對(duì)我縣社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的思考的工作報(bào)告

　　“十一五”期間，全縣社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。但隨著人口老齡化的快速推進(jìn)，我縣老年人在生活照料、醫(yī)療健康、精神文化等方面的需求將日益增大，養(yǎng)老服務(wù)問(wèn)題將日趨突出，并逐步成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。新的形勢(shì)迫切要求我們要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)體系的宏觀戰(zhàn)略、框架功能、基本政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面的研究，不斷探索新時(shí)期養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)改革發(fā)展的新思路、新途徑、新辦法，構(gòu)建一個(gè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的基本養(yǎng)老服務(wù)體系。為此，我們采用實(shí)地走訪、會(huì)議座談、問(wèn)卷調(diào)查等形式，對(duì)全縣的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行了專題調(diào)研。

　　對(duì)我縣社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的思考的工作報(bào)告 篇1

　　一、我縣社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的基本現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬┤丝诶淆g化現(xiàn)狀。截止2009年底，全縣人口總數(shù)387330人，其中60歲以上老齡人口63803人，占人口總數(shù)的16.5%；65歲以上40936人，占人口總數(shù)的10.66%；80歲以上7117人、90歲以上751人、100歲以上6人。全縣空巢和獨(dú)居老人21299人，占老齡人口的34.4%；基本生活有保障或受到救助的老人13310人（享受農(nóng)村低保3037人、城市低保1414人，五保2120人，領(lǐng)取養(yǎng)老金6100人,享受新農(nóng)保老人639人）；參加農(nóng)村合作醫(yī)療或城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)的老人53696人。根據(jù)現(xiàn)狀推測(cè)，我縣老年人口將以年均3%的比例快速增長(zhǎng)，到2015年可達(dá)76250人。我縣人口老齡化具有老年人口規(guī)模大、增長(zhǎng)速度快、日趨高齡化，超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平即“未富先老”及地區(qū)之間發(fā)展不平衡等明顯特征。

　�。ǘ�）養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展?fàn)顩r。近幾年通過(guò)搶抓“福星工程”建設(shè)機(jī)遇，城鄉(xiāng)福利院基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，五保集中供養(yǎng)水平有了較大提高。全縣建有福利院21所，集中供養(yǎng)五保老人1060人，入住率50%，現(xiàn)有床位1375張，電視機(jī)210臺(tái)，健身器材8套，沼汽池18個(gè)，洗衣機(jī)50臺(tái)，冰柜60個(gè)，太陽(yáng)能12組，空調(diào)2臺(tái)，電腦1臺(tái)，投影儀1臺(tái)。福利院建筑總面積18.6萬(wàn)平方米，人均使用面積達(dá)到5.1平方米。現(xiàn)有生產(chǎn)基地465畝，其中經(jīng)濟(jì)林95畝，年飼養(yǎng)出欄牲豬500多頭，折合經(jīng)濟(jì)收入25萬(wàn)元，年人均增加收入200元。部分福利院還辦有柑橘?gòu)S、茶廠、養(yǎng)豬廠，所有福利院基本實(shí)現(xiàn)了蔬菜和肉食自給。

　�。ㄈ�）政府扶持和投入情況。縣委、縣政府先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步做好老年人優(yōu)待和服務(wù)工作的通知》等文件，初步建立了以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利等為主要內(nèi)容的養(yǎng)老保障體系。截至2009年底，全縣企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)7558人，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)22978人，醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)36.3 萬(wàn)人。農(nóng)村“五保”分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年1300元，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年1800元。百歲老年人長(zhǎng)壽補(bǔ)貼金每人每月200元。在資金投入上，2006年至2009年，省、縣級(jí)財(cái)政累計(jì)投入養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)資金2500多萬(wàn)元，其中，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)房屋和設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)800多萬(wàn)元，新農(nóng)保養(yǎng)老金300多萬(wàn)元，“五�！崩先斯�養(yǎng)經(jīng)費(fèi)1415.7萬(wàn)元。

