海洋管理與海洋行政管理

　　我國(guó)是一個(gè)海洋大國(guó)，也是《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的締約國(guó)之一，大陸海岸線長(zhǎng)達(dá)1.8萬(wàn)多公里，島嶼岸線約1.42萬(wàn)公里，擁有島嶼6500多個(gè)，可管轄海域面積(含經(jīng)濟(jì)專屬區(qū))約300萬(wàn)平方公里。以下www.dlqt.com.cn小編為大家準(zhǔn)備了一篇關(guān)于海洋管理與海洋行政管理的論文，歡迎大家借鑒哦!

　　摘要：海洋管理指的是人類把海洋作為實(shí)踐活動(dòng)的對(duì)象，而海洋行政管理指的是以這種實(shí)踐活動(dòng)作為管理的對(duì)象。本文通過(guò)以分析行政管理的基本理論為前提、以海洋實(shí)踐活動(dòng)的發(fā)展規(guī)律及它的歷史經(jīng)驗(yàn)為依據(jù)，簡(jiǎn)單分析了海洋管理和海洋行政管理的關(guān)系，針對(duì)與于相關(guān)的學(xué)術(shù)理由的研究，給工作者提供有利的參考價(jià)值。

　　關(guān)鍵詞：海洋管理 海洋實(shí)踐活動(dòng) 海洋行政管理

　　▲一、引言

　　在當(dāng)今社會(huì)，隨著世界人口的增加，陸地資源的短缺，人類開始尋找新的資源，而遠(yuǎn)比陸地面積廣博的海洋資源進(jìn)入人類的視線，這造成了對(duì)海洋管理工作的難度和增大了海洋管理者的壓力，建立一個(gè)科學(xué)合理的海洋管理方式已經(jīng)被各國(guó)政府列為重點(diǎn)關(guān)注理由。海洋綜合管理的發(fā)展具有突出的戰(zhàn)略地位，因此，建立一個(gè)科學(xué)合理的海洋管理方式是我國(guó)當(dāng)前海洋管理工作科學(xué)發(fā)展必須要解決的重大課題，而通過(guò)對(duì)海洋行政管理這一學(xué)術(shù)理由的研究，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)海洋管理的關(guān)注。

　　▲二、 海洋管理與海洋行政管理的分析

　　(一)對(duì)海洋管理的分析

　　隨著人類社會(huì)的不斷發(fā)展，人類對(duì)資源的需求越來(lái)越高。因此，對(duì)海洋資源的利用越來(lái)越重要，海洋利益的各種矛盾也日益突出，一些沿海國(guó)家和政府為了爭(zhēng)取更多的海洋資源的利用，不考慮海洋資源的綜合發(fā)展，不顧后果惡性破壞、搶奪資源。為了管理這些諸多無(wú)序的行為，針對(duì)海洋資源與海洋利益的分配，在管理中將涉及到海洋的活動(dòng)都稱為海洋管理。在各類管理活動(dòng)中，它們之間的區(qū)別是很大的，不同性質(zhì)的管理在理論和實(shí)踐中也是不同的，其中一些是為了科學(xué)有效的利用和保護(hù)海洋資源，還有一些是為了增加經(jīng)濟(jì)效益。

　　(二)對(duì)海洋行政管理的分析

　　海洋管理的概念并不局限在對(duì)相應(yīng)海域進(jìn)行管理，從廣義上來(lái)說(shuō)，海洋管理主要是基于政府層面對(duì)所轄海域進(jìn)行政治、經(jīng)濟(jì)以及環(huán)境開發(fā)等項(xiàng)目的綜合性管理，當(dāng)前海洋資源管理的主要方向是經(jīng)濟(jì)開發(fā)方面，管理人類的海洋實(shí)踐。其實(shí)在這種情況下海洋管理與海洋行政管理的區(qū)別作用不大。在現(xiàn)實(shí)中很多時(shí)候政府不進(jìn)行對(duì)海洋的經(jīng)驗(yàn)和管理，在社會(huì)關(guān)系中人和人的活動(dòng)是政府特有的管理對(duì)象，而在海洋行政管理中，政府管理不是對(duì)以自然存在的海洋為對(duì)象，而是以人在各種海洋實(shí)踐活動(dòng)為其核心研究?jī)?nèi)容。從另一方面來(lái)看，自然海洋的管理也是需要通過(guò)對(duì)人的海洋實(shí)踐活動(dòng)來(lái)進(jìn)行的，這就需要提高人的實(shí)踐能力和活動(dòng)的效率;海洋行政管理也需要在對(duì)人的活動(dòng)管理和海洋資源的利用效益方面同步提高。 在內(nèi)容方面來(lái)說(shuō)，自然海洋的管理與對(duì)人的海洋實(shí)踐活動(dòng)的管理是相同的，但是，與海洋管理的最大的不同之處即海洋利益的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不是政府海洋行政管理直接的追求目標(biāo)，而其主要目標(biāo)是管理人的各種海洋實(shí)踐活動(dòng)。

