縣國(guó)土資源局的工作匯報(bào)
20xx年以來(lái)，我局堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局工作，圍繞和服務(wù)“強(qiáng)工興城”戰(zhàn)略目標(biāo)，抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展，大力促進(jìn)土地資源節(jié)約集約利用和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,土地管理各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得了可喜成績(jī)。現(xiàn)將有關(guān)工作開(kāi)展情況報(bào)告如下：
一、工作開(kāi)展情況
�。ㄒ唬┯玫乇Ｕ夏芰M(jìn)一步加大
1、多種途徑破解用地難題。一是積極爭(zhēng)取規(guī)劃調(diào)整。爭(zhēng)取上級(jí)支持，以重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和災(zāi)后重建的名義調(diào)整了XX縣土地利用總體規(guī)劃，調(diào)整用地面積達(dá)723公頃。二是千方百計(jì)爭(zhēng)取列入省重點(diǎn)調(diào)度項(xiàng)目。在縣委縣政府的高度重視下，爭(zhēng)取省市支持，20xx年我縣已列入省重點(diǎn)調(diào)度項(xiàng)目有11個(gè)，涉及面積2795畝，具體包括：三個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目502畝（其中渣津繭絲綢217畝、南洋茶葉深加工 185畝、寧紅茶深加工100畝），修銅線620畝，天沅高新項(xiàng)目230畝，大椿釩礦280畝，九乙生物568畝，國(guó)鴻養(yǎng)殖220畝，四都釩礦115畝，災(zāi)后重建260畝。2012年已有吳都微電機(jī)、縫紉機(jī)項(xiàng)目700畝，遼南線公路改造380畝，九江工業(yè)園裝飾板材項(xiàng)目130畝，四個(gè)項(xiàng)目共計(jì)1210畝，已通過(guò)了省國(guó)土廳的預(yù)審，進(jìn)入了省重大項(xiàng)目調(diào)度。三是努力爭(zhēng)取市本級(jí)用地指標(biāo)。2011年共爭(zhēng)取市本級(jí)指標(biāo)870畝。四是充分利用未利用地報(bào)批。20xx年通過(guò)未利用地報(bào)批的工業(yè)項(xiàng)目和湯橋溫泉共計(jì)面積962畝。五是抓好公租房用地報(bào)批。充分利用國(guó)家對(duì)公租房用地的扶助政策，2011年我縣已獲批準(zhǔn)三個(gè)批次，共計(jì)用地面積181畝。六是通過(guò)全力抓好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛工作，拓展用地空間。2011年我縣通過(guò)增減掛解決建新區(qū)用地1522畝，大大緩解了用地壓力。今年增減掛項(xiàng)目的183個(gè)拆舊地塊1523畝面積全部進(jìn)入土地復(fù)墾實(shí)施階段，已完成90%以上。
2、全力抓好用地報(bào)批工作。為全力保障我縣建設(shè)用地需求，我局把用地報(bào)批工作作為提升服務(wù)水平的重中之重來(lái)抓，局長(zhǎng)、黨組書(shū)記親自抓報(bào)批，班子成員和全體干部全力以赴，搶時(shí)間，爭(zhēng)指標(biāo)，通過(guò)努力，2011年已獲省廳批復(fù)共22個(gè)批次，共計(jì) 5219畝。2012年在上級(jí)下達(dá)我縣計(jì)劃用地指標(biāo)僅700畝的情況下，我局著力破解難題，已完成了四個(gè)批次14個(gè)項(xiàng)目的用地審批，面積達(dá)858畝。
（二）保護(hù)耕地措施明顯加強(qiáng)
1、保護(hù)責(zé)任全面落實(shí)。按照市政府下達(dá)我縣的耕地保有量（727188畝）和基本農(nóng)田面積指標(biāo)，分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂土地管理和耕地保護(hù)責(zé)任狀，并列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年度績(jī)效考核項(xiàng)目，確保了保有量不減少。全縣610879畝基本農(nóng)田保護(hù)落到實(shí)處，基本農(nóng)田保護(hù)率達(dá)89.7%。
2、“造地增糧富民工程”強(qiáng)力推進(jìn)。2011年第一批60畝以下土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目全面完成，實(shí)現(xiàn)新增耕地1014畝。2010年立項(xiàng)的土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目已全面竣工，實(shí)現(xiàn)新增耕地1914畝。2011年第二批土地開(kāi)發(fā)60畝以下小項(xiàng)目已竣工驗(yàn)收，新增耕地面積在1400畝。今年已完成去年立項(xiàng)的33個(gè)60畝以下土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施和驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)新增耕地1558畝；60畝以上土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目已全面進(jìn)入實(shí)施階段。
�。ㄈ┩恋厥袌�(chǎng)建設(shè)有序推進(jìn)
