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上半年工作匯報(bào)會(huì)上講話
同志們：
這次機(jī)關(guān)半年工作總結(jié)會(huì)，主要任務(wù)是回顧前一個(gè)時(shí)期的工作，研究部署下半年的工作任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，振奮精神，追加措施，確保今年各項(xiàng)工作任務(wù)全面完成。剛才機(jī)關(guān)各委室的主要負(fù)責(zé)同志就委室上半年的工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，提出了下一步工作的重點(diǎn)和措施，思路很清晰，目標(biāo)也很明確。今年人代會(huì)時(shí)間幾次變更，開會(huì)時(shí)間也比歷年晚一些，常委會(huì)工作的全面開展受到一定影響，但由于我們加強(qiáng)了工作的協(xié)調(diào)調(diào)度，各委室妥善安排、主動(dòng)開展工作，經(jīng)過大家的共同努力，機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作均取得良好進(jìn)展，較好地完成了半年工作任務(wù)。
上半年大家做了很多的工作，聽了各委室的總結(jié)，我感覺上半年我們工作的亮點(diǎn)比較多，可以概括、歸結(jié)為以下四點(diǎn)：
一是五年立法規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施，立法項(xiàng)目進(jìn)展良好。去年我們?cè)诔浞终{(diào)查論證的基礎(chǔ)上，制定了五年立法規(guī)劃，明確了立法工作任務(wù)。去年和今年，我們又根據(jù)發(fā)展的需要，先后增加修訂計(jì)生條例、制定州耕地保護(hù)條例作為立法規(guī)劃項(xiàng)目，進(jìn)一步充實(shí)和完善了五年立法規(guī)劃。今年應(yīng)該說是立法規(guī)劃實(shí)際啟動(dòng)實(shí)施的第一年，州自治條例經(jīng)5月人代會(huì)審議通過后，由于修改的地方比較多，我們立即準(zhǔn)備向省申報(bào)的有關(guān)文件，并專門到省人大常委會(huì)匯報(bào)銜接，已引起省人大常委會(huì)高度重視。今年立法工作的重點(diǎn)是制定州城鎮(zhèn)建設(shè)管理?xiàng)l例，同時(shí)啟動(dòng)星斗山保護(hù)、旅游、計(jì)生、耕地保護(hù)、礦產(chǎn)資源保護(hù)等五個(gè)條例的制定或修改前期工作。有關(guān)專門(工作)委員會(huì)加強(qiáng)了與立法項(xiàng)目承擔(dān)單位的銜接，特別值得肯定的是，今年有關(guān)委室相互配合，聯(lián)合開展了檢查、指導(dǎo)和督促，使立法工作取得良好進(jìn)展。城建管理?xiàng)l例、星斗山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例目前已形成草稿第四稿。
二是監(jiān)督工作注重實(shí)效，方法有改進(jìn)或創(chuàng)新。今年上半年，我們先后組織視察調(diào)查組、執(zhí)法檢查組，對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療、五五普法、行政審判等專項(xiàng)工作進(jìn)行了視察，對(duì)上半年計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了調(diào)查，對(duì)水土保持法實(shí)施情況進(jìn)行了檢查。聽取和審議了州人民政府關(guān)于全州新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施情況、州中級(jí)人民法院關(guān)于行政審判工作情況的報(bào)告，有針對(duì)性地提出了審議意見。聽取了審計(jì)整改情況的報(bào)告。今年我們?cè)诒O(jiān)督方式上有三個(gè)方面的改進(jìn)或創(chuàng)新，第一是跟蹤檢查了農(nóng)資打假工作審議意見的落實(shí)情況，這是常委會(huì)首次開展的，對(duì)有關(guān)單位關(guān)于審議意見研究處理情況報(bào)告所提措施落實(shí)情況的檢查，效果也是明顯的;第二是把視察調(diào)查、執(zhí)法檢查的重點(diǎn)放在本級(jí)一府兩院有關(guān)專項(xiàng)工作或者法律實(shí)施上。視察調(diào)查組、執(zhí)法檢查組首先聽取州直有關(guān)單位的情況報(bào)告，然后選擇部分縣市深入實(shí)地了解情況，改變了過去側(cè)重監(jiān)督縣市、全面檢查縣市的做法，使監(jiān)督工作進(jìn)一步規(guī)范、重點(diǎn)突出。第三是開創(chuàng)性地展開工作評(píng)議基礎(chǔ)工作。對(duì)一府兩院及其所屬部門進(jìn)行工作評(píng)議，這在州人大常委會(huì)是一項(xiàng)全新的工作任務(wù)，今年也將首次開展評(píng)議工作。為了把這項(xiàng)工作做好，我們組織對(duì)部分縣市開展這項(xiàng)工作的情況進(jìn)行了調(diào)研，并學(xué)習(xí)借鑒其他地方人大的有益經(jīng)驗(yàn)，形成了州人大常委會(huì)工作評(píng)議暫行辦法草案，主任會(huì)議已進(jìn)行了審查，將提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議。今年的工作評(píng)議實(shí)施方案也已完成草稿。
三是代表工作貼近實(shí)際，不斷探索新思路。在對(duì)鶴峰縣代表建議辦理工作調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)常委會(huì)代表建議辦理暫行辦法進(jìn)行修改完善，將代表建議由過去的普通交辦，轉(zhuǎn)變?yōu)橛捎嘘P(guān)委室在征求意見的基礎(chǔ)上提出初步處理意見、主任會(huì)議集體研究后向州政府交辦，加大交辦工作力度。代表建議辦理暫行辦法草案稿已經(jīng)主任會(huì)議審查、州委常委會(huì)研究批復(fù)，將提交常委會(huì)會(huì)議審議。主任會(huì)議已按此對(duì)州六屆人大三次會(huì)議代表建議的交辦進(jìn)行了兩次研究，并行文向州政府進(jìn)行了交辦。6月份我們還在鶴峰縣召開了全州人大代表建議辦理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)交流各地的工作經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)推廣鶴峰縣代表建議辦理的作法，共同提高代表建議辦理工作質(zhì)量和水平。
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