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最新的住建局依法行政工作匯報
一、 加強組織領導和建立行政執(zhí)法責任制
建設行政主管部門擔負著對《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《招標投標法》、《合同法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《XX區(qū)建設工程招標投標管理辦法》等諸多建設法律法規(guī)的執(zhí)法和監(jiān)督工作，為了規(guī)范本部門依法行政工作，明確執(zhí)法責任，確保依法行政，地區(qū)住建局堅持落實行政執(zhí)法責任制。一是抓組織建設，進一步加強對行政執(zhí)法工作的領導。重視依法行政工作，完善了的行政執(zhí)法責任制領導小組，領導小組下設辦公室，全面負責建設法律法規(guī)的宣傳、教育和貫徹執(zhí)行，定期督促檢查建設行政執(zhí)法質(zhì)量，監(jiān)督執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。二是抓職責分解，明確執(zhí)法責任。將法定的職權分解到各科室和執(zhí)法組每一個工作崗位，對建設系統(tǒng)的執(zhí)法部門推行行政執(zhí)法責任制，明確執(zhí)法責任。三是抓崗位學法，提高依法行政水平。
�。ㄒ唬┚珠L是行政執(zhí)法總責任人，副局長就分管的行政執(zhí)法工作對局長負執(zhí)法責任，各職能科室負責人是直接執(zhí)法責任人。
（二）各執(zhí)法責任人對各自崗位的執(zhí)法工作及承辦的執(zhí)法任務，承擔相應的行政執(zhí)法責任。屬于領導集體討論決定的，由領導集體負責執(zhí)法責任。
�。ㄈ┮罁�(jù)《行政許可法》、《建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)及規(guī)章，按照上級建設行政主管部門所賦予的行政權限，對行政管理事項、行政執(zhí)法事項進行逐一分解，對每一項工作的依據(jù)、工作程序認真落實到具體執(zhí)法人員的崗位權限和責任中。
二、大力組織對相關行政法律法規(guī)的宣傳、學習
今年在開展建設行政執(zhí)法工作中，領導身體力行，帶頭參加法制例會和法律法規(guī)知識學習，實行了全機關集體學法機制。針對今年建設項目多，安全監(jiān)管任務重的實際，重點組織地區(qū)施工現(xiàn)場從業(yè)人員集中進行安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)章、文明施工管理規(guī)定的宣傳學習,本年度組織召開相關法律法規(guī)學習培訓班9期，參加學習人員1500余人次，涉及建設工程質(zhì)量、安全以及招投標法律法規(guī)的學習培訓；組織召開現(xiàn)場會6次，現(xiàn)場培訓人員800余人次。
同時，行政執(zhí)法人員和地區(qū)所屬建設行業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育得到加強。地區(qū)住建局干部職工所有執(zhí)法工作人員本年度統(tǒng)一參加了地區(qū)舉辦的執(zhí)法人員培訓班，所有參培人員均通過了考核。同時通過4自行組織的學習以及自學，有力地促進了執(zhí)法隊伍素質(zhì)的提高。組織地區(qū)建設行業(yè)企業(yè)管理人員進行法制宣傳教育，學習建設法規(guī)、政策及各級文件，同時開展企業(yè)誠信體系建設，促進企業(yè)依法經(jīng)營。
三、規(guī)范工作流程，強化服務，做到行為有規(guī)范
圍繞中心、服務大局，是做好依法行政工作的內(nèi)在要求，也是行政執(zhí)法工作取得實際成效的關鍵所在。為更好地為中心工作服務，按照規(guī)范政府行為、建設法治政府的要求，在干部隊伍中強化有權必有責、用權受監(jiān)督、違法要追究的'觀念，如根據(jù)《行政許可法》和上級部門的通知，進一步規(guī)范監(jiān)管行為，今年在地區(qū)繼續(xù)加強《建筑法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《招標投標法》及《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等相關法律法規(guī)的學習宣傳力度；針對建設領域外來務工人員特別是農(nóng)民工數(shù)量多，法律知識了解較少的實際，在施工現(xiàn)場組織民工開展了《信訪條例》、《自治區(qū)推行外來人員居住證工作》等有關知識、勞動保護、依法維權等內(nèi)容的宣傳教育活動，有力地促進了行政管理方式和工作作風的轉(zhuǎn)變。對行政管理事項、行政執(zhí)法事項逐一列出每一項工作的依據(jù)、工作程序，明確工作步驟、順序、時限、形式和標準。通過建設局電子公示欄、公開欄和《辦事指南》，公開職權范圍和責任等辦事職責，公開辦理事項時限及辦理要件等辦事條件，公開申請、受理、等流轉(zhuǎn)過程的辦事程序，同時聘請了行風監(jiān)督員，對我局的依法行政工作予以監(jiān)督。
