2017年上半年工作總結(jié)講話
范文一:2017年上半年工作總結(jié)講話
同志們:
今天的會(huì)議是局班子研究決定召開的,主要目地是簡要總結(jié)回顧上半年工作,查找工作中的問題和不足,全面分析我們當(dāng)前面臨的新形勢(shì)、新任務(wù),進(jìn)一步統(tǒng)一思想、振作精神,明確下半年工作目標(biāo),為開創(chuàng)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障工作新局面,干出新業(yè)績,鑄就新輝煌夯實(shí)基礎(chǔ)。
剛才,各科室主要負(fù)責(zé)人都對(duì)上半年工作進(jìn)行了總結(jié)。
可以說,各科室的工作措施得力,方法得當(dāng),做的都很出色,匯報(bào)過程中,底數(shù)清,數(shù)字明,總結(jié)的也都很有特點(diǎn)。
總的來講,大家都克服了人手少,任務(wù)量大的困難,充分調(diào)動(dòng)了全科室人員的主觀能動(dòng)性和工作積極性,取得了一定的成就,為企業(yè),為基層辦了多件看得見、摸得著的好事實(shí)事,各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)達(dá)到了“時(shí)間過半,任務(wù)超半完成”的要求。
下面,根據(jù)局班子會(huì)議研究,我重點(diǎn)講三點(diǎn)意見:
一、積極進(jìn)取,上半年工作成績喜人
今年以來,我局堅(jiān)定不移的貫徹落實(shí)“優(yōu)化環(huán)境,加速發(fā)展”會(huì)議精神,堅(jiān)持以民為本,突出重點(diǎn),狠抓落實(shí),較好的發(fā)揮出人事勞動(dòng)和社會(huì)保障部門的職能作用,推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康快速發(fā)展,有效的維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
具體講,一是市達(dá)目標(biāo)進(jìn)度較快。
人才工作扎實(shí)推進(jìn)。
引進(jìn)本科以上學(xué)歷人才29人(津西28人,縣醫(yī)院1人),按期舉辦人才招聘會(huì),為120名畢業(yè)生找到了就業(yè)門路。
45名農(nóng)、林、牧專業(yè)的畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè),18名本科畢業(yè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉,支援農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
公務(wù)員培訓(xùn)712人,人事代理已達(dá)8家,代理人數(shù)314人,專業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)不斷提高,人事工作正向規(guī)范化、制度化的軌道邁進(jìn)。
兩個(gè)確保得到進(jìn)一步鞏固,抓住上半年我縣企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長較快的時(shí)機(jī),新增養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員1227人,失業(yè)保險(xiǎn)參保人員1608人,分別完成市達(dá)目標(biāo)的61、4%和81、4%。
清收企業(yè)保險(xiǎn)欠費(fèi)729萬元,完成市達(dá)目標(biāo)的182%,初步扭轉(zhuǎn)了入不敷出、寅吃卯糧的被動(dòng)局面,有效的保證了養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放。
二是好事實(shí)事逐步落實(shí)。
啟動(dòng)實(shí)施了《遷西縣困難企業(yè)退休人員醫(yī)療救助辦法》,摸清了底數(shù),已有78家企業(yè)的1861人被列入救助范圍。
將暫時(shí)解決我縣困難企業(yè)退休職工報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)難,造成因病致貧、因病致困、因病返貧的問題。
購置了電子大屏幕一個(gè),完善了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力資源數(shù)據(jù)庫,一個(gè)輔射縣鄉(xiāng)村的三級(jí)勞動(dòng)力供求信息網(wǎng)絡(luò)初成形成。
下崗失業(yè)人培訓(xùn)291人,新增就業(yè)崗位1841個(gè),及時(shí)發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證313本,幫助309名失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè),有效的將城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3、5%以內(nèi)。
加快勞務(wù)輸出步伐,打造黃金品牌,積極引導(dǎo)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。
目前,輸出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力1215人,南部地區(qū)占85%以上,年可為農(nóng)民增加收入近1000萬元。
