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放心早餐工程制訂的工作方案（通用7篇）
有較強方向性是工作方案的特點之一。在提出某個項目前，通常我們需要先寫多份工作方案以便領(lǐng)導(dǎo)參考決策，快來參考工作方案是怎么寫的吧，下面是小編收集整理的放心早餐工程制訂的工作方案，歡迎閱讀與收藏。
放心早餐工程制訂的工作方案 1
為適應(yīng)城市發(fā)展和城鄉(xiāng)居民消費需求，規(guī)范和提升早點餐業(yè)經(jīng)營管理水平，切實保障食品安全，方便居民就近購買早餐，確保市政府為民辦實事工程順利實施。結(jié)合我市實際，特制訂“放心早餐工程”實施方案。
一、基本原則
以全市城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和商業(yè)發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，以方便城市居民消費、培育社區(qū)早餐市場和擴大下崗職工再就業(yè)為方向，以實現(xiàn)居民早餐“便民、衛(wèi)生、營養(yǎng)、健康”為目標(biāo)，切實提高居民生活質(zhì)量和規(guī)范餐飲市場，按照“政府引導(dǎo)、市場運作、企業(yè)承辦”的原則，積極吸納社會力量參與，統(tǒng)一規(guī)范化管理，現(xiàn)代化物流配送，逐步建立布局合理、品種豐富、質(zhì)優(yōu)價廉、規(guī)范有序的早餐供應(yīng)體系。
二、實施模式
對放心早餐食品實行連鎖配送。鼓勵和支持有條件的賓館、飯店和食品生產(chǎn)企業(yè)進入早餐工程承辦“放心早餐工程”，加工配送中心要單獨設(shè)置，實現(xiàn)原料統(tǒng)一采購，產(chǎn)品統(tǒng)一加工，面向連鎖店統(tǒng)一配送,并設(shè)食品安全檢測、信息管理和冷鏈配送系統(tǒng)。早餐連鎖店形式為早餐亭，實行統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一門面、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)，居民行走5分鐘左右就能買到早點。
三、實施步驟
第一階段（20xx年9月30日前）為重點推動階段。培育式引進1—2家早餐承辦企業(yè)，在城區(qū)設(shè)置30家早餐亭。具體進度如下：
1、4月30日前確定實施方案。
2、5月31日前完成招投標(biāo)工作，確定承辦企業(yè)。
3、6月30日前完成早餐亭位置劃定。
4、8月31日前承辦企業(yè)完成早餐亭制作并安裝設(shè)置到位。
5、9月30日前為市民供應(yīng)放心早餐。
第二階段（20xx年-20xx年）為提高發(fā)展階段。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上擴大早餐亭規(guī)模，爭取到20xx年底達到120個左右，實現(xiàn)城區(qū)放心早餐全覆蓋，并逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。
四、規(guī)范運作
科學(xué)規(guī)劃網(wǎng)點�！胺判脑绮凸こ獭本W(wǎng)點布局由市商務(wù)局會同市規(guī)劃、城管等部門研究確定。
嚴(yán)把市場準(zhǔn)入。早餐承辦企業(yè)，由市“放心早餐工程”領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)承辦企業(yè)所具備條件和標(biāo)準(zhǔn)確定。被確定的承辦企業(yè)要嚴(yán)格按照國家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章，自主經(jīng)營，自負盈虧。
規(guī)范經(jīng)營行為。早餐亭要嚴(yán)格按照《早餐經(jīng)營規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一配送的規(guī)范管理模式；早餐亭統(tǒng)一經(jīng)營時間，固定經(jīng)營地點，形成生產(chǎn)加工、配送、銷售一條龍的早餐服務(wù)體系。
五、責(zé)任分工
實施放心早餐工程工作面廣、任務(wù)重，為高質(zhì)量地完成此項工作，成立市“放心早餐工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，副市長同志任組長，市財政、人社、規(guī)劃、城管、衛(wèi)生、商務(wù)、藥監(jiān)、地稅、工商等部門為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組對“放心早餐工程”重點工作進行詳細分工，明確各成員單位責(zé)任，從組織上保證各項工作順利開展。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱“早餐辦”），辦公室設(shè)在商務(wù)局，負責(zé)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)全市“放心早餐工程”相關(guān)事宜，并負責(zé)制定放心早餐承辦企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，審定早餐亭樣式，組織制定放心早餐標(biāo)準(zhǔn)
規(guī)劃部門會同商務(wù)、城管部門抓好“放心早餐工程”的網(wǎng)點規(guī)劃布局。
城管部門會同商務(wù)部門負責(zé)早餐亭位置劃定。根據(jù)交通狀況、居民需求等情況，在社區(qū)、人員密集區(qū)合理布點，確定早餐亭的設(shè)置地點和數(shù)量，制定具體布點方案并報市早餐辦備案。積極為承辦企業(yè)和經(jīng)營者提供服務(wù)，加強經(jīng)營范圍、經(jīng)營時限和環(huán)境衛(wèi)生方面的管理，定期進行督導(dǎo)檢查，以維護好良好的市容環(huán)境秩序。依法清理、取締侵街占道等違規(guī)早餐點。
工商部門要幫助早餐經(jīng)營企業(yè)做好工商登記。對損害消費者合法權(quán)益、侵犯我市“放心早餐工程”圖形標(biāo)識專用權(quán)及無證經(jīng)營等不正當(dāng)競爭和違法、違章行為進行查處。
衛(wèi)生部門要嚴(yán)格按照國家質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，加強對早餐承辦企業(yè)生產(chǎn)、加工及銷售過程的監(jiān)督管理，對從業(yè)人員健康狀況進行督導(dǎo)檢查和餐飲設(shè)備、餐具的食品安全檢測，確保放心早餐食品安全衛(wèi)生。
人社部門負責(zé)指導(dǎo)企業(yè)按照國家和省、市有關(guān)下崗失業(yè)人員就業(yè)扶持政策，積極招收錄用本地下崗失業(yè)人員，與其簽訂勞動合同，以規(guī)范企業(yè)用工行為，提供相關(guān)資料，保障從業(yè)人員的合法權(quán)益。
財政、稅收部門要落實好各項優(yōu)惠政策，在資金、稅收政策方面予以支持。
領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位須嚴(yán)格按照各自職能做好監(jiān)管、服務(wù)工作，積極幫助解決“放心早餐工程”工作實施中遇到的相關(guān)問題。
六、檢查考核
（一）各成員單位每月向早餐辦報送早餐工程工作進展情況，由早餐辦匯總后上報市政府。
�。ǘ┫嚓P(guān)責(zé)任單位要按照各自職能，定期對市“放心早餐工程”落實情況進行督導(dǎo)檢查，并及時將實施過程中遇到的困難和企業(yè)、經(jīng)營者、群眾提出的意見、建議反饋到市早餐辦，以便協(xié)調(diào)解決。
�。ㄈ┐隧椆ぷ魇鞘胸�(zé)任目標(biāo)完成情況考核的一項重要內(nèi)容，各責(zé)任單位要按照政府的要求認真貫徹落實。年底此項工作落實不到位的成員單位，將予以通報批評。
�。ㄋ模┙⒈O(jiān)管和退出機制。對“放心早餐工程”承辦企業(yè)資格實行年審制，由市商務(wù)局會同工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)等監(jiān)督部門對“放心早餐工程”承辦企業(yè)進行年審，對違反相關(guān)規(guī)定的承辦企業(yè)責(zé)令其限期整改，情節(jié)嚴(yán)重或經(jīng)整改仍達不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，取消其經(jīng)營資格和享有的優(yōu)惠政策，收回“市放心早餐工程”標(biāo)識，并通過媒體向社會公布。各監(jiān)管部門要加強日常監(jiān)管工作，定期不定期進行抽查，確�！胺判脑绮汀弊屓罕姺判�、滿意。
