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加強(qiáng)新時(shí)期科協(xié)工作的調(diào)研報(bào)告范文（精選10篇）
在學(xué)習(xí)、工作生活中，報(bào)告與我們的生活緊密相連，報(bào)告中提到的所有信息應(yīng)該是準(zhǔn)確無(wú)誤的。那么什么樣的報(bào)告才是有效的呢？以下是小編為大家整理的加強(qiáng)新時(shí)期科協(xié)工作的調(diào)研報(bào)告范文，希望對(duì)大家有所幫助。
加強(qiáng)新時(shí)期科協(xié)工作的調(diào)研報(bào)告 1
一、充分認(rèn)識(shí)科協(xié)工作的重要地位和作用，加強(qiáng)和改善對(duì)科協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)
1、充分認(rèn)識(shí)科協(xié)工作的重要意義�？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技進(jìn)步與創(chuàng)新越來(lái)越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定性因素�？茀f(xié)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民團(tuán)體和科技工作者的群眾組織，是推動(dòng)科技事業(yè)發(fā)展的重要社會(huì)力量，在促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合上，在發(fā)展科技事業(yè)中具有不可替代的重要地位和作用。各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持“以人為本、樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀”，充分認(rèn)識(shí)科協(xié)工作的重要性，要把宣傳和普及科學(xué)發(fā)展觀作為科學(xué)普及工作的重要內(nèi)容，重視和支持科協(xié)在發(fā)揮學(xué)術(shù)交流主渠道、科普工作主力軍、民間科技交流與合作主要代表作用，在發(fā)展科普產(chǎn)業(yè)、科技咨詢產(chǎn)業(yè)和建設(shè)科技工作者之家等方面開(kāi)展工作，為推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)發(fā)揮應(yīng)有的作用。
2、加強(qiáng)和改善黨對(duì)科協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要把科協(xié)的主要工作和重大活動(dòng)納入重要議事日程，黨委、政府要明確一位負(fù)責(zé)同志分管、聯(lián)系科協(xié)工作。區(qū)委常委會(huì)每年將不定期聽(tīng)取科協(xié)工作匯報(bào)，研究解決科協(xié)工作中存在的困難和問(wèn)題，向科協(xié)提要求、交任務(wù)、壓擔(dān)子，支持科協(xié)依照法律和章程積極主動(dòng)、獨(dú)立自主地開(kāi)展工作，按照干部“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，配好配強(qiáng)科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其要選配好主持日常工作的主要負(fù)責(zé)人。區(qū)科協(xié)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)參加區(qū)人大或區(qū)政協(xié)的常委會(huì)。要保持科協(xié)機(jī)構(gòu)和人員的相對(duì)穩(wěn)定，并注意年齡結(jié)構(gòu)和科技背景。區(qū)科協(xié)機(jī)關(guān)工作人員參照國(guó)家公務(wù)員管理。
3、各部門(mén)和單位要支持科協(xié)履行社會(huì)職能。黨委、政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)重視和支持科協(xié)工作，同科協(xié)性質(zhì)相關(guān)的工作，如精神文明建設(shè)、知識(shí)分子工作、全局性發(fā)展計(jì)劃和重大科技政策法規(guī)制定等，要吸收科協(xié)參加；大力支持科協(xié)及所屬團(tuán)體發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，承接政府轉(zhuǎn)移的職能；鼓勵(lì)和支持科協(xié)承擔(dān)和參與科技項(xiàng)目評(píng)估論證、科技成果鑒定、科技標(biāo)準(zhǔn)制定與修改、專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評(píng)審等事務(wù)。
二、充分發(fā)揮科協(xié)在發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力中的作用，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)
1、牢固樹(shù)立“人才是第一資源”的觀念，積極發(fā)揮科協(xié)在實(shí)施人才戰(zhàn)略方面的'重要作用和人才智力的優(yōu)勢(shì)。支持科協(xié)充分發(fā)揮人才智力優(yōu)勢(shì)，組織科技工作者圍繞我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大建設(shè)項(xiàng)目，開(kāi)展跨學(xué)科、綜合性、開(kāi)放式、高層次、高質(zhì)量的科學(xué)論證、決策咨詢及建議活動(dòng)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。每年要組織開(kāi)展與科技發(fā)展相關(guān)的專題討論會(huì)，搞好自然科學(xué)優(yōu)秀學(xué)術(shù)論文評(píng)審活動(dòng)。
2、積極組織科技工作者大力開(kāi)展科技推廣和創(chuàng)新活動(dòng)。各級(jí)科協(xié)要充分發(fā)揮學(xué)會(huì)的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)開(kāi)展科技咨詢、“金橋工程”、“廠會(huì)協(xié)作”等活動(dòng)，積極開(kāi)展科技攻關(guān)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，為建設(shè)旅游大區(qū)、生態(tài)大區(qū)貢獻(xiàn)力量。進(jìn)一步抓好農(nóng)村科普、科技下鄉(xiāng)和農(nóng)函大培訓(xùn)等工作，特別是要抓好農(nóng)村基層科協(xié)、農(nóng)技協(xié)的組織建設(shè)，鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦科技示范園，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的推廣和運(yùn)用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，增加農(nóng)民收入。
三、充分發(fā)揮科協(xié)在弘揚(yáng)先進(jìn)文化中的作用，大力開(kāi)展科普工作，不斷提高公民科學(xué)文化素質(zhì)
1、切實(shí)發(fā)揮科協(xié)科普工作主力軍的作用。各級(jí)黨委、政府要高度重視科普工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)普及法》和《安徽省科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)條例》。要充分發(fā)揮科協(xié)作為科普工作主要社會(huì)力量的法定功能和作用，積極組織廣大科技工作者大力開(kāi)展科普活動(dòng)，實(shí)施“全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃”。以提高公民科學(xué)文化素質(zhì)為根本目標(biāo)，以弘揚(yáng)科學(xué)精神、傳播科學(xué)思想、倡導(dǎo)科學(xué)方法、普及科學(xué)知識(shí)為基本內(nèi)容，以農(nóng)民、社區(qū)居民、青少年、領(lǐng)導(dǎo)干部、教師為主要對(duì)象，以科普設(shè)施、大眾傳媒、科普隊(duì)伍為重要依托，積極開(kāi)展群眾性、社會(huì)性、多樣性、經(jīng)常性的科普活動(dòng)，努力促進(jìn)形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。
2、切實(shí)加強(qiáng)科普設(shè)施和科普陣地建設(shè)。根據(jù)《科普法》和國(guó)家、省市有關(guān)規(guī)定以及我區(qū)創(chuàng)建全國(guó)科普示范區(qū)（縣）的要求，把科技館、青少年科技活動(dòng)中心，科普畫(huà)廊等科普設(shè)施建設(shè)納入?yún)^(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需的經(jīng)費(fèi)。支持科普陣地、科普設(shè)施、科普基地實(shí)行社會(huì)化、市場(chǎng)化運(yùn)作管理，形成自己運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展的良好運(yùn)行機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、街道辦事處或社區(qū)要相應(yīng)建立科普活動(dòng)室（站）、科普宣傳櫥窗（欄）。宣傳部門(mén)要與科協(xié)密切合作，運(yùn)用多種生動(dòng)、形象的方式開(kāi)展科普宣傳工作。
四、充分發(fā)揮科協(xié)的橋梁紐帶作用，支持科協(xié)加強(qiáng)自身建設(shè)，建好“科技工作者之家”
1、支持科協(xié)履行人民團(tuán)體在政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政方面的職能�？茀f(xié)作為政協(xié)的組成單位，要積極引導(dǎo)科技工作者在依法參與管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)中發(fā)揮應(yīng)有的作用，努力維護(hù)和實(shí)現(xiàn)科技工作者的合法權(quán)益。
2、科協(xié)組織要切實(shí)加強(qiáng)與科技工作者的聯(lián)系。通過(guò)科協(xié)把黨和政府的路線、方針、政策貫徹落實(shí)到廣大科技工作者中去。科協(xié)要搭建舞臺(tái)，溝通渠道，為科技工作者“各盡其能”提供機(jī)會(huì)，要排憂解難，營(yíng)造氛圍，為科技工作者“各得其所”創(chuàng)造條件，對(duì)他們的創(chuàng)業(yè)精神進(jìn)行鼓勵(lì)，對(duì)他們中的優(yōu)秀分子給予表彰。
3、加強(qiáng)學(xué)會(huì)組織建設(shè)。學(xué)會(huì)是科協(xié)的基礎(chǔ)，區(qū)科協(xié)作為業(yè)務(wù)主管部門(mén)，要切實(shí)履行對(duì)區(qū)直各學(xué)（協(xié)）會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作管理職能。要積極推進(jìn)學(xué)會(huì)改革，規(guī)范學(xué)會(huì)管理。各學(xué)會(huì)要堅(jiān)持民主辦會(huì)原則，建立健全理事會(huì)工作制度，按期換屆改選。各學(xué)會(huì)的掛靠單位要全力支持學(xué)會(huì)改革、發(fā)展，幫助解決人員、經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)場(chǎng)所等方面的困難，為學(xué)會(huì)開(kāi)展工作創(chuàng)造良好的環(huán)境，并通過(guò)給課題、交任務(wù)或委托社會(huì)性、技術(shù)性職能方式支持學(xué)會(huì)。
4、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善服務(wù)體系。區(qū)科協(xié)要結(jié)合網(wǎng)絡(luò)組織建設(shè)。廣泛建立農(nóng)技協(xié)、學(xué)校和街道等科普組織，完善為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的工作體系，努力成為全區(qū)科技服務(wù)體系的主要力量，成為知識(shí)和技術(shù)轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散和運(yùn)用的有效渠道。要加快發(fā)展科技咨詢、科普服務(wù)等中介組織，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，特別是要為我區(qū)中小型民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展壯大提供有力的科技智力支持。
五、加大對(duì)科協(xié)工作支持力度，努力為科協(xié)工作創(chuàng)造良好環(huán)境和條件
1、各級(jí)政府要為科協(xié)工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)財(cái)政要保證科協(xié)事業(yè)經(jīng)費(fèi)的法定增長(zhǎng)并加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)和財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理。按照全國(guó)科普示范區(qū)縣要求，區(qū)級(jí)科普專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)每年安排不低于4萬(wàn)元，并隨財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)不少于10％；鄉(xiāng)鎮(zhèn)科普經(jīng)費(fèi)人年均力爭(zhēng)達(dá)到0.2元以上。各級(jí)各單位要根據(jù)自身財(cái)力盡可能給各科協(xié)、學(xué)會(huì)安排一定額度的資金，鼓勵(lì)和支持科協(xié)、學(xué)會(huì)在促進(jìn)科普與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化等方面多作貢獻(xiàn)。
2、支持科協(xié)吸納社會(huì)資金用于科協(xié)公益性事業(yè)。鼓勵(lì)境內(nèi)外社會(huì)組織和個(gè)人資助或捐贈(zèng)資產(chǎn)發(fā)展科協(xié)事業(yè)，凡對(duì)科技館、科普畫(huà)廊、大型科普活動(dòng)等科協(xié)公益性事業(yè)的捐贈(zèng)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，納稅人繳納企業(yè)所得稅時(shí)，在年度應(yīng)納稅所得額的10％以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予扣除；納稅人繳納個(gè)人所得稅時(shí)，捐贈(zèng)未超過(guò)納稅人申報(bào)的應(yīng)納稅所得額30％的部分，可從其應(yīng)納稅所得額中扣除。
3、重視和支持科協(xié)發(fā)展科普產(chǎn)業(yè)、科技咨詢產(chǎn)業(yè)。要對(duì)科普產(chǎn)業(yè)以及科技咨詢產(chǎn)業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠。鼓勵(lì)包括民間在內(nèi)的各類資本投入，積極培育、引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成科普企業(yè)及產(chǎn)品，經(jīng)認(rèn)定享受稅收優(yōu)惠政策的科普基地、科普活動(dòng)和科普企業(yè)及產(chǎn)品，由稅務(wù)部門(mén)憑相關(guān)證明辦理稅收優(yōu)惠政策。
加強(qiáng)新時(shí)期科協(xié)工作的調(diào)研報(bào)告 2
為貫徹落實(shí)省、市統(tǒng)計(jì)局關(guān)于扎實(shí)開(kāi)展“統(tǒng)計(jì)質(zhì)量效益年”活動(dòng)的要求，全面提升統(tǒng)計(jì)工作水平，更好的為我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展服務(wù)，我區(qū)統(tǒng)計(jì)局高度重視，及時(shí)組織專業(yè)人員對(duì)對(duì)區(qū)內(nèi)“企業(yè)一套表”科技專業(yè)年報(bào)情況進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告如下：
一、科技專業(yè)年報(bào)工作現(xiàn)狀分析。
1、我區(qū)362家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)報(bào)表及時(shí)20xx年xx月xx日前全部報(bào)完。
2、經(jīng)核實(shí)，項(xiàng)目表中來(lái)源于政府的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)與活動(dòng)表中的政府資金基本匹配。
3、企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目的最主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)有開(kāi)發(fā)全新產(chǎn)品、增加產(chǎn)品功能或提高性能、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，技術(shù)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是“為了科技原理的探索、發(fā)現(xiàn)以及技術(shù)原理的研究”的項(xiàng)目3.1%。
4、經(jīng)過(guò)多方核實(shí)排查，部分高等院校有科技活動(dòng)，進(jìn)入非工業(yè)名錄庫(kù)。
二、存在問(wèn)題。
1、我區(qū)研發(fā)費(fèi)用主要集中在大型企業(yè)。這兩家龍頭企業(yè)占全區(qū)比重90%。
2、中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。我區(qū)共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)362家，其中189家企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不足萬(wàn)元。對(duì)于大部分中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，規(guī)模小而散，研發(fā)團(tuán)隊(duì)力量不足，資金短缺且使用分散，導(dǎo)致研究開(kāi)發(fā)投入嚴(yán)重不足。
3、企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表中研發(fā)經(jīng)費(fèi)計(jì)算方法存在出入。會(huì)計(jì)報(bào)表中工業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)包括兩類：
�。�1）內(nèi)部研究開(kāi)發(fā)投入額，其中：人員人工費(fèi)、直接投入、折舊費(fèi)用與長(zhǎng)期費(fèi)用攤銷(xiāo)、 設(shè)計(jì)費(fèi)、設(shè)備調(diào)試費(fèi)、無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)、其他費(fèi)用。
�。�2）委托外部研究開(kāi)發(fā)投入額。其中用于科技活動(dòng)的折舊費(fèi)用與長(zhǎng)期費(fèi)用攤銷(xiāo)很難界定，除大中型企業(yè)外，大部分小企業(yè)將其計(jì)入生產(chǎn)成本，而未計(jì)入研發(fā)經(jīng)費(fèi)。
三、企業(yè)建議。