三是重點(diǎn)工作開展井然有序。
組建了勞動(dòng)保障事務(wù)站,使勞動(dòng)保障工作向基層延伸;
參與糧食系統(tǒng)、晶品鏈條集團(tuán)等十余家企業(yè)的改制活動(dòng),充分發(fā)揮出主力軍的作用;
用人制度改革不斷深化,成功地為街道辦、縣財(cái)政局、自來水公司三家單位公開聘了25名工作人員;
醫(yī)療保險(xiǎn)制度不斷完善,確保了醫(yī)療保險(xiǎn)系統(tǒng)的規(guī)范運(yùn)行;
勞動(dòng)執(zhí)法力度不斷增大,為勞動(dòng)者挽回經(jīng)濟(jì)損失近14萬元;
勞動(dòng)合同管理工作逐步深入,全縣企業(yè)新簽、補(bǔ)簽勞動(dòng)合同7860份,有效地規(guī)范了企業(yè)的用工行為;
救助工程穩(wěn)固實(shí)施,保證了特困群體的基本生活;
政務(wù)公開成為樣板工作,保定區(qū)的同行專程學(xué)習(xí)了我局的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
此外,農(nóng)保、社保稽核、機(jī)關(guān)事業(yè)單位失業(yè)保險(xiǎn)、工資福利、職工退休、黨建包村等工作也取得了較大的成績。
上半年工作取得的成績主要是來自于以下三點(diǎn),一是堅(jiān)持以人為本,抓隊(duì)伍建設(shè)。
上半年,我局通過開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)和深化拓展樹人勞社會(huì)干部形象活動(dòng),抓行風(fēng),抓黨風(fēng),抓人的建設(shè),提高綜合素質(zhì)和服務(wù)水平和工作水平,精神面貌不斷更新,行業(yè)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn),為各項(xiàng)工作提供了強(qiáng)有力的組織保證。
二是樹牢民本意識(shí),多為群眾辦好事實(shí)事。
今年,我局針對(duì)自身職能,提出了做深做實(shí)十項(xiàng)工作的要求。
全局上下圍繞這十項(xiàng)工作干事,想事,得到了社會(huì)各屆和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的一致認(rèn)可。
三是站要維護(hù)穩(wěn)定大局的角度出發(fā),考慮各項(xiàng)工作。
穩(wěn)定是開展一切工作的基礎(chǔ)。
今年,局班子始終把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定擺在突出位置,正確處理發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系,尋求人事勞動(dòng)和社會(huì)保障工作與社會(huì)穩(wěn)定的最佳結(jié)合點(diǎn),才把握住各項(xiàng)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的節(jié)奏和力度。
上半年雖然說取得的成績不小,但是也存在著一些不容忽視的問題急需我們盡快解決。
主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:思想保守僵化,存有封閉半封閉的思想,表現(xiàn)在工作中就是開放意識(shí)不強(qiáng),有的事情搞閉門造車,不愿意學(xué)習(xí)別人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),走老路子;
二是想干事,干大事的創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng),看攤守業(yè),表現(xiàn)在工作中,就是沉不下去,造成有的工作浮淺,做不到位,工作中缺少一股實(shí)勁,缺乏一定的深度,雖說工作有一定進(jìn)展,但離目標(biāo)還有一定距離;
三是主觀能動(dòng)性不強(qiáng),有依賴性,表現(xiàn)在工作中,就是不積極主動(dòng)去抓工作,而是去等工作,遇到復(fù)雜情況,不是著力去想辦法解決,而是將問題上繳,自已想辦法脫身,特別是在工作壓力大的情況下,有極個(gè)別講代價(jià),報(bào)委屈現(xiàn)象;
四是全局一身盤棋的意識(shí)樹的不牢,表現(xiàn)在工作中,就是需要幾個(gè)科室相互配合完成的事情,講本科室利益,講個(gè)人利益,各自為戰(zhàn),不能很好地進(jìn)行協(xié)調(diào)配合,更有甚者,劃小圈子,搞條塊分割,講你們稱我們,造成有的工作脫節(jié),環(huán)環(huán)不能相扣;
五是科室內(nèi)部管理有待于進(jìn)一步加強(qiáng),上緊下松,表現(xiàn)在工作中,就是局班子強(qiáng)調(diào)注意的事情,科室落實(shí)不到位,打折扣,如信息反饋工作動(dòng)筆、動(dòng)手、動(dòng)腦的少。
六是節(jié)支意識(shí)淡薄,多數(shù)科都以想方設(shè)法去完成創(chuàng)收任務(wù),但是有的科室的節(jié)支自覺性不高,缺少過緊日子的思想。
二、認(rèn)清形勢(shì),堅(jiān)定做好工作的信心
當(dāng)前,已進(jìn)入七月份,是完成全年目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)期。
為此我們必須正確認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)。
