(dǎo)服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)牽頭協(xié)調(diào)，明確進(jìn)度安排，認(rèn)真組織實(shí)施，確保建設(shè)質(zhì)量。
�。ㄋ模I(yíng)造良好氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，多渠道、多形式宣傳便民放心早餐項(xiàng)目惠民利民的特點(diǎn)，提高群眾和社會(huì)各界的了解和認(rèn)知度，贏得社會(huì)各界的廣泛支持。
放心早餐工程制訂的工作方案 7
“放心早餐工程”是一項(xiàng)關(guān)系千家萬(wàn)戶的民生工程，也是事關(guān)城市建設(shè)和發(fā)展環(huán)境的形象工程，為方便群眾，解決當(dāng)前早餐供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)少、條件差、居民就餐難的問(wèn)題，提高城市居民生活質(zhì)量，經(jīng)研究決定，在吉州區(qū)、青原區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施放心早餐工程。
為確�！胺判脑绮凸こ獭表樌麑�(shí)施，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
實(shí)施放心早餐工程以吉安市商業(yè)發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，以方便城市居民消費(fèi)，培育社區(qū)早餐市場(chǎng)和擴(kuò)大下崗職工再就業(yè)為方向，以“政府引導(dǎo)、政策扶持、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)承辦”為原則，逐步建立和完善工業(yè)化生產(chǎn)、現(xiàn)代化物流配送的管理模式，規(guī)范餐飲市場(chǎng)，為城市居民提供營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生、方便的早餐食品，切實(shí)提高居民的生活質(zhì)量。從現(xiàn)在起，重點(diǎn)引導(dǎo)現(xiàn)有餐飲企業(yè)開展早餐經(jīng)營(yíng)，同時(shí)發(fā)展集中生產(chǎn)、統(tǒng)一配送、連鎖經(jīng)營(yíng)的早餐供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，先在兩區(qū)居民社區(qū)、中小學(xué)校等場(chǎng)所布點(diǎn)，再逐步擴(kuò)大到吉泰工業(yè)走廊覆蓋的區(qū)域。在完善、提高的基礎(chǔ)上，向周邊縣逐步推開，不斷擴(kuò)大放心早餐網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面。
二、實(shí)施早餐工程內(nèi)容
吉州、青原兩區(qū)要充分利用現(xiàn)有社會(huì)資源，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性，大力推進(jìn)放心早餐工程。
�。ㄒ唬┌l(fā)展早餐連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)。采取面向社會(huì)公開征召的方式，選定符合條件的企業(yè)，組建集中生產(chǎn)、統(tǒng)一配送、連鎖經(jīng)營(yíng)的早餐經(jīng)營(yíng)公司，按照品種標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)工廠化、經(jīng)營(yíng)連鎖化、管理科學(xué)化的要求組織加工生產(chǎn)，按照現(xiàn)代物流管理方式，向早餐連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)統(tǒng)一配送早餐食品。開發(fā)早餐供應(yīng)點(diǎn)應(yīng)充分利用現(xiàn)有固定餐飲經(jīng)營(yíng)門點(diǎn)資源，并輔以統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一形象的流動(dòng)餐飲車。
�。ǘ┒嗲涝黾釉绮徒�(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)。積極動(dòng)員和引導(dǎo)我市現(xiàn)有餐飲企業(yè)、機(jī)關(guān)院校食堂、社區(qū)餐飲超市、連鎖店、早餐供應(yīng)點(diǎn)等加盟經(jīng)營(yíng)，增設(shè)早餐供應(yīng)項(xiàng)目，增加供應(yīng)品種，積極為群眾搞好供應(yīng)服務(wù)。
�。ㄈ┱D規(guī)范餐飲市場(chǎng)。商務(wù)、工商、衛(wèi)生、物價(jià)、人保、環(huán)保、綜合執(zhí)法等部門，要嚴(yán)格按照國(guó)家質(zhì)量、衛(wèi)生等標(biāo)準(zhǔn)，確定一批衛(wèi)生狀況好、管理規(guī)范的餐飲店，作為早餐供應(yīng)示范單位，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)餐飲企業(yè)管理達(dá)標(biāo)，確保食品衛(wèi)生安全。