　　二、當(dāng)前我縣社會(huì)養(yǎng)老存在的主要困難和問(wèn)題

　�。ㄒ唬┛粘擦羰乩先损B(yǎng)老十分困難。我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)型時(shí)期，隨著城市化、工業(yè)化、市場(chǎng)化的發(fā)展，農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商人員逐年增多，使得一些老人只得獨(dú)居。經(jīng)過(guò)調(diào)查，農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商的子女有59.89%的人給父母生活費(fèi)，但同時(shí)將子女留在農(nóng)村由老人撫養(yǎng)，所給生活費(fèi)，大多數(shù)還不夠第三代生活、教育費(fèi)開支，還得由老人補(bǔ)貼。有40%在外務(wù)工子女不給付老人養(yǎng)老費(fèi)用。老人患病，身邊需有人照料時(shí)，能回家照顧老人的只占外出務(wù)工人員的6.3%。調(diào)查中農(nóng)村空巢老人普遍存在憂慮經(jīng)濟(jì)困難、生活無(wú)助，怕看病難、看病貴，怕精神感情孤獨(dú)寂寞等問(wèn)題�？梢�(jiàn),農(nóng)村空巢老人經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料、存在“缺位”與“錯(cuò)位”的現(xiàn)象，養(yǎng)老十分困難。當(dāng)前對(duì)大多數(shù)農(nóng)村空巢老人而言，保障溫飽、有基本的經(jīng)濟(jì)收入應(yīng)對(duì)養(yǎng)老和疾病顯得尤為迫切。

　�。ǘ�）集中供養(yǎng)入住率偏低�，F(xiàn)階段我縣養(yǎng)老服務(wù)仍然是以家庭養(yǎng)老為主。通過(guò)對(duì)楊林橋鎮(zhèn)天鵝、響水洞、楊林橋三個(gè)村空巢老人調(diào)查顯示，120人中有111人不愿意去福利院，占94.1%；因?yàn)樽约荷�活不能自理或半自理，子女又不在身邊或工作繁忙難以照料日常生活，有選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老愿望的僅有5％。絕大多數(shù)老年人，特別是需要生活照料的老人，目前還沒(méi)有形成選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老或社區(qū)生活照料的自覺(jué)意識(shí)。其主要原因是：思想觀念守舊，認(rèn)為到福利院養(yǎng)老給子女丟面子。一部分老年人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化的養(yǎng)老新模式不適應(yīng)而不愿“走出家門”；一些子女因怕背“不孝之名”也不同意老人進(jìn)入社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；還有部分“五保”老人認(rèn)為在家住習(xí)慣了，入住福利院屬異地搬遷難以適應(yīng)，怕受約束，還擔(dān)心死亡后回不到本村本地，成為孤墳野鬼。這些守舊觀念，導(dǎo)致老人社會(huì)化養(yǎng)老參與率較低。