首先要有榮譽(yù)感和使命感,我局各項(xiàng)工作歷來是社會(huì)各界所關(guān)心和支持的,信任度較高,縣委縣政府今年將我局的再就業(yè)和醫(yī)改二件工作納入了為群眾辦的十件實(shí)事之中,特別是下崗失業(yè)人再就業(yè)工作定期召開聯(lián)席會(huì)議,當(dāng)場(chǎng)解決問題,縣政府近期將聽取我局醫(yī)改和社會(huì)保險(xiǎn)兩個(gè)專題匯報(bào),縣委孫法仲副書記親自部署人事人才工作,這些都為我們進(jìn)一步開展工作,創(chuàng)造了一個(gè)較好的外部環(huán)境。
其次,要有危機(jī)感和緊迫感,從目前各項(xiàng)目標(biāo)完成情況看,感覺到欠帳較多,壓力很大。
具體講,再就業(yè)工作完成情況不太令人滿意,對(duì)大齡困難就業(yè)對(duì)象的幫扶政策早已出臺(tái),但是現(xiàn)在還沒有真正落實(shí)到位;
社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面形勢(shì)與年初不同,下半年,受此次中央宏觀調(diào)控政策在我縣產(chǎn)生的影響,擴(kuò)面工作向前推進(jìn)所受到的阻力將進(jìn)一步增強(qiáng),清欠工作難度會(huì)進(jìn)一步加大;
工傷保險(xiǎn)于今年1月1日正式實(shí)施,到目前我縣尚未實(shí)施,新老工傷保險(xiǎn)的正常接軌已成為當(dāng)務(wù)之急;
遷西縣困難企業(yè)退休人員醫(yī)療救助辦法只是解決企業(yè)退休人員醫(yī)療費(fèi)問題權(quán)宜之計(jì),與城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度平穩(wěn)對(duì)接需深入研究;
人才引進(jìn)力度還需進(jìn)一步加強(qiáng),應(yīng)引進(jìn)的人才廖廖無己,對(duì)于我縣人才需求現(xiàn)狀,只是杯水車薪,人才市場(chǎng)的有場(chǎng)無市問題成為制約人才工作向深推進(jìn)的一個(gè)不可忽視的阻礙;
勞動(dòng)力市場(chǎng)功能與管理機(jī)制不匹配;
目前適當(dāng)放開定點(diǎn)藥店,對(duì)符合條件的藥店納入醫(yī)保范圍亟待解決。
綜上所述,雖然當(dāng)前形勢(shì)喜人,但是如不盡快解決以上問題,完成年初制定的目標(biāo)將會(huì)有落空的危險(xiǎn)。
因此,大家堅(jiān)定信心,不能有絲毫的松懈心理和盲目樂觀,必須算好時(shí)間帳,倒排工期,以只爭朝夕的決戰(zhàn)姿態(tài),去迎接每一項(xiàng)挑戰(zhàn)。
三、再接再勵(lì),扎實(shí)做好下半年工作
面對(duì)新形勢(shì)和新要求,我們必須認(rèn)真貫徹縣委十屆三次會(huì)議精神,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委縣政府的正確部署下來,圍繞全縣經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展開展工作。
下半年工作重點(diǎn)可以簡單概括為堅(jiān)持“三個(gè)不動(dòng)搖”。
(一)實(shí)施民富工程,堅(jiān)持完成市達(dá)目標(biāo)不動(dòng)搖。
勞務(wù)輸出要有新突破。
按照“思想再解放、路子再拓寬”的要求,以“跳出遷西、盯住開灤、瞄準(zhǔn)京津、覆蓋全省”為思路,主動(dòng)出擊,從7月份起,由局主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì),集中一個(gè)月的時(shí)間,到京津唐用工單位以及駐京辦事處等地走訪,搜集用工信息,尋求用工單位,拓寬用工領(lǐng)域,打造遷西勞務(wù)輸出黃金品牌。
完成全年輸出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力2300人,當(dāng)年為民增收XX萬元的目標(biāo)。
職介科要從選樹典型入手,選擇一批靠勞務(wù)輸出致富、靠勞務(wù)輸出創(chuàng)業(yè)和圍繞某一行業(yè)一村多人外出致富的先進(jìn)典型,通過新聞采訪、事跡報(bào)道等形式,用身邊事例教育身邊人,引導(dǎo)廣大農(nóng)民敢于走出家門,外出務(wù)工。
人才工程要有新進(jìn)展。
摸清我縣各類企業(yè),特別是個(gè)體私企業(yè)人才需求狀況,有針對(duì)性的引進(jìn)高中級(jí)專業(yè)技能人才和重點(diǎn)大學(xué)的研究生、本科生、千方百計(jì)滿足各單位對(duì)人才的需要。
擴(kuò)大人才市場(chǎng)規(guī)模,改每月一次開市為每月兩次開市,改單純?nèi)瞬耪衅笧槿瞬艅趧?dòng)力共同招聘。
擴(kuò)大人才勞動(dòng)力市場(chǎng)的'知名度,7月份舉辦一次聯(lián)誼座談會(huì),10月份,舉辦一次大規(guī)模的人才勞動(dòng)力信息發(fā)布會(huì),聘請(qǐng)各地的用工單位來遷西共商人才大計(jì),解決人才勞動(dòng)力市場(chǎng)有場(chǎng)無市的問題。
(二)堅(jiān)持實(shí)施民安工程,辦好二件實(shí)事不動(dòng)搖。
再就業(yè)工作要有新成績。
再就業(yè)指導(dǎo)科在做好基礎(chǔ)工作的同時(shí),要把落實(shí)4050人員和三種家庭人員幫扶政策作為當(dāng)前再就業(yè)工作的一個(gè)重點(diǎn)來抓,按照文件規(guī)定的內(nèi)容,一項(xiàng)一項(xiàng)去抓好落實(shí)。
