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統(tǒng)計中心提升年的安排方案
為進一步鞏固和擴大全縣統(tǒng)計基礎規(guī)范年活動成果，推進全縣統(tǒng)計工作深入開展，根據(jù)市統(tǒng)計局《關于開展統(tǒng)計深化提高年活動的實施方案》的要求，2012年在全縣統(tǒng)計系統(tǒng)開展統(tǒng)計深化提高年活動。特制定本實施方案。
指導思想：
深入貫徹十七屆六中全會精神，以服務全縣社會經濟“穩(wěn)中求進、好中求快”總基調為主線，在鞏固“統(tǒng)計基礎規(guī)范年”活動成果的基礎上，緊緊圍繞“三個提高”，結合“四大工程”建設，按照“鞏固、提高、拓展、創(chuàng)新”的方針，廣泛深入地開展“統(tǒng)計深化提高年”活動。
工作目標:
緊緊圍繞省市統(tǒng)計工作會議精神，通過“統(tǒng)計深化提高年”活動，進一步鞏固和擴大“統(tǒng)計基礎規(guī)范年”活動成果，深度挖掘制約全縣統(tǒng)計工作實現(xiàn)大發(fā)展、大跨越的問題，探索解決問題的方法和途徑。全縣各級統(tǒng)計機構要通過“統(tǒng)計深化提高年”活動的開展，進一步深化統(tǒng)計基層建設、統(tǒng)計業(yè)務規(guī)范化建設、統(tǒng)計服務體系建設、統(tǒng)計隊伍建設、統(tǒng)計法制建設，大力實施科學統(tǒng)計，統(tǒng)籌推進各項統(tǒng)計改革和建設，積極構建組織體系完善、調查制度科學、技術手段先進、法制保障有力、隊伍素質過硬的現(xiàn)代統(tǒng)計體系，促進全縣統(tǒng)計能力、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量和政府統(tǒng)計公信力有新的提升，爭取為加快建設東部區(qū)域中心城市做出更大貢獻。
主要任務
（一）深化統(tǒng)計基層基礎建設，切實提高和完善基層統(tǒng)計組織體系。
一是繼續(xù)加強縣級統(tǒng)計機構自身建設。我縣統(tǒng)計機構依照國家統(tǒng)計局《縣級統(tǒng)計機構工作規(guī)范》的要求，結合當前統(tǒng)計部門業(yè)務職能增加的實際情況，進一步健全組織機構，充實統(tǒng)計力量；要合理調整業(yè)務人員和行政人員的比例，業(yè)務人員比例不應低于70%，最大限度保障統(tǒng)計業(yè)務工作的需要；要不斷改善開展正常行政管理、業(yè)務工作所需辦公場所、辦公和信息技術設備、必要的交通工具等條件；要促進完善統(tǒng)計工作經費保障的長效機制，從制度上保障統(tǒng)計改革、建設和發(fā)展的資金需要。
二是完善鄉(xiāng)級統(tǒng)計垂直管理改革。要繼續(xù)深入貫徹落實市委、市政府《關于全面加強統(tǒng)計基層基礎建設的意見》文件精神，進一步加大鄉(xiāng)級統(tǒng)計垂直管理改革推進力度，建立健全鄉(xiāng)級統(tǒng)計管理制度體系。加強專項督導和檢查，爭取在2012年實現(xiàn)鄉(xiāng)級統(tǒng)計垂直管理模式改革上的有更大突破。
三是大力加強村級統(tǒng)計隊伍建設。每鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要選擇5－10個基礎條件較好的村，要率先建立村級統(tǒng)計室，明確統(tǒng)計工作負責人，并建立村級統(tǒng)計制度和基本統(tǒng)計數(shù)據(jù)臺帳；加強對村級統(tǒng)計人員的培訓，逐步提高村級統(tǒng)計人員業(yè)務素質。