　�。ㄈ�）基本養(yǎng)老服務(wù)體系不健全。一是公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)水平不高。主要表現(xiàn)在硬件設(shè)施落后和服務(wù)質(zhì)量不高兩個(gè)方面。我縣福利院中，除縣福利院配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)較高以外，農(nóng)村福利院有19所是通過(guò)原有學(xué)校、廠房以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后閑置房屋改、擴(kuò)建而成，房屋設(shè)施設(shè)備陳舊，配套設(shè)施落后，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、床位數(shù)依然較少，福利機(jī)構(gòu)服務(wù)對(duì)象仍然以傳統(tǒng)的社會(huì)救助對(duì)象為主，難以滿足日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年底，全縣養(yǎng)老服務(wù)床位數(shù)僅達(dá)到每百名老人2.1個(gè)床位數(shù)，低于全國(guó)平均水平0.9個(gè)百分點(diǎn)，只能基本滿足農(nóng)村“五�！焙统擎�(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象集中供養(yǎng)，老年服務(wù)設(shè)施尤其是各供養(yǎng)機(jī)構(gòu)的功能用房十分緊缺。同時(shí)全縣應(yīng)對(duì)人口老齡化的醫(yī)療服務(wù)設(shè)施、村（居）居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施及公共娛樂(lè)、健身設(shè)施都嚴(yán)重不足。福利院工作人員大部分都是在社會(huì)上臨時(shí)雇請(qǐng)的，年齡偏大，文化程度偏低�，F(xiàn)有101個(gè)管理人員中，50歲以上的有39人，占管理人員總數(shù)的39%；高中以上文化程度的有15人，僅占管理人員的14.8%，其余為文盲半文盲狀態(tài)。精通老年心理學(xué)、護(hù)理學(xué)等專業(yè)知識(shí)的人員極少，專業(yè)技術(shù)人才缺乏。二是社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)尚未起步。目前我縣老年福利設(shè)施主要由國(guó)家包辦，依附行政部門特別是直辦直管的做法沒(méi)有根本改變，政府負(fù)擔(dān)十分沉重。而有巨大潛力的社會(huì)力量還在觀望徘徊，沒(méi)有加入到養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)中來(lái)，養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)缺乏生機(jī)和活力。三是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)力量薄弱�；鶎由鐓^(qū)目前普遍存在著服務(wù)人員少、工作任務(wù)重的窘境，既要組織居民開展民主自治，又要協(xié)助政府工作，工作上往往顧此失彼、流于形式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣7個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)，從事社區(qū)專職工作人員6名，平均每個(gè)社區(qū)的工作人員還不到 1人，但其所承擔(dān)的`工作任務(wù)平均達(dá)9項(xiàng)之多。四是社區(qū)養(yǎng)老經(jīng)費(fèi)不足。社區(qū)資源有限，辦公經(jīng)費(fèi)捉襟見(jiàn)肘，人員工資待遇低，難以吸引專職人員和專業(yè)人才從事養(yǎng)老服務(wù)，居家養(yǎng)老服務(wù)尚未啟動(dòng)。

　　三、對(duì)策建議

　　針對(duì)當(dāng)前老齡化的嚴(yán)峻形勢(shì)，提高社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)水平，完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，是當(dāng)前面臨的重要課題，因此，必須認(rèn)真對(duì)待，采取切實(shí)有力的措施，積極應(yīng)對(duì)。

　�。ㄒ唬┘哟笮麄鹘逃�力度，營(yíng)造濃厚的養(yǎng)老氛圍。尊老、敬老、愛(ài)老、養(yǎng)老是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是每一個(gè)公民的基本責(zé)任和義務(wù)，要通過(guò)多種形式加大對(duì)各類政策法規(guī)和孝親敬老模范的宣傳，教育和引導(dǎo)廣大群眾認(rèn)識(shí)到“老人的今天，就是我們的明天，尊重今天的老人就是尊重明天的自己”。要以加大《老年人權(quán)益保障法》宣傳為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高全社會(huì)尊老、敬老、愛(ài)老、養(yǎng)老的意識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以司法調(diào)解中心為依托，建立老年人維權(quán)保護(hù)工作站和老年人司法援助公開宣判機(jī)制，引導(dǎo)群眾樹立尊老、敬老、愛(ài)老、養(yǎng)老意識(shí)。村級(jí)組織要通過(guò)《村民自治法》，完善村規(guī)民約，將不尊敬贍養(yǎng)老人納入村規(guī)民約的范疇進(jìn)行自治約束。