會(huì)同有關(guān)單位聯(lián)合實(shí)施的事項(xiàng),要盡快與會(huì)辦單位溝通,力爭在最短的時(shí)間內(nèi)達(dá)成一致意見,按步驟組織實(shí)施。
此項(xiàng)工作必須要在10月底前全部落實(shí)到位。
還要在縣街道辦下屬的8個(gè)居委會(huì)配備16名勞動(dòng)保障協(xié)管員,從下崗失業(yè)人員直接招用,優(yōu)先考慮大齡困難就業(yè)對(duì)象。
既可安置一批下崗職工,特別是為大齡困難就業(yè)對(duì)象找到就業(yè)門路,而且可以進(jìn)一步健全勞動(dòng)保障基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò),為今后更好的開展工作打下基礎(chǔ)。
醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革要有新突破。
扎實(shí)開展困難企業(yè)醫(yī)療救助工程,全面落實(shí)縣政府《困難企業(yè)退休人員大病醫(yī)療救助辦法(試行)》,按政策及時(shí)對(duì)符合條件的人員進(jìn)行醫(yī)療救助,同時(shí)盡快研究出一套合理的企業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)辦法,實(shí)現(xiàn)原企業(yè)醫(yī)療費(fèi)統(tǒng)籌與醫(yī)療保險(xiǎn)的平穩(wěn)對(duì)接。
著手探研靈活人員醫(yī)療保險(xiǎn)辦法,讓更多的群眾得到醫(yī)改帶來的實(shí)惠。
適當(dāng)放開定點(diǎn)藥店,對(duì)符合條件的藥店納入醫(yī)保范圍。
(三)實(shí)施民心工程,堅(jiān)持推進(jìn)重點(diǎn)工作不動(dòng)搖。
勞動(dòng)執(zhí)法要出新舉措,在組織勞動(dòng)年審的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格貫徹《河北省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》,開展好“整治就業(yè)環(huán)境,維護(hù)勞動(dòng)者就業(yè)權(quán)利”百日專項(xiàng)監(jiān)察活動(dòng),凡是拖欠工資和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、使用童工、非法職介等違反勞動(dòng)法律法規(guī)的企業(yè),一定要給給予處罰。
保險(xiǎn)擴(kuò)面要有新方法,針對(duì)當(dāng)前鐵礦普遍效益不景氣的現(xiàn)狀,要及時(shí)調(diào)整工作思路,從宣傳入手,多進(jìn)行上門宣傳,把政策講明、說透。
對(duì)拒不參保的企業(yè),抓出1-2個(gè)典型,勞動(dòng)動(dòng)監(jiān)監(jiān)察大隊(duì)要積極配合,除按政策處罰外,通過新聞部門堅(jiān)決給予曝光。
企業(yè)勞動(dòng)合同鑒證工作要有新進(jìn)展,要把勞動(dòng)合同鑒證工作作為規(guī)范企業(yè)用工行為和預(yù)防和減少勞動(dòng)爭議的一個(gè)抓手,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行簽訂勞動(dòng)合同的同時(shí),合同鑒證工作一并進(jìn)行,使我縣的勞動(dòng)合同管理進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。
機(jī)關(guān)隊(duì)伍要有樹新形象。
堅(jiān)持以人為本,繼續(xù)推行創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng),通過學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)法律、學(xué)科技,激發(fā)同志們的學(xué)習(xí)興趣,樹立終身學(xué)習(xí)的觀念,不斷提高機(jī)關(guān)干部的綜合素質(zhì)和理論水平。
深入實(shí)施民心工程,將訪貧問苦作為機(jī)關(guān)干部的必修課,到幫扶戶中開展四個(gè)一活動(dòng),把黨和政府的溫暖送到群眾的心坎上。
深化和拓展樹人勞社保干部形象活動(dòng),按照“對(duì)己清正、對(duì)人公正、對(duì)內(nèi)嚴(yán)格、對(duì)外平等”的要求,以職工群眾高興、滿意為標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格落實(shí)首辦責(zé)任制,進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)行為,改善服務(wù)態(tài)度,提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率,樹立新時(shí)期公道的人勞社保干部形象。
最后,我再對(duì)各位中層干部提幾點(diǎn)要求:一是要與局班子保持高度一致。
中層干部是全局工作的中堅(jiān)力量,是完成全局工作任務(wù)的力量源泉。
因此說每位中層干部要從思想和行動(dòng)上與保持一致,無論是考慮問題,還是解決問題都要從對(duì)局黨委負(fù)責(zé),對(duì)局班子負(fù)責(zé)的態(tài)度出發(fā),決不能出現(xiàn)南轅北轍和與局班子決策背道而行的現(xiàn)象。