四、堅持法制教育與法治實踐相結合，不斷提高依法治理的水平
一是積極推行政務公開，簡化程序，提高效率，方便群眾辦事。
二是進一步完善了行政處罰的工作程序，不斷提高執(zhí)法水平。建立了行政執(zhí)法督辦制度、投訴舉報制度、規(guī)范性文件備案制度、行政執(zhí)法爭議處理制度等；通過行風評議制度、信訪制度、舉報、投訴制度等接受社會監(jiān)督。今年地區(qū)住建局行政執(zhí)法工作方面沒有受到投訴。
五、扎實開展依法行政日常工作
依法行政日常工作的成效，直接關系全地區(qū)建筑市場領域工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)，是全區(qū)城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展的根本保障，為了進一步規(guī)范和促進全區(qū)建筑業(yè)從業(yè)企業(yè)及從業(yè)人員資質(zhì)、資格合法有效，進入地區(qū)建筑市場開展從業(yè)活動有序進行，2013年，我局結合業(yè)務工作實際，認真開展了本地企業(yè)的資質(zhì)核查，以及外地企業(yè)進哈登記工作，確保從業(yè)企業(yè)始終處于建設行業(yè)主管部門的監(jiān)督之下，促進建設工程質(zhì)量與安全工作進一步的提高。全年共核查房屋建筑工程總承包企業(yè)20家、專業(yè)承包企業(yè)18家、勞務分包企業(yè)20家，監(jiān)理企業(yè)7家。完成了229家外地施工企業(yè)進哈登記工作（其中：總承包企業(yè)134家、專業(yè)承包企業(yè)33家、勞務分包企業(yè)8家，外地監(jiān)理企業(yè)16家，招標代理企業(yè)7家、勘察設計企業(yè)52家）。完成了1家總承包企業(yè)、3家專業(yè)承包企業(yè)、5家勞務分包企業(yè)資質(zhì)申報工作和3家企業(yè)升級工作。完成了合同備案460項，其中總包合同220項，勞務分包合同100項，監(jiān)理合同140項。
六、全面開展專項行政執(zhí)法檢查
�。ㄒ唬�、扎實開展房屋建筑工程和市政建設工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作
以保障性住房、建筑節(jié)能工程和大型公共建設項目工程質(zhì)量為重點，推進工程質(zhì)量的整體提高，采取以重點督查、專項督查、催辦督查相結合的方法，通過落實質(zhì)量終身負責制，強化工程質(zhì)量管理。全年共監(jiān)督建筑工程440項，建筑面積428.71萬平方米，其中新開工工程212項，建筑面積164.97萬平方米，竣工驗收工程31項，建筑面積20.5萬平方米，交驗工程合格率100%。其中，地區(qū)質(zhì)監(jiān)站今年來共監(jiān)督建筑工程101項，建筑面積138.64萬平方米，其中新開工工程28項，建筑面積43.86萬平方米，竣工驗收工程13項，建筑面積14萬平方米，交驗工程合格率100%。
嚴格實施建設工程施工安全措施審查、安全生產(chǎn)監(jiān)管責任層級監(jiān)督與重點地區(qū)監(jiān)督檢查、安全生產(chǎn)形勢分析和預警制度，完善安全管理監(jiān)管體系，開展安全生產(chǎn)專項整治活動，全面推進安全質(zhì)量標準化工作。全年共辦理工程安全監(jiān)督手續(xù)212項，總面積164.97萬平方米，辦理建筑超重機械產(chǎn)權備案203臺，起重機械使用登記155臺，舉辦建設工程三類安全人員延期培訓116人，考核建筑施工企業(yè)三類人員250人，特種作業(yè)上崗培訓361人，開展安全生產(chǎn)大檢查6次。
（二）、加強建設工程招標投標活動的監(jiān)管。