1、土地交易碩果累累。2011年共出讓國(guó)有建設(shè)用地 67宗，面積2187畝，土地價(jià)款8.3億元。其中：縣城國(guó)有商住用地17宗，面積593.8畝，價(jià)款6.8億元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有商住用地26宗，面積 119.5畝，價(jià)款0.7億元；工業(yè)用地24宗，面積1473.7畝，價(jià)款0.8億元。2012年土地交易市場(chǎng)保持活力，土地出讓在全市率先實(shí)行網(wǎng)上交易，上半年網(wǎng)上交易土地40宗（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)），成交面積1036.18畝，成交總價(jià)款4.37億元。其中，縣城范圍內(nèi)已出讓277畝，總價(jià)款達(dá)3.5億元，已進(jìn)帳2.2億元。同時(shí)，征繳出讓金欠款1億元。
2、土地儲(chǔ)備成效顯著。一是土地征收取得歷史性突破， 2011年完成了吳都、走馬等工業(yè)園區(qū)征地和良塘新區(qū)征收土地共計(jì)7547畝。今年上半年完成了征收土地6278畝，其中，山谷國(guó)際溫泉項(xiàng)目2159畝，太陽(yáng)升工業(yè)園拓展區(qū)1159畝，太陽(yáng)升公租房160畝，黃田里2800畝。二是儲(chǔ)備土地?cái)?shù)量大質(zhì)量高，到目前止，縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)累計(jì)儲(chǔ)備國(guó)有土地2320畝（經(jīng)省政府批準(zhǔn)的存量用地）。其中馬家洲和大洋洲公園綠化用地437畝，屬無(wú)收益地；工業(yè)用地已全部投放完畢，沒(méi)有存量；商業(yè)和商住綜合等經(jīng)營(yíng)性?xún)?chǔ)備用地共1883畝，按目前修水土地市場(chǎng)行情，預(yù)期收益約18億元。三是土地融資突飛猛進(jìn)，2011年以來(lái)共以土地抵押向銀行貸款3.8億元，抵押土地面積 860.9畝。
（四）土地法規(guī)宣傳形式鮮活多樣
我局通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放宣傳單、開(kāi)展法律咨詢(xún)等多種形式宣傳土地管理法律法規(guī)，努力營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍。2011年為迎接第21個(gè)全國(guó)“土地日”的到來(lái)，及時(shí)部署和組織“十個(gè)一”的系列宣傳活動(dòng)。2012年聯(lián)合縣文化廣播影視新聞出版局，開(kāi)展了以“珍惜土地，愛(ài)我家園”為主題的“政府買(mǎi)單，農(nóng)民看戲”文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，將國(guó)土資源有關(guān)的政策法律和典型事例與案例，編成群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的相聲、小品、快板、三句半等形式，經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的精心策劃，縣文化館組織演員從4月份開(kāi)始在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）巡回演出達(dá)20場(chǎng)次，預(yù)計(jì)到11月份共演出170多場(chǎng)。本次巡演深得當(dāng)?shù)厝罕姷南矏?ài)，效果明顯實(shí)在，群眾高興滿意。并且編印了10000套《國(guó)土資源管理法律法規(guī)政策選編》（上、中、下三冊(cè)），發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組干部群眾手中。
�。ㄎ澹┩恋貓�(zhí)法監(jiān)察措施得力成效明顯
1、依法依規(guī)做好土地例行督察及衛(wèi)片執(zhí)法檢查。2011年4月，南京督察局對(duì)我縣的衛(wèi)片資料和其他相關(guān)內(nèi)業(yè)資料進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的審查并到實(shí)地進(jìn)行了核查，對(duì)我縣的土地管理工作給予了充分的肯定。2012年衛(wèi)片執(zhí)法已完成了圖斑核查工作。
2、強(qiáng)化措施，確保違法案件查處到位。2011年以來(lái)我局進(jìn)一步加大了土地巡查力度，共出動(dòng)巡查車(chē)輛380次，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)制止土地違法行為80余起。立案查處違法案件31宗，所有受理案件均已按程序進(jìn)行查處，結(jié)案率達(dá)100%。共拆除上杭、何市、竹坪、良塘及吳都等地在建的違章建筑11起，拆除違章建筑面積達(dá)28210平方米。
3、全力以赴，抓好縣城規(guī)劃區(qū)執(zhí)法清查。2011年以來(lái)我縣進(jìn)一步加大了對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)的土地執(zhí)法巡查力度，全縣分為十二個(gè)工作小組，土地執(zhí)法清查隊(duì)伍共計(jì)巡查300余次，拆除了違章建筑8起，占地面積820平方米（建筑面積2560平方米）。對(duì)縣城小區(qū)開(kāi)發(fā)用地情況開(kāi)展了拉網(wǎng)式的排查和處理，為進(jìn)一步規(guī)XX縣城房地產(chǎn)用地提供了保障。
（五）干部隊(duì)伍作風(fēng)整治活動(dòng)深入開(kāi)展
1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，迅速動(dòng)員部署。局黨組及時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究部署集中整治干部作風(fēng)活動(dòng)，統(tǒng)一思想，周密部署，迅速制定并印發(fā)了《全縣國(guó)土系統(tǒng)集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問(wèn)題活動(dòng)實(shí)施方案》。并將集中整治干部作風(fēng)活動(dòng)列入2012年全縣國(guó)土系統(tǒng)重點(diǎn)工作，納入全系統(tǒng)績(jī)效考評(píng)中。