二是要充分發(fā)揮模范帶頭作用。
中層干部的崗位是帶頭攻堅(jiān)的崗位,要認(rèn)識(shí)崗位就是責(zé)任,都要投身到“一名黨員一面旗幟,我為黨旗增光彩”活動(dòng)中來。
要帶領(lǐng)同志們一道攻艱克難,特別是在困難面前,要敢于承擔(dān)責(zé)任,敢于為領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)擔(dān)子,最辛苦的工作中層干部做,最累的工作中層干部做,走在群眾的前面,成為一面不倒的旗幟和標(biāo)桿,發(fā)揮出一名黨員干部應(yīng)有的作用。
三是要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。
每個(gè)中層干部都是本科室工作的現(xiàn)直接責(zé)任人。
哪項(xiàng)工作完不成,局班子直接追究科室負(fù)責(zé)人的責(zé)任,年底直接取銷評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。
同志們,我們的工作成績來之不易。
我們要把這種好的勢(shì)頭繼續(xù)保持下去,以昂揚(yáng)向上的風(fēng)貌和奮發(fā)有為的精神,創(chuàng)新務(wù)實(shí),攻堅(jiān)克難,圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù),向縣委、縣政府交一份滿意的答卷。
范文二:2017年上半年工作總結(jié)講話
同志們:
今年上半年,在省委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全辦上下圍繞中心,服務(wù)大局,齊心協(xié)力,開拓進(jìn)取,按照年初確定的目標(biāo)任務(wù),扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作,取得顯著成效,為高質(zhì)量完成全年任務(wù)奠定了良好的基礎(chǔ)。
一、加大指導(dǎo)力度,深入推進(jìn)依法行政
第一,加強(qiáng)依法行政規(guī)劃部署。
緊緊圍繞省委政府中心工作,自覺把依法行政工作放到時(shí)代發(fā)展的大背景下來思考,放到建設(shè)“三個(gè)強(qiáng)省”的大局中來謀劃。
提請(qǐng)政府召開全省依法行政轉(zhuǎn)變作風(fēng)工作電視電話會(huì)議,李斌省長出席會(huì)議,并作重要講話。
組織召開省推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議,全面總結(jié)2016年全省依法行政工作取得的成績,對(duì)2016年工作作出部署,明確了加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法、提高行政決策的科學(xué)化水平、進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為、強(qiáng)化行政監(jiān)督問責(zé)四項(xiàng)重點(diǎn)工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《2016年全省推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)》,對(duì)2016年全省依法行政工作作出具體安排。
組織召開全省各市及省直管縣法制辦主任會(huì)議,專題研究推進(jìn)依法行政工作具體措施。
第二,強(qiáng)化依法行政典型示范。
著力培育樹立具有示范引領(lǐng)作用的先進(jìn)典型,努力形成一批具有安徽特色的依法行政工作品牌。
在認(rèn)真總結(jié)淮南、黃山、淮北、銅陵和XX山等市開展依法行政示范工作的基礎(chǔ)上,積極謀劃開展創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)。
經(jīng)過深入調(diào)研、廣泛聽取意見,提請(qǐng)政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開展創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)的意見》,在全省范圍部署開展依法行政示范單位“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。
加大評(píng)比表彰力度,組織召開全政府法制工作暨表彰大會(huì),對(duì)全政府法制系統(tǒng)及城管執(zhí)法系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰。
第三,發(fā)揮依法行政考核作用。
組織開展了2016年度全省依法行政考核。
通過自查、復(fù)查、依法行政知識(shí)測(cè)試、問卷測(cè)評(píng)、網(wǎng)上測(cè)評(píng)、評(píng)議打分等環(huán)節(jié),對(duì)設(shè)區(qū)市政府和省直單位進(jìn)行了考核,考核結(jié)果報(bào)送政府辦公廳納入政府目標(biāo)管理考核。
根據(jù)政府年度目標(biāo)任務(wù)考核辦法調(diào)整情況,制定2016年度依法行政考核方案,進(jìn)一步完善依法行政考核制度和機(jī)制。
考核方案設(shè)置了更加科學(xué)合理的指標(biāo)體系,改進(jìn)了考核工作的方式方法。
如建立被考核單位考核檔案,動(dòng)態(tài)記錄被考核單位年度依法行政工作完成情況,并作為年底考核的重要參考依據(jù);