1、加大政府的資助和調(diào)控力度，營(yíng)造有利于高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。
研發(fā)活動(dòng)過(guò)程具有不可分割性，一個(gè)企業(yè)往往不可能獨(dú)立承擔(dān)全部的研究工作，需要政府的資助和調(diào)控，研發(fā)活動(dòng)具有不確定性，研發(fā)活動(dòng)不一定能取得預(yù)期的成果，存在著失敗的風(fēng)險(xiǎn)，研發(fā)活動(dòng)的.進(jìn)行著也無(wú)法控制新技術(shù)知識(shí)的擴(kuò)散，面臨著競(jìng)爭(zhēng)者搶先占領(lǐng)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，這些都表明企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)需要來(lái)自政府的有力支持。政府力支持企業(yè)研發(fā)活動(dòng)還是政府實(shí)現(xiàn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)目標(biāo)的投效途徑。相對(duì)小型企業(yè)，尤其加大對(duì)我區(qū)龍頭企業(yè)的資助和調(diào)控力度，這些龍頭企業(yè)研發(fā)活動(dòng)成功率高，回報(bào)率也高。
我區(qū)研發(fā)活動(dòng)主要依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，首先，不斷完善有利于高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境，為高新技術(shù)企業(yè)提供包括政策、銷(xiāo)售、信息等服務(wù)，幫助高新技術(shù)企業(yè)籌措資金，提供生活設(shè)施，保護(hù)科技企業(yè)家，為他們排憂解難。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省市制定的扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干優(yōu)惠政策，并在執(zhí)行國(guó)家、省市有關(guān)科技政策和法規(guī)的同時(shí)，結(jié)合自身的特點(diǎn)，為高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)造更加寬松、優(yōu)惠的政策環(huán)境。其次，進(jìn)一步完善封閉管理、開(kāi)放運(yùn)作的管理模式， 通過(guò)建立具有較強(qiáng)聚散能力的科技市場(chǎng)，解決科技信息不靈、成果流通不暢的問(wèn)題。大力扶持為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)的各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)孵化器的建設(shè)和發(fā)展，不斷完善服務(wù)功能，以促進(jìn)全市技術(shù)創(chuàng)新鏈條的形成。鼓勵(lì)創(chuàng)辦并大力扶持科技咨詢機(jī)構(gòu)的發(fā)展，不斷拓展科技咨詢市場(chǎng)，為高新技術(shù)企業(yè)和轉(zhuǎn)制中小企業(yè)的發(fā)展壯大提供科學(xué)的決策咨詢服務(wù)。進(jìn)一步深化科研院所的改革，把科研工作納入到企業(yè)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的軌道上來(lái)。
2、加快培養(yǎng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展最重要的因素在于人才資源，沒(méi)有雄厚的人才資源作保證，就不可能有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。應(yīng)大力開(kāi)發(fā)人才資源，培養(yǎng)造就一支能力強(qiáng)的現(xiàn)代科技企業(yè)家隊(duì)伍、造詣深的科技人才隊(duì)伍和素質(zhì)高的科技產(chǎn)業(yè)工作隊(duì)伍。加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)急需人才的培養(yǎng)、培訓(xùn)、開(kāi)發(fā)、引進(jìn)工作力度，重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)高科技人才和高級(jí)管理人才隊(duì)伍，對(duì)"戰(zhàn)略性"高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)在科技項(xiàng)目資金上給予重點(diǎn)支持。培育、造就一支具有風(fēng)險(xiǎn)決策能力和創(chuàng)新管理能力、既懂高新技術(shù)又通現(xiàn)代企業(yè)管理的科技型企業(yè)家隊(duì)伍。應(yīng)結(jié)合我區(qū)人才戰(zhàn)略，重點(diǎn)引進(jìn)一批歸國(guó)留學(xué)人員，通過(guò)建立海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)園等途徑為歸國(guó)學(xué)子提供良好的條件，使他們從國(guó)外帶來(lái)的先進(jìn)技術(shù)、科技項(xiàng)目、管理方法等得以運(yùn)用、拓展和創(chuàng)新，發(fā)展高新技術(shù)和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)必將有一個(gè)質(zhì)的飛躍。
企業(yè)的發(fā)展歸根到底只能建立在自有的技術(shù)基礎(chǔ)之上，引進(jìn)消化吸收固然重要，但經(jīng)驗(yàn)表明，核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)是不能通過(guò)引進(jìn)獲取的，引進(jìn)式創(chuàng)新和模仿式創(chuàng)新可能形成對(duì)外部技術(shù)的依賴。我區(qū)工業(yè)企業(yè)目前已經(jīng)擁有一定的技術(shù)基礎(chǔ)和相當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)財(cái)富積累，要盡快擺脫技術(shù)依賴模式，向技術(shù)自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，提高我區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新能力是當(dāng)務(wù)之急。
加強(qiáng)新時(shí)期科協(xié)工作的調(diào)研報(bào)告 3
按照重慶市農(nóng)業(yè)局的安排，我局就縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技推廣事業(yè)單位收入分配情況及改革思路進(jìn)行了較為祥實(shí)的調(diào)研，共抽取了單位樣本11份，個(gè)人樣本24份，其中縣級(jí)單位3份，個(gè)人12份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)8份，個(gè)人12份，同時(shí)還查閱了縣人事部門(mén)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，基本上能準(zhǔn)確反映出我縣農(nóng)業(yè)科技推廣事業(yè)單位收入分配狀況及廣大職工對(duì)收入分配改革的要求。
一、我縣農(nóng)業(yè)科技推廣事業(yè)單位收入分配現(xiàn)狀
（一）基本情況。
縣級(jí)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀。縣農(nóng)業(yè)局現(xiàn)有科室站13個(gè)（其中行政科室３個(gè)，事業(yè)站司場(chǎng)10個(gè)），編制104人（其中行政10人，機(jī)關(guān)后勤４人，事業(yè)全額29人，事業(yè)差額52人，自收自支9人）。
現(xiàn)有在崗人員87人（缺編18人），在崗人員中行政人員10人，機(jī)關(guān)后勤３人，事業(yè)全額23人，事業(yè)差額26人，自收自支24人；現(xiàn)有人員中局領(lǐng)導(dǎo)７人，中層干部13人，行政人員２人，科技人員31人，工人33人。在崗人員中的學(xué)歷，本科6人，大專28人，中專35人，技校2人；已聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)，高級(jí)2人，中級(jí)16人，初級(jí)20人。
農(nóng)業(yè)局機(jī)關(guān)職工45人，各種工資、津補(bǔ)貼總額56.8萬(wàn)元，人均應(yīng)年收入1.26萬(wàn)元，由于我縣財(cái)政拮據(jù)，差額撥款單位（植保站、經(jīng)作站）8人40%的工資、1993年工改時(shí)保留的津補(bǔ)貼每月129元、清涼烤火費(fèi)和54名離退休人員的保留津補(bǔ)貼、清涼烤火費(fèi)等都由單位自行解決，總需資金每年66.3萬(wàn)元，全年財(cái)政撥款45.4萬(wàn)元，資金缺口20.9萬(wàn)元，由于無(wú)經(jīng)營(yíng)收入及收費(fèi)收入來(lái)解決資金缺口，職工有保障的人均年收入僅10079元，占應(yīng)得收入的80%。
縣種子公司屬自收自支事業(yè)單位，職工24人，各種工資、津補(bǔ)貼總額32.1萬(wàn)元，人均應(yīng)得年收入1.34萬(wàn)元，加上3名離退休人員的保留津補(bǔ)貼、清涼烤火費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)單位統(tǒng)籌（含在職人員）等都由單位自行解決，總需資金每年40.86萬(wàn)元，但由于近兩年種子市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，經(jīng)營(yíng)狀況逐年下降，年經(jīng)營(yíng)收入解決職工工資18.6萬(wàn)元，缺口22.2萬(wàn)元，職工實(shí)際收入人均7750元，占應(yīng)得收入的57.8%。
縣良種場(chǎng)屬差額撥款，職工18人，各種工資、津補(bǔ)貼總額23.6萬(wàn)元，人均應(yīng)年收入1.31萬(wàn)元，加上40名離退休人員的保留津補(bǔ)貼、清涼烤火費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)單位統(tǒng)籌（含在職人員）等都由單位自行解決，總需資金每年44.79萬(wàn)元，財(cái)政每年定額撥9.8萬(wàn)元，但由于新城區(qū)開(kāi)發(fā)占用土地、農(nóng)業(yè)收入下降等原因，年經(jīng)營(yíng)收入解決12.4萬(wàn)元，資金缺口22.59萬(wàn)元，職工實(shí)際收入人均7800元，占應(yīng)收入的59.5%。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀。，我縣機(jī)構(gòu)改革將全縣原56個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)精簡(jiǎn)為32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將原每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分設(shè)的農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)站等農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)，由農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)機(jī)、水利合并組成一個(gè)機(jī)構(gòu)，名稱為“農(nóng)業(yè)服務(wù)培訓(xùn)中心”（簡(jiǎn)稱“農(nóng)培中心”），人事、工資、工作管理全部下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。
全縣32個(gè)農(nóng)培中心，編制208人，其中農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)編制122人；現(xiàn)在崗農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)人員112人，其中農(nóng)技人員62人，農(nóng)經(jīng)人員49人，工人１人。學(xué)歷結(jié)構(gòu)：本科3人，大專41人，中專65人，高中2人，初中1人；專業(yè)技術(shù)職務(wù)：高級(jí)1人，初級(jí)81人，末評(píng)26人，管理人員4人。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)培中心屬事業(yè)全額撥款，工資、津補(bǔ)貼總額119.44萬(wàn)元，人均年應(yīng)收入10664元，財(cái)政撥款99.86萬(wàn)元，1993年工改時(shí)保留的津補(bǔ)貼每月129元、清涼烤火費(fèi)均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自籌解決，因無(wú)資金來(lái)源，缺口19.58萬(wàn)元，人均實(shí)際年收入8916元，占應(yīng)收入的83.6%。
�。ǘ�93年工改以來(lái)各項(xiàng)工資、津補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況
1993年工改以來(lái)，我縣在財(cái)政十分拮據(jù)的情況下，盡力籌措資金保證了職工基本工資的發(fā)放，無(wú)拖欠工資的現(xiàn)象。一是中央及地方出臺(tái)的兩年正常增加職務(wù)工資、調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)、晉升職務(wù)工資等政策都按時(shí)得到兌現(xiàn)；二是大部分津補(bǔ)貼政策得到執(zhí)行，如“民族地區(qū)補(bǔ)貼、艱苦地區(qū)補(bǔ)貼、農(nóng)林水一線工資浮轉(zhuǎn)固、技術(shù)津貼”等；三是部分津補(bǔ)貼、福利政策未得到執(zhí)行，如“保留津補(bǔ)貼（每月129元）、清涼費(fèi)、烤火費(fèi)、有毒有害保健津貼”等未納入財(cái)政預(yù)算，“農(nóng)業(yè)事業(yè)單位工作人員津貼提高8%”未執(zhí)行。四是我縣將植保站、經(jīng)作站定為差額撥款單位、將種子公司定為自收自支單位、將良種場(chǎng)定為定額撥款單位，不符合中央和重慶市有關(guān)基層農(nóng)技推廣事業(yè)單位各級(jí)財(cái)政給予保障的'規(guī)定；五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位工作人員普遍未享受到“勞�！�。
（三）現(xiàn)行工資福利政策對(duì)農(nóng)技推廣事業(yè)的作用或影響
自1993年工資改革以來(lái)中央和地方出臺(tái)的一系列工資福利政策，進(jìn)一步完善了社會(huì)主義分配制度，實(shí)行了科學(xué)分類管理和對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的傾斜政策等措施，極大的調(diào)動(dòng)了廣大基層農(nóng)技推廣科技人員的工作積極性，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)科技事業(yè)的發(fā)展。特別是近幾年大幅度調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)，拉開(kāi)工資差距，農(nóng)業(yè)行業(yè)特有津補(bǔ)貼等政策，鞏固了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣隊(duì)伍，激發(fā)了科技人員學(xué)電腦、學(xué)英語(yǔ)、學(xué)專業(yè)知識(shí)、爭(zhēng)職稱的熱情，使廣大農(nóng)業(yè)技術(shù)人員安心農(nóng)業(yè)事業(yè)，服務(wù)農(nóng)民，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作出了貢獻(xiàn)。
二、我縣農(nóng)技推廣事業(yè)單位收入分配存在的問(wèn)題
現(xiàn)行的工資、福利分配政策對(duì)基層農(nóng)技推廣科技術(shù)事業(yè)發(fā)揮了積極作用，但也存在著一些不容忽視的問(wèn)題。一是與其他行業(yè)比較收入太低，未達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄�，仍不利于調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)科技人員的積極性和創(chuàng)新。去年全縣事業(yè)單位平均工資為10844元，農(nóng)林牧漁行業(yè)為8496元，比平均水平低2388元，比最高的衛(wèi)生、體育、社會(huì)福利行業(yè)的13732元低5236元，比最少的社會(huì)服務(wù)行業(yè)的7393元多1103元，在統(tǒng)計(jì)的九個(gè)大行業(yè)中居倒數(shù)第二位。
二是高中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)偏少，在基層做實(shí)事干事業(yè)的待遇低。由于各種原因我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)高中級(jí)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘少，在32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)培中心的112名農(nóng)技干部中僅有高級(jí)農(nóng)藝師1人，中級(jí)職稱無(wú)人，初級(jí)職務(wù)就占了81人，分配與職務(wù)掛勾，職務(wù)工資差距拉大，形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員工作最艱苦反而分配收入最低的狀況，無(wú)形中鼓勵(lì)了一部分人為了職稱而爭(zhēng)職稱，出現(xiàn)了高職務(wù)低水平、業(yè)績(jī)平庸的現(xiàn)象。
三是差額撥款、自收自支單位的職工收入低下。我縣在1991年將種子公司定為自收自支，將良種場(chǎng)、植保站、經(jīng)作站（果品公司）定為差額撥款，近幾年受各種因素的影響，種子公司、良種場(chǎng)經(jīng)營(yíng)收入逐年下降，植保站、經(jīng)作站（果品公司）根本無(wú)經(jīng)營(yíng)收入，僅能以微薄的經(jīng)營(yíng)收入或財(cái)政60%的工資撥款維持著職工基本工資的發(fā)放，部分科技人員只能得到應(yīng)得工資的60%以下，自收自支單位人均實(shí)際收入7750元，差額撥款單位人均實(shí)際收入7735元，比全縣上年平均收入水平分別少3094元和3109元。
四是自收自支、差額撥款單位人心思遷，相關(guān)工作無(wú)人搞。由于工資無(wú)法保障，收入低下，原在此類單位工作的人員不安心工作，千方百計(jì)地調(diào)動(dòng)單位，從事專業(yè)技術(shù)工作的人員大量流失，造成某些重要工作無(wú)人搞。如縣植保站、經(jīng)作站為財(cái)政差額撥款單位，原有職工16人，其中專業(yè)技術(shù)人員12人，目前兩站僅有人員5人，其中專業(yè)技術(shù)人員3人，特別是在植保站無(wú)人成為空殼，植保工作完全停止，今年局里才在內(nèi)部調(diào)配了3人從事植保工作。
三、基層農(nóng)技推廣事業(yè)單位收入分配改革的建議
現(xiàn)行的工資分配政策與專業(yè)技術(shù)職務(wù)密切相關(guān)，個(gè)人收入與職務(wù)成正比，職務(wù)越高工資差距越大，個(gè)人收入越高，從事基層農(nóng)技推廣的人員是身體力行地向農(nóng)民推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，一項(xiàng)實(shí)用技術(shù)普及發(fā)揮效益就是他的成果和業(yè)績(jī)，當(dāng)然也寫(xiě)不出有高深學(xué)術(shù)的論文。但目前的專業(yè)技術(shù)評(píng)聘存在著重論文輕實(shí)績(jī)，重學(xué)歷輕能力的不足。建議改革職稱評(píng)聘制度，實(shí)行專業(yè)技術(shù)職稱資格全國(guó)統(tǒng)考，單位在編制內(nèi)自行聘任，對(duì)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員適當(dāng)傾斜照顧的政策，較好地體現(xiàn)艱苦地區(qū)艱苦工作的分配政策。