七、政策扶持
經(jīng)市“放心早餐工程”領(lǐng)導(dǎo)小組確定的早餐承辦企業(yè)享受以下扶持政策：
1、減免由城管局收取的早點攤位管理費；
2、減免由衛(wèi)生部門收取的從業(yè)人員體檢費、健康教育費、衛(wèi)生知識培訓(xùn)費；
3、減免由工商部門收取的證照年審等管理費；
4、減免由環(huán)衛(wèi)部門收取的早點工程環(huán)衛(wèi)費；
5、準(zhǔn)予早點工程專用送貨車輛免避高峰通行，并許可在早點供應(yīng)點短暫�？�；
6、以“以獎代補”的辦法，給予新建早餐亭獎勵（標(biāo)準(zhǔn)是：每個早餐亭補貼xx000元），
7、放心早餐承辦企業(yè)憑“放心早餐工程”領(lǐng)導(dǎo)小組出據(jù)的證明，統(tǒng)一注冊，辦理一個營業(yè)執(zhí)照、一個衛(wèi)生許可證，其所屬的早餐亭持該企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證復(fù)印件即可經(jīng)營。
8、承辦企業(yè)在早餐亭經(jīng)營者招收中要傾斜下崗失業(yè)人員，對新招用下崗失業(yè)人員達到職工總數(shù)30%以上（含30%），并與其簽訂一年以上期限勞動合同的.，經(jīng)勞動保障部門認定，稅務(wù)機關(guān)核審，3年內(nèi)對年度應(yīng)繳的企業(yè)所得稅減征30%。
八、工作要求
優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境。各相關(guān)部門要積極為早餐經(jīng)營企業(yè)和經(jīng)營者提供服務(wù)，依法保護企業(yè)合法權(quán)益，嚴(yán)禁強制提供有償服務(wù)，嚴(yán)禁向“放心早餐工程”經(jīng)營企業(yè)亂收費、亂罰款、亂攤派，違規(guī)單位將追究其行政“一把手”的責(zé)任，為“放心早餐工程”的健康發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。
強化協(xié)調(diào)聯(lián)動�！胺判脑绮凸こ獭鄙婕跋嚓P(guān)部門和各職能單位要牢固樹立全局觀念，加強溝通，密切配合，共同推進。市“放心早餐工程”領(lǐng)導(dǎo)小組要定期組織各成員單位召開會議，及時通報情況，協(xié)調(diào)解決問題，加強督導(dǎo)，形成工作合力。
加大宣傳力度。充分利用各種新聞媒體對“放心早餐工程”進行宣傳，積極引導(dǎo)群眾健康科學(xué)用餐，為“放心早餐工程”的實施營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。
放心早餐工程制訂的工作方案 2
放心早餐工程是市委、市政府確定的48項民生工程之一。為進一步改善和提高廣大市民的生活質(zhì)量，方便群眾生活，確保放心早餐工程的順利實施，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)對放心早餐示范工程建設(shè)、管理提出如下實施方案：
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)民生、滿足民需、擴大消費、促進和諧為宗旨，以實現(xiàn)居民“豐富、衛(wèi)生、營養(yǎng)”的早餐消費為目的，以“政府引導(dǎo)、市場運作、企業(yè)承辦”為模式，按照早餐主食加工配送和培育“連鎖早餐示范店”和創(chuàng)建“特色放心早餐示范店”(以下簡稱早餐示范店)的方式，共同推進我市放心早餐工程建設(shè)。
二、實施原則
我市放心早餐示范工程按照“政策扶持、市場運作、企業(yè)主體”和“整頓提高、規(guī)范達標(biāo)、示范帶動”相結(jié)合的原則組織實施。
三、工作任務(wù)
放心早餐，關(guān)鍵在于各職能部門嚴(yán)把早餐店準(zhǔn)入關(guān)和日常監(jiān)督管理，放心早餐工程著重從推行先進的經(jīng)營模式和創(chuàng)建“特色早餐示范店”方面進行探索，力求達到對我市早餐行業(yè)的示范帶動作用。
1、按照商務(wù)部(早餐經(jīng)營規(guī)范)和衛(wèi)生部(餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范)要求，在積極引進檔次高、品牌響的特色早餐的同時，在銅官山區(qū)現(xiàn)有早餐經(jīng)營企業(yè)中，通過“整頓提高、規(guī)范達標(biāo)、培育特色、示范帶動、擴大規(guī)�！眲�(chuàng)建4—6個“特色早餐示范店”，使其在全市早餐行業(yè)中起到示范帶動作用。
2、參照商務(wù)部(早餐經(jīng)營規(guī)范)和(主食加工配送中心建設(shè)規(guī)范)，建成一個面積不低于500平方米的主食加工配送中心和在銅官山區(qū)建成5個“連鎖早餐示范店”(不包括亭、點)。
四、工作進度
主食加工配送中心3月份開工，8月份底完工，“連鎖早餐示范店”9月底試營業(yè)�！疤厣绮褪痉兜辍眲�(chuàng)建工作10月底結(jié)束。
五、強化保障措施
放心早餐示范工程是微利性、公益性事業(yè)，既為市民提供安全衛(wèi)生的早餐，又能夠有效擴大就業(yè)的民生工程。銅官山區(qū)政府、市各有關(guān)部門要在政策、資金上給予必要的扶持。
(一)加大對放心早餐示范工程建設(shè)資金扶持力度。財政部門會同商務(wù)部門要制定對放心早餐工程建設(shè)的扶持辦法，對認定的放心早餐龍頭企業(yè)、主食加工配送中心和標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)點建設(shè)經(jīng)驗收合格后，給予如下的數(shù)額的補助。
主食加工配送中心按實際投資發(fā)生額10%給予補助，最高補貼不超過80萬元。
每個早餐示范店給予4萬元的補助，資金主要用于統(tǒng)一制做示范店標(biāo)識牌、門楣、燈識，粉刷內(nèi)墻，整理天花板以及添加和更換必要的廚衛(wèi)設(shè)施。
補助資金按市、區(qū)(企業(yè)注冊地)財政各承擔(dān)50%。
(二)統(tǒng)一納入城市建設(shè)和改造規(guī)劃。要把早餐店建設(shè)作為完善城市功能、加強社區(qū)商業(yè)建設(shè)的一項重要內(nèi)容，納入城市建設(shè)和小區(qū)改造，整體推進，認真實施。對納入城市建設(shè)和小區(qū)改造規(guī)劃的早餐店，要做到同設(shè)計、同竣工、同驗收、同使用；對城區(qū)現(xiàn)有存量營業(yè)用房難以滿足早餐經(jīng)營需要的，要按照統(tǒng)籌規(guī)劃的要求，適當(dāng)增加早餐經(jīng)營門店，優(yōu)化早餐店布局，方便市民生活。
(三)簡化手續(xù)，提高辦事效率。規(guī)劃、行政執(zhí)法、食品藥品監(jiān)督、工商等部門對早餐示范店月設(shè)置申請，要簡化手續(xù)，集中驗收，統(tǒng)一發(fā)證。連鎖企業(yè)可以統(tǒng)一向有關(guān)行政許可部門申辦相關(guān)手續(xù)。有關(guān)行政許可部門要按照國家、盛市要求，盡快給予辦理。
(四)招用失業(yè)人員享受就業(yè)扶持政策。招用持有(就業(yè)失業(yè)登記證)或(再就業(yè)優(yōu)惠證)人員的，按有關(guān)規(guī)定享受就業(yè)優(yōu)惠政策。招用零就業(yè)家庭成員的，享受社會保險補貼和崗位補貼。
(五)減免相關(guān)費用。對早餐示范店，除法律、法規(guī)明確要求征收的外，其余一律免收。
(六)實行總部統(tǒng)一納稅。對特色早餐示范連鎖企業(yè)和對達標(biāo)的早餐連鎖企業(yè)，要打破地區(qū)封鎖和壟斷，實行總部統(tǒng)一納稅。
六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強對放心早餐示范工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證放心早餐示范工程順利實施，促進放心早餐示范工程規(guī)范發(fā)展，市政府決定成立由副市長鄒河為組長，市政府副秘書長孫和平為副組長，銅官山區(qū)政府、市商務(wù)局、市財政局、市新聞辦、市住房城建委、市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)管局、市公安局、市人力資源和社會勞動保障局、市地稅局、市規(guī)劃局、市行政執(zhí)法局、市工商局、市物價局等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的銅陵市放心早餐示范工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局，牛愛平任辦公室主任，周銀高任辦公室副主任，負責(zé)組織與協(xié)調(diào)放心早餐示范工程建設(shè)日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組建立聯(lián)席會議制度，統(tǒng)一負責(zé)放心早餐示范工程的組織實施，研究制定相關(guān)政策、發(fā)展規(guī)劃和具體措施。及時研究解決放心早餐示范工程建設(shè)中的重大問題。