四是著力夯實企業(yè)統(tǒng)計基礎建設。今年是“企業(yè)一套表”全面實施的決戰(zhàn)之年，全縣各相關職能部門，對全縣所有“三上”企業(yè)的統(tǒng)計基礎工作要進行一次“回頭看”，在統(tǒng)計人員配備、微機和網(wǎng)絡配置上要堅持高標準、嚴要求，為企業(yè)一套表順利開展提供堅實的保障。
（二）深化統(tǒng)計業(yè)務規(guī)范化建設，切實提高統(tǒng)計業(yè)務規(guī)范化水平。
一是修改完善統(tǒng)計業(yè)務規(guī)范化體系�？h局各專業(yè)要對照《各科室業(yè)務工作規(guī)范化評定辦法》文件的要求，并結合“企業(yè)一套表”改革的實施和推進，探索建立長效機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計站要對照《各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站業(yè)務工作規(guī)范化評定賦分標準》文件的要求，建立完善鄉(xiāng)級統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集、加工、查詢和數(shù)據(jù)質量監(jiān)控等制度。同時，要逐步建立和完善統(tǒng)計調查對象主要指標電子進度臺帳和歷史臺帳，加強統(tǒng)計資料的管理，統(tǒng)計報表、統(tǒng)計文件和統(tǒng)計資料要分類整理，裝訂成冊。要指導村級統(tǒng)計逐步建立統(tǒng)計臺帳，做到數(shù)出有據(jù)。2012年，爭取有60%以上的村級統(tǒng)計建立主要經濟指標進度臺帳。
二是要進一步完善統(tǒng)計業(yè)務規(guī)范化考核監(jiān)測體系。縣局要進一步完善對鄉(xiāng)統(tǒng)計業(yè)務規(guī)范化考核監(jiān)測辦法，加大對鄉(xiāng)級統(tǒng)計機構平時業(yè)務工作進展情況的實時監(jiān)測力度，考核監(jiān)測的內容要包括統(tǒng)計標準管理、報表報送時間、報表質量、統(tǒng)計分析開展情況以及平時工作開展情況等，對鄉(xiāng)級統(tǒng)計業(yè)務規(guī)范化建設考評要切實做到客觀、真實、公平、全面。
三是要進一步強化部門統(tǒng)計規(guī)范化建設。政府統(tǒng)計部門要加強與部門間的溝通協(xié)調，結合統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量評審、統(tǒng)計巡查和統(tǒng)計執(zhí)法檢查，進一步規(guī)范部門統(tǒng)計工作，積極引導和不斷推進部門統(tǒng)計業(yè)務規(guī)范化建設。2012年，要選擇一批基礎條件好，配合程度高，與政府統(tǒng)計部門業(yè)務聯(lián)系緊密，機構人員比較健全的部門先行一步，開展部門統(tǒng)計規(guī)范化建設試點工作，在取得經驗的基礎上逐步推進，力爭在“十二五”期間實現(xiàn)政府各部門統(tǒng)計業(yè)務規(guī)范化建設全面推進的目標。
四是要穩(wěn)步推進企業(yè)統(tǒng)計業(yè)務規(guī)范化建設。2012年，工業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房地產開發(fā)經營業(yè)等行業(yè)，以及勞資、科技、服務業(yè)、農村統(tǒng)計等主要專業(yè)將全面實施企業(yè)一套表制度�？h局有關專業(yè)要以此為契機，制定統(tǒng)計業(yè)務規(guī)范化建設向企業(yè)延伸的指導意見，要根據(jù)“企業(yè)一套表”統(tǒng)計調查的內容和要求，制定包括調查單位確定和管理、任務部署、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)審核驗收和數(shù)據(jù)加工匯總等業(yè)務流程的規(guī)范化標準和要求，保證各項統(tǒng)計業(yè)務工作有序進行，確�！捌髽I(yè)一套表”的順利實施。
