局2017年工作報告

　　深入貫徹黨的十八大、十八屆五中全會精神，按照“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞總目標、適應新常態(tài)、引領(lǐng)新發(fā)展，根據(jù)伊寧市委十二屆六次全委(擴大)會議確定的發(fā)展思路和目標任務，以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷提升規(guī)劃編制水平，理順管理體制，提高執(zhí)法水平，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，服務為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城鄉(xiāng)規(guī)劃體制，狠抓各項工作落實，全力推進年度各項工作目標任務的完成。

　　一、2017年工作完成情況

　　(一)推進規(guī)劃編制，提升城市品位。

　　一是圍繞經(jīng)濟發(fā)展，加快區(qū)域控規(guī)編制。以批準的城市總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，按照“一帶三心六片區(qū)”布局，推進重點區(qū)域的控規(guī)編制，編制完成伊寧市西環(huán)路以東片區(qū)片、東城區(qū)局部用地、中心城區(qū)Ⅲ號地塊及東城區(qū)Ⅳ號地塊、中心城區(qū)Ⅱ號地塊及東城區(qū)Ⅲ號地塊控制性詳細規(guī)劃，其中西環(huán)路以東片區(qū)片控規(guī)已通過州住建局審查，其余控規(guī)已于11月向市委、市政府匯報并原則通過，待修改完善后報政府審批備案。

　　二是圍繞公共服務設(shè)施配套，加快各類專項規(guī)劃編制。已編制完成燃氣、供熱、給水、排水、綠地系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)、公共交通、公共服務設(shè)施、水系、抗震減災、人防、消防等12個與百姓生活息息相關(guān)的公共服務設(shè)施專項規(guī)劃，已通過州住建局審查，其中公共服務設(shè)施、給水工程兩個專項規(guī)劃待修改完善后報州住建局審查備案。同時與新疆電力公司伊犁分公司多次對接協(xié)調(diào)，推進電力公司《伊寧市電力專項規(guī)劃》的編制工作，目前該規(guī)劃已經(jīng)入前期調(diào)研階段。

　　三是圍繞品質(zhì)提升，推進伊犁河兩岸城市設(shè)計。伊寧市被列為自治區(qū)濱河試點城市之一，經(jīng)過多輪技術(shù)論證，現(xiàn)已完成《伊犁河伊寧市段城市設(shè)計及控制性詳細規(guī)劃》的編制工作，11月已向市委、市政府匯報并原則通過，待修改完善后報政府審批，并報上級主管部門備案。

　　四是圍繞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快“十三五”新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃�！兑翆幨小笆�三五”新型城鎮(zhèn)化發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》已完成招投標工作和前期調(diào)研工作，目前初步方案已完成。

　　五是圍繞城市發(fā)展需求，推進近期建設(shè)規(guī)劃。近期建設(shè)規(guī)劃是根據(jù)伊寧市城市發(fā)展需求，對短期內(nèi)建設(shè)目標、發(fā)展布局和主要建設(shè)項目的實施進行安排，該規(guī)劃已完成招投標和前期調(diào)研工作，目前初步思路和方案已完成。

　　六是圍繞歷史文化名城保護，加快保護性規(guī)劃編制。為進一步彰顯文化特色,傳承歷史文脈,已完成前進街、伊犁街歷史街區(qū)保護規(guī)劃編制的招投標工作，該規(guī)劃已進入前期調(diào)研階段，目前初步思路和方案已完成。同時為保護具有歷史價值的建筑物，今年6月啟動了保護性建筑的普查工作，協(xié)同新疆大學建筑學院對71棟歷史建筑進行詳細測量，11月13日，邀請伊犁州、伊寧市的專家、學者對測繪成果進行了審核，并對其中27棟歷史建筑進行了認定。同時完成了國家歷史街區(qū)申報，2017年4月3日，伊寧市前進街憑借其獨特的傳統(tǒng)民居工藝，完整的風貌，多元的民族文化被住建部與國家文物局列為全國首批30個中國歷史文化街區(qū)之一。

　　(二)健全規(guī)劃體系，強化精細化管理。

　　1、加強制度研究，細化規(guī)劃管理。本著“對外簡化手續(xù)、縮短審批時限,對內(nèi)嚴格流程、規(guī)范操作”的原則,修改完善28項內(nèi)部管理制度和48項長效機制,嚴格規(guī)劃集體會審制度,把好“一書三證”發(fā)放關(guān)。為進一步規(guī)范規(guī)劃審批和舊城改造，突出城市特色，制定了伊寧市控制和查處違法建筑責任追究暫行辦法、伊寧市違法建筑管控辦法、永久性建筑處罰適用意見、伊寧市開展集中整治違法占地、違法建設(shè)實施方案、容積率、用地性質(zhì)調(diào)整管理辦法、個人建房實施細則、伊寧市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法、老城區(qū)更新改造引導規(guī)劃、舊城更新管理辦法、沿街住宅禁止建筑底層配建商業(yè)建筑、在建、新建建筑推廣采用坡屋頂形式建設(shè)等制度，并補充完善建委會議事制度。