農(nóng)業(yè)行業(yè)津補(bǔ)貼在目前的政策還少，僅有“農(nóng)林水一線浮動(dòng)或浮轉(zhuǎn)固、農(nóng)業(yè)事業(yè)單位工作人員津貼提高8%、有毒有害保健津貼”三項(xiàng)，而且只有農(nóng)業(yè)一線浮動(dòng)或浮轉(zhuǎn)固納入了財(cái)政預(yù)算，其他兩項(xiàng)未納入，加之收費(fèi)項(xiàng)目的取消、財(cái)政管理改革無(wú)資金來(lái)源，完全未享受。農(nóng)業(yè)是艱苦行業(yè)但津補(bǔ)貼比較其它行業(yè)少，農(nóng)業(yè)事業(yè)人員的比較收入就少（倒數(shù)第二）。為此建議提高農(nóng)業(yè)科技人員的待遇，增加農(nóng)業(yè)行業(yè)的津補(bǔ)貼，設(shè)立農(nóng)技推廣津貼并納入財(cái)政預(yù)算。對(duì)農(nóng)業(yè)事業(yè)人員的勞保標(biāo)準(zhǔn)予以重新行文明確，以便基層有據(jù)可查�；鶎愚r(nóng)技推廣事業(yè)單位要積極地按照事業(yè)單位人事制度改革方案，搞活單位內(nèi)部分配制度，把職務(wù)工資津貼部分活起來(lái)，定崗位、定職責(zé)、定報(bào)酬、定獎(jiǎng)懲，競(jìng)爭(zhēng)聘任上崗，可實(shí)行高職稱低聘，低職稱高聘，專業(yè)技術(shù)職稱終身制，聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)合同制，真正體現(xiàn)按勞分配的原則，調(diào)動(dòng)基層農(nóng)技推廣事業(yè)單位廣大科技人員的積極性。
加強(qiáng)新時(shí)期科協(xié)工作的調(diào)研報(bào)告 4
根據(jù)市人大常委會(huì)20xx年監(jiān)督工作要點(diǎn)的安排，今年市人大常委會(huì)將專題聽(tīng)取全市科技創(chuàng)新工作情況的匯報(bào)。為做好審議工作，我委在有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，做了大量前期工作。8月底，市人大常委會(huì)副主任曾貫一帶領(lǐng)我委，赴市科技局和冷水江市、新化縣、雙峰縣和金鷹服飾、映鴻精瓷、農(nóng)友集團(tuán)、定園機(jī)械、美國(guó)西提種植公司等企業(yè)調(diào)研。9月上旬，市人大常委會(huì)黨組副書(shū)記、副主任黃熙雍又率我委和市人大財(cái)經(jīng)委、市科技局、市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人，赴株洲、郴州、衡陽(yáng)三市考察科技投入情況。9月15日，市委常委、市人民政府副市長(zhǎng)雷紹業(yè)就我市推進(jìn)科技創(chuàng)新的情況向市三屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議作了專題匯報(bào)。今年以來(lái)，全市各級(jí)政府及科技部門(mén)和相關(guān)企業(yè)以“科技創(chuàng)新年”活動(dòng)為載體，加快推進(jìn)創(chuàng)新型婁底建設(shè)，科技創(chuàng)新工作取得了明顯成效，但客觀地說(shuō)，離年初的目標(biāo)和兄弟市州的工作水準(zhǔn)仍有差距�，F(xiàn)綜合有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、客觀評(píng)價(jià)我市科技創(chuàng)新工作的成績(jī)
總的說(shuō)來(lái)，我市科技創(chuàng)新工作做到了領(lǐng)導(dǎo)重視、思路清晰、重點(diǎn)突出、工作務(wù)實(shí)、成效明顯，主要表現(xiàn)為：
1、以加大投入為保障，創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的“第一生產(chǎn)力”意識(shí)不斷強(qiáng)化，層層建立了“一把手”抓科技創(chuàng)新的工作機(jī)制。市委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)議定期聽(tīng)取科技工作匯報(bào)，四大家領(lǐng)導(dǎo)不僅親自研究和部署科技創(chuàng)新工作，而且多次進(jìn)大學(xué)、入企業(yè)、赴沿海，為企業(yè)找項(xiàng)目，為項(xiàng)目找資金，竭力幫助解決困難和問(wèn)題。二是先后出臺(tái)了《關(guān)于建設(shè)創(chuàng)新型婁底的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的決定》等一系列文件，為科技創(chuàng)新提供了良好的政策環(huán)境。三是加大財(cái)政投入，2019年全市科技事業(yè)財(cái)政投入3376萬(wàn)元，增幅高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅。四是深入開(kāi)展4.26保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周、科技活動(dòng)周等主題活動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持創(chuàng)新的良好氛圍。
2、以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為中心，科技經(jīng)濟(jì)逐步對(duì)接。市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的意見(jiàn)》，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合管理科，設(shè)立了專項(xiàng)引導(dǎo)資金。市、縣兩級(jí)政府都加大了對(duì)科技工作者和科技項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)力度，如今年市委、政府便對(duì)2名科學(xué)技術(shù)杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)獲得者每人重獎(jiǎng)20萬(wàn)元。全市新增“中南大學(xué)映鴻科技新材料產(chǎn)學(xué)研基地”等產(chǎn)學(xué)研合作基地8個(gè)，研究開(kāi)發(fā)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新項(xiàng)目75項(xiàng)，一個(gè)政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、市校對(duì)接，高校、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)共同參與的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合體系正在逐步形成。
3、以項(xiàng)目建設(shè)為突破，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力得到提升。通過(guò)建立和完善項(xiàng)目評(píng)估考核機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，全市科技系統(tǒng)抓大項(xiàng)目、爭(zhēng)取項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目的積極性得到了充分調(diào)動(dòng)。今年我市共申報(bào)項(xiàng)目71項(xiàng)，其中29項(xiàng)列入了國(guó)家、省科技計(jì)劃項(xiàng)目。加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，全市省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到20家。今年上半年，全市共完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值85.2億元，占全市生產(chǎn)總值的41.7%，實(shí)現(xiàn)增加值12.14億元。
4、以“五大工程”為載體，科技創(chuàng)新年活動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)。自市三屆人大一次會(huì)議提出將2019年確定為“科技創(chuàng)新年”以來(lái)，市政府確定了“以新興產(chǎn)業(yè)培育為重點(diǎn)，以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為手段，大力開(kāi)展科技創(chuàng)新五大工程(創(chuàng)新項(xiàng)目種子工程、新興產(chǎn)業(yè)培育工程、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升工程、科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)工程、創(chuàng)新人才引進(jìn)培養(yǎng)工程)”的主攻方向，全市共完成省級(jí)以上科技、技改項(xiàng)目70余項(xiàng)，科技投入1.3億元、技改投資36億元，新增企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)12個(gè)，用信息化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)21家，并建立完善農(nóng)村科技服務(wù)體系，農(nóng)村科技合作組織覆蓋面達(dá)到45%。
5、以國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市創(chuàng)建為重點(diǎn)，各項(xiàng)基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)。我市自2019年列入國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市以來(lái)，加快實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，專利申請(qǐng)量年均增長(zhǎng)20%以上，累計(jì)申請(qǐng)專利1665件、專利授權(quán)627件。并查處假冒專利案件19件，培育5家知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)企業(yè)。今年9月，我市順利通過(guò)了國(guó)家、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的考核驗(yàn)收。同時(shí)，市、縣兩級(jí)科技部門(mén)加快地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系建設(shè)，加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)宣傳教育，妥善處置了在漣源、雙峰發(fā)生的3次有感地震，綜合防震減災(zāi)能力進(jìn)一步提高。
二、充分正視存在的幾個(gè)問(wèn)題
在肯定我市科技創(chuàng)新工作成績(jī)的同時(shí)，也必須實(shí)事求是地指出一些亟待解決的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：
1、科技引領(lǐng)意識(shí)不濃。盡管“科教興國(guó)”戰(zhàn)略已經(jīng)提出很久，但客觀地說(shuō)，部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)科技創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要性仍然認(rèn)識(shí)不足，總認(rèn)為投資搞創(chuàng)新遠(yuǎn)沒(méi)有招商引資、引進(jìn)項(xiàng)目見(jiàn)效快，因而對(duì)科技工作持一種“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的應(yīng)付式態(tài)度。從企業(yè)來(lái)說(shuō)，也存在目光短淺、忽視科技投入和人才引進(jìn)、主體作用發(fā)揮較差的問(wèn)題，以科技創(chuàng)新求發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)、信心不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全市591家規(guī)模以上企業(yè)中，安排了研發(fā)經(jīng)費(fèi)的僅107家，占18%。全市工業(yè)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用占產(chǎn)品銷(xiāo)售收入的比例只有0.49%，遠(yuǎn)低于3%的規(guī)定要求。
2、經(jīng)費(fèi)投入相對(duì)不足。盡管近年來(lái)市本級(jí)財(cái)政應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)大幅增長(zhǎng)，但570萬(wàn)元的總量仍然較少，遠(yuǎn)低于全省平均水平。今年壓縮科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)20%后，更加無(wú)法滿足科技創(chuàng)新工作需要�？h市情況也不容樂(lè)觀。以今年被評(píng)為“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣市”的冷水江市為例，研發(fā)經(jīng)費(fèi)只達(dá)到財(cái)政一般預(yù)算支出的0.2%，遠(yuǎn)低于先進(jìn)縣市1.1%的標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合專項(xiàng)引導(dǎo)資金也至今沒(méi)有確定，而全省90%以上市州設(shè)立了每年不低于500萬(wàn)元的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合專項(xiàng)引導(dǎo)資金。由于各種因素，在有限資金的使用上還存在撒“胡椒面”問(wèn)題，使用效益不是很高。同時(shí)，我市的投融資體系尚未形成，中小企業(yè)因無(wú)足夠的融資擔(dān)保難以從銀行貸款，制約了企業(yè)的科技投入。
3、人才緊缺是“最大短板”。如果把我地科技創(chuàng)新比作一個(gè)木桶的話，那么研發(fā)人才就是這個(gè)木桶上的“最大短板”。此次調(diào)研揭示了一個(gè)令人心寒的數(shù)據(jù)：我市每萬(wàn)人中科技活動(dòng)人員只有5.4人，只有長(zhǎng)株潭平均數(shù)的9.5%;科技活動(dòng)人員占從業(yè)人員的比例只有2.21%，高素質(zhì)、高技能人才更是鳳毛麟角。大多數(shù)企業(yè)特別是中小型企業(yè)存在人才“引不來(lái)、留不住”的問(wèn)題，無(wú)力開(kāi)展技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新�？萍疾块T(mén)專技人員的比例也很低。如冷水江市科技局干部職工22人，但包括班子成員在內(nèi)，專技人員只有6人，占27%。其他縣市更差，有的連地震監(jiān)測(cè)設(shè)備都無(wú)法維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，婁底市域內(nèi)的大學(xué)以文科類教育為主，自主研發(fā)能力較弱，與地方經(jīng)濟(jì)契合度低。
4、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)滯后。在“3+5”城市群中，只有婁底既無(wú)省級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，更無(wú)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，僅有一個(gè)省級(jí)高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地。在這個(gè)僅有的基地里，沒(méi)有規(guī)劃科技企業(yè)研發(fā)、培育機(jī)構(gòu)，入駐的企業(yè)全部靠招商引資，產(chǎn)學(xué)研一體化難以起步，園區(qū)發(fā)展缺乏科技支撐。從微觀層面來(lái)說(shuō)，部分企事業(yè)單位認(rèn)為企業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)只是一種管理模式創(chuàng)新，不能產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)此不夠重視�？萍紕�(chuàng)新大廈、地震臺(tái)等科技平臺(tái)規(guī)劃多年，但因缺乏資金至今沒(méi)有建起來(lái)。高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展形勢(shì)也很?chē)?yán)峻，我市現(xiàn)有35家高新技術(shù)企業(yè)中，有15家過(guò)了有效期，需重新認(rèn)定。總之，我地科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)滯后，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合層次不高，市域性創(chuàng)新能力尚未形成，對(duì)外依存度很高。
5、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)缺乏科技支撐。鋼鐵、有色冶煉、建材、煤炭、化工、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)是我市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，但長(zhǎng)期以來(lái)，科技附加值不高、傻大黑粗、“三高一低”現(xiàn)象仍然突出。以農(nóng)業(yè)為例。農(nóng)業(yè)是我市的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。從調(diào)研情況看，近年來(lái)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化雖有較大發(fā)展，但由于缺乏足夠的科技支撐，在產(chǎn)業(yè)鏈延伸、提高產(chǎn)品附加值、增加農(nóng)民收入等方面仍然沒(méi)有大的突破。農(nóng)業(yè)科研體制陳舊，研究方法、檢測(cè)手段落后，成果產(chǎn)出率和轉(zhuǎn)化率都較低。在“吃飯財(cái)政”的背景下，市、縣兩級(jí)的農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入很有限，而且這點(diǎn)經(jīng)費(fèi)也常常“農(nóng)轉(zhuǎn)非”被挪作他用。農(nóng)村技術(shù)信息網(wǎng)絡(luò)不夠健全，實(shí)用新技術(shù)入戶率低，農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用仍不廣泛，“公司+基地+農(nóng)戶”的模式正處于探索和起步階段。龍頭企業(yè)自主開(kāi)發(fā)能力弱，產(chǎn)品更新?lián)Q代慢，真正在全省和全國(guó)叫得響、有一定市場(chǎng)占有率的農(nóng)產(chǎn)品品牌很少。
三、關(guān)于推動(dòng)科技創(chuàng)新工作的幾點(diǎn)建議