(二)明確職責(zé)分工。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，通力合作，切實為放心早餐示范工程建設(shè)提供便利。
商務(wù)部門負責(zé)放心早餐示范工程的組織協(xié)調(diào)，并會同銅官山區(qū)政府及市有關(guān)部門研究解決放心早餐示范工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題。
財政部門負責(zé)籌措放心早餐示范工程的扶持資金，并會同商務(wù)部門研究制訂使用辦法。
銅官山區(qū)政府負責(zé)放心早餐示范工程的具體組織實施，放心早餐店(早餐亭、早餐車)的布點設(shè)置和協(xié)調(diào)落實工作。
宣傳部門負責(zé)營造放心早餐示范工程健康發(fā)展的良好氛圍。要加大對放心早餐示范工程的宣傳力度，廣泛宣傳實施放心早餐示范工程對提高人民健康水平、吸納就業(yè)、凈化城市環(huán)境的重要意義。
食品藥品監(jiān)督部門負責(zé)定時定點經(jīng)營的檢查、管理，負責(zé)早餐網(wǎng)點的環(huán)境管理和違章查處工作；負責(zé)對搞好主食生產(chǎn)加工中心和放心早餐經(jīng)營過程的'食品安全狀況進行監(jiān)管，依法規(guī)范餐飲服務(wù)許可證的申請與發(fā)放，幫助企業(yè)做好從業(yè)人員的體檢、培訓(xùn)和辦理健康證等相關(guān)手續(xù)。市食品藥品監(jiān)督部門負責(zé)主食加工配送中心和200平方以上的早餐經(jīng)營門店的監(jiān)管。
行政執(zhí)法部門負責(zé)早餐示范店的環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查和違章查處工作；努力營造安全衛(wèi)生、競爭有序的早餐市常
規(guī)劃部門負責(zé)做好新建居民區(qū)早餐店規(guī)劃審批，統(tǒng)一納入城市建設(shè)和改造規(guī)劃。要把早餐示范店建設(shè)作為完善城市功能、加強社區(qū)商業(yè)建設(shè)的一項重要內(nèi)容,納入城市建設(shè)和改造規(guī)劃，優(yōu)化早餐店布局,方便市民生活，整體推進,認真實施。
工商部門負責(zé)為放心早餐示范工程承辦企業(yè)辦理相關(guān)證照。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管部門負責(zé)對放心早餐工程原料供應(yīng)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)督管理。
衛(wèi)生部門負責(zé)放心早餐示范工程的食品安全綜合協(xié)調(diào)，組織查處食品安全事故。
物價部門負責(zé)監(jiān)管放心早餐價格，確保放心早餐價格合理穩(wěn)定。
人力資源和勞動保障部門負責(zé)落實放心早餐示范工程企業(yè)吸納就業(yè)困難人員應(yīng)享受的各項政策。
稅務(wù)部門負責(zé)落實放心早餐示范工程的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
(三)加強服務(wù)和管理。各相關(guān)職能部門在放心早餐示范工程實施過程中，切實加強對早餐示范店的服務(wù)和管理工作，將管理融入到服務(wù)工作之中，指導(dǎo)服務(wù)在前，管理處罰在后，做好為企業(yè)服務(wù)協(xié)調(diào)工作，開展定期不定期檢查活動。
放心早餐工程制訂的工作方案 3
按照省商務(wù)廳“放心早餐工程”總體部署和《楊凌示范區(qū)食品安全城市創(chuàng)建工作實施方案》相關(guān)要求，為方便群眾，解決當(dāng)前早餐供應(yīng)網(wǎng)點少、條件差、居民就餐難問題，提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量，保障早餐消費安全，結(jié)合示范區(qū)實際，制定如下實施方案：
一、指導(dǎo)思想
以服務(wù)民生、滿足民需、擴大消費為宗旨，以實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體“便捷、衛(wèi)生、營養(yǎng)、健康”的居民早餐消費為目的，打造食品安全綠色通道和服務(wù)平臺，加快建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的早餐供應(yīng)服務(wù)體系。
二、基本原則
�。ㄒ唬┱龑�(dǎo)、市場運作。堅持政府引導(dǎo)與市場運作相結(jié)合，強化政府在網(wǎng)點規(guī)劃和市場規(guī)范方面的作用，積極培育發(fā)展早餐龍頭企業(yè)，建立符合市場機制早餐供應(yīng)體系。
�。ǘ┖侠聿季�、規(guī)范發(fā)展。按照城鄉(xiāng)一體、布局合理、共同推進原則制定放心早餐工程發(fā)展規(guī)劃并納入到城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點總體規(guī)劃中去實施。
（三）連鎖經(jīng)營、多措并舉。重點支持早餐龍頭企業(yè)開展連鎖經(jīng)營，同時鼓勵各種經(jīng)營主體積極參與放心早餐工程建設(shè)。
三、發(fā)展目標(biāo)
統(tǒng)籌規(guī)劃，分階段實施。到2015年底，確定1家放心早餐工程龍頭企業(yè)，建設(shè)完成主食加工配送中心1個，建成30個以上早餐直營店、連鎖店和早餐（亭）車。到2016年底，新增主食加工配送中心1個，新增早餐網(wǎng)點20個。到2017年底，各類早餐網(wǎng)點達到60個，實現(xiàn)城鄉(xiāng)放心早餐工程全覆蓋，形成以龍頭企業(yè)為主體，以主食加工配送中心為支撐，以連鎖早餐網(wǎng)點為載體，以統(tǒng)一采購、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一配送為核心，布局合理、經(jīng)營規(guī)范、品種豐富、衛(wèi)生達標(biāo)、價格合理的早餐服務(wù)體系。
四、工作重點
�。ㄒ唬⿹駜�(yōu)確定放心早餐工程實施企業(yè)。符合承辦標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)提出申請，由示范區(qū)經(jīng)貿(mào)局、食藥局、財政局等部門按照商務(wù)部《主食加工配送中心建設(shè)規(guī)范》的要求，通過專家評審等方式，優(yōu)中選優(yōu)，審核確定符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)承辦放心早餐工程。
放心早餐工程承辦企業(yè)的基本標(biāo)準(zhǔn)：一是企業(yè)依法設(shè)立，相關(guān)證照齊全，具有顯著的規(guī)模優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，社會效益好，示范效應(yīng)強；二是早餐經(jīng)營基礎(chǔ)穩(wěn)固，擁有至少1個主食加工配送中心(中央廚房)，面積1000平米以上，生產(chǎn)加工品種30個以上，有5輛以上專用配送車；三是加工配送中心和經(jīng)營網(wǎng)點符合國家食品安全、質(zhì)量、城市管理等法律法規(guī)和有關(guān)要求；四是生產(chǎn)經(jīng)營方式符合商務(wù)部《早餐經(jīng)營規(guī)范》要求，統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一形象、統(tǒng)一產(chǎn)品、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理；五是企業(yè)要承諾5年內(nèi)不改變經(jīng)營方向。