　　（二）努力構(gòu)建多層次基本養(yǎng)老服務(wù)體系。一是加大城鄉(xiāng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投入建設(shè)力度。要加大財(cái)政投入力度，多方爭(zhēng)取資金，加快城鄉(xiāng)公辦養(yǎng)老院、老年公寓等福利機(jī)構(gòu)的建設(shè)步伐。要加大城鄉(xiāng)福利院維修、改造力度，不斷完善配套設(shè)施，積極探索集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)有效途徑，努力提高供養(yǎng)水平，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象以集中供養(yǎng)為主、分散供養(yǎng)為輔的養(yǎng)老格局。二是積極支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持“政策引導(dǎo)、政府扶持、社會(huì)興辦、市場(chǎng)推動(dòng)”的原則，支持社會(huì)力量以各種形式興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的生機(jī)和活力。通過(guò)床位補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、購(gòu)買服務(wù)、稅費(fèi)減免等形式，鼓勵(lì)社會(huì)力量利用機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位和農(nóng)村集體組織閑置土地、場(chǎng)所、設(shè)施等，開辦各種模式的養(yǎng)老院、托老所等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。對(duì)社會(huì)力量興辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，一方面要按照省、市文件落實(shí)優(yōu)惠政策，另一方面要加強(qiáng)監(jiān)督管理，逐步推行養(yǎng)老服務(wù)ISO質(zhì)量體系認(rèn)證，確保社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。三是探索發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和特殊群體社會(huì)福利服務(wù)。把城鄉(xiāng)社區(qū)作為養(yǎng)老服務(wù)的重要陣地，加快社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)，積極探索社區(qū)養(yǎng)老的服務(wù)形式，努力提高社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、家政服務(wù)、物業(yè)公司以及社會(huì)組織參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。積極培育居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人、孤兒等特殊群體的福利服務(wù)工作，探索建立機(jī)構(gòu)福利服務(wù)、公共福利服務(wù)和公益服務(wù)相結(jié)合的特殊群體服務(wù)體系。

　�。ㄈ�）建立健全縣社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，強(qiáng)化行業(yè)管理和指導(dǎo)。一是依托現(xiàn)有公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或構(gòu)建相應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，建立具有組織、指導(dǎo)、服務(wù)、培訓(xùn)等功能的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，強(qiáng)化對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老服務(wù)的行業(yè)管理和指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)老年服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們的職業(yè)道德和服務(wù)水平。二是要切實(shí)提高基層老齡工作者的待遇，確保他們進(jìn)得來(lái)、留得住、能安心工作。三是要積極發(fā)展志愿者隊(duì)伍，為老年人提供優(yōu)質(zhì)的志愿服務(wù)。

　　（四）建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務(wù)站，逐步完善居家養(yǎng)老服務(wù)體系。結(jié)合城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，完善居家養(yǎng)老服務(wù)配套措施，增強(qiáng)生活照料、醫(yī)療護(hù)理等功能，提高養(yǎng)老服務(wù)水平。在農(nóng)村，將居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)與農(nóng)村集中居住點(diǎn)規(guī)劃以及農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)規(guī)劃等充分銜接，根據(jù)相應(yīng)的農(nóng)村集中居住點(diǎn)建設(shè)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)狀況和老年人口數(shù)量及需求情況，遵循習(xí)俗相近、地緣相鄰的原則，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃安排，分步推進(jìn)實(shí)施。同時(shí)，加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)站的建設(shè)和管理，著力在綜合性、配套型、服務(wù)性、多功能上下功夫，達(dá)到功能互補(bǔ)，形成網(wǎng)絡(luò)。對(duì)于尚未建設(shè)農(nóng)村集中居住點(diǎn)的部分村民委員會(huì)或居民委員會(huì)，可采取合用、置換、租用、建造和改建等多種方法設(shè)置居家養(yǎng)老服務(wù)站。在縣城，以具有一定規(guī)模（1000戶以上）的居民住宅小區(qū)為基本單元，采取新建、改建、租用等多種方法設(shè)置居家養(yǎng)老服務(wù)站。確定要建設(shè)居家養(yǎng)老中心服務(wù)站項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)，要結(jié)合實(shí)際，因地制宜地設(shè)置服務(wù)項(xiàng)目，配置必需的設(shè)備設(shè)施。