如果僅是自己和自己比，我市科技創(chuàng)新工作的確進(jìn)步很大;但如果和兄弟市州橫向比，我市已經(jīng)落后一大截，急需奮起直追�？梢赃@么說(shuō)，在當(dāng)前和今后一段相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，科技創(chuàng)新工作必將是制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要“瓶頸”。對(duì)此，我們必須清醒認(rèn)識(shí)，在今后的工作中，以更高的認(rèn)識(shí)、更有力的措施來(lái)布局和推進(jìn)科技創(chuàng)新工作，充分發(fā)揮科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支撐和引領(lǐng)作用，為婁底騰飛插上強(qiáng)勁的翅膀，為湖南的工業(yè)心臟增添澎湃的動(dòng)力。
1、提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)�？萍嫉谋举|(zhì)是創(chuàng)新。創(chuàng)新具有重要的社會(huì)意義與功能，在宏觀方面，創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是中華文明生生不息的內(nèi)在動(dòng)力。古往今來(lái)，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家和民族不是在創(chuàng)新中前進(jìn)，并因停止創(chuàng)新的腳步而落后挨打;在微觀層面，創(chuàng)新是一個(gè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，是企業(yè)發(fā)展壯大的根本，有創(chuàng)新，則生存，則發(fā)展;無(wú)創(chuàng)新，則衰退，則消亡。我們必須牢固樹(shù)立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”理念，認(rèn)真實(shí)施“建設(shè)創(chuàng)新型婁底”戰(zhàn)略，將科技創(chuàng)新喊在口上，記在心上，抓在手上，落實(shí)在效果上。
2、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。要切實(shí)強(qiáng)化一把手抓第一生產(chǎn)力的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新工作的`領(lǐng)導(dǎo)，定期聽(tīng)取匯報(bào)，加大政策扶持，解決實(shí)際困難，加強(qiáng)督查考核，確�？萍紕�(chuàng)新工作落實(shí)到位。抓科技創(chuàng)新，必須有科學(xué)的工作機(jī)制。要建立科技創(chuàng)新工作績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核，既看總量，也看質(zhì)量，既注重考核，也注重考核結(jié)果的運(yùn)用，以此落實(shí)一把手抓“第一生產(chǎn)力”的責(zé)任;要建立政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、企校對(duì)接、部門(mén)配合、全社會(huì)支持的科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制;要利用優(yōu)勢(shì)和資源，全面建立與省級(jí)廳局的科技會(huì)商機(jī)制;要?jiǎng)?chuàng)造條件共建高校、科研院所與企業(yè)的合作平臺(tái)，完善產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制;要解放思想，更新觀念，改革和創(chuàng)新激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，營(yíng)造“科技創(chuàng)新”良好氛圍，多出成果，出大成果。
3、加大科技投入，科學(xué)使用資金。在當(dāng)前金融危機(jī)剛剛見(jiàn)底和擴(kuò)大內(nèi)需的背景下，我市財(cái)政收入減少，而剛性支出增多，收支矛盾很大。但越是如此，我們?cè)揭ＷC科技投入這個(gè)重點(diǎn)支出，因?yàn)檫@是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、落實(shí)中央“調(diào)結(jié)構(gòu)，上水平”方針的重要基礎(chǔ)和手段。建議市、縣政府確保財(cái)政科技投入占本級(jí)財(cái)政經(jīng)常性支出預(yù)算比例達(dá)到1%以上，并逐年有所增長(zhǎng)，縮小與全國(guó)、全省平均水平的差距。要引導(dǎo)社會(huì)及金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技的融資投入，探索建立科技風(fēng)險(xiǎn)融資擔(dān)保機(jī)制，逐步建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)資本廣泛參與的多元化科技創(chuàng)新投入體系。要借助廳市會(huì)商機(jī)制，積極爭(zhēng)取上級(jí)的政策和資金支持。要科學(xué)安排和使用有限的研發(fā)經(jīng)費(fèi)，突出產(chǎn)學(xué)研結(jié)合重點(diǎn)，突出產(chǎn)業(yè)龍頭，確保好鋼用在刀刃上，防止撒“胡椒面”。
4、打造引才“洼地”，用好用活人才。政以才興，國(guó)以才治;科技創(chuàng)新，人才為本。婁底要打造“三基地一中心一樞紐”，離不開(kāi)創(chuàng)新型科技人才的強(qiáng)力支撐。要急企業(yè)之所急，想企業(yè)之所需，按照“不求所有，但求所用”的原則，以更寬廣的胸懷、更宏大的氣魄，通“入口”，暢“渠道”，建造一個(gè)有利于廣泛吸納各類管理人才和技術(shù)人才的“洼地”。要在重視高層次人才引進(jìn)的同時(shí)，也歡迎二流、三流人才，避免不顧婁底實(shí)際的“貪大求洋”。要堅(jiān)持引進(jìn)人才與開(kāi)發(fā)本土人才有機(jī)結(jié)合，既重視外來(lái)人才，善借“他山之石”促進(jìn)地方發(fā)展;也注重本地“芳草”，用好身邊人才，防止“招來(lái)女婿，氣走兒郎”、“引進(jìn)一個(gè)，流失一批”。要加強(qiáng)與大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的合作，培養(yǎng)本地急需的人才。要為科技人才提供良好平臺(tái)，幫助解決工作生活中的困難和問(wèn)題，提高政治和經(jīng)濟(jì)待遇，做到用事業(yè)留人、用感情留人、用待遇留人。要逐步優(yōu)化科技干部隊(duì)伍，培養(yǎng)好、使用好現(xiàn)有干部職工，促進(jìn)合理流動(dòng)，盤(pán)活人才“存量”。
5、突出企業(yè)主體，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新。婁底要加速趕超，自主創(chuàng)新是關(guān)鍵，企業(yè)是主體。要盡快出臺(tái)《專利資助辦法》，《科技企業(yè)孵化器管理辦法》、《科技項(xiàng)目管理辦法》等，形成比較完善的激勵(lì)政策體系，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮主體作用，加大創(chuàng)新投入，增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力。要引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)持走自主開(kāi)發(fā)與重點(diǎn)引進(jìn)核心專利技術(shù)相結(jié)合的創(chuàng)新之路，鼓勵(lì)企業(yè)大力開(kāi)展自主創(chuàng)新，積極申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品、重點(diǎn)新產(chǎn)品和專利，對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予重獎(jiǎng)。要建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)抓好“五大工程”、“九大活動(dòng)”，為企業(yè)搭建好產(chǎn)學(xué)研對(duì)接平臺(tái)。要以政府引導(dǎo)、企業(yè)自主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、社會(huì)資本參與等方式，逐步建立各種形式、各種產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)合作平臺(tái)和科技企業(yè)孵化平臺(tái)，對(duì)企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)的，政府予以獎(jiǎng)勵(lì)。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，積極為企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。
6、依托現(xiàn)代科技，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在積極培育新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，我們也不能忽視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。因?yàn)榍罢卟皇且货矶�，而后者則現(xiàn)實(shí)可為。要以信息化為目標(biāo)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能降耗、效益提升為重點(diǎn)，加快對(duì)鋼鐵、有色冶煉、建材、煤炭、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造。特別要立足婁底是農(nóng)業(yè)大市的實(shí)際，防止重工輕農(nóng)傾向，切實(shí)做到兩眼向“農(nóng)”，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐。要改革農(nóng)業(yè)科研體制，逐步形成一個(gè)有利于調(diào)動(dòng)各方積極性的農(nóng)業(yè)科研體系;要建立以政府投入為主、多渠道并存的、多元化的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入機(jī)制，穩(wěn)定、培養(yǎng)和支持一支精干的農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍;要借助城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)遇，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技合作社、科技特派員、農(nóng)機(jī)普及、新品種和新技術(shù)推廣等工作，促進(jìn)科技要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村集聚，提高農(nóng)業(yè)科技含量;要在現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)米、楠竹、生豬及草食動(dòng)物、中藥材和果蔬等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，通過(guò)“公司+基地+農(nóng)戶”等方式，促進(jìn)規(guī)�；�(jīng)營(yíng)，培育發(fā)展新的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，打造全國(guó)性品牌。要組建農(nóng)業(yè)高科技創(chuàng)新中心，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目精深開(kāi)發(fā)研究，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化科技項(xiàng)目支撐，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展綜合效益。
加強(qiáng)新時(shí)期科協(xié)工作的調(diào)研報(bào)告 5
為深入打造臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，發(fā)揮自貿(mào)+保稅+臨空+跨境+航權(quán)+口岸等綜合性平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，豐富區(qū)內(nèi)航空產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)格局，完善區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)性配套設(shè)施，現(xiàn)對(duì)國(guó)內(nèi)主要大型航空主題科技館發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研分析，具體如下：
一、現(xiàn)有國(guó)內(nèi)主要航空科技館介紹
(一)北京航空航天博物館
1、簡(jiǎn)介
北京航空航天博物館的前身是北京航空館，是我國(guó)首個(gè)航空航天科學(xué)技術(shù)的綜合科技館，位于北京航空航天大學(xué)學(xué)院路校區(qū)內(nèi)，博物館展區(qū)面積8300平方米。是航空航天科普與文化、北航精神以及青少年愛(ài)國(guó)主義、國(guó)防教育的重要基地。
2、展館情況
20xx年10月21日北京航空航天博物館正式開(kāi)館。博物館展區(qū)分為長(zhǎng)空逐夢(mèng)、銀鷹巡空、神舟問(wèn)天、空天走廊4個(gè)展區(qū)。
展品包含世界上僅存兩架的P-61夜間戰(zhàn)斗機(jī)（外號(hào)“黑寡婦”）中的一架、我國(guó)第一架輕型旅客機(jī)“北京一號(hào)”、世界上第一種垂直短距離起落飛機(jī)－“鷂”式垂直起降戰(zhàn)斗機(jī)、二戰(zhàn)名機(jī)波－2轟炸機(jī)等300多件國(guó)內(nèi)外公認(rèn)的航空航天文物精品，以及結(jié)構(gòu)機(jī)件、發(fā)動(dòng)機(jī)、機(jī)載設(shè)備等珍貴實(shí)物。
(二)西安閻良航空科技館
1、簡(jiǎn)介
西安閻良航空科技館是由西安航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院根據(jù)西安閻良國(guó)家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家航空基地）建設(shè)規(guī)劃而建的公益性項(xiàng)目，建筑面積4700平方米，是目前西北地區(qū)最大的航空科技館。建設(shè)航空科技館重在普及航空科技知識(shí)，展示陜西航空科技成就；重在滿足人民群眾高層次文化需求，提高公民科技素質(zhì)，發(fā)展航空文化旅游產(chǎn)業(yè)；重在打造航空人才培訓(xùn)基地，發(fā)揮人才服務(wù)功能；重在推進(jìn)航空產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；重在推動(dòng)航空職業(yè)教育的發(fā)展，推進(jìn)校企合作、工學(xué)結(jié)合。
2、展館情況
航空科技館分為世界航空發(fā)展史和中國(guó)航空發(fā)展史兩個(gè)專題館。在室外展區(qū)，觀眾可以近距離觀看各類實(shí)體飛機(jī)。在館內(nèi)大廳，殲5、運(yùn)5等三架珍貴的實(shí)物飛機(jī)在展館的中心區(qū)形成三角矩陣。
除了具備參觀體驗(yàn)功能，航空科技館內(nèi)還設(shè)置有航空類專業(yè)實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地，主要完成飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)拆裝實(shí)訓(xùn)、飛機(jī)維修實(shí)習(xí)及航空服務(wù)類專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)。
通過(guò)與國(guó)家航空產(chǎn)業(yè)基地培訓(xùn)學(xué)院合作，為航空企業(yè)員工進(jìn)行航空技術(shù)培訓(xùn)和相關(guān)技能鑒定。這項(xiàng)工作的開(kāi)展，將進(jìn)一步完善我省航空產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)各類航空人才的培訓(xùn)與教育。同時(shí)，航空館還將為學(xué)生及社會(huì)航空愛(ài)好者提供科技創(chuàng)新活動(dòng)的場(chǎng)所，定期舉辦航空創(chuàng)新科技大賽。
(三)湖南省航空館
1、簡(jiǎn)介
湖南省航空館位于長(zhǎng)沙航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院，是中國(guó)中部地區(qū)第一個(gè)航空科普主題的博物館。航空館將利用收藏的上百架各種型號(hào)的飛機(jī)、導(dǎo)彈等航空武器向公眾尤其是青少年展示近代以來(lái)中國(guó)航空科技的發(fā)展歷程。
2、展廳情況
整個(gè)展館由主館、文物飛機(jī)陳列館和航空裝備展示坪三個(gè)部分組成。
主館占地面積是七千五百二十六平方米，一共包含著三層，第一層為“鷹擊長(zhǎng)空”軍用航空展區(qū)，展品包含中國(guó)軍用航空、世界軍用航空等相關(guān)知識(shí)；第二層為“云端之上”民用航空展區(qū)，展品包含民用航空、通用航空、湖南航空等相關(guān)知識(shí)；第三層為“使命與夢(mèng)想”航空產(chǎn)教融合展區(qū)，展品包含學(xué)院校史、航空職業(yè)教育與技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心、百年航空趣事展區(qū)等相關(guān)內(nèi)容。
文物飛機(jī)陳列館包含展品有二架功勛戰(zhàn)機(jī)，杜-2轟炸機(jī)和烏米格-15教練飛機(jī)。
航空裝備展示坪展品主要有十七種三十六架飛機(jī)，包含有戰(zhàn)斗機(jī)、轟炸機(jī)、運(yùn)輸機(jī)、強(qiáng)擊機(jī)、教練機(jī)、無(wú)人機(jī)、客機(jī)、高炮、雷達(dá)和導(dǎo)彈。
(四)�？诤娇湛萍拣^
1、簡(jiǎn)介
�？诤娇湛萍拣^位于美蘭機(jī)場(chǎng)�？诤娇章糜纬侨龑游鱾�(cè)，是一個(gè)以航空科技、航空文化、航空游樂(lè)為核心，集航空科普、實(shí)景體驗(yàn)、寓教于樂(lè)為一體的科技體驗(yàn)館。
2、展廳情況
主要分為航空文化展示區(qū)和航天文化展示區(qū)兩大部分，館內(nèi)共設(shè)飛天緣起、碧空硝煙、沖上云霄、自由飛翔、宇宙探索等十一個(gè)展廳，從飛機(jī)起源與發(fā)展到航空航天事跡，依次在每一個(gè)展廳展現(xiàn)。館內(nèi)還設(shè)置了專業(yè)的互動(dòng)飛行模擬器、體感互動(dòng)游戲、大型客機(jī)逃生裝置、360°穹幕影院等娛樂(lè)設(shè)施，使航空科普教育更具趣味性與娛樂(lè)性。
其中，飛行模擬器引進(jìn)塞斯納172飛機(jī)和波音737飛機(jī)模擬駕駛區(qū)，體驗(yàn)者在此處區(qū)域可以模擬體驗(yàn)真實(shí)的駕駛操作。此外，大型客機(jī)逃生裝置中還配備了1:1的'波音747飛機(jī)機(jī)頭及部分艙體真實(shí)空間、真實(shí)座椅及艙內(nèi)設(shè)施，旨在讓體驗(yàn)者能在真實(shí)可控的空間內(nèi)模擬飛機(jī)緊急逃生，潛移默化中學(xué)習(xí)逃生知識(shí)，以親身體驗(yàn)增強(qiáng)記憶效果。
(五)上海航空科普館
1、簡(jiǎn)介
位于上海市閔行區(qū)滬閔路7900號(hào)，是全國(guó)、上海市和閔行區(qū)科普教育基地、中國(guó)大型客機(jī)項(xiàng)目宣傳基地，專門(mén)從事航空航天科技知識(shí)的宣傳普及工作。
2、展廳情況
外場(chǎng)展區(qū)大約10000平方米，擁有殲-8、DC-8等十余架不同類型的實(shí)物飛行器。
四個(gè)室內(nèi)展廳共2000平方米，并有一個(gè)3D環(huán)幕影視廳和數(shù)臺(tái)飛行模擬器等互動(dòng)展品。
二、區(qū)內(nèi)發(fā)展科技館的必要性
�。ㄒ唬﹪�(guó)民教育基礎(chǔ)配套