�。ǘ┬陆ɑ蚋慕ㄖ魇臣庸づ渌椭行�。支持早餐龍頭企業(yè)及餐飲企業(yè)按照《主食加工配送中心建設(shè)規(guī)范》要求，開展主食加工配送中心的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)或改造。重點包括：建立食品安全檢測系統(tǒng)，提高對原輔材料的檢測能力和食品加工過程的品質(zhì)控制；健全信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)加工、配送、銷售等環(huán)節(jié)的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，完善食品安全可追溯體系建設(shè)；建設(shè)冷鏈與配送系統(tǒng)，完善倉儲和配送能力，保障食品質(zhì)量安全。
�。ㄈ┛茖W(xué)設(shè)置早餐網(wǎng)點。按照既不影響道路交通和市容市貌，又便民利民的原則，整合資源，合理布局，精心確定、規(guī)范設(shè)置早餐直營店、連鎖店和早餐（亭）車。一是引導(dǎo)現(xiàn)有餐飲企業(yè)，動員符合條件的社區(qū)便利店、連鎖店等，與放心早餐承辦企業(yè)合作，通過統(tǒng)一生產(chǎn)配送，建設(shè)放心早餐固定門店；二是在居住集中的居民社區(qū)，通過新建社區(qū)預(yù)留經(jīng)營場地，老社區(qū)利用現(xiàn)有存量營業(yè)用房，改造一批規(guī)范化的早餐固定經(jīng)營網(wǎng)點方式，探索建設(shè)容量較大、服務(wù)功能較齊全的早餐固定門店；三是在學(xué)校、醫(yī)院、車站、寫字樓等人流集中區(qū)域和街道，按照布局合理、方便消費的要求，在不影響交通和市容的情況下，經(jīng)市政管理部門同意，規(guī)范發(fā)展、合理配置定點早餐（亭）車，方便群眾就近消費。四是按照分期實施、同步推進原則，優(yōu)先在五泉鎮(zhèn)、揉谷鎮(zhèn)、大寨鎮(zhèn)中心社區(qū)等居民集中地建設(shè)早餐經(jīng)營網(wǎng)點，推動放心早餐工程城鄉(xiāng)全覆蓋。
五、實施步驟及時間安排
第一階段：起步階段（2015年）。進行早餐市場調(diào)研，整合早餐市場資源，制定放心早餐工程發(fā)展規(guī)劃和實施計劃。重點支持1個主食加工配送中心的'建設(shè)，新發(fā)展20個早餐店、早餐（亭）車，早餐網(wǎng)點達到30個，啟動五泉鎮(zhèn)、揉谷鎮(zhèn)、大寨鎮(zhèn)放心早餐工程建設(shè)工作。
第二階段：全面實施階段（2016年）。新建1個主食加工配送中心，在對原有網(wǎng)點進行規(guī)范完善的基礎(chǔ)上，新建設(shè)符合規(guī)范要求的早餐經(jīng)營網(wǎng)點20個，早餐網(wǎng)點總數(shù)達到50個以上。
第三階段：全面提高階段（2017年）。全區(qū)放心早餐網(wǎng)點達到60個以上，同時建設(shè)一批放心早餐工程連鎖企業(yè)示范店，實現(xiàn)城鄉(xiāng)放心早餐網(wǎng)點全覆蓋。
六、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強對放心早餐工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證放心早餐工程順利實施和規(guī)范發(fā)展，成立由管委會分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，各相關(guān)工作部門負責(zé)同志為成員的示范區(qū)放心早餐工程推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)放心早餐工程的組織實施，制定發(fā)展規(guī)劃、提出目標(biāo)任務(wù)，出臺政策措施，協(xié)調(diào)解決建設(shè)及運營過程中的困難和問題，確保放心早餐工程建設(shè)進度和運營質(zhì)量。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在示范區(qū)經(jīng)貿(mào)局，具體負責(zé)放心早餐工程的組織協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。
�。ǘ⿵娀止ず献�。各相關(guān)部門要按照各自的職責(zé)，相互支持，密切配合，形成合力。示范區(qū)經(jīng)貿(mào)局牽頭負責(zé)放心早餐工程的組織實施，負責(zé)審核全區(qū)早餐經(jīng)營網(wǎng)點布局和主食加工配送中心的建設(shè)；示范區(qū)財政局會同示范區(qū)經(jīng)貿(mào)局研究制定放心早餐工程具體支持政策；示范區(qū)工商局負責(zé)為承辦企業(yè)辦理有關(guān)證照手續(xù)，查處違法經(jīng)營行為；示范區(qū)食藥局負責(zé)對早餐加工、配送、經(jīng)營過程的食品安全進行監(jiān)管，核發(fā)餐飲服務(wù)許可證，查處無證經(jīng)營和非法“馬路餐桌”等違法行為；楊陵區(qū)政府負責(zé)老城區(qū)及五泉鎮(zhèn)、揉谷鎮(zhèn)、大寨鎮(zhèn)放心早餐工程的組織實施；示范區(qū)市政局負責(zé)新區(qū)放心早餐布點規(guī)劃（占用城市道路）審核，并指導(dǎo)企業(yè)組織實施；示范區(qū)質(zhì)監(jiān)局負責(zé)對放心早餐商品的計量情況進行監(jiān)督管理；示范區(qū)人事局負責(zé)落實就業(yè)等有關(guān)扶持政策，組織對承辦企業(yè)招用下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民進行職業(yè)技能培訓(xùn)。
�。ㄈ┘哟笠龑�(dǎo)和扶持力度。早餐經(jīng)營屬微利行業(yè)，在推進放心早餐工程的建設(shè)中，要充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)和扶持作用，相關(guān)部門要強化跟蹤服務(wù)，對放心早餐工程實施企業(yè)給予支持和幫助，為早餐經(jīng)營企業(yè)創(chuàng)造良好條件。
�。ㄋ模⿵娀芾硪�(guī)范運營。放心早餐工程的實施，要嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和《早餐經(jīng)營規(guī)范》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求進行，
重點加強對主食加工配送中心連鎖配送的管理監(jiān)督，確保規(guī)范運營。要建立放心早餐工程實施企業(yè)準(zhǔn)入和退出機制，所有經(jīng)營人員都必須持證上崗，達標(biāo)網(wǎng)點使用省商務(wù)廳統(tǒng)一制定的“放心早餐”標(biāo)識。加強早餐市場的秩序整頓，營造安全衛(wèi)生、競爭有序的早餐市場環(huán)境。
�。ㄎ澹I造良好宣傳氛圍。各有關(guān)部門要加大對放心早餐工程的宣傳力度，廣泛宣傳實施放心早餐工程對提高人民健康水平、吸納就業(yè)、凈化城市環(huán)境的重要意義，爭取社會各界和廣大群眾的認同和支持，引導(dǎo)群眾健康科學(xué)用餐，為放心早餐工程的順利實施營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。
放心早餐工程制訂的工作方案 4
為深入開展餐飲食品安全提升行動，全面鞏固國家文明城市創(chuàng)建工作成果，嚴(yán)防夏季食源性疾病和非法添加非食用物質(zhì)事件的發(fā)生，確保全區(qū)早餐食品安全，持續(xù)推進放心消費，不斷提高人民群眾滿意度。經(jīng)研究決定開展為期1個月的放心早餐專項整治行動，制定方案如下：
一、工作目標(biāo)
通過對早餐市場食品安全的整治，進一步規(guī)范早餐服務(wù)經(jīng)營行為，改善早餐食品加工環(huán)境，增強早餐經(jīng)營者食品安全主體責(zé)任意識，提高早餐經(jīng)營者食品安全自律水平，有效保障早餐食品質(zhì)量安全。
二、整治重點
全區(qū)各居民小區(qū)、學(xué)校及周邊（含學(xué)生營養(yǎng)餐）、商業(yè)街、城鄉(xiāng)結(jié)合部、高速服務(wù)區(qū)、網(wǎng)紅店等客流量大的早餐店。
三、整治內(nèi)容
以早餐店經(jīng)營的饅頭花卷、油餅油條、其它生制面制品、餡料、自制醬腌菜、食品添加劑、餐飲具等為重點整治內(nèi)容。
�。ㄒ唬﹪�(yán)查面制品食品安全。一查面制品原料是否索取購貨票據(jù)和供貨商資質(zhì)證件，票據(jù)是否有供貨商簽字、蓋章等溯源信息；二查面制品是否有包裝標(biāo)簽標(biāo)識，是否有生產(chǎn)日期、保質(zhì)期；三查待使用的面制品是否按標(biāo)簽標(biāo)識的儲存要求規(guī)范儲存；四查面制品是否有非法添加。