　�。ㄎ澹┙y(tǒng)籌規(guī)劃養(yǎng)老供養(yǎng)機(jī)構(gòu)。建議縣老齡委和涉老部門加大對(duì)全縣老齡人口發(fā)展變化及供養(yǎng)機(jī)構(gòu)的調(diào)查研究，結(jié)合三峽工程后續(xù)工作規(guī)劃實(shí)施，對(duì)全縣現(xiàn)有的供養(yǎng)機(jī)構(gòu)以及今后新增機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次統(tǒng)一的規(guī)劃布局。規(guī)劃中要依據(jù)不同地區(qū)老齡人口的基數(shù)和供養(yǎng)需求進(jìn)行布點(diǎn)，該改造升級(jí)的、該撤銷歸并整合的，要下定決心，一步到位。就我縣現(xiàn)有情況，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)2萬(wàn)多人，建了3個(gè)福利院，每個(gè)院供養(yǎng)人員嚴(yán)重不足，加大了供養(yǎng)成本，浪費(fèi)了供養(yǎng)資源。在規(guī)劃中可以打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線，研究建立中心福利院等。

　　對(duì)我縣社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的思考的工作報(bào)告 篇2

　　首先感謝各位領(lǐng)導(dǎo)來(lái)到我們 社會(huì)福利院視察工作。在此，向各位領(lǐng)導(dǎo)介紹一下我院基本情況以及社會(huì)化養(yǎng)老工作開展情況：

　　一、 社會(huì)福利院基本情況

　　社會(huì)（兒童）福利院系省二級(jí)福利院，成立于1957年。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和社會(huì)各界的大力支持下，我院以精神文明建設(shè)為抓手，以創(chuàng)建公共服務(wù)單位為目標(biāo)，大膽開拓，不斷創(chuàng)新，已逐步發(fā)展成為集城鎮(zhèn)五保供養(yǎng)、社會(huì)有償代養(yǎng)、特殊兒童教育、醫(yī)療康復(fù)和文化娛樂(lè)于一體的綜合型社會(huì)福利服務(wù)機(jī)構(gòu)。目前，全院占地面積近79.5畝，建筑面積 平方米，擁有職工205人，各類服務(wù)對(duì)象769人。

　　我院社會(huì)（兒童）福利中心建設(shè)項(xiàng)目被列入 年 首批民生工程。中心占地10畝，總建筑面積2622.3平方米,總造價(jià)470萬(wàn)元，床位數(shù)60張。分城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員集中供養(yǎng)區(qū)、孤殘兒童養(yǎng)護(hù)區(qū)，生活、醫(yī)務(wù)、康復(fù)區(qū)，教育培訓(xùn)區(qū)和行政辦公區(qū)5個(gè)區(qū)域，將基本滿足轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員養(yǎng)護(hù)、孤殘兒童醫(yī)療、康復(fù)、教育等需求，并為孤殘兒童福利保障工作提供指導(dǎo)、走訪、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)。

　　近幾年來(lái)，我院堅(jiān)持以人為本，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高管理水平，改善服務(wù)質(zhì)量，取得了豐碩的成果。先后獲得了“全國(guó)模范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”等數(shù)十項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)，連續(xù)被評(píng)為 第四、五、六、七、八屆“文明單位”。隨著社會(huì)福利社會(huì)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)和老齡化高峰的到來(lái)，我院正積極貫徹江蘇無(wú)錫召開的全國(guó)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)會(huì)精神，以爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)文明單位”為契機(jī)，努力為孤寡老人、殘疾兒童和休養(yǎng)人員提供更加溫馨舒適的環(huán)境和熱情周到的服務(wù)，真正把她建設(shè)成為廣大老年朋友和孤殘兒童幸福生活的美好家園。

