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網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作開展情況調(diào)研報(bào)告
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網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的科學(xué)研判
治理網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)，要對意識形態(tài)做全局的、具體的分析和判斷，方能有的放矢。
對意識形態(tài)總形勢的判斷，不能只看傳統(tǒng)媒體，也不能只看互聯(lián)網(wǎng)，而應(yīng)當(dāng)是兩者的綜合加權(quán)。傳統(tǒng)媒體反映主流的官方意識，與過去的總體情況沒有多少變化�；ヂ�(lián)網(wǎng)反映民間的非主流意識，負(fù)面的東西相對多一些。如果只看傳統(tǒng)媒體，就會過于樂觀。如果只看網(wǎng)絡(luò)媒體，就會過于嚴(yán)峻。傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)都在發(fā)揮著各自的影響，兩者的影響范圍既有不同、也有交集。判斷意識形態(tài)的總形勢，應(yīng)該把兩者綜合起來看，才不失偏頗。如果將兩者分裂開來、孤立起來，就會出現(xiàn)誤判。除了靜態(tài)地看兩者的結(jié)合，還要預(yù)估未來的發(fā)展趨勢，注意到網(wǎng)絡(luò)媒體的權(quán)重在逐漸加大。
要分析網(wǎng)絡(luò)上負(fù)面信息比較多的原因。一是兩種輿論場的關(guān)系。中國的傳統(tǒng)媒體與互聯(lián)網(wǎng)組成完整的輿論生態(tài)。傳統(tǒng)媒體與互聯(lián)網(wǎng)在一定程度上是互補(bǔ)的，既是雅俗的互補(bǔ)，也是正負(fù)的互補(bǔ)。社會上負(fù)面東西是客觀存在的，而且占有一定的比例。在主流媒體正面聲音比較多的情況下，網(wǎng)絡(luò)上可能較多地反映出另一面。在世界上有些國家，本來傳統(tǒng)媒體上負(fù)面信息就比較多，因而這些國家互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)媒體差別就比較小。二是網(wǎng)絡(luò)的傳播特性。好事不出門，惡事行千里，網(wǎng)上負(fù)面東西比正面東西更容易傳播，更容易吸引眼球。一些網(wǎng)站為了商業(yè)利益，一些個(gè)人為了博取關(guān)注，總是傾向于專注各種負(fù)面新聞和批評聲音。理性、溫和、正面的聲音，常常遭到網(wǎng)絡(luò)的冷落和排斥。三是網(wǎng)民的特征。傳統(tǒng)媒體意識形態(tài)具有篩選機(jī)制，發(fā)聲的多是官員、主流學(xué)者。而互聯(lián)網(wǎng)上的積極發(fā)聲者，多是主流媒體的邊緣者或冷落者。經(jīng)常上網(wǎng)和發(fā)言的有能量的網(wǎng)民，并不是現(xiàn)實(shí)中主流的掌控國家政策的人，非主流的身份使他們更多表達(dá)的是非主流的意見。四是中國處于發(fā)展與改革的關(guān)鍵時(shí)期，矛盾多，問題多。在傳統(tǒng)渠道不甚通暢的情況下，問題和矛盾都聚集到互聯(lián)網(wǎng)上了。尤其是自媒體出現(xiàn)之后，發(fā)表言論的門檻降低，這種反應(yīng)問題的聲音呈現(xiàn)爆炸式增長。意識形態(tài)領(lǐng)域的復(fù)雜情況，歸根到底是社會存在的反映。
對網(wǎng)絡(luò)上敵對勢力問題也要清醒。一方面，不能忽視。每一種聲音的背后，都有利益問題、立場問題。中國互聯(lián)網(wǎng)上的意識形態(tài)，受到外部因素的影響比較大，有些是境外人士，有些是受境外支持的人士，有些是受境外支配的網(wǎng)站。冷戰(zhàn)結(jié)束后，西方繼續(xù)利用包括網(wǎng)絡(luò)在內(nèi)的各種手段詆毀社會主義，由于中國實(shí)行的是與西方不同的社會主義制度，更是敵對勢力詆毀的重點(diǎn)。另一方面，不要夸大�；ヂ�(lián)網(wǎng)是廣闊和復(fù)雜的，不是單一勢力所能完全控制的。網(wǎng)民接受信息是自愿的，也沒有人能夠強(qiáng)制信息的接受。將互聯(lián)網(wǎng)負(fù)面因素完全或主要?dú)w因于敵人的陰謀，是不準(zhǔn)確的。內(nèi)因與外因的關(guān)系，誰重誰輕要把握準(zhǔn)。
探索網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的治理體系
治理是為了更好地傾聽民意。中國對互聯(lián)網(wǎng)的基本政策是發(fā)展好、利用好、管理好。當(dāng)下治理互聯(lián)網(wǎng)意識形態(tài)，屬于管理好的范疇。管理好與發(fā)展好、利用好是相輔相成、相互統(tǒng)一的。抓管理不能搞偏頗，不能走極端，不能與發(fā)展好、利用好相背離、相對立�；ヂ�(lián)網(wǎng)意識形態(tài)的治理，往深里說，涉及到兩個(gè)本質(zhì)性的問題，即如何對待互聯(lián)網(wǎng)、如何對待網(wǎng)民�；ヂ�(lián)網(wǎng)是一種新的改變社會的技術(shù)。如何對待互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)際上是如何對待新技術(shù)。網(wǎng)民是人民的化身。如何對待網(wǎng)民，實(shí)際上是如何對待人民。重視網(wǎng)絡(luò)民意，是對網(wǎng)民的尊重，也是對人民的尊重。政府應(yīng)當(dāng)尊重而不是煩惱網(wǎng)民，溝通而不是隔絕網(wǎng)民。眾所周知，科學(xué)技術(shù)是革命的進(jìn)步的力量，人民群眾是歷史發(fā)展的動力。我們黨和政府的性質(zhì)，決定要在根本上站在網(wǎng)絡(luò)發(fā)展和人民利益一邊。管理互聯(lián)網(wǎng)只能是為了更好地發(fā)展、利用好互聯(lián)網(wǎng)。治理互聯(lián)網(wǎng)意識形態(tài)，在本質(zhì)上是為了更好地傾聽真實(shí)的民意。