按照“健全和規(guī)范有形建筑市場”的工作要求，把專項治理與綜合整治相結合，嚴格執(zhí)行國家《招標投標法》及自治區(qū)對建設工程招投標活動制定的法規(guī)政策，并根據(jù)XX區(qū)《XX區(qū)建設工程招標投標管理辦法》、《XX區(qū)評標專家管理辦法》，完善電子評標平臺，有效防止建設單位規(guī)避招標、搞虛假招標和承包單位采取不法手段中標、行*受*的問題。出臺了《XX區(qū)政府投資房屋建筑和市場基礎設施建設項目招投標管理若干規(guī)定》，全年，進入地區(qū)交易中心進行招標的項目共計511項，總建筑面積245.3萬平方米，中標金額36.88億元。其中，施工招標333項，監(jiān)理招投標159項，設備招標19項，公開招標率100%。
�。ㄈ�、加大建筑市場綜合執(zhí)法檢查
開展了建筑市場、房地產(chǎn)市場綜合執(zhí)法檢查工作，按照國家住建部和自治區(qū)住建廳的統(tǒng)一安排部署，我局通過完善地方性法規(guī)制定工作，集中力量抓了建筑業(yè)管理工作，出臺了《關于進一步加強地區(qū)城鄉(xiāng)房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目管理的意見》、《XX區(qū)城鎮(zhèn)住房保障工作“規(guī)范管理年”活動實施方案》，由行署辦公室下發(fā)施行，通過法制制度建設，今年來，行業(yè)管理更加規(guī)范。對哈密區(qū)域內(nèi)的78家施工單位（本地企業(yè)10家、外地企業(yè)11家）承建的161項在建工程，按統(tǒng)一的標準和要求從建筑市場主體行為、工程質(zhì)量、建筑安全生產(chǎn)等方面進行綜合執(zhí)法檢查，共下發(fā)建設工程違法違規(guī)整改通知書35份，對未能及時整改的建設單位下發(fā)建設工程停工通知，并按《建筑法》、《建筑工程施工許可管理辦法》對建設單位下發(fā)建設行政處罰決定書；同時對施工中有違反兩《條例》，不執(zhí)行工程建設強制性技術標準的項目進行經(jīng)濟處罰。此次檢查共下發(fā)建設行政處罰決定書23份。
�。ㄋ模⒗^續(xù)開展治理工程建設領域突出問題專項活動
按照工程建設領域突出問題專項治理工作相關要求和XX區(qū)開展工程建設領域突出問題專項治理工作精神要求，今年來，我局認真抓了建筑工程領域?qū)ｍ椫卫砉ぷ�，以房屋建筑和市政工程建設中掛靠借用資質(zhì)投標違規(guī)出借資質(zhì)問題專項清理工作為重點，與正在開展的“打非治違”專項行動相結合，對工程建設項目，特別是房屋建筑和市政工程項目實施全過程監(jiān)督檢查，重點查處無規(guī)劃審批、招標投標過程中存在的規(guī)避招標、串通招標、以他人名義投標、弄虛作假等違法違規(guī)行為，嚴查掛靠借用資質(zhì)、違規(guī)出借資質(zhì)等突出問題。共檢查房屋建筑和市政工程337項次，涉及施工企業(yè)78家、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)21家、監(jiān)理企業(yè)23家、勘察設計企業(yè)49家、招標代理機構7家。通過檢查，下發(fā)整改通知書55份，停工整改通知書2份，通報違規(guī)企業(yè)11家，吊銷“空殼”企業(yè)資質(zhì)1家。目前，違規(guī)企業(yè)整改工作已基本到位，同時，摸清了農(nóng)民工工資清欠底數(shù)，全地區(qū)共計拖欠農(nóng)民工工資5762.97萬元，欠款單位已做出了還款計劃。
七、依法行政，嚴格遵守行政執(zhí)法程序
今年地區(qū)住建局主要從認真貫徹執(zhí)行《行政許可法》、《地區(qū)行署全面推進依法行政五年規(guī)劃》入手。對各項承辦的行政執(zhí)法、行政管理工作，嚴格按照《自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查考核標準》和按照建設法律、法規(guī)規(guī)定的權限和程序進行。做到嚴格執(zhí)法，依法行政。制定的各項管理程序，做到執(zhí)法行為公開、公正、合法、廉潔。在行政執(zhí)法工作方面，沒有受到投訴和行政復議。
八、積極開展規(guī)范性文件清理工作
強化執(zhí)法監(jiān)督，落實責任制度，規(guī)范執(zhí)法行為。今年按照行署統(tǒng)一要求，對所制定目前有效的規(guī)范性文件，進行了清理，按照時間節(jié)點及時上報行署法制辦。
嚴格落實規(guī)范性文件的備案審查制度。按照規(guī)范性文件備案審查要求，加強對建設規(guī)范性文件的備案審查工作，保證了行政行為的合法性。
九、存在的不足
一是依法行政水平有待進一步提高；
二是行政執(zhí)法責任制有待進一步完善；
三是行政執(zhí)法隊伍建設還需繼續(xù)強化。
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