（二）嚴(yán)查餡料食品安全。一查是否使用含有甲狀腺、腎上腺或病變淋巴結(jié)的原料肉；二查餡料的制作原料是否索取購貨票據(jù)、檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗合格證明、供貨商資質(zhì)證件，票據(jù)是否有供貨商簽字、蓋章等溯源信息；三查加工、儲存餡料的用具、容器是否清潔；四查餡料是否有非法添加。
�。ㄈ﹪�(yán)查食品添加劑使用安全。一查食品添加劑是否實行“五專”管理；二查食品添加劑是否有標(biāo)簽標(biāo)識，是否超出標(biāo)簽標(biāo)識說明的范圍和劑量使用；三查食品添加劑是否索取購貨票據(jù)和供貨商資質(zhì)證件，票據(jù)是否有供貨商簽字、蓋章等溯源信息。
�。ㄋ模﹪�(yán)查食品加工經(jīng)營條件。一查是否配備有效的冷藏、洗滌、消毒、油煙排放、“三防”、給排水、餐廚廢棄物儲存等設(shè)施、設(shè)備；二查設(shè)施設(shè)備運行狀況是否良好，使用是否規(guī)范，使用液化、天然氣加工是否安裝燃氣報警裝置；三查加工場所環(huán)境衛(wèi)生是否整潔；四查是否建立并執(zhí)行食品原料采購查驗、餐飲具清洗消毒保潔、食品安全事故處置等規(guī)章制度。
�。ㄎ澹﹪�(yán)查餐飲具消毒效果。一查是否有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)數(shù)量的清洗消毒保潔設(shè)施，清洗場所是否設(shè)置在戶外、衛(wèi)生間等不潔場所；二查待使用餐飲具表面是否光潔，是否有附著物、油漬、泡沫、異味；三查使用集中式消毒餐飲具是否留存餐飲具集中消毒服務(wù)單位的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和與生產(chǎn)批次相對應(yīng)的消毒合格證明；四查餐飲具消毒是否達到《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)消毒餐（飲）具》（GB14934）要求。
�。┘哟蟪闄z監(jiān)測力度。堅持“監(jiān)檢結(jié)合”，充分發(fā)揮抽檢監(jiān)測排查食品安全風(fēng)險隱患積極作用。聚焦群眾關(guān)心關(guān)注問題，結(jié)合食品安全“你點我檢”、“食安守護”、“兩超一非”問題治理等專項行動，組織開展“放心早餐”食品安全專項抽檢。重點抽檢全區(qū)各居民小區(qū)、學(xué)校周邊、商業(yè)街、城鄉(xiāng)結(jié)合部、高速服務(wù)區(qū)、網(wǎng)紅店等客流量大的早餐店，抽取饅頭花卷（自制）、油餅油條（自制）、其它生制面制品（自制）、醬腌菜（自制）等餐飲加工自制食品、復(fù)用餐飲具、食用油油脂及其制品等食品品種。對抽檢發(fā)現(xiàn)不合格食品，嚴(yán)格落實核查處置“五個到位”，有針對性加強監(jiān)管。
四、工作安排
�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動階段（5月8日前）。迅速傳達、張貼至各早餐店，營造整治氛圍，明確整治要求，督促早餐店開展自查自糾。
（二）摸底整改階段（5月13日前）。摸清底數(shù)，建立工作臺賬，記錄存在問題。對存在食品安全隱患的早餐店下達責(zé)令整改通知書，納入集中整治范圍。
（三）整治查處階段（5月28日前）。開展一定批次抽檢；對仍存在經(jīng)營行為不規(guī)范、設(shè)施設(shè)備不全的早餐店，以及通過抽檢發(fā)現(xiàn)存在非法添加，清洗消毒設(shè)施不齊全、消毒不達標(biāo)等違法違規(guī)行為的，立案查處，涉刑的一律移交公安部門。
�。ㄋ模┏B(tài)化鞏固（5月31日前）。按照“示范一批、提升一批、整改一批”的原則開展回頭看。對早餐店規(guī)范經(jīng)營、場地條件好的，要加強宣傳，正向引導(dǎo)，列入“紅榜單位”，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。對違規(guī)經(jīng)營拒不整改、經(jīng)營條件變化達不到許可準(zhǔn)入要求的，要嚴(yán)格依法依規(guī)查處直至吊銷許可，列入“黑榜單位”。要充分發(fā)揮投訴舉報等社會共治渠道，建立早餐店食品安全提升長效機制。
五、工作要求
�。ㄒ唬└叨戎匾暎麄鞯轿弧Ｒ浞终J識到早餐食品安全在群眾滿意度中的`作用，要作為食品安全提升的長期工作予以堅持，要加強宣傳、營造氛圍，調(diào)動群眾參與的積極性，引導(dǎo)建立優(yōu)者升、劣者退的良好市場經(jīng)營秩序。
�。ǘ┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，組織督查。各市場監(jiān)管所要切實提高站位，集中力量、集中時間，迅速開展專項整治工作。
�。ㄈ┘皶r總結(jié)，報送信息。要及時總結(jié)和報送放心早餐專項整治行動工作經(jīng)驗信息，進一步分析早餐店的食品安全風(fēng)險，探索長效監(jiān)管機制。2024年6月3日前，將檢查表和匯總表報食品股。
放心早餐工程制訂的工作方案 5
為深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實施意見》（國辦發(fā)〔2008〕11號）、《商務(wù)部財政部關(guān)于開展早餐示范工程建設(shè)試點工作的通知》（商貿(mào)發(fā)〔2009〕280號）、《河南省人民政府關(guān)于搞活流通擴大消費的實施意見》（豫政〔2009〕26號）和《河南省商務(wù)廳河南省財政廳關(guān)于開展早餐示范工程建設(shè)試點工作的通知》（豫商改〔2009〕100號）精神，加快推進以改善民生為重點的早餐服務(wù)體系建設(shè)，切實提高我市城市居民生活質(zhì)量，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)民生、滿足民需、擴大消費、促進和諧為宗旨，以“政府引導(dǎo)、市場運作、企業(yè)承辦”為模式，以培育龍頭企業(yè)、推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、實施統(tǒng)一配送、發(fā)展連鎖經(jīng)營為重點，全面推進放心早餐工程建設(shè)，為城區(qū)居民提供“安全衛(wèi)生、方便快捷、經(jīng)濟實惠”的早餐消費。
二、工作目標(biāo)
放心早餐工程堅持工廠化集中生產(chǎn)、密閉式統(tǒng)一配送的原則，采用固定門店、快餐亭與早餐車相結(jié)合的方式，用1-2年的時間，建成2-3家標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和統(tǒng)一配送一體化的主食加工配送中心；經(jīng)過2-3年的努力，在市區(qū)發(fā)展放心早餐經(jīng)營網(wǎng)點300-500個，新增就業(yè)崗位600個。
具體實施步驟：2010年底前，建成主食加工配送中心、倉儲中心、廢棄物處理中心等設(shè)施，購買5-10輛放心早餐配送車輛，布設(shè)150個放心早餐點。2011年底前，進一步完善放心早餐工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步增加配送車輛，在市區(qū)內(nèi)擴大放心早餐工程覆蓋面，再布設(shè)150個放心早餐點。以后，根據(jù)實際需要，再繼續(xù)增加經(jīng)營網(wǎng)點，擴大規(guī)模。
三、企業(yè)選定
放心早餐工程承辦企業(yè)的基本標(biāo)準(zhǔn)：一是企業(yè)依法設(shè)立，證照齊全，企業(yè)信用好；二是主食加工配送中心建筑面積不低于2000平方米，生產(chǎn)加工品種30個以上，有5輛以上專用配送車；三是主食加工配送中心和經(jīng)營網(wǎng)點符合國家食品安全、質(zhì)量、城市管理等法律法規(guī)和有關(guān)要求；四是生產(chǎn)經(jīng)營方式符合商務(wù)部《早餐經(jīng)營規(guī)范》要求，統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一形象、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一產(chǎn)品、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理。