治理應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)執(zhí)政者的方略。改革開放以來我們致力于制度化、法制化建設(shè)，并確立了依法治國的基本方略。中國的現(xiàn)行體制，抓工作容易搞集中式治理。這種治理是雙刃劍，一方面能在一個(gè)時(shí)期內(nèi)集中地解決突出的問題。另一方面在這種集中治理中，心態(tài)和手段容易變形，如果把握不好度，會留下很多的后遺癥�；ヂ�(lián)網(wǎng)作為新事物，相關(guān)法規(guī)不是很健全，依法依規(guī)治理不是容易的事情。即使如此，我們?nèi)匀粦?yīng)該堅(jiān)守依法治理的底線。每個(gè)治理的個(gè)例，都要經(jīng)得起法律的考驗(yàn)，經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)。矯枉不能過正，治理須恰如其分。網(wǎng)絡(luò)上有不少謠言，有一些水軍，試圖擾亂或操縱互聯(lián)網(wǎng)的民意。治理這些亂象，規(guī)制網(wǎng)絡(luò)秩序，是政府的責(zé)任。當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域罪與非罪的問題上，最高人民法院和最高人民檢察院出臺了《解釋》，通過明確利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，為依法打擊此類犯罪行為，提供了更加明確的司法解釋依據(jù)。通過厘清在信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表言論的法律邊界，公民可以依法充分行賦予的言論自由和監(jiān)督權(quán)。
治理要把握網(wǎng)絡(luò)的特殊規(guī)律�；ヂ�(lián)網(wǎng)是一個(gè)新的特殊的領(lǐng)域�；ヂ�(lián)網(wǎng)意識形態(tài)既有一般的共性，又有特殊的個(gè)性，不能簡單地將過去管理意識形態(tài)的一般做法移植到互聯(lián)網(wǎng)上。對于網(wǎng)絡(luò)媒體，傳統(tǒng)管理一部分能移植過來，另一部分有些失效，有些則要進(jìn)行全新的探索。要把握網(wǎng)絡(luò)的規(guī)律，研究網(wǎng)絡(luò)的特性，提升管理網(wǎng)絡(luò)的本領(lǐng)。主流意識形態(tài)的各項(xiàng)工作，都應(yīng)該適應(yīng)信息網(wǎng)絡(luò)化的特點(diǎn)。要把握好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的時(shí)、度、效，真正從講求實(shí)效出發(fā)，研究問題、研究對象、研究策略，改進(jìn)網(wǎng)上輿論引導(dǎo)。比如，要推動黨報(bào)黨刊、通訊社、電臺電視臺等在鞏固發(fā)展傳統(tǒng)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、移動化轉(zhuǎn)型步伐。要建設(shè)好、利用好政務(wù)微博，強(qiáng)化正面宣傳，快速提供政務(wù)信息，快速了解社情民意，快速回答群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)問題，快速解決民生問題、特別是社會問題。又如，目前爭議的網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖問題，就涉及到網(wǎng)絡(luò)傳播的許多特點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖，既不是自封的，也是不能強(qiáng)加的，是在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下產(chǎn)生的。維護(hù)主流意識，就要提高主流意識在網(wǎng)絡(luò)上的競爭力。主管意識形態(tài)的官員、主流的意識形態(tài)專家，要多研究如何深入到網(wǎng)絡(luò)之中，如何培育和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖，甚至于自己身體力行。領(lǐng)導(dǎo)者、管理者、專家、學(xué)者等高端群體，大多社會閱歷和資歷豐富、思想成熟，思辨能力強(qiáng)，他們對網(wǎng)上言論具有較強(qiáng)的辨別能力，也具有全面、客觀、理性的思維和眼光。如果他們更多和更深入地介入網(wǎng)絡(luò)，讓主流、權(quán)威、真實(shí)、可靠的聲音占領(lǐng)公眾意見市場，將有利于網(wǎng)絡(luò)討論朝著理性和務(wù)實(shí)的方向發(fā)展。
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