(三)深化統(tǒng)計服務體系建設，切實提高統(tǒng)計決策咨詢服務水平。
一是要更新服務理念，強化三種意識。第一要強化服務意識，變被動服務為主動服務。牢固樹立統(tǒng)計服務是統(tǒng)計工作第一要務的觀念，將統(tǒng)計服務定位于搞大綜合、出大主意、謀大戰(zhàn)略、圖大發(fā)展上來，更好地為地方經濟發(fā)展服務，為領導決策當好參謀；第二要強化創(chuàng)新意識，變低層次服務為高層次服務。要將服務的重心從主要反映數(shù)量、速度轉到注重反映質量、效益上來，不斷加大對綜合資料的開發(fā)以及對深層次問題的調查研究力度，提高統(tǒng)計信息資料的及時反饋能力、統(tǒng)計分析的監(jiān)測預警能力以及統(tǒng)計調研的輔助決策能力，多層次、多角度、全方位提供經濟社會、人與自然和諧發(fā)展要求的高層次服務；第三要強化責任意識，變事后服務為超前服務。要將統(tǒng)計服務貫穿于統(tǒng)計工作的全過程。推行“一二二制”工作法，即用五分之一的時間進行數(shù)據(jù)的搜集和匯總，五分之二的時間搞分析，五分之二的時間進行調查研究，使統(tǒng)計服務在事前決策、事中管理、事后分析研究中都發(fā)揮出應有的作用。
二是要強化素質培養(yǎng)，提高三種能力。第一要提高分析研究能力。要密切注視經濟形勢，緊密跟蹤經濟運行，加強對經濟運行以及領導關心、社會關注的熱點、難點問題的分析研究，不斷提高分析問題、研究問題、解決問題的能力；第二要提高超前預測能力。要站在對黨和人民事業(yè)負責的高度，在工作中注重培養(yǎng)洞察力和超前預測力，不斷增強對問題研究的前瞻性和預見性，更好地發(fā)揮統(tǒng)計的監(jiān)測預警功能；第三要提高統(tǒng)計創(chuàng)新能力。要積極探索新的統(tǒng)計方法，運用先進的調查手段，增加新的統(tǒng)計內容，增強統(tǒng)計資料的可靠性和時效性；進一步加大統(tǒng)計調研力度，強化統(tǒng)計分析精品意識，從而提升統(tǒng)計服務效果。
三是要突出工作重點，做好五個服務。第一是加大統(tǒng)計信息分析力度，充分發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)測作用。圍繞全縣中心工作，及時向黨政領導反饋各月、各季經濟運行情況及相關動態(tài)信息，準確判斷經濟走勢，敏銳捕捉苗頭性、傾向性問題；第二是加大統(tǒng)計調研和專題分析力度，充分發(fā)揮統(tǒng)計參謀作用。圍繞經濟運行中的一些重點、難點和熱點問題，深入開展調查研究，撰寫出一批選題準確、觀點鮮明、分析深刻、量化特點突出的分析報告，為黨政領導科學決策搞好服務；第三是拓展調查領域，充分發(fā)揮統(tǒng)計調查優(yōu)勢。圍繞黨政領導和社會關注問題，不斷延伸調查觸角，積極拓展調查領域，提升服務效果。第四是拓展統(tǒng)計服務領域，充分滿足社會公眾的統(tǒng)計需求。根據(jù)有關單位及社會公眾需求，提供各類咨詢服務；定期向新聞媒體反饋社會經濟發(fā)展態(tài)勢，做到電視有影，電臺有聲，報紙有文。第五加大普查資料的開發(fā)力度，充分發(fā)揮普查成果的社會效益。歷次普查和專項調查所形成的數(shù)據(jù)資料都是極為寶貴的社會財富。只有加大普查資料的開發(fā)力度，才能充分發(fā)揮普查成果的社會效益，服務于經濟社會發(fā)展。
（四）深化學習型機關建設，切實提高統(tǒng)計隊伍整體素質和能力。
