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縣旅游局的工作總結(jié)與工作匯報(bào)
一、“十二五”工作回顧
近年來(lái),我縣旅游業(yè)雖然受到宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、內(nèi)需消費(fèi)下降的影響,但旅游業(yè)通過(guò)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí),加大宣傳力度,借節(jié)造勢(shì),不斷放大節(jié)慶效應(yīng),全縣旅游各項(xiàng)主要指標(biāo)呈現(xiàn)較好態(tài)勢(shì),“十二五”期間實(shí)現(xiàn)旅游總?cè)藬?shù)1009。32萬(wàn)人次;實(shí)現(xiàn)旅游總收入66。11億元,超“十二五”預(yù)期目標(biāo)達(dá)33%。
。ㄒ唬┞糜螛I(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位日益提高!笆濉逼陂g是我縣旅游業(yè)快速發(fā)展時(shí)期,旅游業(yè)從起步到快速發(fā)展的轉(zhuǎn)變,產(chǎn)業(yè)地位和作用日益增強(qiáng)。全縣成立由縣委書(shū)記任組長(zhǎng)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,同時(shí)將旅游產(chǎn)業(yè)作為全縣十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一大力推動(dòng)。
。ǘ┞糜螛I(yè)發(fā)展思路逐步明晰?h委、政府確立了依托“中國(guó)農(nóng)家樂(lè)之源”的品牌優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的戰(zhàn)略思路,采取依托大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和深挖農(nóng)家文化資源、黨政大力支持、市場(chǎng)手段介入的辦法,舉全縣之力、開(kāi)發(fā)旅游資源,實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)旅結(jié)合、文旅結(jié)合”,強(qiáng)力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步明確了將建設(shè)成為旅游主題形象鮮明、產(chǎn)品類(lèi)型多樣、旅游功能完善的“川渝休閑度假旅游勝地”的發(fā)展目標(biāo)。
(三)規(guī)劃引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展。按照“遵照自然、凸現(xiàn)生態(tài)、打造亮點(diǎn)、獨(dú)一無(wú)二”原則,聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位,高起點(diǎn)、高水平、大手筆編制了全縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃、玉屏湖農(nóng)家樂(lè)源總體規(guī)劃、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃,為全面推進(jìn)旅游開(kāi)發(fā)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(四)旅游項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破。堅(jiān)持以旅游帶項(xiàng)目,項(xiàng)目促旅游的思路,加快景區(qū)(點(diǎn))打造,先后完成鳳山公園、豪庭假日酒店改造工程;新建東湖公園、麻柳河景觀、天后大羿酒店等,金果生態(tài)園、喬家鄉(xiāng)約園等一批農(nóng)家樂(lè)實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)。玉屏湖、姜山寺窖藏觀光基地、鼎崑生態(tài)園、綠卉生態(tài)園等一大批旅游項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè),旅游項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入“黃金時(shí)期”。
。ㄎ澹┲惨P助力旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一方面依托優(yōu)良的投資環(huán)境,扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),精心包裝了姜山寺、顧縣鎮(zhèn)、玉屏湖等一大批旅游項(xiàng)目,借助西部旅游博覽會(huì)、西博會(huì)、省內(nèi)外媒體及其它外出招商活動(dòng)等進(jìn)行大力宣傳推薦;另一方面落實(shí)好中、省、市關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策,出臺(tái)《縣服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策(旅游部分)》,在土地、稅收、水電氣價(jià)格等方面給予優(yōu)惠。此外,還結(jié)合實(shí)際,整合部門(mén)項(xiàng)目、資金,結(jié)合新村建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧等,夯實(shí)旅游發(fā)展基礎(chǔ),極大的激發(fā)了廣大企業(yè)(業(yè)主)投資旅游的積極性。
。┬袠I(yè)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。一是大力宣傳貫徹《旅游法》,常態(tài)化開(kāi)展旅游市場(chǎng)、旅游安全等方面的管理,強(qiáng)化安全教育,落實(shí)防范措施,完善安全防范預(yù)案,健全工作長(zhǎng)效機(jī)制,不斷優(yōu)化旅游環(huán)境。二是積極推行規(guī)范化服務(wù),培訓(xùn)旅游管理人員、旅游從業(yè)人員,從業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高,“十二五”期間累計(jì)培訓(xùn)達(dá)1100余人次接受了旅游技能培訓(xùn)。三是強(qiáng)化旅游品牌創(chuàng)建。中富農(nóng)莊連續(xù)三年獲得全市優(yōu)秀旅游企業(yè)。2015年,中富農(nóng)莊被評(píng)為全國(guó)鄉(xiāng)村旅游模范戶(hù),李紅霞、譚海軍、李玲等5人被評(píng)為中國(guó)鄉(xiāng)村旅游致富帶頭人。此外,還積極組織有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、業(yè)主申報(bào)全省鄉(xiāng)村旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精品村寨和特色業(yè)態(tài)。