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展以及人民生活水平的不斷提高，提高國(guó)民的科學(xué)文化素質(zhì)已成為各級(jí)政府的重要大計(jì)。學(xué)校教育是普及科學(xué)知識(shí)的主要場(chǎng)所，目前我區(qū)內(nèi)已經(jīng)規(guī)劃建設(shè)一系列學(xué)校，除此以外，對(duì)于廣大民眾來(lái)說(shuō)，科技館已成為他們學(xué)習(xí)科普知識(shí)的重要陣地。
�。ǘ┩晟婆R空經(jīng)濟(jì)區(qū)域配套
空港新城旨在發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，打造國(guó)際化航空城市，因此完善區(qū)內(nèi)配套設(shè)施，豐富區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)對(duì)于區(qū)域未來(lái)的發(fā)展具有重要意義。航空科技館不僅可以作為航空產(chǎn)業(yè)配套的延伸，同時(shí)也可豐富區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)配套，對(duì)于城市的全面發(fā)展起到不可獲取的作用。
�。ㄈ⿴�(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展
打造具有名片效應(yīng)的文化旅游景點(diǎn)，可帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)的騰飛，帶來(lái)更多的人流量，產(chǎn)生流量效應(yīng)，為區(qū)域內(nèi)的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供助力。
三、國(guó)內(nèi)發(fā)展科技館面臨的問(wèn)題
我國(guó)的科技館建設(shè)事業(yè)具有起步晚、發(fā)展快的特點(diǎn)。目前加強(qiáng)社會(huì)公益性科技建設(shè)已受到各界普遍關(guān)注，主要存在如下典型問(wèn)題。
�。ㄒ唬┵Y金緊張
我國(guó)現(xiàn)在多數(shù)科技館都存在運(yùn)營(yíng)資金短缺的問(wèn)題�？萍拣^不是一個(gè)營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，但它的日常維護(hù)和對(duì)展品的更新等等無(wú)一不和金錢(qián)有關(guān)系。門(mén)票價(jià)格過(guò)高會(huì)讓普通百姓望而卻步，科技館的存在就沒(méi)有了意義；價(jià)格低又無(wú)法滿足政策經(jīng)營(yíng)。資金問(wèn)題會(huì)導(dǎo)致管內(nèi)展品的更新速度率第，直接造成參觀人數(shù)下降，對(duì)科技館的政策運(yùn)營(yíng)更是雪上加霜。
（二）參觀對(duì)象單一
理論上講，科技館的對(duì)象應(yīng)該是全體民眾，參觀者無(wú)論年齡及學(xué)歷差距，都能夠在館內(nèi)接受適合自己的科技知識(shí)。但是，目前國(guó)內(nèi)參觀對(duì)象主要以青少年為主，并且多數(shù)都是由學(xué)校集體組織的參觀活動(dòng)，主動(dòng)參觀的人數(shù)較少。
�。ㄈ┦芏嘣瘖蕵�(lè)方式影響
隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及以及人們休閑娛樂(lè)方式的多樣化發(fā)展，人們更多去選擇影院、酒吧、商場(chǎng)購(gòu)物等大眾化的娛樂(lè)方式。很多民眾目前還不了解科技館的發(fā)展，甚至有很多人不了解科技館的存在和意義，科技館的概念并未深入人心。
四、科技館未來(lái)特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)
為順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展潮流趨勢(shì)，應(yīng)對(duì)未來(lái)挑戰(zhàn)，科技館需打造新的商業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。
�。ㄒ唬﹦�(chuàng)建旅游新城市名片
設(shè)法把科技館打造成一個(gè)旅游新城市名片已是各地科技館未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)和發(fā)現(xiàn)。當(dāng)前文化旅游收到愈來(lái)愈多的歡迎，如何打造有特色文化底蘊(yùn)的景點(diǎn)成為未來(lái)的思考方向。科技館在宣傳科技展品的同時(shí)，也應(yīng)該發(fā)掘具有文化價(jià)值和紀(jì)念意義的周邊產(chǎn)品，打造自己的文化圈層，同時(shí)也能增加輔營(yíng)收入，一舉兩得。
�。ǘ┓e極借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)
1、資金來(lái)源
目前，我國(guó)科技館的運(yùn)營(yíng)資金主要由政府承擔(dān)，但隨著社會(huì)的發(fā)展和人民科普意識(shí)的增強(qiáng)，政府資助、社會(huì)捐款及自身創(chuàng)收等多種手段籌集資金的方式將是科技館必然的發(fā)展趨勢(shì)。
2、運(yùn)營(yíng)模式
科技館的運(yùn)營(yíng)不再局限于室內(nèi)，可延展至戶外進(jìn)行。例如組織野外考察，品牌合作等新的模式，不斷為科技館的發(fā)展注入新活力，打造過(guò)硬的品牌。
五、結(jié)語(yǔ)
航空科技館作為城市的基本配套，可完善區(qū)域的發(fā)展。但鑒于目前市場(chǎng)現(xiàn)存的科技館發(fā)展模式較為單一等一系列問(wèn)題，未來(lái)如果要發(fā)展區(qū)內(nèi)的航空科技館，需要從資金方面、運(yùn)營(yíng)模式等方面進(jìn)行新的思考和嘗試，如何打造具有強(qiáng)烈品牌效應(yīng)的旅游名片以及如何在新的金融模式下維持企業(yè)的良性運(yùn)營(yíng)值得進(jìn)一步探討。鑒于國(guó)內(nèi)科技館大多屬于政府工程，需采用ppp模式進(jìn)行建設(shè)，這方面可與我園區(qū)內(nèi)的金融服務(wù)板塊進(jìn)行結(jié)合，尋找最佳投建模式。
加強(qiáng)新時(shí)期科協(xié)工作的調(diào)研報(bào)告 6
一、黑龍江省農(nóng)業(yè)科技推廣現(xiàn)狀
�。ㄒ唬┺r(nóng)技推廣體系情況。
1、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)。黑龍江省現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)（包括種植、農(nóng)機(jī)、水產(chǎn)）總計(jì)2079個(gè)，其中：省級(jí)6個(gè)、市（地）級(jí)33個(gè)、縣（市、區(qū)）級(jí)261個(gè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)1779個(gè)。目前，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系（種植業(yè)）基本完成了改革任務(wù)，實(shí)行縣管或縣鄉(xiāng)共管的管理體制。
2、村級(jí)服務(wù)站、農(nóng)民技術(shù)員、農(nóng)技示范戶。全省80%縣（市、區(qū)）建立了村級(jí)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站，每個(gè)服務(wù)站由農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心下派技術(shù)人員專門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)。同時(shí)，建立農(nóng)民技術(shù)員制度，延伸服務(wù)鏈條。圍繞水稻、大豆、玉米、馬鈴薯、蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育具有一定文化程度、種養(yǎng)水平較高、樂(lè)于助人的農(nóng)民，作為村級(jí)農(nóng)民技術(shù)員，參與服務(wù)站工作。對(duì)村級(jí)技術(shù)員進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，使村級(jí)農(nóng)民技術(shù)員成為農(nóng)技推廣體系的重要成員，成為農(nóng)情調(diào)查員、技術(shù)推廣員、政策宣傳員，成為農(nóng)民“看得見(jiàn)、問(wèn)得著、留得住”的“鄉(xiāng)土專家”。全省每年通過(guò)各種形式培訓(xùn)農(nóng)民科技示范10萬(wàn)人左右，示范帶動(dòng)周邊農(nóng)民應(yīng)用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。
（二）人員構(gòu)成情況。
1、人員數(shù)量。全省農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)現(xiàn)有人數(shù)7778人，其中：種植業(yè)5694人、水產(chǎn)733人、農(nóng)機(jī)1351人。
2、專業(yè)情況。全省推廣機(jī)構(gòu)現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員7437人（種植業(yè)4955人），其中：高級(jí)技術(shù)職稱的1578人（種植業(yè)1225人），占21.2%；中級(jí)技術(shù)職稱3327人（種植業(yè)2232人），占44.7%；初級(jí)技術(shù)職稱1889人（種植業(yè)1149人），占25.4%；初級(jí)以下技術(shù)職稱643人，占8.7%。
3、學(xué)歷情況。全省推廣機(jī)構(gòu)現(xiàn)有人員中：本科以上學(xué)歷2519人，占32.4%；大專學(xué)歷3590人，占46.2%；中專學(xué)歷1383人，占17.8%；中專以下學(xué)歷286人，占3.6%。
（三）經(jīng)費(fèi)來(lái)源。全省各級(jí)農(nóng)技人員工資全部納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，每年財(cái)政預(yù)算安排一定的工作經(jīng)費(fèi)。2009年開(kāi)始，國(guó)家財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部實(shí)施基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目，目前覆蓋全省87個(gè)縣（市、區(qū)），每年項(xiàng)目資金總計(jì)1.4億元，基本解決了農(nóng)技人員工作經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題。2011年，國(guó)家發(fā)改委和農(nóng)業(yè)部實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)項(xiàng)目，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站建設(shè)業(yè)務(wù)用房，配備儀器設(shè)備和交通工具，三年間，對(duì)96個(gè)縣市區(qū)的881個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資1.5億元。
�。ㄋ模┺r(nóng)業(yè)科技推廣的主要成績(jī)。通過(guò)農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作的不斷推進(jìn)，全省基層農(nóng)技推廣體系公益性職能得到充分發(fā)揮，推廣體制得到逐步理順，機(jī)構(gòu)設(shè)置趨于合理，推廣隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高、活力不斷增強(qiáng)，運(yùn)行機(jī)制和管理制度不斷健全，推廣體系公共服務(wù)能力不斷提升，廣大科技人員的積極性得到充分調(diào)動(dòng)，極大地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加快了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶。主要包括：明確了公益性職能，把過(guò)去經(jīng)營(yíng)性職能全部分離出去；重新設(shè)置了機(jī)構(gòu)，保證了體系的完整性；理順了管理體制，服務(wù)功能得到充分發(fā)揮；核定了人員編制，保證了農(nóng)技人員的專業(yè)性；建立了各項(xiàng)制度，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)技人員工作的積極性；創(chuàng)新了推廣模式，推行了“專家—農(nóng)技人員—科技示范戶”、“技術(shù)指導(dǎo)員+協(xié)會(huì)+科技明白人”、農(nóng)民田間學(xué)校生產(chǎn)全過(guò)程培訓(xùn)、科技示范園區(qū)示范帶動(dòng)等服務(wù)模式，極大地提高了技術(shù)入戶率和到位率。同時(shí)，提高了隊(duì)伍整體素質(zhì)，增強(qiáng)了公共服務(wù)能力。
二、黑龍江省農(nóng)業(yè)科技推廣主要模式
�。ㄒ唬┩茝V機(jī)構(gòu)常規(guī)模式。一是一鄉(xiāng)一站。目前，全省75個(gè)縣（市、區(qū)）獨(dú)立設(shè)置了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站（種植業(yè)），其中由縣農(nóng)業(yè)管理部門(mén)垂直管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站占24%，縣鄉(xiāng)共管的占76%。二是區(qū)域設(shè)站。根據(jù)行政區(qū)劃和農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域分布，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建區(qū)域服務(wù)站，重點(diǎn)研究推廣某類作物生產(chǎn)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。區(qū)域中心站人、財(cái)、物權(quán)隸屬縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心管理，服務(wù)區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管。三是政府購(gòu)買(mǎi)科技服務(wù)。2012年，全省在87個(gè)種植業(yè)縣、50個(gè)畜牧縣、25個(gè)漁業(yè)縣和10個(gè)農(nóng)機(jī)縣組織實(shí)施了農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目，項(xiàng)目資金1.4億元，項(xiàng)目建立試驗(yàn)示范基地369個(gè)（種植業(yè)261個(gè)、漁業(yè)76個(gè)、農(nóng)機(jī)32個(gè)），遴選主導(dǎo)品種287個(gè)，主推技術(shù)265項(xiàng)，推廣五大糧食作物10大高產(chǎn)栽培技術(shù)模式1.58億畝。
�。ǘ┛萍继嘏蓡T。東北農(nóng)業(yè)大學(xué)組織廣大科技人員開(kāi)展了“春雨行動(dòng)”、“夏管行動(dòng)”、“秋收行動(dòng)”及“冬訓(xùn)行動(dòng)”，積極組織專家走出校園，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯、企業(yè)、場(chǎng)區(qū)，通過(guò)舉辦各類科技大集、農(nóng)民科技節(jié)、科普之冬等活動(dòng)，采取現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、發(fā)放科普及致富書(shū)籍等形式，為農(nóng)民送去科技知識(shí)，解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)難題。目前，學(xué)校建立了以科技特派員為主體、研究生直接參與的科技服務(wù)小分隊(duì)，活躍在農(nóng)村生產(chǎn)一線，是一支流動(dòng)的科技專家服務(wù)隊(duì)伍。
�。ㄈ┰海ㄐ＃┛h共建。一是搭建扶貧開(kāi)發(fā)平臺(tái)，提供組織機(jī)制保障。通過(guò)建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)專家大院、實(shí)施農(nóng)業(yè)致富項(xiàng)目、開(kāi)展農(nóng)民科技培訓(xùn)等扶貧措施，逐漸摸索出一個(gè)全新的農(nóng)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)模式，使農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平、農(nóng)民收入、農(nóng)民科技素質(zhì)顯著提高。二是實(shí)施“四項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作”，打開(kāi)科技扶貧開(kāi)發(fā)突破口。通過(guò)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、興辦農(nóng)業(yè)科技專家大院、謀劃農(nóng)業(yè)科技致富項(xiàng)目、實(shí)施農(nóng)民培訓(xùn)工程等“四項(xiàng)動(dòng)作”，推進(jìn)科技扶貧開(kāi)發(fā)工作。逐步探索出了以農(nóng)業(yè)科技專家大院為依托、以農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)為載體、以科技入戶項(xiàng)目為途徑、以農(nóng)業(yè)信息傳播和科技培訓(xùn)為手段，集“咨詢服務(wù)、集中展示、生產(chǎn)示范、項(xiàng)目帶動(dòng)、技術(shù)推廣、科學(xué)普及”為一體的農(nóng)業(yè)科技成果推廣新模式。
與此同時(shí)，開(kāi)展院（校）市聯(lián)建。東北農(nóng)業(yè)大學(xué)先后與哈爾濱、大慶、伊春、佳木斯、齊齊哈爾、牡丹江、雙鴨山、黑河等市開(kāi)展合作共建工作，進(jìn)一步完善了“農(nóng)科教”、“產(chǎn)學(xué)研”、“特派員”相結(jié)合的科技推廣新模式。
（四）院（校）村共建。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)科學(xué)院為了擴(kuò)大合作共建的廣度和深度，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展院村共建，將科技扶貧目標(biāo)定位在基層經(jīng)濟(jì)實(shí)體，以發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)為宗旨，以項(xiàng)目制包干管理為扶持手段，提倡發(fā)展多種農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展多樣化，樹(shù)立科技致富典型，以點(diǎn)帶面，助推全省種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。
�。ㄎ澹⿲＜掖笤�。各科研院所與農(nóng)業(yè)院校均設(shè)有農(nóng)業(yè)科技專家大院，專家大院一般都設(shè)在縣農(nóng)技推廣中心。每個(gè)專家大院配備了必要的設(shè)施，有獨(dú)立的專家值班室、咨詢培訓(xùn)場(chǎng)所，有電腦、多媒體等現(xiàn)代演示系統(tǒng)，開(kāi)通了農(nóng)技“110”熱線電話。省農(nóng)科院專家和縣里的農(nóng)技人員混合編隊(duì)，常年駐院服務(wù)，輪流值班，全天候直接服務(wù)農(nóng)民。
三、目前農(nóng)業(yè)科技推廣存在的主要問(wèn)題