三、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任。實(shí)施放心早餐工程涉及面廣，工作任務(wù)重，需要各級(jí)政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門密切配合。為此，市政府成立由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府副秘書長(zhǎng)、市商務(wù)局局長(zhǎng)、吉州、青原兩區(qū)分管區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市工商、衛(wèi)生、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、人保等相關(guān)部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱市早餐辦），辦公室設(shè)在市商務(wù)局。市早餐辦負(fù)責(zé)召集各成員單位聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決放心早餐工程實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題。衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)等部門負(fù)責(zé)對(duì)放心早餐工程實(shí)施企業(yè)的采購(gòu)、加工、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)管。工商、人保、環(huán)保等部門按照各自職能辦理有關(guān)手續(xù)，并做好日常監(jiān)管工作，積極幫助解決放心早餐工程實(shí)施中的有關(guān)問(wèn)題。
吉州、青原兩區(qū)要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、落實(shí)轄區(qū)內(nèi)放心早餐工程的實(shí)施，規(guī)范現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)企業(yè)，組織下崗職工、失業(yè)人員積極參與早餐經(jīng)營(yíng)。
（二）堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作的原則。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件，公開征召早餐經(jīng)營(yíng)企業(yè)。由市商務(wù)局向社會(huì)公布早餐經(jīng)營(yíng)公司所具備的'條件，采用招投標(biāo)等方式選擇符合條件的公司承辦早餐工程。入選早餐經(jīng)營(yíng)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，嚴(yán)格規(guī)范程序，嚴(yán)格操作要求，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。
�。ㄈ┱J(rèn)真規(guī)劃，合理布點(diǎn)。吉州、青原兩區(qū)要對(duì)現(xiàn)有早餐供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查，摸清網(wǎng)點(diǎn)分布和居民需求情況，在社區(qū)合理布點(diǎn)，確定早餐供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置地點(diǎn)和數(shù)量，制定具體布點(diǎn)方案并報(bào)市早餐辦備案。
�。ㄋ模┙⒈O(jiān)督管理和退出機(jī)制。工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)等相關(guān)行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)早餐承辦企業(yè)生產(chǎn)加工過(guò)程及銷售的監(jiān)督管理，對(duì)衛(wèi)生、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，隨意亂漲價(jià)的，要限期整改；對(duì)不能按期整改或整改后仍達(dá)不到有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的，向市早餐辦提出取消其經(jīng)營(yíng)資格建議。
�。ㄎ澹┱叻龀趾褪袌�(chǎng)培育。為支持早餐工程實(shí)施，幫助下崗人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，根據(jù)《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2009〕23號(hào)）、《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于延長(zhǎng)下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策審批期限的通知》（財(cái)稅[2010]10號(hào)）文件精神，對(duì)商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅的定額標(biāo)準(zhǔn)在每人每年4000元基礎(chǔ)上浮20%，即每人每年4800元，稅收優(yōu)惠政策的審批期限延期執(zhí)行至2013年12月31日；簡(jiǎn)化貸款擔(dān)保和審批手續(xù)，為經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供再就業(yè)貸款、小額信用貸款扶持；衛(wèi)生和垃圾清運(yùn)費(fèi)5年內(nèi)減半征收；城管部門免費(fèi)為放心早餐車輛辦理占道經(jīng)營(yíng)許可證，免收占道費(fèi)3年。鼓勵(lì)放心早餐實(shí)施企業(yè)投入，給予水、電、氣和工業(yè)企業(yè)同價(jià)的優(yōu)惠政策支持。吉州、青原區(qū)有關(guān)部門應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)餐飲企業(yè)、餐飲超市、連鎖店等早餐經(jīng)營(yíng)公司合作開展業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)下崗職工及失業(yè)人員從事早餐經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，在辦理衛(wèi)生、工商、稅收等相關(guān)手續(xù)時(shí)，按照有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。
各新聞媒體要配合實(shí)施放心早餐工程做好輿論宣傳工作，倡導(dǎo)衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)、健康消費(fèi)。
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