　　▲三、 海洋行政管理學(xué)的理論基礎(chǔ)

　　所謂海洋行政管理主要是各地區(qū)根據(jù)劃分的海域界限，對(duì)海洋空間資源進(jìn)行合理利用的管理模式，對(duì)于海洋資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)目的在于維護(hù)本國(guó)海洋資源的利益，實(shí)現(xiàn)海域價(jià)值的最大利用。海洋資產(chǎn)管理與國(guó)家利益、國(guó)際社會(huì)準(zhǔn)則有直接聯(lián)系，可以說(shuō)，海洋資產(chǎn)管理是一種軌跡合作與公共道德準(zhǔn)則相適應(yīng)的開發(fā)性活動(dòng)。明確與建立與之相適應(yīng)的知識(shí)和理論，讓海洋行政管理得到迅速發(fā)展。建立有效地海洋行政管理學(xué)，推動(dòng)海洋行政管理公正、科學(xué)、高效地發(fā)展，推動(dòng)健康海洋事業(yè)的發(fā)展，豐富行政管理學(xué)的內(nèi)容。

　　行政管理學(xué)在海洋行政管理實(shí)踐中的科學(xué)合理的運(yùn)用，并在實(shí)踐活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)中進(jìn)一步完善海洋行政管理的基本理論和知識(shí)。海洋行政管理學(xué)的理論基礎(chǔ)主要分為兩方面：一是根據(jù)海洋行政管理，遵從行政管理的根本規(guī)律;二是分析總結(jié)海洋實(shí)踐活動(dòng)的規(guī)律，海洋行政管理是對(duì)海洋實(shí)踐活動(dòng)的管理，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)海洋實(shí)踐的特點(diǎn)。

　　(一)行政管理理論

　　從19世紀(jì)末20世紀(jì)初，就把行政管理作為一門學(xué)問(wèn)來(lái)研究，行政管理學(xué)關(guān)系到多種學(xué)科的知識(shí)內(nèi)容，如哲學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)及行為科學(xué)等。海洋行政管理學(xué)的研究范疇根據(jù)行政管理學(xué)的學(xué)科結(jié)構(gòu)可以概括為：海洋行政管理學(xué)的理論基礎(chǔ)、海洋行政管理的主體運(yùn)轉(zhuǎn)、海洋行政管理基本職責(zé)的落實(shí)。

　　(二)海洋實(shí)踐活動(dòng)的規(guī)律

　　從事海洋活動(dòng)要根據(jù)行政管理的對(duì)象及其活動(dòng)特點(diǎn)實(shí)施有效地行政管理，海洋行政活動(dòng)有的要在海上進(jìn)行，如監(jiān)測(cè)海洋環(huán)境的變化、監(jiān)查各類海洋實(shí)踐活動(dòng)、以及管理相關(guān)海洋公益活動(dòng)，這些都是要求海洋行政管理的主體必需具有一定的海洋知識(shí)和海上活動(dòng)技能。因此在海洋行政管理學(xué)的理論前提下總結(jié)了海洋實(shí)踐活動(dòng)的規(guī)律。一是要針對(duì)海洋行政管理的特定對(duì)象提出管理的目標(biāo)和任務(wù)，二是根據(jù)海洋活動(dòng)的具體實(shí)踐環(huán)節(jié)，要求管理者具備相應(yīng)的海洋知識(shí)，把握人類在海洋實(shí)踐活動(dòng)的規(guī)律。

　　(三)歸納海洋行政管理的歷史經(jīng)驗(yàn)

　　海洋管理要充分發(fā)揮出科學(xué)性，才能有效提高海洋行政管理的水平，對(duì)海洋行政管理經(jīng)驗(yàn)要不斷創(chuàng)新與改善，實(shí)現(xiàn)海洋管理的科學(xué)化發(fā)展，主要目的主要體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

　　1.海洋管理的策略應(yīng)當(dāng)向多元化目標(biāo)發(fā)展，人類經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必定帶動(dòng)活動(dòng)空間的擴(kuò)大，海洋資源的利用與管理必須以多元化方式進(jìn)行發(fā)展，而政府對(duì)于海洋管理的職能也需要進(jìn)一步擴(kuò)大，從而實(shí)現(xiàn)海洋行政最優(yōu)化管理。

　　2、管理方式策略的轉(zhuǎn)變。海洋行政管理朝著現(xiàn)代化科學(xué)的發(fā)展，管理方式發(fā)生了以下幾個(gè)革命性的變化：一是法制化管理，二是資產(chǎn)化管理，三是運(yùn)用現(xiàn)代高科技手段來(lái)提高海洋的管理，四是為海洋活動(dòng)提供公益服務(wù)。

　　3、海洋行政管理體制的完善。如今在社會(huì)影響中日益增大海洋事業(yè)的發(fā)展，海洋行政管理的任務(wù)也在朝著多樣化的方向發(fā)展，建立健全完善的海洋行政管理體制日益重要。

　　參考文獻(xiàn)：

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