二、“十二五”期間旅游發(fā)展的問(wèn)題與困難
1。旅游發(fā)展意識(shí)差,發(fā)展理念較為落后。全縣旅游發(fā)展缺乏總體規(guī)劃、項(xiàng)目實(shí)施缺少科學(xué)詳實(shí)的控制性詳規(guī);決策者與業(yè)主在發(fā)展或投資旅游問(wèn)題上,以自我意識(shí)為主,隨意性、變動(dòng)性大,規(guī)劃目標(biāo)執(zhí)行效果差;在旅游項(xiàng)目推進(jìn)中,沒(méi)有統(tǒng)一協(xié)調(diào),各實(shí)施部門(mén)各行其是,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與旅游標(biāo)準(zhǔn),形象要求存在一定的差距,造成項(xiàng)目及設(shè)施建設(shè)不合理、檔次不高。
2。產(chǎn)業(yè)融合低,資源整合不足。近年來(lái),我縣雖然加強(qiáng)了資源整合力度,特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游相融合得到發(fā)展,但是“大旅游”的發(fā)展格局尚未真正形成,重點(diǎn)在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展上,還存在以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主,鄉(xiāng)村旅游元素融合不多、不高的問(wèn)題,農(nóng)旅并未因地制宜的做到真正結(jié)合,沒(méi)有通過(guò)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,解決鄉(xiāng)村旅游發(fā)展資金不足等問(wèn)題。
3。檔次不高,缺乏核心旅游產(chǎn)品。盡管在大力倡導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游,提出鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)園建設(shè),但許多旅游資源至今沒(méi)有得到科學(xué)有效的開(kāi)發(fā)。對(duì)農(nóng)家文化和曲藝文化的挖掘不夠,現(xiàn)有的旅游資源點(diǎn),特色不強(qiáng),建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等方面較為落后,全縣旅游無(wú)真正意義上的景區(qū)、農(nóng)家樂(lè)檔次不高、競(jìng)爭(zhēng)力差,沒(méi)有拳頭產(chǎn)品。
4;A(chǔ)設(shè)施不完善,吸引力不強(qiáng)。旅游基礎(chǔ)設(shè)施及旅游配套與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求不匹配。尤其在一些具有開(kāi)發(fā)潛力的自然景點(diǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū),道路交通基礎(chǔ)建設(shè)與可開(kāi)發(fā)景區(qū)不相匹配的問(wèn)題,制約了部分潛在投資業(yè)主的投資意愿。
5。服務(wù)水平不高的狀況沒(méi)有得到根本改變。我縣經(jīng)濟(jì)較為落后,又無(wú)著名或大型的景區(qū)景點(diǎn),接待的團(tuán)隊(duì)游幾乎是空白,每年外地游客數(shù)量非常有限,加之近年來(lái)整個(gè)服務(wù)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,運(yùn)營(yíng)成本不斷上升,讓許多商家滿足于現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)狀況和模式,不愿在提高服務(wù)水平上下功夫,全縣旅游從業(yè)人員素養(yǎng)參差不齊,服務(wù)處于較低水平,降低了游客體驗(yàn)舒適度。
三、“十三五”工作打算
(一)發(fā)展思路及目標(biāo)
十三五期間,我縣旅游產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)堅(jiān)持“農(nóng)旅結(jié)合、文旅融合”發(fā)展理念,圍繞“一心一線一園兩帶”(“一心”即縣城旅游服務(wù)中心、“一線”即“111”工程鄉(xiāng)村旅游環(huán)線、“一園”即現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)園;“兩帶”即渠江康體娛樂(lè)旅游帶和嘉陵江河流景觀帶)旅游資源開(kāi)發(fā),多點(diǎn)布局,多極發(fā)展,做優(yōu)存量,做強(qiáng)增量,努力推動(dòng)我縣旅游產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展、跨越發(fā)展,把建設(shè)成為川東北及重慶等周邊市縣鄉(xiāng)村休閑度假旅游目的地。到2020年,全縣實(shí)現(xiàn)旅游總?cè)藬?shù)893萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)旅游總收入61億元,旅游業(yè)發(fā)展成為縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。
。ǘ┕ぷ髦攸c(diǎn)
1。抓好縣城旅游服務(wù)中心建設(shè)。以文化特色為裝扮,通過(guò)縣城綜合整治,服務(wù)業(yè)態(tài)引導(dǎo),基礎(chǔ)設(shè)施改(擴(kuò))建等,逐步將縣城打造成旅游發(fā)展的接待、集散中心。
2。啟動(dòng)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。以廣岳大道為軸,以30平方公里現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn),建設(shè)以生態(tài)、智慧、觀光、休閑農(nóng)業(yè)為主要業(yè)態(tài)的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)體驗(yàn)區(qū),打造廣安休閑觀光旅游走廊
3。抓好玉屏湖景區(qū)建設(shè)。將玉屏湖景區(qū)打造成為集珍稀林木、農(nóng)家特色文化和湖泊山水風(fēng)光于一體的國(guó)家aaaa級(jí)旅游景區(qū);同時(shí),建設(shè)全省鄉(xiāng)村旅游示范村2個(gè),培育三星級(jí)及以上農(nóng)家樂(lè)5家、星級(jí)飯店1家。
4。推進(jìn)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)園區(qū)和“111”工程環(huán)線建設(shè),強(qiáng)化旅游功能,建成以“111”工程環(huán)線為主的鄉(xiāng)村旅游環(huán)線。