增加省領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位評(píng)議的方式,進(jìn)一步發(fā)揮省領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的作用。
二、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,切實(shí)提高政府立法水平
第一,統(tǒng)籌安排2016年度立法計(jì)劃。
對(duì)省直部門提出的立法項(xiàng)目建議進(jìn)行整理。
起草政府立法計(jì)劃草案,提請(qǐng)政府印發(fā)。
全年安排地方性法規(guī)草案實(shí)施類7件,論證類22件;
政府規(guī)章實(shí)施類6件,論證類16件。
著力加強(qiáng)有關(guān)深化改革開放、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,推進(jìn)節(jié)能減排、保護(hù)生態(tài)環(huán)境,規(guī)范行政行為、加強(qiáng)政府自身建設(shè)等方面的立法工作,切實(shí)保障省委、政府決策部署的貫徹實(shí)施,為打造“三個(gè)強(qiáng)省”,加快建設(shè)美好安徽提供有力的制度支撐。
年度立法計(jì)劃制定后,組織召開了政府2016年立法計(jì)劃實(shí)施工作會(huì)議。
省直部門分管立法工作的負(fù)責(zé)人和法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人就立法項(xiàng)目的起草、調(diào)研、論證等工作進(jìn)展情況和下一步工作安排作了通報(bào)和交流。
第二,穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)立法。
上半年,共完成5件地方性法規(guī)草案、5件政府規(guī)章草案,分別占年度立法計(jì)劃中地方性法規(guī)和政府規(guī)章實(shí)施類立法的半數(shù)以上。
其中,1件地方性法規(guī)、4件政府規(guī)章已正式出臺(tái)。
這些立法,分別對(duì)防震減災(zāi)、無線電管理、民族工作、律師執(zhí)業(yè)、道路交通、農(nóng)村飲水安全、車船稅等進(jìn)行規(guī)范。
立法過程中,更加注重立法質(zhì)量和實(shí)效。
堅(jiān)持從省情出發(fā),突出地方特色,通過制度層面解決我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的相關(guān)問題,提高法規(guī)規(guī)章的針對(duì)性和可操作性。
堅(jiān)持立改廢相統(tǒng)一,注重根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際和需要,及時(shí)修改和廢止有關(guān)法規(guī)和規(guī)章。
提請(qǐng)政府印發(fā)《關(guān)于修改<
安徽省森林植物檢疫實(shí)施辦法>
等規(guī)章的決定》和《關(guān)于廢止<
安徽省預(yù)防和控制計(jì)算機(jī)病毒管理暫行辦法>
等規(guī)章的決定》,完成政府規(guī)章修改11件,廢止3件。
第三,不斷完善立法工作機(jī)制。
堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法,繼續(xù)擴(kuò)大公眾參與,加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)溝通,不斷創(chuàng)新立法工作機(jī)制。
在立法的起草過程中,全部通過辦門戶網(wǎng)站公布草案內(nèi)容,廣泛征求社會(huì)各方面的意見。
開門立法,民主立法,使社會(huì)公眾及時(shí)掌握立法動(dòng)態(tài),積極參與立法工作,也使得立法工作能夠接地氣,能夠真正解決百姓關(guān)心的問題、現(xiàn)實(shí)存在的問題,保障了人民群眾對(duì)立法工作的知情權(quán)、參與權(quán)。
充分征求省直有關(guān)部門、基層政府的意見,認(rèn)真傾聽他們的聲音。
完善細(xì)化立法工作流程。
把草案審查工作分為征求意見、省內(nèi)調(diào)研、省外考察、部門協(xié)調(diào)、專家論證、領(lǐng)導(dǎo)審簽等六個(gè)環(huán)節(jié),細(xì)化了每個(gè)環(huán)節(jié)的時(shí)限和工作要求。
加強(qiáng)與省人大常委會(huì)相關(guān)工委的聯(lián)系。
在立項(xiàng)論證、專家論證、立法預(yù)審等各個(gè)環(huán)節(jié),邀請(qǐng)人大立法領(lǐng)域?qū)<覅⑴c論證,認(rèn)真聽取吸納他們的意見,做到問題早發(fā)現(xiàn)、早解決,實(shí)現(xiàn)了我辦和省人大相關(guān)工委的順暢溝通。
三、突出工作重點(diǎn),著力加強(qiáng)政府法制監(jiān)督
第一,加大行政執(zhí)法行為規(guī)范力度。
不斷完善規(guī)范行政執(zhí)法行為相關(guān)制度。
起草了《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范行政執(zhí)法工作的意見(代擬稿)》,近期即可提請(qǐng)政府常務(wù)會(huì)議審議。