　　二、社會(huì)化養(yǎng)老工作開展情況

　　我院從1995年開始面向社會(huì)開展托老服務(wù)，當(dāng)時(shí)僅僅是探索。隨著生活水平的提高，我市老齡化也在加速發(fā)展，并日益呈現(xiàn)老年人口基數(shù)大、增長(zhǎng)快，高齡化、空巢化趨勢(shì)明顯，需要照料的失能、半失能老人比例逐年提高等態(tài)勢(shì)（ 年 60歲以上老年人口6.5萬(wàn)人（城鎮(zhèn)1.5萬(wàn)人，鄉(xiāng)村5萬(wàn)人，空巢老人1.95萬(wàn)人），占總?cè)丝?7%。面對(duì)家庭逐漸小型化帶來(lái)的家庭養(yǎng)老功能弱化等問(wèn)題，老年人不同程度地需要提供護(hù)理照料服務(wù)的需求在不斷增加，在局黨組的重視支持下，我們于年開始建設(shè)市老年公寓。目前，全寓入住代養(yǎng)老人397人（總床位460張），其中自理老人159人，半自理老人91人，完全不能自理老人84人，癡呆老人63人；代養(yǎng)人員平均年齡73.5歲。公寓啟用以來(lái)，共為本市及省內(nèi)外提供托老等有償服務(wù)達(dá)3200余人次。我們的主要做法是：

　�。ㄒ唬┥钊胝{(diào)研，合理定位�，F(xiàn)在在老年公寓代養(yǎng)的老年人群主要分 類，一是因子女不在身邊等原因造成空巢老人實(shí)際困難的；二是離退休人員有個(gè)人收入的；三是 。針對(duì)不同類型人群不同的需求，我們?cè)谖飪r(jià)、審計(jì)事務(wù)所等部門的支持下，堅(jiān)持“低償服務(wù)，保本經(jīng)營(yíng)”的原則，結(jié)合實(shí)際按護(hù)理級(jí)別制定了老區(qū)、新區(qū)和特別護(hù)理區(qū)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，目的是讓老年人住的起。所有入住人員的各項(xiàng)信息全部在我院一站式服務(wù)大廳錄入數(shù)據(jù)庫(kù)管理。

　　（二）滿足老年人需求，全面開展住養(yǎng)、醫(yī)療康復(fù)、文體休閑等多項(xiàng)服務(wù)。一是營(yíng)造溫馨、舒適環(huán)境。老年公寓在建寓之初就按照“環(huán)境要優(yōu)美、空氣要清新、設(shè)施要先進(jìn)”的理念進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。學(xué)習(xí)上海、杭州等先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，近年來(lái)先后投入70余萬(wàn)元對(duì)公寓進(jìn)行了美化綠化和改造裝修，從墻面、燈光顏色搭配、老人扶手、失智老人專用床、防滑地板、專用浴室和洗浴椅等，小到溫薪