（一）人員數(shù)量較少，服務(wù)半徑過(guò)大。全省現(xiàn)有從事種植業(yè)技術(shù)推廣的專業(yè)農(nóng)技人員5000人，要服務(wù)全省966萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力，即1名農(nóng)技人員要指導(dǎo)服務(wù)近2000個(gè)農(nóng)民。加之黑龍江省地域遼闊，耕地面積大，每名農(nóng)技人員要服務(wù)4萬(wàn)畝耕地。另外，由于我國(guó)目前土地經(jīng)營(yíng)制度是家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，分散的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)很難保證技術(shù)人員到位率和技術(shù)到位率。
（二）專業(yè)人員少，指導(dǎo)能力差。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，致使人員知識(shí)結(jié)構(gòu)發(fā)生了徹底改變。大量非農(nóng)專業(yè)人員進(jìn)入推廣隊(duì)伍。一些農(nóng)技人員不如農(nóng)民懂技術(shù)，更談不上指導(dǎo)農(nóng)民。一些農(nóng)技人員知識(shí)老化，對(duì)先進(jìn)農(nóng)業(yè)知識(shí)和技術(shù)掌握不全、不準(zhǔn)。雖然近幾年開(kāi)展了農(nóng)技人員知識(shí)更新工程，但整體素質(zhì)提升還需要一個(gè)過(guò)程。
�。ㄈ┺r(nóng)民文化程度低，吸納科技能力差。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民以老年、婦女居多，平均年齡在50歲以上。務(wù)農(nóng)農(nóng)民中，小學(xué)文化程度占39%，初中文化程度占54.5%，高中文化程度僅占3.4%。農(nóng)村新生代勞動(dòng)力絕大部分在結(jié)束學(xué)業(yè)后進(jìn)城務(wù)工，務(wù)農(nóng)農(nóng)民難以操作高效率農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備，高水平農(nóng)業(yè)科技成果難以轉(zhuǎn)化，成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。
�。ㄋ模┵Y金投入不足，條件建設(shè)滯后。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施較差，多數(shù)沒(méi)有獨(dú)立的辦公場(chǎng)所，只能借用鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府房屋；缺少下鄉(xiāng)交通工具，影響技術(shù)人員進(jìn)村入戶；培訓(xùn)條件和手段落后，影響培訓(xùn)效果。近年來(lái)，雖然國(guó)家投入了一些改善推廣機(jī)構(gòu)條件的建設(shè)資金，但資金量較小，省市縣鄉(xiāng)級(jí)推廣機(jī)構(gòu)條件得不到很大改善。同時(shí)，推廣工作經(jīng)費(fèi)也存在不足。
�。ㄎ澹┤藛T待遇不高，工作動(dòng)力不足。長(zhǎng)期工作于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的農(nóng)技人員工資收入低，有著30多年工齡的老農(nóng)技人員每月只能拿到2000元左右的工資。非示范縣由于沒(méi)有項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員下鄉(xiāng)拿不到績(jī)效工資和各種補(bǔ)貼�；鶎愚r(nóng)技人員由于長(zhǎng)年從事技術(shù)推廣工作，沒(méi)有論文和成果獎(jiǎng)勵(lì)，晉升技術(shù)職稱較難，20年到30年工齡還是中級(jí)技術(shù)職稱以下的數(shù)量居多。這些都嚴(yán)重影響了基層農(nóng)技人員工作的積極性。
四、對(duì)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣的具體建議
�。ㄒ唬┩七M(jìn)體系改革。國(guó)家和省下派督導(dǎo)組開(kāi)展檢查督導(dǎo)，推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作，貫徹落實(shí)新農(nóng)技推廣法。對(duì)還沒(méi)有改革的'縣（市、區(qū)），要加快推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革步伐；對(duì)已改革的縣（市、區(qū)），要不斷深化改革，真正打造一支“農(nóng)業(yè)用得上、農(nóng)民信得過(guò)、農(nóng)村離不開(kāi)”的農(nóng)技推廣隊(duì)伍。
（二）增加人員編制。目前，全省從事種植業(yè)技術(shù)推廣的專業(yè)農(nóng)技人員僅有5000人，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般為2—3人，難以有效開(kāi)展各項(xiàng)服務(wù)。政府應(yīng)適當(dāng)增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)人員編制，以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)日益增長(zhǎng)的科技需求。
�。ㄈ┘哟笸茝V資金投入。在原有基礎(chǔ)上，各級(jí)財(cái)政部門(mén)每年可從新增財(cái)力中提取1%，設(shè)立農(nóng)民科技培訓(xùn)、高新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專項(xiàng)基金，并力爭(zhēng)逐年增加，把農(nóng)業(yè)科技服務(wù)當(dāng)作公共事業(yè)來(lái)辦，把增加政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入放在公共財(cái)政的優(yōu)先位置，不斷提高農(nóng)業(yè)科技資金投入在財(cái)政支出中的比重。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，解決未來(lái)“誰(shuí)種地，如何種好地”問(wèn)題。各級(jí)財(cái)政應(yīng)加大對(duì)農(nóng)技推廣體系建設(shè)的資金投入力度，要將中央和地方各級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金按規(guī)定幅度逐年增長(zhǎng)，將農(nóng)技人員經(jīng)費(fèi)、基本運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)支出依法納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算給予保證。
�。ㄋ模┨岣呷藛T工資待遇。要根據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的需要，全面落實(shí)國(guó)家對(duì)公益事業(yè)崗位工作人員待遇的相關(guān)規(guī)定，落實(shí)國(guó)家事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革方案，推動(dòng)地方有關(guān)部門(mén)保障縣鄉(xiāng)農(nóng)技人員的工資福利待遇，包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、績(jī)效工資、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)、住房公積金等，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員的工作積極性。
加強(qiáng)新時(shí)期科協(xié)工作的調(diào)研報(bào)告 7
一、調(diào)研背景
眾所周知，中國(guó)是世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家，20世紀(jì)70年代末期以來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家上百年工業(yè)化過(guò)程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題在中國(guó)集中出現(xiàn)，環(huán)境與發(fā)展的矛盾日益突出，我們周?chē)h(huán)境與我們的生活有著十分密切的關(guān)系，就像是魚(yú)和水那樣密不可分，誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)。因此，我們利用寒假調(diào)研寫(xiě)作的機(jī)會(huì)，對(duì)我們身邊的節(jié)能環(huán)保問(wèn)題開(kāi)展一次調(diào)研活動(dòng)。
二、調(diào)研目的
通過(guò)此次調(diào)研活動(dòng)讓我們發(fā)現(xiàn)身邊存在的環(huán)境和能源浪費(fèi)問(wèn)題，討論出解決問(wèn)題的對(duì)策，同時(shí)也鍛煉我們社會(huì)實(shí)踐能力，增強(qiáng)我們環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排的意識(shí)。
三、調(diào)研內(nèi)容
通過(guò)為期一周的調(diào)查研究，走訪了我們所在社區(qū)的每個(gè)角落，讓人們填寫(xiě)了《“節(jié)能環(huán)保”調(diào)查問(wèn)卷》，認(rèn)真聽(tīng)取了他們反映的各種情況和好的建議。
四、調(diào)研結(jié)果
（一）調(diào)研中顯示的問(wèn)題
1.白色污染隨處可見(jiàn)，一次性餐具數(shù)不勝數(shù)
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們身邊小吃街、美食店遍地都是，人們（特別是年輕人和小孩）喜歡各種各樣的小吃，一個(gè)個(gè)五顏六色的塑料袋，一個(gè)個(gè)一次性餐具，成了必不可少的用具，人們習(xí)慣于吃后隨處就扔。
2.水、電能源浪費(fèi)嚴(yán)重
首先是電源，很少有年輕人養(yǎng)成走后隨手關(guān)燈的習(xí)慣，那些一點(diǎn)點(diǎn)電能的流失，可是積累起來(lái)的能量是巨大；再次是水源，水是生命之源，沒(méi)有水的地球什么生物都無(wú)法生存。但是，多數(shù)人在洗澡的時(shí)候、洗手的時(shí)候、刷牙的時(shí)候，不知道如何節(jié)約用水，如何讓它循環(huán)使用。
3.環(huán)保節(jié)能意識(shí)不強(qiáng)
現(xiàn)在的我們，物質(zhì)條件好了，生活便捷了，正是因?yàn)閾碛腥菀�，所以我們不再珍惜，總覺(jué)得用完還會(huì)有的'，不曾真正想過(guò)，世界上的資源是有限的，那些資源總是被我們無(wú)情揮霍。
（二）問(wèn)題分析
1.人們對(duì)環(huán)境保護(hù)重視程度不夠
保護(hù)環(huán)境是我們每個(gè)人應(yīng)盡的職責(zé)。我們這個(gè)時(shí)代重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)保，不能
正確認(rèn)識(shí)和處理經(jīng)濟(jì)與環(huán)保的關(guān)系、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系、局部與全局的關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，沒(méi)有環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，不能做到保護(hù)優(yōu)先、保障發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展，勢(shì)必要走“先污染、后治理”的彎路。另外，上級(jí)部門(mén)在環(huán)保上投入還遠(yuǎn)不夠，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，環(huán)境污染得不到有效治理。保護(hù)環(huán)境就是保障發(fā)展，只有我們每個(gè)人都高度重視，才能做到“既要金山銀山，又要綠水青山”，才能既享福當(dāng)代，又造福后代。
2.環(huán)境保護(hù)宣傳存在死角
許多人保護(hù)環(huán)境意識(shí)薄弱，沒(méi)有從身邊小事做起，總覺(jué)得“事不關(guān)己，高高掛起”，只注重經(jīng)濟(jì)效益，不顧生存環(huán)境的破壞。
�。ㄈ⿲�(duì)策和建議
從上面的分析來(lái)看，要解決好我們的環(huán)境問(wèn)題，必須高度重視環(huán)境保護(hù)，節(jié)能減排，創(chuàng)新管理方式，健全體制機(jī)制。
1.廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍
要進(jìn)一步加大環(huán)保減排宣傳力度，讓環(huán)保意識(shí)和生態(tài)文明理念走進(jìn)千家萬(wàn)戶、深入人心，努力在人社會(huì)營(yíng)造保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。
2.加大投入，強(qiáng)化基礎(chǔ)
通過(guò)國(guó)家支持和地方運(yùn)作，進(jìn)一步加大對(duì)環(huán)境保護(hù)的投入力度，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
五、調(diào)研心得
呼吁與倡導(dǎo)是我們的一種手段，在這種意識(shí)領(lǐng)域下，唯獨(dú)用實(shí)踐才能行之有效，地球是浩瀚宇宙中的一顆璀璨明珠，我們不要掩住他的黯然，要讓他永無(wú)止境的照亮宇宙。今天攜手托起明天的朝陽(yáng)，明天迎來(lái)美好的希望，讓我們行動(dòng)起來(lái)，從現(xiàn)在做起，共同創(chuàng)造美好家園。
加強(qiáng)新時(shí)期科協(xié)工作的調(diào)研報(bào)告 8
為全面了解企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)情況，根據(jù)省、市的安排部署，XX縣于12月在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展了“企業(yè)科技創(chuàng)新情況調(diào)查”。本次調(diào)查采用重點(diǎn)調(diào)查與抽樣調(diào)查相結(jié)合的方法，對(duì)規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)施全數(shù)調(diào)查，對(duì)其他企業(yè)實(shí)施抽樣調(diào)查。調(diào)查的目的是為了把握全縣企業(yè)的科技創(chuàng)新現(xiàn)狀，了解企業(yè)在實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略中遇到的困難和阻礙，為黨政領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)制定政策提供參考依據(jù)，進(jìn)而為企業(yè)實(shí)施自主創(chuàng)新提供更好的宏觀環(huán)境。調(diào)查結(jié)果顯示，全縣企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)增強(qiáng)，創(chuàng)新投入穩(wěn)步增長(zhǎng)，研發(fā)創(chuàng)新成效顯著，但從整體上看企業(yè)自主創(chuàng)新能力還處于較低水平，依靠自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變還任重道遠(yuǎn)。
一、企業(yè)科技創(chuàng)新的現(xiàn)狀
在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，科技含量高低已經(jīng)成為影響產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的主要因素,科技創(chuàng)新作為企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要戰(zhàn)略，已經(jīng)受到全縣企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的普遍認(rèn)同。調(diào)查顯示，全縣22家規(guī)上工業(yè)企業(yè)和10家規(guī)上服務(wù)業(yè)創(chuàng)新工作取得了新進(jìn)展，同時(shí)逐漸呈現(xiàn)出了一些自身的特點(diǎn)。
(一)創(chuàng)新意識(shí)增強(qiáng)
在自主創(chuàng)新活動(dòng)中，全縣工業(yè)企業(yè)作為自主創(chuàng)新的主體，創(chuàng)新意識(shí)逐漸增強(qiáng)。被調(diào)查的工業(yè)企業(yè)中的企業(yè)在近三年開(kāi)展了產(chǎn)品創(chuàng)新活動(dòng)，的企業(yè)在近三年開(kāi)展了工藝創(chuàng)新活動(dòng)，的企業(yè)在近三年進(jìn)行了組織管理創(chuàng)新，的 企業(yè)在近三年進(jìn)行了營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新，有的被調(diào)查企業(yè)準(zhǔn)備在今后幾年內(nèi)開(kāi)展產(chǎn)品創(chuàng)新或工藝創(chuàng)新。而抽樣調(diào)查的10家規(guī)上服務(wù)業(yè)中，工藝創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新不足20%。
(二)創(chuàng)新投入穩(wěn)步增長(zhǎng)
隨著企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)的增強(qiáng)，企業(yè)投入的研發(fā)經(jīng)費(fèi)以及研發(fā)人員的數(shù)量都穩(wěn)步增長(zhǎng)。32家被調(diào)查企業(yè)中，有科技研發(fā)項(xiàng)目的企業(yè)占，分別是(益能鐵合金有限公司、山丹水泥集團(tuán)、宏定元化工有限責(zé)任公司、金山啤酒原料有限責(zé)任公司、瑞源啤酒原料有限責(zé)任公司、騰達(dá)西鐵冶金有限責(zé)任公司、丹馬油脂有限責(zé)任公司、潤(rùn)牧飼草發(fā)展有限責(zé)任公司、豐源節(jié)水新材料有限責(zé)任公司、長(zhǎng)山子煤礦、青龍管道有限責(zé)任公司、鐵騎水泥)�？萍佳邪l(fā)經(jīng)費(fèi)支出 萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)，其中政府資金42萬(wàn)元，企業(yè)資金萬(wàn)元，參加科技項(xiàng)目人員120人，其中女性10人，擁有本科及以上的學(xué)歷人員占 50%。擁有獨(dú)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)或?qū)嶒?yàn)室的企業(yè)占，分別是(山丹水泥集團(tuán)、鐵騎水泥、騰達(dá)西鐵冶金有限責(zé)任公司、金山啤酒)，從業(yè)人員34人，其中博士學(xué)歷4人，碩士學(xué)歷1人，本科學(xué)歷8人�？梢�(jiàn)，企業(yè)已經(jīng)重視自己擁有研發(fā)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，把注意力放到了提高企業(yè)的研發(fā)能力方面。
(三)創(chuàng)新成效顯著
科研投入的增加帶來(lái)了豐厚的研發(fā)成果，全縣企業(yè)創(chuàng)新成效顯著。20，32家被調(diào)查企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)支出萬(wàn)元，新產(chǎn)品產(chǎn)值6785萬(wàn)元，新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入6120萬(wàn)元。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效果明顯，被調(diào)查企業(yè)在產(chǎn)品方面：的企業(yè)增加了新產(chǎn)品，的企業(yè)提高了產(chǎn)品性能或質(zhì)量，25% 的企業(yè)取得了開(kāi)拓新市場(chǎng)或增加市場(chǎng)份額;在工藝方面：25%的企業(yè)提高了生產(chǎn)能力或服務(wù)能力，28%企業(yè)減少了對(duì)環(huán)境的污染和能源消耗，的企業(yè)降低了單位產(chǎn)出的勞動(dòng)成本。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲取方面，被調(diào)查的企業(yè)中的企業(yè)形成了國(guó)家或同行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，的企業(yè)申請(qǐng)了注冊(cè)商標(biāo)或申請(qǐng)了專利，如：鐵騎水泥”、“丹馬油脂”、“西部合金”。