一是要切實加強思想作風建設。要繼續(xù)深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，積極開展創(chuàng)建以文明機關、文明科室和文明職工為主要內容的“三文明”創(chuàng)建活動。通過“三文明”創(chuàng)建活動，一方面，要進一步加強思想作風建設，努力培養(yǎng)工作負責、求真務實的作風，不斷提高工作效率，有效推進各項工作；另一方面，要進一步加強統(tǒng)計職業(yè)道德教育，大力弘揚真實可信、科學嚴謹、創(chuàng)新進取、服務民生的統(tǒng)計核心價值觀，增強統(tǒng)計工作者的責任感和使命感，提高統(tǒng)計組織的凝聚力和向心力。
二是要切實加強統(tǒng)計業(yè)務培訓力度。要進一步推進學習型機關建設，重點圍繞四大工程和統(tǒng)計改革，在全縣統(tǒng)計系統(tǒng)大興學習研究之風，在深化“四讀三研”活動的基礎上，廣泛開展“統(tǒng)計業(yè)務技能大練兵”活動。大練兵活動要以提高統(tǒng)計能力為主題，以打造復合型統(tǒng)計人材為目標，以提高業(yè)務技能為關鍵，通過加強統(tǒng)計基礎理論及相關知識、統(tǒng)計實務、計算機應用技能、統(tǒng)計分析與寫作等方面內容的培訓和學習，切實提高全縣統(tǒng)計人員的綜合素質和統(tǒng)計業(yè)務技能，并建立學習工作化、工作學習化，以學習促工作、以工作促學習的良性機制，造就一支具備科學判斷能力、綜合分析能力、組織協(xié)調能力和快速應對能力的高素質統(tǒng)計干部隊伍，以適應新形勢下統(tǒng)計工作的需要。
三是要切實提高基層統(tǒng)計人員從業(yè)水平。要結合企業(yè)一套表工作的開展，嚴格按照《統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法》，做好統(tǒng)計從業(yè)資格申請、受理、審核、認定及統(tǒng)計從業(yè)資格數(shù)據(jù)庫管理工作；要進一步加強對持證上崗人員的繼續(xù)教育，提高鄉(xiāng)、村和“三上”企業(yè)和房地產開發(fā)經營企業(yè)統(tǒng)計人員持證上崗比例。2012年，要實現(xiàn)鄉(xiāng)級政府統(tǒng)計人員和“三上”企業(yè)統(tǒng)計人員持證上崗比例達到95%以上，村級統(tǒng)計人員持證上崗率要達到70%。
（五）深化統(tǒng)計法制建設，切實提高統(tǒng)計工作保障能力。
一是深入開展統(tǒng)計法制宣傳教育。要結合“六五”普法活動，結合統(tǒng)計“四大工程”建設等重要統(tǒng)計工作，切實加強對“三上”企業(yè)負責人和統(tǒng)計人員的普法宣傳教育，著力提高其配合推進企業(yè)一套表制度、聯(lián)網(wǎng)直報的自覺性、主動性。2012年，要通過以會代訓、統(tǒng)計從業(yè)人員繼續(xù)教育等方式，對“三上企業(yè)”統(tǒng)計人員進行一次統(tǒng)計法制教育。
二要切實加大統(tǒng)計執(zhí)法力度。重點圍繞“四大工程”建設，為企業(yè)一套表改革工作的順利開展提供堅強的法制保障。一方面要加強對“三上”企業(yè)統(tǒng)計基礎工作的巡查，督促企業(yè)按照國家有關規(guī)定設置原始記錄和統(tǒng)計臺賬，建立健全統(tǒng)計資料的審核、簽署、報送、歸檔等管理制度，配備具有統(tǒng)計從業(yè)資格的統(tǒng)計人員，增強統(tǒng)計法律意識，強化統(tǒng)計工作責任，促進企業(yè)統(tǒng)計工作的規(guī)范化。通過統(tǒng)計巡查活動，強化對企業(yè)的統(tǒng)計業(yè)務指導，提高企業(yè)的統(tǒng)計業(yè)務水平，規(guī)范企業(yè)報送統(tǒng)計資料的行為；另一方面，要以檢查工業(yè)、貿易、固定資產投資、房地產開發(fā)等專業(yè)數(shù)據(jù)質量為重點，開展對相關企業(yè)的統(tǒng)計執(zhí)法檢查，檢查企業(yè)報送統(tǒng)計資料的行為是否規(guī)范合法，企業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)是否全面、完整。