符合放心早餐工程承辦標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)提出申請，由市商務(wù)局按照商務(wù)部《主食加工配送中心建設(shè)規(guī)范》的要求，優(yōu)中選優(yōu)，審核確定符合條件、達到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)承辦放心早餐工程。
支持外地企業(yè)及外來資金參與承辦我市放心早餐工程。
四、網(wǎng)點設(shè)置
按照既不影響道路交通和市容市貌、又便民利民的原則，整合資源，合理布局，精心確定，規(guī)范設(shè)置放心早餐經(jīng)營店（亭、車），主要供應(yīng)加工成型的熟食品（袋裝和杯裝）。
（一）引導(dǎo)現(xiàn)有餐飲企業(yè)、機關(guān)院校食堂和符合條件的社區(qū)便民店、早餐門店經(jīng)營業(yè)主等與放心早餐主食加工配送中心合作，建成放心早餐固定門店。
（二）在封閉居民小區(qū)，探索建設(shè)容量較大、服務(wù)功能較齊全的固定放心早餐快餐亭。
�。ㄈ┰趯W(xué)校、醫(yī)院、車站、寫字樓等人流集中區(qū)域和街道，根據(jù)社區(qū)居住密度和居民需求，規(guī)范發(fā)展、合理配置定點放心早餐車方便群眾就近消費。
五、政策扶持
（一）對確定的放心早餐工程承辦企業(yè)，經(jīng)有關(guān)部門驗收合格后，通過以獎代補的方式予以扶持，前3年由財政部門每年給予80萬元獎勵，確保放心早餐工程建設(shè)順利開展。
�。ǘ⿲Ψ稀敦斦繃叶悇�(wù)總局關(guān)于延長下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策審批期限的通知》（財稅〔2010〕10號）規(guī)定的放心早餐工程承辦企業(yè)，可享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。
（三）放心早餐工程承辦企業(yè)吸納就業(yè)困難人員，與其簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，按規(guī)定享受社會保險補貼。放心早餐工程承辦企業(yè)如果自籌資金不足，符合條件的可以申請小額貸款，享受財政貼息。
（四）工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門要依法高效地為放心早餐工程承辦企業(yè)及放心早餐經(jīng)營網(wǎng)點辦理餐飲服務(wù)許可證、營業(yè)執(zhí)照和從業(yè)人員健康證。
（五）對放心早餐工程承辦企業(yè)的放心早餐配送車輛，公安交警部門發(fā)放貨車通行證。在不影響交通的前提下，為車輛在市區(qū)通行和停靠提供便利。
�。└饔嘘P(guān)部門和單位要積極支持放心早餐工程建設(shè)，對放心早餐工程承辦企業(yè)經(jīng)營網(wǎng)點征收的衛(wèi)生費、垃圾清運費及其員工的體檢費等費用，按規(guī)定予以減免，切實減輕放心早餐工程承辦企業(yè)和從業(yè)人員的負擔(dān)。
六、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。為加強對放心早餐工程建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立由分管副市長任組長，市商務(wù)局、市公安局、市創(chuàng)建辦、市財政局、市人力資源和社會保障局、市衛(wèi)生局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市食品藥品監(jiān)管局、市工商局、市國稅局、市地稅局、市質(zhì)監(jiān)局、市教育局和新華區(qū)、衛(wèi)東區(qū)、湛河區(qū)政府分管負責(zé)人為成員的`平頂山市放心早餐工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)放心早餐工程建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局，由市商務(wù)局局長任辦公室主任，分管副局長兼任辦公室副主任。
�。ǘ┟鞔_職責(zé)分工。市放心早餐工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要充分發(fā)揮職能作用，切實為放心早餐工程建設(shè)提供便利。
商務(wù)部門負責(zé)全市放心早餐工程的組織實施，會同各區(qū)政府、市城建部門、市創(chuàng)建辦制定城市區(qū)放心早餐經(jīng)營網(wǎng)點布局規(guī)劃，指導(dǎo)督促放心早餐工程承辦企業(yè)落實商務(wù)部《主食加工配送中心建設(shè)規(guī)范》和《早餐經(jīng)營規(guī)范》。
財政部門負責(zé)落實放心早餐工程的資金扶持政策。
城建部門、市創(chuàng)建辦負責(zé)放心早餐工程早餐車、早餐亭經(jīng)營位置許可手續(xù)的辦理，加強早餐市場的城市管理。
公安部門負責(zé)辦理放心早餐配送車輛通行證。
工商部門負責(zé)為放心早餐工程承辦企業(yè)辦理相關(guān)證照。
衛(wèi)生部門、食品藥品監(jiān)管部門，按照政府明確的職能對放心早餐工程承辦企業(yè)依法發(fā)放餐飲服務(wù)許可證，對企業(yè)食品、食品原料、食品添加劑和與食品相關(guān)產(chǎn)品的食品安全進行依法監(jiān)管，幫助企業(yè)做好從業(yè)人員的健康體檢、培訓(xùn)和辦理健康證等相關(guān)手續(xù)，對放心早餐工程承辦企業(yè)及其員工執(zhí)行食品安全法律、法規(guī)情況進行監(jiān)督管理。
質(zhì)監(jiān)部門負責(zé)對放心早餐工程原料供應(yīng)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)督，指導(dǎo)放心早餐工程承辦企業(yè)加強產(chǎn)品質(zhì)量管理。
人力資源和社會保障部門負責(zé)落實放心早餐工程承辦企業(yè)吸納失業(yè)人員應(yīng)享受的各項政策，并幫助放心早餐工程承辦企業(yè)搞好用工培訓(xùn)。
稅務(wù)部門負責(zé)落實放心早餐工程的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
教育部門要關(guān)心學(xué)生的早餐問題，為在學(xué)校附近及校內(nèi)設(shè)置放心早餐經(jīng)營網(wǎng)點提供方便。
新華區(qū)、衛(wèi)東區(qū)、湛河區(qū)政府要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，做好本轄區(qū)的放心早餐工程建設(shè)工作，制定所轄社區(qū)放心早餐經(jīng)營網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范現(xiàn)有早餐市場，配合放心早餐工程承辦企業(yè)合理設(shè)置早餐店、早餐亭、早餐車。
放心早餐工程承辦企業(yè)負責(zé)嚴(yán)格按照《食品安全法》、商務(wù)部《早餐經(jīng)營規(guī)范》和《主食加工配送中心建設(shè)規(guī)范》的要求進行建設(shè)和經(jīng)營，為居民提供“便捷、安全、營養(yǎng)、健康”的早餐；自覺吸納下崗失業(yè)人員，并配合各級政府監(jiān)管部門做好放心早餐工程管理工作。
�。ㄈ﹪�(yán)格監(jiān)督管理。對放心早餐工程承辦企業(yè)資格實行年審制，市商務(wù)局每年會同工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管部門對放心早餐工程承辦企業(yè)進行年審，對違反相關(guān)規(guī)定的放心早餐工程承辦企業(yè)責(zé)令其限期整改，情節(jié)嚴(yán)重或經(jīng)整改仍達不到要求的，取消其承辦資格。同時，各監(jiān)督部門要加強日常監(jiān)管工作，定期不定期進行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保放心早餐工程群眾滿意。
�。ㄋ模I造良好氛圍。新華區(qū)、衛(wèi)東區(qū)、湛河區(qū)政府和市政府有關(guān)部門及有關(guān)單位要加大對放心早餐工程的宣傳力度，廣泛宣傳實施放心早餐工程對提高人民健康水平、吸納就業(yè)、凈化城市環(huán)境的重要意義，爭取社會各界和廣大群眾的認同和支持，引導(dǎo)群眾健康科學(xué)用餐，為放心早餐工程的順利實施營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。