著手對(duì)《安徽省行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證和行政執(zhí)法證件管理辦法》作進(jìn)一步修改和完善。
繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)具體執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。
與省監(jiān)察廳聯(lián)合開展2016年度檢查活動(dòng),對(duì)教育、司法、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育等六個(gè)部門進(jìn)行重點(diǎn)檢查,同時(shí)對(duì)2016年重點(diǎn)抽查的國土資源、環(huán)保、水利、地稅、安全監(jiān)管、旅游等六個(gè)部門開展回頭看,檢查工作整改情況。
有序開展行政執(zhí)法資格認(rèn)證工作。
印發(fā)《2016年度全省行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證工作計(jì)劃》,并會(huì)同政府各有關(guān)部門認(rèn)真組織實(shí)施。
上半年,培訓(xùn)XXXX多人,發(fā)放執(zhí)法資格證XXXX多個(gè),發(fā)放執(zhí)法證件XXXXX余個(gè)。
第二,積極推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。
依法審核并報(bào)經(jīng)政府新批準(zhǔn)宣城XX區(qū)、滁州南譙區(qū)在城市管理領(lǐng)域開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。
加強(qiáng)對(duì)含山、懷寧兩個(gè)尚未開展此項(xiàng)工作縣的督導(dǎo)。
目前,全省16個(gè)市、59個(gè)縣開展了這項(xiàng)工作,覆蓋面分別占全省市縣總數(shù)的100%和95%,處在全國前列。
為促進(jìn)和保障我省相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的健康開展,我辦在《安徽省城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)辦法》的基礎(chǔ)上,起草了《安徽省城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)條例(草案)》,現(xiàn)已完成立法前期準(zhǔn)備工作。
加大對(duì)市縣城管執(zhí)法工作指導(dǎo)力度。
分別在滁州市、潛山縣召開了全省設(shè)區(qū)的市城管執(zhí)法局長理論與實(shí)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)研討會(huì)和全省縣(市、區(qū))城管執(zhí)法局長理論與實(shí)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議,全面分析了我省城管執(zhí)法工作面臨的形勢(shì)任務(wù),統(tǒng)一了全省城管執(zhí)法工作思路。
第三,認(rèn)真履行規(guī)范性文件審查備案職責(zé)。
依法審查政府各部門報(bào)送前置審查的規(guī)范性文件14件,分別提出了合法性審查意見;
備案登記各市、政府各部門報(bào)送備案的規(guī)范性文件210件,向國務(wù)院報(bào)送政府規(guī)章5件。
對(duì)備案審查中發(fā)現(xiàn)的、有關(guān)部門和公民提出異議審查申請(qǐng)的4件市(縣)政府規(guī)范性文件,依法進(jìn)行審查處理。
按季度對(duì)規(guī)范性文件報(bào)審情況進(jìn)行通報(bào)。
配合省編辦、省政務(wù)公開辦等有關(guān)單位,完成省科技廳、省廣電局等14家政府部門行政職權(quán)清理工作中職權(quán)事項(xiàng)合法性方面的審查。
四、暢通行政復(fù)議渠道,有效化解行政爭議
第一,依法辦理行政復(fù)議案件。
上半年,共收到行政復(fù)議申請(qǐng)221件,受理176件,已辦結(jié)126件,其中作出維持決定的87件,其余為作出撤銷、變更、確認(rèn)違法決定及因雙方和解而終止案件,綜合糾錯(cuò)率達(dá)31%。
在辦案過程中,辦案人員嚴(yán)格遵循辦案規(guī)則,依法履行職責(zé),在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上,公正提出處理意見,確保辦案質(zhì)量,較好地維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益,促進(jìn)了各級(jí)行政機(jī)關(guān)依法行政,及時(shí)化解了諸多社會(huì)不穩(wěn)定因素,為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境,贏得了人民群眾的好評(píng)。
第二,認(rèn)真辦理行政應(yīng)訴和涉法事務(wù)。
上半年受政府委托辦理行政應(yīng)訴案件9件,目前已審結(jié)3件,均維持了政府的行政復(fù)議決定。
辦理了3件申請(qǐng)人不服政府行政復(fù)議決定向國務(wù)院提起裁決案件的答復(fù)事項(xiàng)。
辦理涉法事務(wù)近10件。
對(duì)行政應(yīng)訴案件,都及時(shí)提出答辯,提交證據(jù)材料,積極出庭應(yīng)訴,依法提出應(yīng)訴意見,樹立政府依法辦事的良好形象。