2、積極營(yíng)造氛圍，掀起活動(dòng)高潮。我局通過(guò)新聞媒體、XX縣國(guó)土資源局網(wǎng)、簡(jiǎn)報(bào)、專(zhuān)欄、宣傳標(biāo)語(yǔ)等進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，各基層中心所也以多種形式為活動(dòng)的扎實(shí)展開(kāi)營(yíng)造聲勢(shì)，共編發(fā)了四期《活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)》。
3、抓好學(xué)習(xí)提高，提升工作水平。我局將學(xué)習(xí)和宣傳貫穿于活動(dòng)的`全過(guò)程，將集中整治干部作風(fēng)活動(dòng)列入黨組中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容和干部職工星期一例會(huì)重要內(nèi)容，重點(diǎn)結(jié)合集中整治干部作風(fēng)活動(dòng)開(kāi)展政策理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，如針對(duì)農(nóng)民建房管理存在的不足，局長(zhǎng)胡高峰同志親自到黨校為基層村干部授課三次，及時(shí)解答村干部提出的問(wèn)題，切實(shí)提高學(xué)習(xí)效果。
4、明確整治重點(diǎn)，落實(shí)整改措施。我局重點(diǎn)從四個(gè)方面抓好集中整治干部作風(fēng)活動(dòng)，一建立了服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)綠色通道；二搶爭(zhēng)用地指標(biāo)，確保項(xiàng)目按時(shí)落地；三從嚴(yán)規(guī)范土地管理收費(fèi)行為；四在創(chuàng)建最優(yōu)環(huán)境上下功夫，所有行政審批事項(xiàng)堅(jiān)決做到“辦事時(shí)間最短，辦事效率最高”。
5、注重工作創(chuàng)新，促進(jìn)效能提升。我局堅(jiān)持做到作風(fēng)整治活動(dòng)與黨建工作和業(yè)務(wù)工作相融合。如在行政審批方面，推行了審批事項(xiàng)“五制辦理”，開(kāi)展了為企業(yè)、為基層送證上門(mén)活動(dòng)，在全市率先實(shí)行了國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易。
�。┖椭C國(guó)土建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)步提高
一是扎實(shí)開(kāi)展了各種文明創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)真開(kāi)展了廉內(nèi)助、尊老模范、優(yōu)秀家長(zhǎng)等創(chuàng)評(píng)活動(dòng)。二是積極組織公民道德宣傳月活動(dòng)，弘揚(yáng)良好的道德情操。三是通過(guò)積極組織干部職工參加本局XX縣里的各種文體比賽活動(dòng)。通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，豐富了干部職工的業(yè)余生活，增強(qiáng)了身體素質(zhì)，促進(jìn)了團(tuán)結(jié)，培養(yǎng)了大家的集體榮譽(yù)感。2011年我局牽頭組織的修水男子籃球隊(duì)參加了全省百縣男子籃球賽，一舉奪得了XX市復(fù)賽冠軍，貴溪決賽冠軍，南昌總決賽總冠軍。賽出風(fēng)格、賽出了水平，創(chuàng)造修水歷史的最好成績(jī)，得到了省、市、縣各級(jí)各界的一致好評(píng)。四是扎實(shí)開(kāi)展了文明單位創(chuàng)建活動(dòng)。積極開(kāi)展了人民滿意股隊(duì)所、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、平安單位創(chuàng)建等活動(dòng)，特別是社會(huì)治安綜合治理工作，得到了上級(jí)的好評(píng)和充分肯定。
二、下步工作打算
下一步，我局將繼續(xù)按照縣委縣政府和上級(jí)主部門(mén)的要求，以扎實(shí)推進(jìn)“雙�！惫こ蹋ū０l(fā)展、保紅線）為主線，以落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)用地保障為重點(diǎn)，以嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范管理、提升效能為抓手，促進(jìn)我局目標(biāo)任務(wù)的全面完成。
一是加大用地指標(biāo)爭(zhēng)取力度，進(jìn)一步提高用地保障能力。今年已批用地860畝，待批用地290 畝，爭(zhēng)取重點(diǎn)項(xiàng)目指標(biāo)1210畝，共計(jì)用地指標(biāo)2360畝，全年用地指標(biāo)缺口達(dá)4140畝。用地指標(biāo)缺口計(jì)劃通過(guò)再爭(zhēng)取省重大項(xiàng)目解決用地指標(biāo)500畝；爭(zhēng)取“增減掛”試點(diǎn)解決2000畝；爭(zhēng)取低丘緩坡試點(diǎn)解決1000畝；爭(zhēng)取災(zāi)后重建和地災(zāi)避險(xiǎn)解決650畝。同時(shí)，開(kāi)展閑置土地清理，積極盤(pán)活存量土地，以創(chuàng)建節(jié)約集約模XX縣為契機(jī)，推進(jìn)土地節(jié)約集約利用。