(四)市場(chǎng)導(dǎo)向及自身發(fā)展需求推動(dòng)企業(yè)實(shí)施創(chuàng)新戰(zhàn)略
企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略的推動(dòng)實(shí)施不外乎受到外部需求及自身發(fā)展壓力的共同影響：
(1)外因——市場(chǎng)需求變化。企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，對(duì)于市場(chǎng)需求的變化最為敏感，這就要求企業(yè)及時(shí)根據(jù)需求的變化自發(fā)地對(duì)產(chǎn)品性質(zhì)和結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，以適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)需求。有的被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為創(chuàng)新對(duì)企業(yè)生存發(fā)展起了一定作用或重要作用。另外，逆水行舟，不進(jìn)則退，激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也給了企業(yè)更大的緊迫感，有52%的被調(diào)查企業(yè)承認(rèn)，市場(chǎng)或同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)也是其開(kāi)展科技創(chuàng)新的主要?jiǎng)恿Α?/p>
(2)內(nèi)因——自身的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，靠一成不變的產(chǎn)品很難在瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)中占據(jù)一席之地。企業(yè)只有不斷提高自己的產(chǎn)品檔次，創(chuàng)好名牌產(chǎn)品，才能增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有42%的被調(diào)查企業(yè)因?yàn)槠髽I(yè)內(nèi)部研究與發(fā)展要求，迫使企業(yè)加大對(duì)科研創(chuàng)新的投入，實(shí)施創(chuàng)新戰(zhàn)略。企業(yè)逐漸意識(shí)到，要保持其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的永續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力，就必須不斷推出符合市場(chǎng)需求，甚至是引領(lǐng)市場(chǎng)需求的新產(chǎn)品。調(diào)查顯示，有的被調(diào)查企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)品對(duì)于本企業(yè)是新的.。
(五)院企、企企科技合作已成為企業(yè)提升科技創(chuàng)新能力的重要途徑。
由于全縣企業(yè)技術(shù)研發(fā)基礎(chǔ)條件有限，高層次技術(shù)人才缺乏，所以新產(chǎn)品研發(fā)難以靠自身去獨(dú)立完成，只有通過(guò)院企、企企科技合作，引進(jìn)智力、引進(jìn)成果，消化吸收再創(chuàng)新，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的跨越式發(fā)展。近幾年，我縣的院企、企企科技合作工作取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，部分企業(yè)與省內(nèi)外的大專院校、科研院所、高新企業(yè)建立了長(zhǎng)期技術(shù)合作關(guān)系，正在組織實(shí)施多項(xiàng)科技合作項(xiàng)目。調(diào)查顯示有的企業(yè)準(zhǔn)備或者已經(jīng)在和各大院校、科研院所、高新企業(yè)展開(kāi)合作。如：丹馬與甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)合作的油菜籽深加工油脂干式冷凝真空脫臭系統(tǒng)技術(shù)集成應(yīng)用，長(zhǎng)山子煤礦與西安交通大學(xué)合作的長(zhǎng)山子井田砂礫巖含水層分布特征及防治水對(duì)策研究、豐源節(jié)水與科研機(jī)構(gòu)合作的承插式懸輥管的研發(fā)、益能鐵合金的多元鐵合金新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)等。
二、存在問(wèn)題
企業(yè)的科技創(chuàng)新意識(shí)整體淡薄、開(kāi)展科技創(chuàng)新的主觀能動(dòng)性明顯不夠。在調(diào)查的企業(yè)中，大部分的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者雖然在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)科技創(chuàng)新的重要作用有切身體會(huì)，但對(duì)本企業(yè)如何開(kāi)展科技創(chuàng)新的思路仍然模糊，感覺(jué)無(wú)所適從，對(duì)研發(fā)設(shè)備和技術(shù)人才投資缺乏積極性;也有少數(shù)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者科技創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)科技在企業(yè)發(fā)展中的重要作用認(rèn)識(shí)不夠，安于現(xiàn)狀，小富即安，滿足目前的產(chǎn)品和市場(chǎng)，缺乏危機(jī)意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)和擴(kuò)張意識(shí)，固守小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的思維定勢(shì)，不愿進(jìn)行技術(shù)研發(fā)和擴(kuò)大再生產(chǎn)的思想成為企業(yè)持續(xù)發(fā)展的禁錮。
加強(qiáng)新時(shí)期科協(xié)工作的調(diào)研報(bào)告 9
為進(jìn)一步了解全州科技創(chuàng)新工作情況，激發(fā)科技創(chuàng)新動(dòng)力，提升科技創(chuàng)新能力。常委會(huì)組成以王燕銘副主任為組長(zhǎng)、部分常委會(huì)委員、教科文衛(wèi)委員會(huì)委員組成的調(diào)研組，從3月下旬開(kāi)始，深入到延吉、琿春、敦化等縣市（其他縣市委托當(dāng)?shù)厝舜蟪Ｎ瘯?huì)協(xié)助調(diào)研）以及延邊大學(xué)進(jìn)行工作調(diào)研，通過(guò)實(shí)地察看科技項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，召開(kāi)座談會(huì)、調(diào)閱相關(guān)資料、聽(tīng)取各級(jí)政府和高校工作情況的匯報(bào)，對(duì)全州科技創(chuàng)新工作情況有了初步掌握。形成調(diào)研報(bào)告如下：
一、主要成績(jī)
近年來(lái)，州委、州政府高度重視、高位推動(dòng)科技創(chuàng)新工作，將科技創(chuàng)新列為全州重點(diǎn)工作加以推進(jìn)，取得了明顯成績(jī)。
�。ㄒ唬┛萍紕�(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化。
一是創(chuàng)新政策體系進(jìn)一步完善。州委州政府近年先后出臺(tái)《關(guān)于深化科技體制改革加快推進(jìn)全州科技創(chuàng)新的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列科技政策措施，并通過(guò)召開(kāi)全州科技創(chuàng)新大會(huì)，舉辦科技創(chuàng)新成果展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策等，在全社會(huì)營(yíng)造“人才優(yōu)先、企業(yè)優(yōu)先、科技優(yōu)先”的良好科技創(chuàng)新政策環(huán)境。二是科技投入穩(wěn)中向好。過(guò)去五年，全州共組織申報(bào)各級(jí)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目826項(xiàng)，獲得立項(xiàng)430項(xiàng)，落實(shí)資金16460萬(wàn)元；爭(zhēng)取項(xiàng)目38項(xiàng)，落實(shí)研發(fā)資金2939萬(wàn)元；爭(zhēng)取省級(jí)項(xiàng)目258項(xiàng)，落實(shí)資金11731萬(wàn)元；安排州本級(jí)項(xiàng)目xx4項(xiàng)，落實(shí)資金1790萬(wàn)元。過(guò)去五年，琿春市政府為企業(yè)重大科研項(xiàng)目、成果轉(zhuǎn)化投入資金24xx萬(wàn)元；敦化市爭(zhēng)取2.8億元對(duì)醫(yī)藥、食品、機(jī)械制造、林產(chǎn)等重點(diǎn)科技項(xiàng)目予以支持。三是科技隊(duì)伍進(jìn)一步壯大。州和縣市政府通過(guò)引導(dǎo)企業(yè)與域外高校對(duì)接，創(chuàng)設(shè)交流平臺(tái)，開(kāi)展培訓(xùn)等方式，積極匯聚科技人才。目前，全州科技活動(dòng)人員6156人，其中國(guó)務(wù)院特貼50人，吉林省突出貢獻(xiàn)中青年專業(yè)人才65人，吉林省拔尖創(chuàng)新人才40人，科技人才總量居全省第三位。
（二）科技創(chuàng)新平臺(tái)不斷完善。
全州現(xiàn)有國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)1家，農(nóng)業(yè)科技園1家，孵化器2家，省級(jí)孵化器2家，眾創(chuàng)空間1家，省級(jí)眾創(chuàng)空間2家。延邊大學(xué)科技園進(jìn)入省級(jí)大學(xué)科技園區(qū)，敦化市省級(jí)醫(yī)藥高新區(qū)進(jìn)入審批階段。延吉高新區(qū)和延邊大學(xué)2個(gè)雙創(chuàng)基地在孵企業(yè)達(dá)35戶，延邊大學(xué)共獲批“長(zhǎng)白山濕地與生態(tài)”“婦科腫瘤生物學(xué)”“長(zhǎng)白山生物資源與功能分子”“肉牛科學(xué)與產(chǎn)業(yè)技術(shù)”等14個(gè)省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，師生創(chuàng)辦科技企業(yè)達(dá)到18家。州政府與延邊大學(xué)共建醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心，組建延邊醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，首批72戶會(huì)員單位加盟協(xié)同創(chuàng)新。
�。ㄈ┛萍紝�(duì)外交流合作不斷深化。
州政府先后與中科院長(zhǎng)春分院、吉林大學(xué)、延邊大學(xué)、韓國(guó)科技情報(bào)研究院、俄羅斯科學(xué)院分院等多所國(guó)內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)簽署全面科技合作框架協(xié)議，組織校企校地合約項(xiàng)目xx余項(xiàng)，與中科院簽約合作項(xiàng)目達(dá)到6個(gè)。其中，“紫杉醇深度開(kāi)發(fā)”廣譜抗癌新藥、“琿春煤層氣開(kāi)發(fā)關(guān)鍵技術(shù)研究”等重點(diǎn)科研項(xiàng)目得到推進(jìn)。加強(qiáng)對(duì)韓、對(duì)俄等周邊國(guó)家的技術(shù)交流，成功舉辦xx屆長(zhǎng)吉圖區(qū)域中韓技術(shù)轉(zhuǎn)移大會(huì)。積極推進(jìn)同黑龍江、新疆等地方的國(guó)內(nèi)合作，并與寧波達(dá)成長(zhǎng)期科技合作關(guān)系。圖們江區(qū)域國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心成為科技合作基地，中韓食品科技與技術(shù)、中韓動(dòng)物科技創(chuàng)新、圖們江區(qū)域科技信息數(shù)據(jù)加工、朝醫(yī)藥科技創(chuàng)新等列入國(guó)際科技合作基地。
（四）科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用不斷提高。
目前，全州高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到17家，20xx年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值35.52億元，凈利潤(rùn)4.67億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值45.55億元，占到同期規(guī)上工業(yè)增加值9.6%。過(guò)去五年，全州獲省科技獎(jiǎng)項(xiàng)57項(xiàng)，敖東藥業(yè)專利獲“第xx屆中國(guó)專利優(yōu)秀獎(jiǎng)”，華康藥業(yè)專利獲“第二xx屆全國(guó)發(fā)明展覽會(huì)金獎(jiǎng)”，“血栓心脈寧標(biāo)準(zhǔn)化與產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)研究”項(xiàng)目獲省科技成果轉(zhuǎn)化一等獎(jiǎng)。全州專利申請(qǐng)量達(dá)2479件，其中發(fā)明專利749件，年度申請(qǐng)量與授權(quán)量均居全省第三位。
二、存在的問(wèn)題
盡管近年來(lái)全州科技創(chuàng)新工作取得了一定的成績(jī)，但是面對(duì)發(fā)展，問(wèn)題依然十分突出。
（一）政府服務(wù)科技創(chuàng)新不到位。
一是服務(wù)科技創(chuàng)新政府機(jī)構(gòu)偏弱。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，僅延吉市單設(shè)科技局，有的縣市從事科技服務(wù)工作僅有幾名干部，有的科技干部對(duì)本區(qū)域情況掌握不清不透。二是服務(wù)科技企業(yè)措施單調(diào)。有的縣市科技部門(mén)僅是“二傳手”，對(duì)科技服務(wù)多停留在傳達(dá)文件和項(xiàng)目申報(bào)、爭(zhēng)取資金上，針對(duì)企業(yè)的市場(chǎng)調(diào)研、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)等科技服務(wù)研究不深、介入不上。三是政府對(duì)科技創(chuàng)新引導(dǎo)作用不夠。過(guò)去五年，全州財(cái)政科技支出平均水平僅占GDP的0.24%左右，遠(yuǎn)低于全國(guó)的2.15%水平。州本級(jí)財(cái)政科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)每年僅200萬(wàn)元，縣市科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)200萬(wàn)元以上的僅有琿春市，多數(shù)縣市政府對(duì)科技引導(dǎo)資金投入不能實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，難以調(diào)動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新積極性。
�。ǘ┢髽I(yè)科技創(chuàng)新主體不突出。
我州科技企業(yè)多為中小微企業(yè)，企業(yè)科技創(chuàng)新能力總體比較薄弱。目前，全州僅有20戶企業(yè)設(shè)有科研機(jī)構(gòu)，自主組織科技項(xiàng)目攻關(guān)的企業(yè)僅有幾戶。大多中小微企業(yè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略眼光，既缺少自主創(chuàng)新技術(shù)儲(chǔ)備主動(dòng)意識(shí)，又無(wú)法與高校和科研院所科技項(xiàng)目對(duì)接，多數(shù)企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)品科技含量低，缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
（三）科技創(chuàng)新人才匱乏。
州內(nèi)企業(yè)的研發(fā)和技術(shù)人員在享受職稱待遇、福利待遇、個(gè)人發(fā)展空間等方面都非常滯后，對(duì)高層次研發(fā)人才的吸引力明顯不足。全州高校畢業(yè)生回歸率僅在12%左右。近年來(lái)，我州加大“招才引智”工作力度，但是引進(jìn)人才大多進(jìn)入政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，缺少企業(yè)所需的科技創(chuàng)新人才。企業(yè)科技人才普遍呈現(xiàn)服務(wù)年限短、流動(dòng)性大問(wèn)題，一線科技人員數(shù)量逐年遞減，培育本土領(lǐng)軍創(chuàng)新人才日趨困難。
�。ㄋ模┛萍计脚_(tái)作用發(fā)揮不明顯。
多數(shù)縣市研發(fā)平臺(tái)入駐項(xiàng)目小而散，科技項(xiàng)目成長(zhǎng)后向域外流失嚴(yán)重。延邊國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園20xx年獲批，駐園科技企業(yè)邊成長(zhǎng)邊流失問(wèn)題突出。延吉高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)20xx年被列入高新區(qū)，目前園區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)僅有3戶。依托區(qū)內(nèi)中小工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心、孵化器、眾創(chuàng)空間等中小科技企業(yè)成長(zhǎng)緩慢。
�。ㄎ澹┥鐣�(huì)協(xié)同創(chuàng)新體系不健全。
高校學(xué)術(shù)研究與成果轉(zhuǎn)化相脫節(jié)，過(guò)去五年延邊大學(xué)在自然領(lǐng)域?qū)W術(shù)成果達(dá)7600多篇，落實(shí)到科研項(xiàng)目的僅有380項(xiàng)�？蒲谐晒偷剞D(zhuǎn)化不足問(wèn)題突出，實(shí)施轉(zhuǎn)化的218項(xiàng)成果轉(zhuǎn)化效益僅3455萬(wàn)元。盡管延邊大學(xué)在動(dòng)植物資源、基因、民族醫(yī)藥學(xué)等方面有很多的研究，但是科技成果轉(zhuǎn)化為直接生產(chǎn)力環(huán)節(jié)缺少資金支持和企業(yè)對(duì)接，致使很多項(xiàng)目在擱置中喪失轉(zhuǎn)化機(jī)遇。此外，高校、科研院所、企業(yè)間缺少穩(wěn)定成熟的科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和成果共享機(jī)制，州內(nèi)企業(yè)對(duì)科研成果吸收能力弱的問(wèn)題比較突出。域外高校和科研院所在我州的合作項(xiàng)目多為邊緣領(lǐng)域的中小課題項(xiàng)目，合作前景好的較少。
三、意見(jiàn)建議
針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，調(diào)研組提出以下意見(jiàn)建議：