對(duì)國務(wù)院裁決案件,及時(shí)提出答復(fù)意見,提交證據(jù)材料,積極配合案件的聽證及實(shí)地調(diào)研,并根據(jù)政府領(lǐng)導(dǎo)要求,落實(shí)國務(wù)院裁決決定和有關(guān)行政復(fù)議意見。
第三,加強(qiáng)對(duì)全省行政復(fù)議工作的指導(dǎo)。
與省國土資源廳共同轉(zhuǎn)發(fā)《國務(wù)院法制辦關(guān)于依法做好征地補(bǔ)償安置爭議行政復(fù)議工作的通知》,并根據(jù)我省實(shí)際提出實(shí)施意見。
組織召開全省征地補(bǔ)償安置爭議行政復(fù)議工作會(huì)議,學(xué)習(xí)傳達(dá)有關(guān)文件精神,研究部署工作,就征地補(bǔ)償安置爭議案件辦理進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
編輯出版《行政復(fù)議決定書選編》,指導(dǎo)全省行政復(fù)議人員制作行政復(fù)議決定書,改進(jìn)我省行政復(fù)議文書的制作質(zhì)量。
對(duì)辦案發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法過程中存在的問題,制發(fā)行政復(fù)議意見書和建議書,及時(shí)提出改進(jìn)工作、規(guī)范執(zhí)法、完善制度的意見和建議,加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)。
五、圍繞法制實(shí)務(wù),積極開展法制研究和宣傳
第一,認(rèn)真組織政府法制研究工作。
針對(duì)皖江示范區(qū)法制保障、行政執(zhí)法現(xiàn)狀、集體土地房屋拆遷補(bǔ)償、政府立法成本效益等政府法制熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,組織開展了4項(xiàng)課題研究。
上半年,完成兩項(xiàng)課題研究,研究成果通過《法制研究報(bào)告》發(fā)布。
《皖江示范區(qū)法制保障研究》為我省推進(jìn)皖江示范區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在先行先試權(quán)的理解與運(yùn)用、產(chǎn)業(yè)承接園區(qū)運(yùn)行、制度建設(shè)與立法協(xié)調(diào)、執(zhí)法模式與執(zhí)法協(xié)調(diào)、利益共享與考核評(píng)價(jià)等機(jī)制構(gòu)建上提供了決策建議。
《安徽省集體土地房屋拆遷補(bǔ)償問題研究》為確定我省集體所有土地房屋拆遷補(bǔ)償原則、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償程序、補(bǔ)償爭議解決方式提供了參考依據(jù)。
在此基礎(chǔ)上編寫的要情專報(bào)《我省征收集體所有土地房屋拆遷補(bǔ)償問題及建議》,得到政府的高度重視,李斌省長和副省長分別作出重要批示。
我辦重要理論研究成果《地方政府立法權(quán)研究》一書正式出版,為我省立法工作提供了理論指導(dǎo)。
第二,進(jìn)一步推進(jìn)政府法制宣傳工作。
建立政府法制新聞宣傳獎(jiǎng)勵(lì)制度,健全政府法制新聞宣傳統(tǒng)計(jì)制度,不斷完善政府法制宣傳工作制度。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),上半年,《法制日?qǐng)?bào)》和省內(nèi)在肥主要媒體共刊發(fā)宣傳我政府法制工作新聞稿件110余篇,擴(kuò)大了我政府法制工作的社會(huì)影響。
組織召開了2016年度政府法制新聞宣傳工作表彰暨座談會(huì),邀請(qǐng)法制日?qǐng)?bào)、安徽日?qǐng)?bào)等17家新聞單位記者參加座談,對(duì)成績突出的記者進(jìn)行了表彰。
組織開展了全政府法制和城管系統(tǒng)法制宣傳工作專項(xiàng)評(píng)比表彰活動(dòng),評(píng)比表彰了一批先進(jìn)單位和工作者。
加強(qiáng)與基層法制宣傳隊(duì)伍的交流,建立了網(wǎng)上快速交流信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)信息及時(shí)無障礙傳送。
及時(shí)搜集整理政府法制工作動(dòng)態(tài)。
上半年共編發(fā)《法制動(dòng)態(tài)》簡報(bào)5期,為領(lǐng)導(dǎo)決策、處室工作提供了重要參考。
第三,積極做好書刊編輯發(fā)行工作。
編輯出版《政府法制建設(shè)》3期。
推出《立法專遞》專欄,重點(diǎn)介紹我辦參與起草并出臺(tái)的法規(guī)規(guī)章,及時(shí)宣傳新的法規(guī)規(guī)章。
推出《主任訪談》專欄,系統(tǒng)報(bào)道了全省各市法制辦2016年度的主要工作成績、創(chuàng)新實(shí)踐、典型經(jīng)驗(yàn)及2016年政府法制工作的整體思路和重點(diǎn)工作謀劃,全面展示了全省建設(shè)法治政府的進(jìn)程。
組織編輯出版《安徽省法規(guī)規(guī)章匯編》(2016年本),并積極做好發(fā)行工作。
根據(jù)全省法制系統(tǒng)干部和行政執(zhí)法人員培訓(xùn)工作需要,積極做好《依法行政案例評(píng)析》、《依法行政小全書》的發(fā)放工作。
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