　　提示語(yǔ)和休閑角落的設(shè)計(jì)，從細(xì)節(jié)入手，充分考慮老年人的特殊性及安全性，旨在為居住者提供一個(gè)“家”的環(huán)境。我院的綠化面積已經(jīng)達(dá)到9000m2，樓房四周植物蔥綠，處處生機(jī)盎然，老人在這里不會(huì)迷路和感到迷茫，自由安排每天的生活。二是加強(qiáng)對(duì)職工的護(hù)理和安全培訓(xùn)。我院經(jīng)常開展日常護(hù)理、不同病癥急救措施以及防火、防盜安全的培訓(xùn)活動(dòng)。要求各班組職工每月進(jìn)行至少一次理論或業(yè)務(wù)知識(shí)集中學(xué)習(xí)活動(dòng)，做好學(xué)習(xí)記錄。定期邀請(qǐng)南山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和市醫(yī)院急救室醫(yī)師、消防大隊(duì)官兵為護(hù)理員開展預(yù)防保健和安全知識(shí)培訓(xùn)，內(nèi)容包括預(yù)防甲型h1n1流感、老年人突發(fā)病癥以及各種安全急救常識(shí)。每位老人的房間都設(shè)有無(wú)線尋呼系統(tǒng)，有什么困難，隨叫隨到。特別護(hù)理的房間實(shí)行24小時(shí)輪班監(jiān)護(hù)，每天夜里都要巡查，確保無(wú)安全事故。三是廣泛開展文藝活動(dòng)。我院每周在多功能廳播放各類題材的電影，利用廣播播放黃梅戲、越劇、京劇花鼓戲等戲曲及紅色經(jīng)典歌曲等，組織院民觀看收聽(tīng)。各級(jí)文聯(lián)和社會(huì)組織經(jīng)常到我院開展 “送歡樂(lè) 下基層”慰問(wèn)演出活動(dòng)。除夕、元宵、端午、中秋、重陽(yáng)等傳統(tǒng)節(jié)日，我院都要為五保老人和代養(yǎng)老人舉行演出慰問(wèn)活動(dòng)，讓他們感受到溫馨，同時(shí)也為他們提供了廣泛溝通、交流的機(jī)會(huì)，促進(jìn)他們之間的團(tuán)結(jié)。我院還通過(guò)舉辦職工運(yùn)動(dòng)會(huì)、演講歌唱比賽、消防知識(shí)問(wèn)答的形式，開展一些更加人性化、親情化的'職工娛樂(lè)活動(dòng)和群眾文化健身活動(dòng)，極大地激發(fā)了大家的團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神和工作熱情。

　　三、存在的困難和問(wèn)題

　�。ㄒ唬┦召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低。我市老年公寓實(shí)行的是“低償服務(wù)，保本經(jīng)營(yíng)”，目前的代養(yǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)太低，最低服務(wù)級(jí)別的收費(fèi)僅為每月420元，特級(jí)護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)為每月720元。按照目前的市場(chǎng)消費(fèi)水平和工資水平，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)難以促進(jìn)公寓規(guī)模的擴(kuò)大和環(huán)境、服務(wù)設(shè)施的改善。

　　（二）床位緊張，不能最大限度地滿足老年人的需求。去年8月前我們老年公寓所有床位入住已滿，到目前為止，前來(lái)公寓預(yù)約登記的人員已達(dá)360余人。為緩解生活不能自理特別服務(wù)對(duì)象的需求，我院想方設(shè)法籌資100余萬(wàn)元改擴(kuò)建頤壽樓特別服務(wù)新區(qū)，新增床位96張。但是，對(duì)于生活能夠自理的老人來(lái)說(shuō)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了入住需求，供需矛盾突出，迫切需要新增床位。鑒于此，我們計(jì)劃以社會(huì)（兒童）福利院民生工程建設(shè)為契機(jī)，投入500余萬(wàn)元建設(shè)老年公寓第二期工程。在兩級(jí)民政局及市發(fā)改委的大力支持下，聘請(qǐng)專家制定了《 老年公寓擴(kuò)建項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告》，爭(zhēng)取國(guó)投資金。目前，通過(guò)盛部的協(xié)調(diào)，已安排了100萬(wàn)元資金，用于縣級(jí)社會(huì)福利服務(wù)中心建設(shè)。市發(fā)改委已將我院納入服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)項(xiàng)目，作為省備選項(xiàng)目上報(bào)省發(fā)改委尋求支持。

　�。ㄈ�）編制偏少，自聘人員工資發(fā)放壓力大。目前，我院事業(yè)編制13人，僅占全院全體職工的6%，其余均為自聘人員，工資由我院發(fā)放， 年這方面的支出突破 萬(wàn)元，全部由我院自籌，壓力很大。

　　各位領(lǐng)導(dǎo)，以上匯報(bào)如無(wú)不妥，請(qǐng)指正。

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