三是加強統(tǒng)計執(zhí)法隊伍建設�？h統(tǒng)計部門要進一步健全統(tǒng)計法制工作機構，不斷充實法制工作力量；要加強統(tǒng)計執(zhí)法人員業(yè)務培訓，開展執(zhí)法檢查基本技能的訓練，不斷提高統(tǒng)計執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和執(zhí)法水平；要加強統(tǒng)計執(zhí)法隊伍管理，做好統(tǒng)計執(zhí)法檢查證換發(fā)核發(fā)工作;要完善統(tǒng)計執(zhí)法檢查人員管理制度，規(guī)范統(tǒng)計法律文書的制作和使用，規(guī)范統(tǒng)計行政處罰案卷的制作，有效地提高統(tǒng)計部門依法行政，強化統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范統(tǒng)計執(zhí)法行為，提高統(tǒng)計行政處罰案件辦理質量和案卷制作水平，全面推進全局業(yè)務人員全員執(zhí)法的整體水平。
具體步驟：
全縣統(tǒng)計深化提高年活動共分為三個階段：即動員啟動階段、全面提高階段和總結驗收階段。
�。�1）動員啟動階段（2012年3月22日至2012年3月底）。按照全市統(tǒng)計深化提高年的總體要求，制定本縣深化提高年活動方案，活動方案要做到重點突出、目標明確，措施可行。
（2）全面提高階段（2012年4月至2011年10月底）�？h鄉(xiāng)和企業(yè)統(tǒng)計機構要嚴格按照方案要求，認真開展自查活動，并根據(jù)自查出來的問題，制定整改方案，明確目標，明確時限。要把抓落實作為深化提高活動的關鍵環(huán)節(jié)，壓死責任，拒絕理由，既看過程，更看結果，一項一項地解決，確保各項任務落到實處。
�。�3）總結驗收階段（2012年11月至12月底）�？h統(tǒng)計局要對活動開展情況進行認真總結。縣局將以五個方面重點工作落實情況為主要內容，結合統(tǒng)計工作實際，制定科學、量化、便于操作的活動考評考核工作方案進行考核評定。
保障措施
�。ㄒ唬┘訌婎I導，開展統(tǒng)計深化提高年活動，是今年全縣統(tǒng)計工作的一項重點工作。為確保此項活動的順利開展，縣局成立由局黨組書記、局長劉朋同志為組長，局主管領導為副組長的統(tǒng)計深化提高年活動領導小組加強領導，提高認識。，領導小組下設辦公室，辦公室設在法規(guī)科。
�。ǘ⿵娀O(jiān)督。全縣統(tǒng)計部門要嚴格對照活動方案要求，健全工作制度�？h統(tǒng)計局要建立統(tǒng)計深化提高年活動督查指導工作制度，并定期組織業(yè)務人員對全縣統(tǒng)計機構的活動開展情況進行督查和指導，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正解決，確保全縣統(tǒng)計深化提高年活動取得扎實成效。
�。ㄈ﹪栏窨己�，明確獎懲�？h局統(tǒng)計深化提高年活動領導小組辦公室將于4月份對全縣統(tǒng)計深化提高年活動的準備情況進行檢查、指導。在4月至10月間，縣局將不定期進行抽查和復查。對考核驗收中達標的單位進行表彰，對于不達標的單位，進行批評，并限期整改達標�？h局活動辦要認真總結好經驗、好做法、好典型，在全縣上下，積極營造良好的氛圍，推動全縣統(tǒng)計深化提高年活動順利開展。
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