放心早餐工程制訂的工作方案 6
為推進全區(qū)便民放心早餐項目建設(shè)，為居民提供更加安全衛(wèi)生、方便快捷、經(jīng)濟實惠的早餐，根據(jù)《紹興市便民放心早餐項目實施方案》，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
認真貫徹落實黨的十九大精神，以“服務(wù)民生、滿足民需、提升品質(zhì)、規(guī)范發(fā)展”為宗旨，以培育龍頭企業(yè)、發(fā)展連鎖經(jīng)營、科學(xué)布局網(wǎng)點為重點，逐步推進“布局更合理、食品更安全、品種更豐富、價格更親民” 的早餐工程建設(shè)，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。
二、基本原則
�。ㄒ唬┱龑�(dǎo)，市場運作。堅持政府引導(dǎo)與市場化運作相結(jié)合，政策扶持與企業(yè)推進相結(jié)合，充分運用市場機制推動，兼顧社會效益和經(jīng)濟效益。
（二）規(guī)模發(fā)展，品牌引領(lǐng)。積極培育早餐龍頭企業(yè)，重點支持建設(shè)以早餐主食加工配送中心為依托的早餐門店，促進早餐市場向規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、規(guī)范化方向發(fā)展。
�。ㄈ┖侠聿季�，特色惠民。合理確定早餐網(wǎng)點布局，兼顧便利性和均衡性，鼓勵引進具有紹興地方特色、滿足居民消費需求、適合大眾消費水平的早餐品種。
三、建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容
經(jīng)過3年努力，在全區(qū)范圍內(nèi)基本建成“布局合理、便捷規(guī)范、品種豐富、營養(yǎng)衛(wèi)生”的便民放心早餐網(wǎng)絡(luò)。2018年新建便民放心早餐店10家以上。
（一）積極培育早餐龍頭企業(yè)。鼓勵社會資本參與便民放心早餐項目建設(shè)，支持建設(shè)和改造提升相應(yīng)的早餐主食加工配送中心，培育早餐龍頭企業(yè)做大做強。
�。ǘ┐罅Πl(fā)展早餐經(jīng)營門店。重點推進早餐龍頭企業(yè)為主體的早餐店建設(shè)，以經(jīng)營面積在50平方米以上的可堂食門店和經(jīng)營面積在20平方米以上的外賣門店為主體，鼓勵發(fā)展經(jīng)營面積在80平方米以上的旗艦示范店，逐步取締占道經(jīng)營早餐攤位。
四、進度安排
�。ㄒ唬�(zhǔn)備階段（2018年5月底前）
1.制定工作方案。根據(jù)《紹興市便民放心早餐項目實施方案》，制定《上虞區(qū)便民放心早餐項目實施方案》，明確工作目標(biāo)、實施內(nèi)容及進度安排。
2.成立組織機構(gòu)。成立上虞區(qū)便民放心早餐工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府分管副區(qū)長任組長，區(qū)府辦分管副主任和區(qū)商務(wù)局局長任副組長，區(qū)級有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)商務(wù)局。
3.制定實施政策。制定《上虞區(qū)便民放心早餐項目扶持補助政策實施細則》，報市便民放心早餐工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
�。ǘ┙ㄔO(shè)階段（2018年6月-11月）
1.確定參建企業(yè)。按照公開、公正、公平的原則，擇優(yōu)選擇參建企業(yè)，申報的企業(yè)需制定具體實施方案。區(qū)便民放心早餐工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭相關(guān)成員單位，對申報企業(yè)及其實施方案進行評比，確定1-3家參建企業(yè)。
2.明確網(wǎng)點布局。區(qū)便民放心早餐工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭對參建企業(yè)上報的實施方案中的網(wǎng)點布局進行審核、確定，報市便民放心早餐工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
3.推進網(wǎng)點建設(shè)。區(qū)便民放心早餐工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照網(wǎng)點布局和建設(shè)任務(wù)，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各參建企業(yè)按《紹興市便民放心早餐項目早餐店基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》開展便民放心早餐店建設(shè)。
�。ㄈ炇针A段（2018年11月-12月）
1.初審。參建企業(yè)按照“開業(yè)一家、上報一家”的時序向區(qū)便民放心早餐工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交驗收申請，區(qū)便民放心早餐工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭對便民放心早餐主食加工配送中心或早餐店進行分批初審，上報市便民放心早餐工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2.驗收。市便民放心早餐工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭對通過初審上報的便民放心早餐主食加工配送中心或早餐店進行檢查驗收。
3.資金撥付。區(qū)便民放心早餐工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭對驗收合格的便民放心早餐主食加工配送中心或早餐店進行扶持補助資金的撥付。
五、工作保障
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。建立便民放心早餐工作協(xié)調(diào)機制，由區(qū)政府分管副區(qū)長牽頭，區(qū)商務(wù)局負責(zé)指導(dǎo)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，區(qū)公安分局、區(qū)財政局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)綜合執(zhí)法局按照職責(zé)分工積極配合，合力推進便民放心早餐項目建設(shè)工作。
�。ǘ┞鋵嵎龀终�。2018—2020年，對參建企業(yè)的便民放心早餐項目建設(shè)給予資金補助。對參建企業(yè)每年新建并經(jīng)驗收合格的便民放心早餐店裝修、設(shè)施設(shè)備購置等投入，按單家門店建筑面積20-49平方米、50-79平方米、80平方米以上三個等級，分別按不超過10萬元、20萬元、30萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補助，補助金額不超過投資額的`50%（改造的便民放心早餐店按新建標(biāo)準(zhǔn)的50%給予補助）；對參建企業(yè)配套的早餐主食加工配送中心的建設(shè)和改造提升投入，按每家不超過50萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補助，補助金額不超過投資額的50%。
�。ㄈ⿵娀Ｕ戏⻊�(wù)。區(qū)便民放心早餐工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要遵循本部門職能，強化協(xié)作，密切配合，形成合力，加強對全區(qū)便民放心早餐項目建設(shè)工作的指導(dǎo)服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強牽頭協(xié)調(diào)，明確進度安排，認真組織實施，確保建設(shè)質(zhì)量。
（四）營造良好氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，多渠道、多形式宣傳便民放心早餐項目惠民利民的特點，提高群眾和社會各界的了解和認知度，贏得社會各界的廣泛支持。
放心早餐工程制訂的工作方案 7
“放心早餐工程”是一項關(guān)系千家萬戶的民生工程，也是事關(guān)城市建設(shè)和發(fā)展環(huán)境的形象工程，為方便群眾，解決當(dāng)前早餐供應(yīng)網(wǎng)點少、條件差、居民就餐難的問題，提高城市居民生活質(zhì)量，經(jīng)研究決定，在吉州區(qū)、青原區(qū)范圍內(nèi)實施放心早餐工程。
