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加強縣級園林綠化管理的有效辦法
摘要：結合蘭陵縣當前城市園林綠化管理過程中存在的問題，從園林綠化管理理念、系統(tǒng)管理、管理機制、監(jiān)督考核機制等多角度，提出了蘭陵縣在今后園林綠化管理過程中所需要完善和改進的方面。
關鍵詞：城市園林;辦法;綠化管理
近年來，蘭陵縣林業(yè)局緊緊圍繞“林業(yè)生態(tài)強縣”戰(zhàn)略和創(chuàng)建山東省綠化模范縣的決策部署，搶抓機遇、狠抓落實、加快發(fā)展，全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大，產(chǎn)業(yè)內涵明顯豐富，產(chǎn)業(yè)集聚度明顯提高。據(jù)統(tǒng)計，全縣2013年林業(yè)總產(chǎn)值達26.2億元。蘭陵縣現(xiàn)有花卉市場2個，花卉企業(yè)20家，2013年鮮切花年產(chǎn)值200萬元，觀葉植物類年產(chǎn)值105萬元，盆景類年產(chǎn)值800萬元，盆栽花卉年產(chǎn)值500萬元。豐富的林業(yè)資源為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了良好的基礎，廣大林農(nóng)在當?shù)卣土謽I(yè)部門的指導下，大力發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)，目前金陵鎮(zhèn)的林下種植食用菌，卞莊、三合鄉(xiāng)的林下養(yǎng)貂，大仲村鎮(zhèn)、車輞鎮(zhèn)、下村鄉(xiāng)的林下養(yǎng)雞、林下食用菌，長城銀(杏)菜已成規(guī)模。
一、加強城市園林規(guī)劃的系統(tǒng)性管理
城市園林規(guī)劃應該納入城市總體發(fā)展規(guī)劃，將園林規(guī)劃作為城市總體規(guī)劃的一個有機重要組成部分。只有將園林規(guī)劃建立在城市總體規(guī)劃的基礎上，才能形成系統(tǒng)的園林規(guī)劃意識，才可以確立高屋建瓴式的指導思想，以促進園林的選址、設計、建設以及后續(xù)的養(yǎng)護工作，參與園林建設的各個部門、單位才能夠做到全力合作。蘭陵縣城市園林綠化部門應該積極尋求與規(guī)劃部門的聯(lián)系和合作，根據(jù)城市的發(fā)展需要而修訂城市園林綠化建設的規(guī)劃細節(jié)，從而確保與道路規(guī)劃、水利規(guī)劃以及其它各方面的協(xié)調統(tǒng)一。蘭陵縣在城市園林綠化建設過程中要將當?shù)氐墓I(yè)園區(qū)、創(chuàng)意文化園、天然的森林資源、濕地資源以及公園資源統(tǒng)籌規(guī)劃，確保均衡合理地分布和建設城市園林綠化。
除此之外，系統(tǒng)的園林綠化規(guī)劃還應該綜合考慮自然地域、生態(tài)因素、使用功能等。在規(guī)劃與建設過程中始終將生態(tài)意識放在首位，系統(tǒng)性地考慮生態(tài)因素，促進城市綠化與人能夠和諧自然的相處，有效維護生物的多樣性，構成良好的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)。園林綠化的功能是多樣化的，發(fā)揮著凈化空氣、改善微觀環(huán)境、陶冶市民情操、構建生態(tài)文化、傳承中華歷史文化等作用，也為社會創(chuàng)造了生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益。
二、完善園林建設的管理機制
園林綠化管理機制的完善程度決定管理成效的好壞。只有理順園林管理部門體制，讓各部門、各單位之間的溝通、協(xié)調能夠有序順暢地進行，才能確保園林管理水平的提高。完善園林綠化管理體制，包括多方面的內容，首先，要從競爭機制上改進管理機制。園林綠化管理要想取得實質性突破，競爭機制十分必要。以會寶山林果專業(yè)合作社等合作經(jīng)濟組織為主興起建立的核桃、板栗、花椒等經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，全縣經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)面積已發(fā)展到10833.33hm2。建立了以下村、車輞為主的花椒，下村、車輞、賈莊為主的板栗，仲村、卞莊為主的梨，車輞、賈莊為主的桃，莊塢、層山為主的杞柳，卞莊、向城為主的花卉，六大林業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，經(jīng)濟林面積達8000hm2，水果年產(chǎn)量7萬t，干果年產(chǎn)量8kt，經(jīng)濟林產(chǎn)品年產(chǎn)值2.8億元。蘭陵縣園林建設經(jīng)費管理過程中，可以采用等級制度來規(guī)劃經(jīng)費使用情況。不同的園林建設應該按照建設難度、規(guī)模、養(yǎng)護程度等將其定為不同的等級，對不同等級的園林給予不同的建設經(jīng)費，從而保證經(jīng)費使用的合理性。
三、加強園林綠化建設的監(jiān)督考核機制
監(jiān)督考核機制是確保園林綠化建設始終保持一個循環(huán)良性的發(fā)展保障，是對園林建設實施有效監(jiān)督的一種辦法。園林建設的監(jiān)督考核機制主要包括外部的監(jiān)督考核與內部的監(jiān)督考核2種模式，只有將這2種考核模式有效地結合起來，才能更好地促進園林綠化建設。內部考核機制就是蘭陵縣園林部門內部制定的考核機制和制度，對園林內部各部門、各單位進行考核管理;外部考核機制就是其它政府部門對園林建設的指導、監(jiān)督以及市民對園林建設的建議、投訴等。通過內外兩方面的監(jiān)督考核，確定落實各單位的績效，并將經(jīng)費使用情況與績效掛鉤，從而確保監(jiān)督的作用和效力。對管理到位的單位，給予經(jīng)濟上的支持，對于管理不到位的單位尤其落后單位和部門，給予不同程度的批評與指導，最終幫助他們提高管理效率。通過加大力度實現(xiàn)有效的監(jiān)督機制，可以提高各個部門的責任感，促進園林綠化整體管理水平的提高。
四、結語
總而言之，隨著蘭陵縣城市建設的深入開展，城市園林綠化管理工作也應該不斷推陳出新，在發(fā)現(xiàn)原有問題的基礎上不斷改進，從而適應社會發(fā)展和當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的需要，更好地做好城市園林綠化管理工作，從而為市民提供更好的綠化服務，為當?shù)貏?chuàng)造更多的社會價值、經(jīng)濟價值以及生態(tài)價值。
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