二是繼續(xù)抓好土地開(kāi)發(fā)整理工作，為報(bào)地創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。進(jìn)一步加快土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，做好在建項(xiàng)目的各項(xiàng)工作，在確保順利通過(guò)驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取多立項(xiàng)，早實(shí)施，完成市下達(dá)的新增耕地2000畝的任務(wù)，力爭(zhēng)新增耕地突破3000畝，立項(xiàng)規(guī)模爭(zhēng)取達(dá)到5000畝，為占補(bǔ)平衡需要奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，按照上級(jí)的要求，積極推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
三是規(guī)范經(jīng)營(yíng)土地市場(chǎng)，確保土地出讓收益穩(wěn)步增長(zhǎng)。進(jìn)一步加大土地儲(chǔ)備力度，下半年完成儲(chǔ)備土地2000畝；加大對(duì)出讓地塊的信息發(fā)布和招商力度，對(duì)經(jīng)營(yíng)性用地一律實(shí)行招拍掛出讓?zhuān)_保全面完XX縣委縣政府下達(dá)的國(guó)有土地出讓計(jì)劃，全年收取土地出讓金4億元。
四是全力推進(jìn)土地節(jié)約集約利用。繼續(xù)抓好城區(qū)土地執(zhí)法清查，盤(pán)活存量土地，依法處置閑置土地；加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，引導(dǎo)農(nóng)戶建房向中心村集中；全力進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤工作。全面完成留用地清理工作，一要抓好宣傳，做好政策解釋?zhuān)I(yíng)造良好氛圍；二是用足用活政策，確保取得實(shí)效；三是采取“堵疏結(jié)合”的辦法，杜絕違法違規(guī)留用地建設(shè)，并對(duì)原有留用地進(jìn)行全面清理，分類(lèi)處理，查處到位，補(bǔ)辦手續(xù)到位。
五是著力做好信訪維穩(wěn)工作。 切實(shí)擔(dān)起“穩(wěn)定一方”的政治責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范信訪秩序，將信訪隱患和矛盾糾紛盡力消除在萌芽狀態(tài)。不斷改進(jìn)征地工作，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。
六是不斷提高干部綜合素質(zhì)。以創(chuàng)建“人民滿意單位”和項(xiàng)目提升年等活動(dòng)為契機(jī)，抓好干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)和教育，進(jìn)一步提高干部政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)；加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)全系統(tǒng)黨員干部的拒腐防變能力。
縣審計(jì)局在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的監(jiān)督支持下,在上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)幫助下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”為主題，以“集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問(wèn)題”活動(dòng)為契機(jī)，緊緊圍繞縣委、縣政府“兩區(qū)互動(dòng)，強(qiáng)工興城”和招商引資上項(xiàng)目等工作中心，深入貫徹“依法審計(jì)，服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的工作方針，以審計(jì)創(chuàng)新為動(dòng)力，以提升審計(jì)成果質(zhì)量為核心，以加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)管理為基礎(chǔ)，以“人、法、技”建設(shè)為保障，以科學(xué)管理為抓手，不斷提高依法審計(jì)能力和審計(jì)工作水平，大力加強(qiáng)審計(jì)工作法制化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)，積極構(gòu)建與我縣政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的審計(jì)監(jiān)督模式，充分發(fā)揮審計(jì)保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)和重點(diǎn)資金的審計(jì)監(jiān)督，加大對(duì)違法違紀(jì)問(wèn)題的查處力度，在維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序，促進(jìn)廉政建設(shè)，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。2011年被省人力資源和社會(huì)保障廳、省審計(jì)廳評(píng)為全省審計(jì)系統(tǒng)先進(jìn)集體（全市審計(jì)系統(tǒng)唯一的一個(gè)受表彰的省級(jí)先進(jìn)集體）；被市審計(jì)局授予全市審計(jì)系統(tǒng)先進(jìn)單位；20xx年、20xx年先后被縣新村辦授予新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作先進(jìn)單位；2011年7月、2012年7月，先后被縣直機(jī)關(guān)工委授予先進(jìn)基層黨組織。
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