5。在全縣旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的指導(dǎo)下,優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,創(chuàng)新旅游產(chǎn)品,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)景觀的建設(shè),豐富旅游商品品種,強(qiáng)化配套產(chǎn)品體系,增強(qiáng)旅游業(yè)的帶動(dòng)作用。重點(diǎn)啟動(dòng)姜山寺三國(guó)文化旅游景區(qū)、顧縣特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、越江河生態(tài)鄉(xiāng)村旅游景區(qū),象鼻河、紅巖湖、萬(wàn)盞明燈等景點(diǎn)旅游資源開(kāi)發(fā)。
6。著力抓好旅游扶貧工作。在全縣280個(gè)貧困村中,篩選部分適合發(fā)展旅游業(yè)的村,通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),突出產(chǎn)業(yè)扶持,針對(duì)特色產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的干果、紫薯、葡萄等優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè),制定以特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)相互結(jié)合的旅游產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展規(guī)劃,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光游、水果采摘游、田園休閑游等鄉(xiāng)村綠色旅游扶貧項(xiàng)目。同時(shí)做好農(nóng)旅融合文章,加大土特產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度,將我縣的優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品銷(xiāo)售給來(lái)岳的游客,達(dá)到富民增收目的。
。ㄈ┐胧┡c保障
一是創(chuàng)新體制機(jī)制。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則,創(chuàng)新管理體制,建立符合旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的精簡(jiǎn)、高效、務(wù)實(shí)的政府管理體制和運(yùn)行機(jī)制;創(chuàng)新旅游企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)激勵(lì)機(jī)制,整合資源,加大宣傳促銷(xiāo)力度;創(chuàng)新旅游投融資體制,完善政府投入引導(dǎo)機(jī)制,形成投資主體多元化、投資機(jī)制市場(chǎng)化、投資方式多樣化的新型投融資體制;創(chuàng)新旅游統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制,推動(dòng)旅游與文化、環(huán)保、交通、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展;創(chuàng)新對(duì)外開(kāi)放機(jī)制,優(yōu)化招商擴(kuò)大招商引資成果,千方百計(jì)增加對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的投入。
二是爭(zhēng)取政策支持,加大資金投入。用好、用足、用活中、省相關(guān)政策,積極爭(zhēng)取把旅游重大建設(shè)項(xiàng)目列入中、省計(jì)劃,爭(zhēng)取在政策、資金、項(xiàng)目上得到更大支持。同時(shí),通過(guò)搭建投融資平臺(tái),加強(qiáng)信貸支持力度,整合項(xiàng)目資金等,加大對(duì)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目區(qū)域?qū)蛐酝度,保證公益性旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金?h財(cái)政在每年預(yù)算安排的旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中,抽出一部分資金用于旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)及招商項(xiàng)目包裝、旅游人才培養(yǎng)等工作的開(kāi)展。
三是注重規(guī)劃引領(lǐng),城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。牢固樹(shù)立規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展的理念,科學(xué)定位旅游發(fā)展的形態(tài)和走勢(shì)。充分調(diào)研市場(chǎng),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,制定全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃,科學(xué)引導(dǎo)旅游資源開(kāi)發(fā)和旅游項(xiàng)目定位布局。提高旅游發(fā)展總體規(guī)劃的嚴(yán)肅性和約束力,在規(guī)劃有效期限內(nèi),無(wú)大的政策調(diào)整,不隨意變更。旅游項(xiàng)目推動(dòng)實(shí)施嚴(yán)格按照規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,提高工作效率。
四是加強(qiáng)行業(yè)管理,提升旅游服務(wù)質(zhì)量。以提高游客滿意度為目標(biāo),堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主體、行業(yè)自律的旅游管理體制,堅(jiān)持執(zhí)行“紅黑榜”制度,創(chuàng)新服務(wù)手段,提高服務(wù)效率;深入宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)旅游法》,加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管,建立旅游執(zhí)法隊(duì)伍,嚴(yán)格旅游執(zhí)法檢查,規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序,培育統(tǒng)一開(kāi)放、有序競(jìng)爭(zhēng)的旅游市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)依法治旅、依法興旅,促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展。
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