　　2、實行規(guī)劃統(tǒng)一管理，規(guī)范規(guī)劃管理體系。為實現(xiàn)“規(guī)劃一張圖,審批一支筆,建設(shè)一盤棋,管理一個法”的工作要求，為進一步理順城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制，實現(xiàn)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的統(tǒng)一管理，通過在邊合區(qū)、南岸新區(qū)成立規(guī)劃辦分支機構(gòu)，負責規(guī)劃審批的初審權(quán)，在東城區(qū)、中心城區(qū)設(shè)立規(guī)劃窗口，對全市城鄉(xiāng)規(guī)劃實施統(tǒng)一管理。同時制定《關(guān)于落實自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法檢查反饋意見的工作方案》專門成立規(guī)劃自查組、檢查組，負責對2014年至今，所有行政審批項目檔案資料的核發(fā)程序、內(nèi)容、依據(jù)、附圖附件等進行審核，對未竣工項目落實情況等進行梳理，同時復核項目審批依據(jù)的合法性及實際建設(shè)與規(guī)劃審批是否一致。

　　3、參與城市管理整治，改善老城區(qū)面貌。一是與伊寧市園林管理處聯(lián)合制定了《伊寧市2017年城市管理及綜合整治工作拆墻透綠、見縫插綠整治方案》實施全市拆墻透綠、裸露地面，見縫插綠的綠化管理工作;二是完成東、西、南、北四個城市出入口，六星街、漢人街、墩買里三個特色街區(qū)，天馬公園、伊寧廣場、漢人街濕地公園、漢濱蘋果公園、皮里青河濱河公園、伊犁河兩岸公園、華寧公園七個城市公園的用地選址及規(guī)劃審查工作;三是擬訂老城區(qū)改造計劃，劃定舊城改造范圍，為老城改造項目的快速落地提供保障;四是參與伊寧市道路的普查與命名工作;五是參與“蜘蛛網(wǎng)”整治行動，先后與電力公司召開多次會議，商討電力管線的規(guī)劃發(fā)展方向;六是參與落實城市停車秩序整治工作，為城建辦出具停車場紅線圖40余份。

　　(三)強化規(guī)劃審批,優(yōu)化規(guī)劃服務。

　　進一步強化服務意識，創(chuàng)新服務舉措，健全管理制度，不斷提升規(guī)劃管理能力和服務水平。2017年，共核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》55項，《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》113項。規(guī)劃許可證403項(其中建設(shè)工程規(guī)劃許可證298項，鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)許可證91項，臨時建設(shè)規(guī)劃許可證14件)，出具預審意見191份，規(guī)劃設(shè)計條件164份，建設(shè)項目管網(wǎng)審核32件、管網(wǎng)竣工審核22件，建設(shè)工程竣工驗收22件。

　　1、創(chuàng)新規(guī)劃審批方法。一是針對教育、社區(qū)用房等政府性投資項目，同時采取“容缺受理、容缺審查、急事急辦、特事特辦”等多項舉措，通過綠色審批機制，保證政府類投資類項目在符合國家規(guī)范規(guī)定要求的前提下，按時開工建設(shè);二是對房產(chǎn)開發(fā)類項目，采取“并聯(lián)審批”的方式，及時發(fā)現(xiàn)項目存在的問題，今年共梳理出70余個存在問題的項目，我局通過積極主動與建設(shè)單位相關(guān)負責人聯(lián)系，對項目實施過程中存在的困難和問題進行深入對接研究，對能夠解決的事項及時制定對策，明確完成時限，目前已完成50余個相關(guān)規(guī)劃手續(xù)的審批工作。針對個別難度較大的項目，從規(guī)劃角度提出解決的意見和建議，積極給予技術(shù)服務和業(yè)務指導，并上報市委、市政府協(xié)調(diào)解決，目前已解決10余個，其余項目正在解決中。對重大建設(shè)項目選址、用地方案審查、地塊規(guī)劃條件的擬定等工作，本著特事特辦、急事急辦的原則，抽調(diào)精干技術(shù)力量，提前介入，加快推進速度。