為確�！胺判脑绮凸こ獭表樌麑嵤�，特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
實施放心早餐工程以吉安市商業(yè)發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，以方便城市居民消費，培育社區(qū)早餐市場和擴大下崗職工再就業(yè)為方向，以“政府引導(dǎo)、政策扶持、市場運作、企業(yè)承辦”為原則，逐步建立和完善工業(yè)化生產(chǎn)、現(xiàn)代化物流配送的管理模式，規(guī)范餐飲市場，為城市居民提供營養(yǎng)、衛(wèi)生、方便的早餐食品，切實提高居民的生活質(zhì)量。從現(xiàn)在起，重點引導(dǎo)現(xiàn)有餐飲企業(yè)開展早餐經(jīng)營，同時發(fā)展集中生產(chǎn)、統(tǒng)一配送、連鎖經(jīng)營的早餐供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，先在兩區(qū)居民社區(qū)、中小學(xué)校等場所布點，再逐步擴大到吉泰工業(yè)走廊覆蓋的區(qū)域。在完善、提高的基礎(chǔ)上，向周邊縣逐步推開，不斷擴大放心早餐網(wǎng)點覆蓋面。
二、實施早餐工程內(nèi)容
吉州、青原兩區(qū)要充分利用現(xiàn)有社會資源，調(diào)動社會各方面積極性，大力推進放心早餐工程。
（一）發(fā)展早餐連鎖經(jīng)營企業(yè)。采取面向社會公開征召的方式，選定符合條件的企業(yè)，組建集中生產(chǎn)、統(tǒng)一配送、連鎖經(jīng)營的早餐經(jīng)營公司，按照品種標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)工廠化、經(jīng)營連鎖化、管理科學(xué)化的要求組織加工生產(chǎn)，按照現(xiàn)代物流管理方式，向早餐連鎖經(jīng)營網(wǎng)點統(tǒng)一配送早餐食品。開發(fā)早餐供應(yīng)點應(yīng)充分利用現(xiàn)有固定餐飲經(jīng)營門點資源，并輔以統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一形象的流動餐飲車。
�。ǘ┒嗲涝黾釉绮徒�(jīng)營網(wǎng)點。積極動員和引導(dǎo)我市現(xiàn)有餐飲企業(yè)、機關(guān)院校食堂、社區(qū)餐飲超市、連鎖店、早餐供應(yīng)點等加盟經(jīng)營，增設(shè)早餐供應(yīng)項目，增加供應(yīng)品種，積極為群眾搞好供應(yīng)服務(wù)。
�。ㄈ┱D規(guī)范餐飲市場。商務(wù)、工商、衛(wèi)生、物價、人保、環(huán)保、綜合執(zhí)法等部門，要嚴(yán)格按照國家質(zhì)量、衛(wèi)生等標(biāo)準(zhǔn)，確定一批衛(wèi)生狀況好、管理規(guī)范的餐飲店，作為早餐供應(yīng)示范單位，加強規(guī)范化建設(shè)，促進餐飲企業(yè)管理達標(biāo)，確保食品衛(wèi)生安全。
三、組織實施
�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任。實施放心早餐工程涉及面廣，工作任務(wù)重，需要各級政府加強領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門密切配合。為此，市政府成立由分管副市長任組長，市政府副秘書長、市商務(wù)局局長、吉州、青原兩區(qū)分管區(qū)長任副組長，市工商、衛(wèi)生、物價、質(zhì)監(jiān)、人保等相關(guān)部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室（以下簡稱市早餐辦），辦公室設(shè)在市商務(wù)局。市早餐辦負責(zé)召集各成員單位聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決放心早餐工程實施過程中存在的問題。衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、物價等部門負責(zé)對放心早餐工程實施企業(yè)的采購、加工、銷售等環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)管。工商、人保、環(huán)保等部門按照各自職能辦理有關(guān)手續(xù)，并做好日常監(jiān)管工作，積極幫助解決放心早餐工程實施中的有關(guān)問題。
吉州、青原兩區(qū)要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，負責(zé)協(xié)調(diào)、落實轄區(qū)內(nèi)放心早餐工程的實施，規(guī)范現(xiàn)有經(jīng)營企業(yè)，組織下崗職工、失業(yè)人員積極參與早餐經(jīng)營。
�。ǘ﹫猿质袌鲞\作的原則。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件，公開征召早餐經(jīng)營企業(yè)。由市商務(wù)局向社會公布早餐經(jīng)營公司所具備的'條件，采用招投標(biāo)等方式選擇符合條件的公司承辦早餐工程。入選早餐經(jīng)營企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，嚴(yán)格規(guī)范程序，嚴(yán)格操作要求，自主經(jīng)營，自負盈虧。
（三）認真規(guī)劃，合理布點。吉州、青原兩區(qū)要對現(xiàn)有早餐供應(yīng)網(wǎng)點進行調(diào)查，摸清網(wǎng)點分布和居民需求情況，在社區(qū)合理布點，確定早餐供應(yīng)網(wǎng)點的設(shè)置地點和數(shù)量，制定具體布點方案并報市早餐辦備案。
�。ㄋ模┙⒈O(jiān)督管理和退出機制。工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、物價等相關(guān)行政管理部門要加強對早餐承辦企業(yè)生產(chǎn)加工過程及銷售的監(jiān)督管理，對衛(wèi)生、質(zhì)量不達標(biāo)，隨意亂漲價的，要限期整改；對不能按期整改或整改后仍達不到有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的，向市早餐辦提出取消其經(jīng)營資格建議。
�。ㄎ澹┱叻龀趾褪袌雠嘤�。為支持早餐工程實施，幫助下崗人員實現(xiàn)再就業(yè)，根據(jù)《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》（財稅〔2009〕23號）、《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于延長下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策審批期限的通知》（財稅[2010]10號）文件精神，對商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，按實際招用人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅的定額標(biāo)準(zhǔn)在每人每年4000元基礎(chǔ)上浮20%，即每人每年4800元，稅收優(yōu)惠政策的審批期限延期執(zhí)行至2013年12月31日；簡化貸款擔(dān)保和審批手續(xù)，為經(jīng)營企業(yè)提供再就業(yè)貸款、小額信用貸款扶持；衛(wèi)生和垃圾清運費5年內(nèi)減半征收；城管部門免費為放心早餐車輛辦理占道經(jīng)營許可證，免收占道費3年。鼓勵放心早餐實施企業(yè)投入，給予水、電、氣和工業(yè)企業(yè)同價的優(yōu)惠政策支持。吉州、青原區(qū)有關(guān)部門應(yīng)鼓勵社會餐飲企業(yè)、餐飲超市、連鎖店等早餐經(jīng)營公司合作開展業(yè)務(wù)，鼓勵下崗職工及失業(yè)人員從事早餐經(jīng)營業(yè)務(wù)，在辦理衛(wèi)生、工商、稅收等相關(guān)手續(xù)時，按照有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。
各新聞媒體要配合實施放心早餐工程做好輿論宣傳工作，倡導(dǎo)衛(wèi)生、營養(yǎng)、健康消費。
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