�。ㄒ唬┮獜�(qiáng)化政府對(duì)科技創(chuàng)新的重視。
一是提高領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)�？萍紕�(chuàng)新是決定延邊未來(lái)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，是延邊實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展決勝全面小康的內(nèi)生動(dòng)力和決定性因素。各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)一定要對(duì)科技創(chuàng)新工作有深透的認(rèn)識(shí)，努力營(yíng)造重視創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、促進(jìn)創(chuàng)新的良好環(huán)境，著力推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)由傳統(tǒng)生產(chǎn)向質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。要突出政府科技服務(wù)職能建設(shè)。以新一輪機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，著眼于我州科技發(fā)展工作的需要，進(jìn)一步完善州和縣市政府科技工作機(jī)構(gòu)，將一批家鄉(xiāng)情結(jié)重、工作能力強(qiáng)、熱心科技事業(yè)的干部推薦到科技工作崗位。二是突出科技創(chuàng)新的規(guī)劃設(shè)計(jì)。緊緊結(jié)合我州企業(yè)發(fā)展實(shí)際，強(qiáng)化各級(jí)政府在科技創(chuàng)新中制度設(shè)計(jì)、政策落實(shí)的主導(dǎo)作用，要結(jié)合延邊州科技狀況，明確科技創(chuàng)新方向，突出幾項(xiàng)重點(diǎn)進(jìn)行推進(jìn)，在科技創(chuàng)新體制機(jī)制、培育創(chuàng)新主體、完善創(chuàng)新政策、培養(yǎng)創(chuàng)新人才等方面尋求突破。三是完善對(duì)科技創(chuàng)新的引導(dǎo)和投入機(jī)制。要從培育持續(xù)增長(zhǎng)的稅源經(jīng)濟(jì)與后發(fā)優(yōu)勢(shì)著眼，把科技創(chuàng)新投入作為重要的戰(zhàn)略投資，提高財(cái)政的科技投入，加大對(duì)本土企業(yè)科技項(xiàng)目的扶持，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力推動(dòng)一批創(chuàng)造新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、提供新供給的新型企業(yè)。
�。ǘ┮獜�(qiáng)化科技創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)。
一是發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)平臺(tái)引領(lǐng)科技創(chuàng)新主導(dǎo)作用。堅(jiān)持依托現(xiàn)有企業(yè)科技項(xiàng)目，完善科技計(jì)劃項(xiàng)目庫(kù)，堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)扶持，通過(guò)科技項(xiàng)目的引領(lǐng)加快全州產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。
二是依托招商引資平臺(tái)引進(jìn)科技項(xiàng)目。堅(jiān)持圍繞生物及醫(yī)藥、新材料、先進(jìn)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等科技產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展招商，加大科技招商獎(jiǎng)勵(lì)政策，通過(guò)科技項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)引領(lǐng)科技創(chuàng)新發(fā)展。
三是筑牢服務(wù)平臺(tái)促進(jìn)資源共享。依托各類工業(yè)（科技）園區(qū)大力發(fā)展為企業(yè)創(chuàng)新提供技術(shù)服務(wù)和支持的新型研發(fā)組織，支持城市眾創(chuàng)空間等新業(yè)態(tài)組織發(fā)揮作用，多方位搭建科技服務(wù)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新“孵化器”、科技風(fēng)險(xiǎn)投融資、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等創(chuàng)新平臺(tái)。
四是完善政府服務(wù)科技創(chuàng)新機(jī)制。構(gòu)建和完善全州科技信息支撐體系，通過(guò)科技企業(yè)組建行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)企業(yè)政策、項(xiàng)目、資金、信息、人才、檢驗(yàn)檢測(cè)等資源共享，著力解決我州科技企業(yè)人員少、信息不對(duì)稱問(wèn)題。
�。ㄈ┮獜�(qiáng)化科技人才的留用機(jī)制。
進(jìn)一步推進(jìn)“人才強(qiáng)州”戰(zhàn)略，努力穩(wěn)定和不斷壯大全州科技人才隊(duì)伍。
一是拓展人才引進(jìn)渠道。要加大對(duì)科技人才引入的服務(wù)力度，積極了解我州科研平臺(tái)和企業(yè)人才需求，通過(guò)建立“人才技術(shù)需求清單”，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)全球人才對(duì)接。要重視“招才引智”政策調(diào)整，重點(diǎn)向企業(yè)創(chuàng)新人才傾斜。鼓勵(lì)企業(yè)利用域外研發(fā)機(jī)構(gòu)開(kāi)展科技研發(fā)，利用延邊與寧波對(duì)口幫扶協(xié)作機(jī)遇，積極幫助企業(yè)推進(jìn)重點(diǎn)科技項(xiàng)目的跨區(qū)合作。
二是夯實(shí)人才發(fā)揮作用平臺(tái)。強(qiáng)化對(duì)引入高端人才的跟蹤服務(wù)，搭建完善的服務(wù)人才平臺(tái)。這里不僅要解決引進(jìn)來(lái)的人才落戶、醫(yī)療保險(xiǎn)、子女教育等事項(xiàng)，還要為其開(kāi)展科技研發(fā)、組織試驗(yàn)、拓展服務(wù)范圍等創(chuàng)設(shè)環(huán)境。對(duì)企業(yè)為引進(jìn)高端人才創(chuàng)設(shè)工作室、研究室等活動(dòng)空間的，各級(jí)政府要在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等方面給予一定的傾斜。
三是落實(shí)人才激勵(lì)政策。尤其當(dāng)前全國(guó)各省市都在出臺(tái)人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，我州的.引才思路要有創(chuàng)新，思想更要解放，拿出的政策要優(yōu)于發(fā)達(dá)地區(qū)才有吸引力。在目光上要重點(diǎn)放在本區(qū)域大學(xué)畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新上；要在如何留住延邊大學(xué)畢業(yè)生上下功夫，用政策和平臺(tái)加情感等多種措施要人才留在延邊創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。要加快出臺(tái)相關(guān)政策，支持和鼓勵(lì)州內(nèi)高校和科研院所的科技人員到企業(yè)兼職，或在職創(chuàng)辦企業(yè)，對(duì)轉(zhuǎn)化科研成果、專利技術(shù)，發(fā)展科技服務(wù)業(yè)等新興業(yè)態(tài)、新興產(chǎn)業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的，要落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策。
四是要深入研究人口回流問(wèn)題。沒(méi)有人口的支撐，高端人才引進(jìn)只是“空中樓閣”。在深入實(shí)施“引進(jìn)高端人才”“推動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”戰(zhàn)略的同時(shí)，更要著重落實(shí)人口流入政策，特別是要促進(jìn)青年群體的回流，為我州產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供原動(dòng)力保障。
（四）要強(qiáng)化科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
一是引導(dǎo)高校和科研機(jī)構(gòu)瞄準(zhǔn)延邊資源科技攻關(guān)。充分發(fā)揮延邊大學(xué)科研優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)承接延邊大學(xué)教學(xué)基地、實(shí)驗(yàn)基地、科研基地，各級(jí)政府要積極為延邊大學(xué)開(kāi)展社會(huì)調(diào)研、課題研究提供方便，促進(jìn)科研成果由學(xué)術(shù)型向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)校地合作取得實(shí)質(zhì)性成果。
二是加大科技成果的轉(zhuǎn)化支持。對(duì)高校和科研院所依托延邊資源性研發(fā)項(xiàng)目，重點(diǎn)跟蹤專利項(xiàng)目攻關(guān)和科技成果孵化環(huán)節(jié)，對(duì)轉(zhuǎn)化前景好的重大科研項(xiàng)目和能夠形成地方標(biāo)準(zhǔn)的科研項(xiàng)目要給予重點(diǎn)財(cái)政支持。探索設(shè)立全州科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化基金，保障優(yōu)勢(shì)科技項(xiàng)目的研發(fā)和就地轉(zhuǎn)化。
三是創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。要把政府對(duì)科技引導(dǎo)的方向和科研院所的研究方向與企業(yè)發(fā)展及科技成果轉(zhuǎn)化需求相一致，鼓勵(lì)州內(nèi)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外高等院校、科研院所建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，組建多種形式的戰(zhàn)略聯(lián)盟、研發(fā)基地，積極探索建立以資產(chǎn)為紐帶、以高新技術(shù)為依托、以現(xiàn)代企業(yè)制度為規(guī)范的“三位一體”產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體。
加強(qiáng)新時(shí)期科協(xié)工作的調(diào)研報(bào)告 10
在創(chuàng)新社會(huì)管理中，律師可以發(fā)揮積極且不可替代的作用。律師作為法律工作者與社會(huì)各方面均有接觸，對(duì)于社會(huì)管理有切身體會(huì)，基于職業(yè)訓(xùn)練而形成嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的素養(yǎng)，有利于社會(huì)管理創(chuàng)新規(guī)范化、制度化，同時(shí)作為法律工作者，在創(chuàng)新社會(huì)管理中積極作為不僅是職責(zé)所在，也有利于提升律師的職業(yè)榮譽(yù)感和地位。
社會(huì)管理的基本任務(wù)包括協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定等方面。這些方面的內(nèi)容，與律師的日常工作關(guān)系密切，律師皆有切身體會(huì)，對(duì)其中的利弊得失感同身受。廣律師從內(nèi)心也有意愿參與創(chuàng)新社會(huì)管理，有意愿為創(chuàng)新社會(huì)管理獻(xiàn)言獻(xiàn)策，但如何把我們的良好意愿化為切實(shí)的行動(dòng)，并達(dá)到一定的效果，真正在創(chuàng)新社會(huì)管理中發(fā)揮作用，必須從以下四個(gè)方面入手。
一、在思想上正確認(rèn)識(shí)律師的職業(yè)屬性
律師職業(yè)不僅是法律所定位的“接受托或者指定，為當(dāng)事人提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員”，律師發(fā)揮作用也不僅于“維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)法律正確實(shí)施，維護(hù)社會(huì)公平和正義�！甭蓭煴旧硎紫仁且粋�(gè)公民，凡公民皆有對(duì)社會(huì)管理提出意見(jiàn)和建議的權(quán)利。
律師在日常工作中服務(wù)于托人，從事有報(bào)酬的勞動(dòng)。但律師的職業(yè)屬性天然與社會(huì)管理密切相關(guān)，只有在良好的社會(huì)管理環(huán)境下，律師服務(wù)于托人的作用才能得到最的發(fā)揮。因此，律師不能把參與創(chuàng)新社會(huì)管理當(dāng)做等閑之事，也不能因?yàn)閰⑴c創(chuàng)新社會(huì)管理可能沒(méi)有直接創(chuàng)造效益而漠不關(guān)心，認(rèn)為是浪費(fèi)時(shí)間，應(yīng)當(dāng)在思想上把積極參與創(chuàng)新社會(huì)管理放到一個(gè)十分重要的高度去認(rèn)識(shí)。
律師的職業(yè)屬性要求律師不僅是一個(gè)職業(yè)的法律工作者，也應(yīng)當(dāng)是一個(gè)社會(huì)活動(dòng)家、實(shí)踐家，律師不是坐而論道，而應(yīng)當(dāng)在創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)踐中發(fā)揮律師職業(yè)規(guī)范、理性的素質(zhì)，這也是創(chuàng)新社會(huì)管理所必不可少的方面，因此積極參與創(chuàng)新社會(huì)管理是律師職業(yè)屬性的要求。律師行業(yè)不僅可以因創(chuàng)新社會(huì)管理而受益，律師在創(chuàng)新社會(huì)管理過(guò)程中也可以拓展個(gè)人形象，提升個(gè)人能力，擴(kuò)社會(huì)交往，在直接服務(wù)于社會(huì)中增長(zhǎng)自己的能力。
二、在形式上依托律師協(xié)會(huì)發(fā)揮作用
律師參與創(chuàng)新社會(huì)管理的形式可以是多種多樣，律師在個(gè)案的辦理中也可以對(duì)創(chuàng)新社會(huì)管理提出建議和意見(jiàn)，但由于律師在個(gè)案辦理中所處的法律地位以及個(gè)案的特殊性，基于個(gè)案提出的創(chuàng)新社會(huì)管理的意見(jiàn)和建議只能是零散的，不能成為系統(tǒng)，也難以回避就案而起的偏見(jiàn)，因而采信程度及實(shí)用性較差。
因此，在律師參與創(chuàng)新社會(huì)管理中，應(yīng)依托律師協(xié)會(huì)，以行業(yè)協(xié)議的名義參與，可以取得很好的效果。目前律師協(xié)會(huì)均設(shè)有各專門(mén)員會(huì)和各專業(yè)員會(huì)，所涉范圍可以涵蓋社會(huì)管理的各個(gè)方面，這些員會(huì)除開(kāi)展律師業(yè)務(wù)活動(dòng)外，可以就創(chuàng)新社會(huì)管理問(wèn)題進(jìn)行研討，律師也可以把個(gè)人的`創(chuàng)新社會(huì)管理的意見(jiàn)和建議映給律協(xié)，由律協(xié)組織進(jìn)行調(diào)研并形成完整的意見(jiàn)，映給相關(guān)部門(mén)。
南京律協(xié)勞動(dòng)專業(yè)員會(huì)在20xx年通過(guò)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)因新法實(shí)施，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件突然增多，受勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁審限限制，無(wú)法及時(shí)化解，通過(guò)律協(xié)與南京市白下區(qū)人力資源和社會(huì)保障會(huì)商，創(chuàng)新設(shè)立的勞動(dòng)爭(zhēng)議前置調(diào)解機(jī)制，在解決社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾方面創(chuàng)新了機(jī)制，取得了積極成效�？梢哉f(shuō)，沒(méi)有律協(xié)組織，單憑律師個(gè)人是難以在創(chuàng)新社會(huì)管理中發(fā)揮有效作用的。
三、在操作上提出具體的可操作的建議或辦法
創(chuàng)新社會(huì)管理在操作中必須提出具體的具有可操作性的建議或辦法，不能僅僅簡(jiǎn)單地提出只言片語(yǔ)。社會(huì)管理本身是一個(gè)系統(tǒng)，創(chuàng)新社會(huì)管理需對(duì)系統(tǒng)本身的動(dòng)作方式有相應(yīng)的了解，提出的創(chuàng)新意見(jiàn)應(yīng)考慮新舊系統(tǒng)的相互聯(lián)系，創(chuàng)新是在原有基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，其目的是使系統(tǒng)發(fā)揮更加有效的作用，不是打破原有系統(tǒng)重建。
因此，在創(chuàng)新社會(huì)管理中應(yīng)提出有可行性、可操作性的建議和辦法。應(yīng)當(dāng)發(fā)揮律師的職業(yè)優(yōu)勢(shì)，在與相關(guān)部門(mén)認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，拿出具體的操作方案和制度設(shè)計(jì)的操作程序，使創(chuàng)新成果制度化。在南京律協(xié)所創(chuàng)新勞動(dòng)爭(zhēng)議前置調(diào)解活動(dòng)中，所涉的具體操作性規(guī)范文件，均由律協(xié)組織律師起草，發(fā)揮了律師職業(yè)優(yōu)勢(shì)，得到了有關(guān)部門(mén)的好評(píng)。
四、在行動(dòng)上身體力行積極參與
在創(chuàng)新的社會(huì)管理中，凡是可以由律師參與的，均應(yīng)當(dāng)積極參與其中。律師在創(chuàng)新社會(huì)管理中，不僅應(yīng)當(dāng)提出制度建設(shè)的創(chuàng)新意見(jiàn)，在具體實(shí)施的活動(dòng)中也應(yīng)當(dāng)積極參與。一方面，積極參與創(chuàng)新的社會(huì)管理活動(dòng)可以擴(kuò)律師社會(huì)活動(dòng)的范圍，提升律師行業(yè)的整體社會(huì)形象；另一方面，律師的職業(yè)水準(zhǔn)也能夠在創(chuàng)新的社會(huì)管理中發(fā)揮積極作用，并通過(guò)發(fā)揮作用獲得新的業(yè)務(wù)發(fā)展機(jī)遇，使律師在非訴訟領(lǐng)域的業(yè)務(wù)渠道不斷拓展；再一方面，如果律師僅僅是制度創(chuàng)新的建議者或設(shè)計(jì)者而不積極參與，則律師參與創(chuàng)新社會(huì)管理誠(chéng)意也會(huì)受到質(zhì)疑。
當(dāng)然，就目前社會(huì)整體對(duì)律師的認(rèn)識(shí)水平而言，參與創(chuàng)新社會(huì)管理活動(dòng)在很多時(shí)候還不會(huì)有的直接的收益，這就需要廣律師具有奉獻(xiàn)精神，不能目光短淺，我只有積極參與創(chuàng)新社會(huì)管理，才能讓整個(gè)社會(huì)逐步認(rèn)識(shí)到律師行業(yè)在社會(huì)發(fā)展中不可或缺的作用，從而推動(dòng)律師業(yè)的蓬勃發(fā)展。
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